Politikerutbildning 29 mars Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun

Transkript

1 Politikerutbildning 29 mars 2011 Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun Tnr

2 Offentlig upphandling, vad är det? Åtgärder som en upphandlande myndighet (=en kommun) gör för att tilldela en leverantör ett kontrakt eller ingå ramavtal om varor, tjänster eller byggentreprenader

3 Offentlig upphandling miljarder per år eller procent av Sveriges BNP

4 Lag om offentlig upphandling (LOU) Lag om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) Lag om valfrihetssystem (LOV)

5 Varför finns LOU? 1. EU - medlemskapet 2. Konkurrens på lika villkor 3. Motverka godtycke och korruption

6 Grundläggande principer inom EU Icke-diskriminering Likabehandling Transparens - öppenhet Proportionalitet Ömsesidigt erkännande

7 Policy och riktlinjer för upphandling (Förslag) 1. Övergripande mål 2. Ansvarsfördelning och organisation 3. Samverkan 4. Miljöanpassad upphandling 5. Sociala och etiska hänsynstaganden 6. Affärsetik 7. Direktupphandling

8 Övergripande mål Upphandlingsprocessen är av strategisk betydelse för Kristianstads kommun. Nyttja konkurrens på marknaden Även mindre och medelstora företag ges möjlighet att delta Miljöanpassad upphandling ska tillämpas där upphandlingens art motiverar detta. Ambition att där upphandlingens art motiverar detta ställa sociala och etiska krav Andelen direktinköp ska minimeras. Upphandlingssamordning med andra upphandlande myndigheter ska ske där så är fördelaktigt.

9 Ansvarsfördelning och organisation Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen KLK`supphandlingsenhet Kommunens nämnder Förvaltningschefer Inköpssamordnare Beställare Ramavtalsgrupper

10 Konkurrenspolicy Allt kan konkurrensutsättas - inte myndighetsutövning och strategiska funktioner Nämnderna gör konkurrensplan, fastställs av KF Utmaningsrätt Personalen följer oftast med Kvaliteten ska följas upp

11 LOV lag om valfrihetssystem Kommunen beslutar om att införa LOV. Gäller främst vård och omsorg De som har rätt till servicen kan välja leverantör Annonseras på www. valfrihetswebben.se.. Där framgår vilka krav som ställs för att bli godkänd som leverantör samt ersättningen för utförda tjänster. Godkända leverantörer tecknar avtal med kommunen. Man kan också erbjuda tilläggstjänster Kommunen ansvarar för informationen om de leverantörer som det finns att välja mellan. Leverantör kan också själv marknadsföra sina tjänster

12 Samordnad varudistribution Leverantörer Mottagare FÖRE

13 Samordnad varudistribution Leverantörer Samlastningscentral Mottagare EFTER

14 Upphandlingsprocessen enligt LOU 1. Ett behov konstateras 2. Planering av processen 3. Förfrågningsunderlag med kravspecifikation tas fram 4. Annonsering 5. Anbud kommer in 6. Prövning av anbuden 7. Beslut och tilldelningsbesked 8. Avtal skrivs 9. Leverans och uppföljning

15 Lagen om offentlig upphandling EU-styrd upphandling Tröskelvärdet Egna svenska upphandlingsregler Gräns för direktupphandlingar Direktupphandlingar

16 Direktupphandling Upp till kronor beakta direktupphandlingar av samma slag som kommunen gör under kalenderåret

17 Lagen om offentlig upphandling EU-styrd upphandling Tröskelvärdet Egna svenska upphandlingsregler Gräns för direktupphandlingar Direktupphandlingar

18 Tröskelvärdet Varor och tjänster: 1,9 Mkr

19 EU-styrda upphandlingar Öppet förfarande Selektivt förfarande Förhandlat förfarande (undantag)

20 Öppet förfarande Alla leverantörer får lämna anbud Inbjudan att lämna anbud annonseras Ingen förhandling

21 Lagen om offentlig upphandling EU-styrd upphandling Tröskelvärdet Egna svenska upphandlingsregler Gräns för direktupphandlingar Direktupphandlingar

22 Egna svenska upphandlingsregler Förenklat förfarande Urvalsförfarande

23 Förenklad upphandling Alla får lämna anbud Inbjudan genom annonsering Förhandling är tillåten

24 Annonsering Alla upphandlingar ska annonseras i allmänt tillgänglig elektronisk databas Gäller inte direktupphandlingar

25

26

27 OPIC

28 EUs officiella databas TED

29

30 Lämnande av anbud Ett anbud som kommer för sent skall förkastas Lämnas senast kl sista anbudsdagen Kommunen bestämmer hur anbuden får lämnas (brev, fax, e-post, webben)

31 Anbudsutvärdering, vem vinner? Lägsta pris Ekonomiskt mest fördelaktiga

32 Tilldelning Tilldelningsbesked + Upplysning snarast efter beslut Upplysningen skall innehålla skälen till beslutet Efter tilldelningsbeskedet avvakta minst 10 dagar innan avtal skrivs = avtalsspärr

33 Ramavtal En leverantör - alla villkor är avtalade Om fler leverantörer antas: Kontrakt tilldelas i så fall genom: - Rangordning av leverantörerna, eller - ny konkurrensutsättning

34 Offentlighet och sekretess Efter tilldelningsbeslutet blir upphandlingen offentlig Sekretessprövning skall göras skyndsamt om handlingar begärs ut

35 Förbud mot att teckna avtal innan 10 dagar gått från tilldelningsbeskedet Avtal som ingåtts utan upphandling kan ogiltigförklaras skadestånd Förhandsinsyn kan annonseras Konkurrensverket kan väcka tala i domstol och kräva upphandlingsskadeavgift

36 Överprövning i förvaltningsrätt innan avtalsspärr på minst 10 dagar löpt ut Därefter begära skadestånd ett år efter avtalet tecknades, men Leverantören måste bevisa att den hade vunnit om allt hade gått rätt till

37 Antal överprövningar av LOU Antal mål År

38 Tack för mig!