Så väljer du anbud med största möjliga samhällsnytta

Transkript

1 Så väljer du anbud med största möjliga samhällsnytta Upphandlingsdagarna 215 Robert Hell, VD Systecon AB

2 LÖSNINGAR FÖR BÄTTRE KOSTNADSEFFEKTIVITET IN SEARCH OF THE OPTIMUM

3 UPPLÄGG 1. Upphandling och Samhällsnytta 2. Totalkostnads- och livscykelperspektivet 3. Exempel Upphandling av tunnelbanetåg 4. Summering

4 UPPHANDLING AV SYSTEM

5 STÖRSTA MÖJLIGA SAMHÄLLSNYTTA? kopplat till upphandling av system I LOU/LUF/LUFS-termer: Det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten Min tolkning av detta: Den lösning som på bästa sätt uppfyller ett definierat behov till lägsta möjliga totalkostnad för samhället sett över hela systemets livslängd

6 SYSTEMEFFEKTIVITET ÖVERGRIPANDE MÅLBILD DEFINIERAT BEHOV = KRAVSTÄLLD SYSTEMEFFEKTIVITET TILL MINIMAL LIVSLÄNGDSKOSTNAD (LCC) 1. Level of Output.9 KRAVNIVÅ? Cost-effectiveness.8.7 TEKNISKT SYSTEM LCC Cost SUPPORTSYSTEM OPERATIVT KONCEPT/ DRIFTPROFIL

7 LCC Life Cycle Cost Systemeffektivitet HUR HÄNGER DET IHOP? Driftprofil Underhåll

8 SAMBAND MELLAN SYSTEMEFFEKTIVITET OCH LCC SYSTEMEFFEKTIVITET OPERATIVT KONCEPT/ DRIFTPROFIL TEKNISKA PRESTANDA/ KAPACITET Tekniska egenskaper Driftsäkerhetsegenskaper TEKNISK SYSTEMDESIGN DRIFT- SÄKERHET Underhållssäkerhet SUPPORT- SYSTEMDESIGN Anskaffningskostnader Driftskostnader Underhållskostnader Investeringar i underhållsresurser LIFE CYCLE COST

9 BILDEN AV LCC DET KLASSISKA ISBERGET - TOTALKOSTNADSPERSPEKTIVET Anskaffningskostnad Driftkostnad Underhållskostnad IT kostnad Dokumentationskostnad Reservdelskostnad Servicekostnad Kostnad för teknisk support Utbildningskostnad Kostnad för verktyg och testutrustning Avvecklingskostnad

10 EX. - ANSKAFFNINGSKOSTNAD

11 SAMMA EX. - LIFE CYCLE COST ÖVER 15 ÅR

12 OLIKA ANGREPPSSÄTT FÖR LCC KAMERALT SYNSÄTT resp. INGENJÖRSMÄSSIGT SYNSÄTT? kameralt synsätt (controller) fokus på det verkliga värdet för LCC uppskattad LCC för budgetering faktisk LCC för redovisning ingenjörsmässigt synsätt (beslutsfattare) fokus på att påverka LCC genom att fatta rätt beslut uppskattad LCC alternativskiljande kostnader för att välja mellan alternativ faktisk LCC för att belysa kostnadsdrivare och göra anpassningar

13 C3-PROJEKTET En del av programmet Röda linjens uppgradering Möjliggöra kapacitetsökning på Röda linjen från dagens 24 avgångar i timmen i vardera riktningen i rusningstrafik, först till 3 och sedan till 36, samtidigt som kapaciteten per fordon ökas. => En ökning med nära 1%

14 3 VIKTIGA FOKUS EN MODELL för alla utvärderade priser, kostnader och egenskaper Viktiga egenskaper kvantifieras via parametrar till kostnader (Investering, drift, underhåll, konsekvenskostnad för trafikstopp, spårnedbrytning) Kvalitetsparametrar viktade mot LCC för att ge ett utvärderingspris Värdering av PROCESSER FÖR REALISERING HELA LEVERANSEN, inte bara på fordonen

15 ÖVERGRIPANDE STRATEGISKA PRINCIPER (dvs Systemeffektivitet i denna upphandling) Interoperabilitet med infrastruktur och förutsättningar i Stockholm Hög säkerhet Hög kvalitet och robust design Hög passagerarkapacitet Attraktiv design Hög driftsäkerhet Effektivt underhåll Miljövänligt God ergonomi Kompetent projektledning Effektivt införande

16 ANBUDSPRIS + TEKNISK KVALITET + KOMMERSIELL KVALITET = JÄMFÖRELSEPRIS Area Project realisation (15-25%) Capacity (15-25%) Proj Qual Gene Carb Door Bogg Trac Cont Runn Technical Quality Comfort and attractiveness (25-35%) Inter Com Envi Ergo Desi Operability (15-25%) Relia Safe Docu Train Others (5-15%) Elect Auxil Misce Elekt Mech Fire

