Svar på motion om porrfria miljöer för barn viktig åtgärd mot sexuella trakasserier och övergrepp

Transkript

1 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret KSKF/2018:271 1 (5) Kommunstyrelsen Svar på motion om porrfria miljöer för barn viktig åtgärd mot sexuella trakasserier och övergrepp Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Motionens förslag om att utreda möjligheten att införa förstärkt porrfilter på nätverk samt datorer, plattor och telefoner i kommunala verksamheter, avslås. 2. Motionens förslag om att medarbetare i verksamheter som riktar sig till barn erbjuds fortbildning om samtycke samt om sexuellt våld och trakasserier bifalles. 3. Grundskolenämnden, gymnasienämnden, socialnämnden samt kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att med stöd av kommunens kvinnofridsutvecklare se över behovet av fortbildning för medarbetare om samtycke samt sexuellt våld och trakasserier. Ärendebeskrivning Maria Chergui (V), Joel Hamberg (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Anette Stavehaug (V) samt Alar Kuutmann (V) har den 12 juni 2018 lämnat in en motion om porrfria miljöer för barn viktig åtgärd mot sexuella trakasserier och övergrepp. Vänsterpartiet uttrycker att en skolmiljö fri från porr är en viktig åtgärd i arbetet mot sexuella trakasserier och övergrepp. I motionen lyfts kriminologen Nina Rungs slutsatser kring hur pornografi blivit mer lättillgängligt. Motionärerna yrkar på följande: - Att möjligheterna att införa ett så kallat förstärkt porrfilter på nätverk samt datorer, plattor och telefoner, som används i kommunala verksamheter utreds.

2 Eskilstuna kommun (5) - Att medarbetare i verksamheter som riktar sig till barn erbjuds fortbildning om samtycke samt om sexuellt våld och trakasserier. Ärendet remitterades till kommunstyrelsen för beredning vid kommunfullmäktiges sammanträde den 13 juni 2018, 153. Kommunstyrelsen har i beredningen av ärendet inhämtat yttrande från till barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden. Yttranden skulle vara till kommunstyrelsen tillhanda senast den 19 december Barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden har inkommit med yttrande. Barn- och utbildningsnämndens yttrande Barn och utbildningsnämnden varken avslår eller bifaller motionen och anser motionen förklarad besvarad med yttrandet. Monica Larsson (V) har reserverat sig mot beslutet och lämnat in en skriftlig reservation. Barn och utbildningsnämnden instämmer att barn har rätt att slippa pornografi och motiverar sitt beslut med att Eskilstuna kommun redan har i sina verksamheter ett filter som tillhandahålls av Konsult och Uppdrag/IT. Barn- och utbildningsnämnden förlitar sig på att IT centralt kan bedöma säkerhetsnivån och se till att vi har ett så bra filter som möjligt. Skolan ska i undervisningen förmedla vad lagarna innebär och där är samtyckesfrågan en viktig del. Likaså ska skolan ge kunskaper om vad sexuellt våld och trakasserier är och skolan ska aktivt stärka elevernas värdegrund i dessa frågor. Huruvida behov av fortbildning inom detta område föreligger är en fråga som rektorerna i dialog med sin personal och sin elevhälsa måste identifiera. Stöd till skolorna i detta arbete kan ges av utvecklingsenheten och centrala elevhälsan och om behoven är stora kommer en gemensam kompetensutvecklingsdag att kunna genomföras. Socialnämndens yttrande Socialnämnden avslår motionen med motiveringen att Eskilstuna kommun har en avancerad brandväggslösning mellan de interna nätverken och internet. Det är en så kallad NGF eller Next generation Firewall från PaloAlto Networks som innehåller en mängd funktioner. Samtliga regler i brandväggen gäller för personal, elever, gäster och brukare av samtliga kommunens fasta och trådlösa nät samt användare av det fria trådlösa nätverket (Eskilstuna direkt) som just nu finns på Fristadstorget. Det spelar ingen roll om det är datorer, läsplattor, kommunala eller privata mobiltelefoner. Allt som passerar kommunens brandvägg är filtrerat. En av dessa är ett surf filter; filtret styrs av en databas där webbplatser kategoriseras efter vilket innehåll de har. De kategorier som för närvarande är spärrade är: adult (porr), malware (skadlig kod/programvaror), peer-to-peer (används vanligen vid olaglig nedladdning), phishing (så kallat nätfiske, bedrägeri), proxy-avoidance-andanonymizers, (tjänst att gömma sig bakom och vara anonym). Databasen uppdateras kontinuerligt genom ett abonnemang. Tyvärr går det inte att helt hindra spridning. Nya webbplatser och nya bilder som ännu inte är kända, uppstår ständigt. När någon ute i världen upptäcker dessa och databasen uppdateras så

3 Eskilstuna kommun (5) kommer alla prenumeranter att automatiskt få tillgång till den uppdaterade spärrlistan. Surf via externa mobiloperatörer omfattas inte. All surf från kommunens nätverk loggas med datum och tid, användarnamn, kategori samt webbplats, dessa loggar sparas i 90 dagar. I fråga om att erbjuda fortbildning till medarbetare om samtycke, samt om sexuellt våld och trakasserier i verksamheter som riktar sig till barn, ställer nämnden sig undrande till om nämnden berörs av förslaget eller inte. I motionen omnämns förskolor, skolor, fritidsgårdar, idrottsanläggningar och mötesplatser. Föreslagna verksamheter ingår i andra nämnders verksamhetsområde. Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret instämmer med motionärerna att barn har rätt att slippa pornografi. Därför behöver Eskilstuna kommun säkerställa att de miljöer där barn och unga vistas ska vara fria från pornografi. Kommunledningskontoret avslår dock motionens förslag på att utreda möjligheten att införa ett stärkt porrfilter med motiveringen att lösningen för att hindra spridning av pornografi inom kommunens nätverk och internet redan finns. Eskilstuna kommun har idag en avancerad brandvägglösning mellan de interna nätverken och internet. Samtliga regler i brandväggen gäller för personal, elever, gäster och brukare av samtliga kommunens fasta och trådlösa nät samt användare av det fria trådlösa nätverket (Eskilstuna direkt) som just nu finns på Fristadstorget. Allt som passerar kommunens brandvägg är filtrerat. Det gäller både datorer, läsplattor samt kommunala och privata mobiltelefoner. En så kallad surf filter styrs av en databas där webbplatser kategoriseras efter vilket innehåll de har. De kategorier som för närvarande är spärrade är: adult (porr), malware (skadlig kod/programvaror), peer-to-peer (används vanligen vid olaglig nedladdning), phishing (så kallat nätfiske, bedrägeri), proxy-avoidance-and-anonymizers, (tjänst att gömma sig bakom och vara anonym). Databasen uppdateras kontinuerligt genom ett abonnemang. Tyvärr går det inte att helt att hindra spridning eftersom utveckling sker snabbt och nya webbplatser och nya bilder som ännu inte är kända, uppstår ständigt. När någon ute i världen upptäcker dessa och databasen uppdateras så kommer alla prenumeranter att automatiskt få tillgång till den uppdaterade spärrlistan. All surf från kommunens nätverk loggas med datum och tid, användarnamn, kategori samt webbplats, dessa loggar sparas i 90 dagar. Surf via externa mobiloperatörer omfattas inte. Kommunledningskontoret bifaller motionens andra förslag om att medarbetare i verksamheter som riktar sig till barn och unga erbjuds fortbildning om samtycke samt om sexuellt våld och trakasserier. Kommunledningskontorets förslag är att grundskolenämnden, gymnasienämnden, socialnämnden samt kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att med stöd av kvinnofridsutvecklaren se över behovet av fortbildning om samtycke samt sexuellt våld och trakasserier.

4 Eskilstuna kommun (5) Kommunledningskontorets motivering är att flickor och pojkar har rätt till trygga uppväxtvillkor och ska inte behöva bevittna övergrepp och våld. Den bild av sexualitet som förmedlas genom porren är destruktivt för flickors och pojkars sexuella samspel och är motsatsen till samtycke. Det är under barn- och ungdomsåren som sexualiteten utvecklas och utforskandet sker ofta via internet där vuxna inte har insyn. Det är därför viktigt att vuxenvärlden erbjuder en annan bild av sex och samtycke. En förutsättning är att medarbetare som möter barn och unga har kompetens i frågan, verktyg och metoder samt känner sig trygga i att möta pojkar och flickor i dessa frågor. Finansiering Att se över behovet av fortbildning för medarbetare om samtycke samt sexuellt våld och trakasserier sker med stöd av Eskilstuna kommuns kvinnofridsutvecklare, och bör därför rymmas inom förvaltningarnas budget. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Mäns våld mot kvinnor är ett av vårt största folkhälsoproblem idag samt klassas som ett stort samhällsproblem. Studier visar att konsumtion av pornografi gör med statistisk signifikans män i normalpopulationen mer sexuellt aggressiva samt producerar attityder som främjar eller trivialiserar våld mot kvinnor. Organisationen behöver säkerställa att personal i verksamheter som riktar sig till barn och ungdomar har rätt kompetens för att arbeta förebyggande mot attityder som främjar eller trivialiserar mäns våld mot kvinnor. Detta ger god möjlighet att påverka dagens unga så att dessa attityder och beteenden inte reproduceras i kommande generationer. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Tommy Malm Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör Beslutshandlingar: Motion Barn- och utbildningsnämnden, beslut , 93 Barn- och utbildningsnämnden, reservation (V) Barn- och utbildningsnämnden, tjänsteskrivelse