17 ad [ksek] EXEMPEL FRÅN ANBUDSUTVÄRDERINGEN LSC 2_UHKOSTNAD Större skillnad mellan anbudens supportkostnad än väntat. Varför? A B C D ad [ksek] A ad [ksek] B C D A B C D 2_UHKOSTNAD. Vehicle - 9, ÖVRIGT 2_UHKOSTNAD 1. Carbody - 8, KOMMUNIKATION 2_UHKOSTNAD 2. Bogies - 7, KONTROLL and OCH running STYRNING gear 2_UHKOSTNAD 3. Power - 6, INTERIÖR supply 2_UHKOSTNAD 4. Propulsion - 5, HJÄLPSYSTEMand brake system 2_UHKOSTNAD 5. Auxillaries - 4, DRIV OCH BROMSSYSTEM 2_UHKOSTNAD 6. Interiors - 3, ELFÖRSÖRJNING 7. Vehicle control system 2_UHKOSTNAD - 2, BOGGIE 8. Communication 9. Other 2_UHKOSTNAD - 1, KORG 2_UHKOSTNAD -, FORDON F_UH PM COST - 42, MEKANISKT - DRIVSYSTEM 4.2 Mechanical drive system Särskilt stor skillnad för system 4 - Propulsion and brake (Grön). Detaljstudier nödvändiga. Speciell analys av mekaniska drivsystem: Anbud A har ingen kostnad Bortglömd? Anbud B har korta UH-intervall Förbättringsmöjligheter? Anbud C har låg kostnad. Beskrivningen av systemet visar på strategiskt val av komponenter med lång livslängd och lite underhåll - Trovärdighet? Anbud D har en konventionell teknisk lösning men ett genomtänkt underhållskoncept.

18 Kompletterad underhållsplan LCC PER ANBUD före och efter förtydliganden 18% 16% 14% 12% 1% 8% 6% 4% 2% % Förtydligade förutsättningar beräkning av energiförbrukning Drift Underhåll Investering Förändrad underhållsfilosofi

19 TROVÄRDIGHET LCC? Trovärdighet LCC utvärderas genom att granska kostnadsuppgifternas nedbrytning leverantörsmodell med detaljerade kostnadsuppgifter beskrivningar av hur man kommit fram till underhållsintervall och felfrekvenser täcker LCC-underlaget de underhållsåtgärder som är att förvänta? jfr med underhållsplan för liknande fordon hur överensstämmer LCC-uppgifterna med beskrivningar av tekniska lösningar per delsystem? Förhandling Krav på LCC-garanti enligt modellen Krav på verksamhetsåtagande för att verifiera LCC

20 KONTRAKT OCH BETALPLAN ETT VIKTIGT STÖD Betalning: Vite: CDR, PDR, FDR Godkända RAM/Säkerhetsredovisningar Preliminärt Övertagande Godkänt RAM-program, säkerhetsgodkännande och LCC-redovisning Verifiering av driftsäkerhet Utgång av den Allmänna Garantitiden för resp. delleverans Validerad UHdokumentation Utvecklings- och tillverkningsfas Testdrift vid leverans (5 km) Period innan slutligt övertagande (2 km) Verifiering av driftsäkerhetskraven Garantitid Leverans av projekttidplan FDR Mock -up Fysisk leverans Preliminärt Övertagande Slutligt Övertagande Utgång av den Allmänna Garantitiden Utgång av den Allmänna Garantitiden för sista delleveransen

21 VERIFIERING EN DEL I VERKSAMHETSÅTAGANDET Design acceptance (Corresponds to contract) Delivery acceptance (Theoretical Verification) Final Approval (Formal Verification) Kravspecifikation Utveckling och tillverkning Leveransprov Kontrakt Driftsäkerhetsprogram Uppföljning av driftsäkerhet Dokumentation och utbildning Validering Utvärderingsmodell (RAM/LCC) Uppdatering av utvärderingsmodell Uppdatering av utvärderingsmodell

22 AVSLUTANDE ERFARENHET En lyckad LCC-upphandling kräver en komplett och fungerande kedja som täcker Kravställning Förfrågningsunderlag Utvärdering Verksamhetsåtagande Kontrakt Uppföljning Verifiering Brister någon del i kedjan så är det lätt att leverantören slingrar sig ur nätet

23 SUMMERING Med LCC huvudsakligt utvärderingkriterium så kan man välja det anbud som är mest fördelaktigt över hela livscykeln, dvs ger störst samhällsnytta. Man kan minimera sina framtida kostnader och säkerställa att man får ut den produktion man har behov av. Upphandlingssituationen ger en unik påverkansmöjlighet. För att lyckas krävs en tydlig strategi och systematik från kravställning ända fram till leverans och godkännande. Tack för mig!