5 Eskilstuna kommun (5) Socialnämnden, beslut , 110 Socialnämnden, tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige, beslut , 153 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, välfärd Grundskolenämnden Gymnasienämnden Socialnämnden

6

7

8

9

10 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Förvaltningsledningen BUN/2018:631 Hans Ringström (2) Barn- och utbildningsnämnden Motion - Porrfria miljöer för barn - viktig åtgärd mot sexuella trakasserier och övergrepp Förslag till beslut Motionen förklars besvarad med yttrandet. Ärendebeskrivning Vänsterpartiet har inkommit med en motion om porrfria miljöer för barn. Västerpartiet uttrycker att en skolmiljö fri från porr är en viktig åtgärd i arbetet att motverka sexuella trakasserier och övergrepp. I motionen lyfts kriminologen Nina Rungs slutsatser kring hur pornografi blivit mer lättillgängligt. Vänsterpartiet föreslår att - införa ett förstärkt filter på nätverk samt datorer, plattor och telefoner i kommunala verksamheter - medarbetare i verksamheter som riktar sig till barn erbjuds fortbildning om samtycke samt om sexuellt våld och trakasserier Ärendet har remitterats till Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Yttrande Barn har rätt att slippa pornografi. Eskilstuna kommun har i sina verksamheter ett filter som tillhandahålls av Konsult och Uppdrag/IT. Barn- och utbildningsnämnden förlitar sig på att IT centralt kan bedöma säkerhetsnivån och se till att vi har ett så bra filter som möjligt. Skolan ska i undervisningen förmedla vad lagarna innebär och där är samtyckesfrågan en viktig del. Likaså ska skolan ge kunskaper om vad sexuellt våld och trakasserier är och skolan ska aktivt stärka elevernas värdegrund i dessa frågor. Huruvida behov av fortbildning inom detta område föreligger är en fråga som rektorerna i dialog med sin personal och sin elevhälsa måste identifiera. Stöd

11 Eskilstuna kommun (2) till skolorna i detta arbete kan ges av utvecklingsenheten och centrala elevhälsan och om behoven är stora kommer en gemensam kompetensutvecklingsdag att kunna genomföras Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Ingrid Sköldmo Förvaltningschef Hans Ringström Skolchef för grundskolan

12 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) SOCN/2018: Yttrande över remiss från kommunstyrelsen - Motion - Porrfria miljöer för barn - viktig åtgärd mot sexuella trakasserier och övergrepp Beslut Förslag till Kommunstyrelsen 1. Förslag att införa förstärkt porrfilter avslås och frågan anses besvarad i yttrandet 2. Förslag att medarbetare i verksamhet som riktar sig till barn erbjuds fortbildning om samtycke samt sexuellt våld avslås då föreslagna verksamheter ingår i annan nämnds verksamhet. Reservation Annika Goblirsch (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga 1). Ärendebeskrivning Vänsterpartiet har inkommit med en motion gällande porrfria miljöer för barn. Konkret består motionen av två förslag: - Införa förstärkt porrfilter på nätverk samt på datorer, plattor och telefoner som används i kommunala verksamheter. - Att medarbetare i verksamheter som riktar sig till barn erbjuds fortbildning om samtycke samt om sexuellt våld och trakasserier. Eskilstuna kommun har en avancerad brandväggslösning mellan de interna nätverken och internet. Det är en så kallad NGF eller Next generation Firewall från PaloAlto Networks som innehåller en mängd funktioner. Samtliga regler i brandväggen gäller för personal, elever, gäster och brukare av samtliga kommunens fasta och trådlösa nät samt användare av det fria trådlösa nätverket (Eskilstuna direkt) som just nu finns på Fristadstorget. Det spelar ingen roll om det är datorer, plattor, kommunala eller privata mobiltelefoner. Allt som passerar kommunens brandvägg är filtrerat. En av dessa är ett surf filter; filtret styrs av en databas där webbplatser kategoriseras efter vilket innehåll de har. De kategorier som för närvarande är spärrade är: adult (porr), malware (skadlig kod/programvaror), peer-to-peer (används vanligen vid olaglig nedladdning), phishing (s.k. nätfiske, bedrägeri), Justerandes sign Utdragsbestyrkande

13 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) proxy-avoidance-and-anonymizers, (tjänst att gömma sig bakom och vara anonym). Databasen uppdateras kontinuerligt genom ett abonnemang. Tyvärr går det inte att helt hindra spridning. Nya webbplatser och nya bilder som ännu inte är kända, uppstår ständigt. När någon ute i världen upptäcker dessa och databasen uppdateras så kommer alla prenumeranter att automatiskt få tillgång till den uppdaterade spärrlistan. Surf via externa mobiloperatörer omfattas inte. All surf från Kommunens nätverk loggas med datum och tid, användarnamn, kategori samt webbplats, dessa loggar sparas i 90 dagar. I fråga om den andra förslagspunkten ställer nämnden sig undrande till om nämnden berörs av förslaget eller inte. I motionen omnämns förskolor, skolor, fritidsgårdar, idrottsanläggningar och mötesplatser. Föreslagna verksamheter ingår i en annan nämnd verksamhetsområde. Yrkanden Göran Gredfors (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Annika Goblirsch (V) och Jawad Zanganeh (V) yrkar bifall till motionen och avslag till förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordförande finner att det finns två förslag till beslut: Bifall till förvaltningens förslag Avslag till förvaltningens förslag och bifall till motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning där förslagen ställs mot varandra. Nämnden godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Beslut skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14 Socialnämnden Socialförvaltningen Innovation och utveckling KSKF/2018:112 Kjell Monéus (2) Kommunstyrelsen Yttrande över remiss Motion om porrfria miljöer för barn Förslag till beslut Förslag till Kommunstyrelsen: 1. Förslag att införa förstärkt porrfilter avslås och frågan anses besvarad i yttrandet 2. Förslag att medarbetare i verksamhet som riktar sig till barn erbjuds fortbildning om samtycke samt sexuellt våld avslås då föreslagna verksamheter ingår i annan nämnds verksamhet. Ärendebeskrivning Vänsterpartiet har inkommit med en motion gällande porrfria miljöer för barn. Konkret består motionen av två förslag: - Införa förstärkt porrfilter på nätverk samt på datorer, plattor och telefoner som används i kommunala verksamheter. - Att medarbetare i verksamheter som riktar sig till barn erbjuds fortbildning om samtycke samt om sexuellt våld och trakasserier. Eskilstuna kommun har en avancerad brandväggslösning mellan de interna nätverken och internet. Det är en så kallad NGF eller Next generation Firewall från PaloAlto Networks som innehåller en mängd funktioner. Samtliga regler i brandväggen gäller för personal, elever, gäster och brukare av samtliga kommunens fasta och trådlösa nät samt användare av det fria trådlösa nätverket (Eskilstuna direkt) som just nu finns på Fristadstorget. Det spelar ingen roll om det är datorer, plattor, kommunala eller privata mobiltelefoner. Allt som passerar kommunens brandvägg är filtrerat. En av dessa är ett surf filter; filtret styrs av en databas där webbplatser kategoriseras efter vilket innehåll de har. De kategorier som för närvarande är spärrade är: adult (porr), malware (skadlig kod/programvaror), peer-to-peer (används vanligen vid olaglig nedladdning), phishing (s.k. nätfiske, bedrägeri), proxy-avoidance-and-anonymizers, (tjänst att gömma sig bakom och vara anonym). Databasen uppdateras kontinuerligt genom ett abonnemang. Tyvärr går det inte att helt hindra spridning. Nya webbplatser och nya bilder som ännu inte är Eskilstuna den stolta Fristaden

15 Eskilstuna kommun (2) kända, uppstår ständigt. När någon ute i världen upptäcker dessa och databasen uppdateras så kommer alla prenumeranter att automatiskt få tillgång till den uppdaterade spärrlistan. Surf via externa mobiloperatörer omfattas inte. All surf från Kommunens nätverk loggas med datum och tid, användarnamn, kategori samt webbplats, dessa loggar sparas i 90 dagar. I fråga om den andra förslagspunkten ställer nämnden sig undrande till om nämnden berörs av förslaget eller inte. I motionen omnämns förskolor, skolor, fritidsgårdar, idrottsanläggningar och mötesplatser. Föreslagna verksamheter ingår i en annan nämnd verksamhetsområde. Socialförvaltningen Mehmed Hasanbegovic Kjell Monéus Förvaltningschef IT-strateg Eskilstuna den stolta Fristaden

16 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 153 Motion - Porrfria miljöer för barn - viktig åtgärd mot sexuella trakasserier och övergrepp (KSKF/2018:271) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Maria Chergui (V), Joel Hamberg (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Anette Stavehaug (V) samt Alar Kuutmann (V) har den 12 juni 2018 lämnat in en motion Porrfria miljöer för barn - viktig åtgärd mot sexuella trakasserier och övergrepp. Motionärerna yrkar på följande: Att möjligheterna att införa ett så kallat förstärkt porrfilter på nätverk samt datorer, plattor och telefoner, som används i kommunala verksamheter utreds. Att medarbetare i verksamheter som riktar sig till barn erbjuds fortbildning om samtycke samt om sexuellt våld och trakasserier. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande