Lagen om offentlig upphandling

Transkript

1 1992 kom Lagen om offentlig upphandling (LOU) Lagen om offentlig upphandling inom områdena vatten, energi, transport och posttjänster 2007 (LUF) Ny uppdatering, LOU, 15 juli 2010

2 Kringlagstiftning Avtalslagen Köplagen Sekretesslagen Förvaltningslagen

3 Vad är offentlig upphandling? Reglerar all offentlig upphandling inom kommuner, landsting, statliga myndigheter och vissa av deras bolag De ska följa lagen vid i stort sett all anskaffning, köp, hyra, leasing Undantag från LOU: hyra av lokaler i befintlig byggnad

4 De gemskapsrättsliga principerna Likabehandlingsprincipen Principen om ickediskriminering Transparensprincipen Proportionalitetsprincipen Principen om ömsesidigt erkännande

5 De gemenskapsrättsliga principerna Likabehandlingsprincipen Alla leverantörer skall behandlas lika Alla måste få samma information vid samma tillfälle Det är inte tillåtet att lägga till eller dra ifrån några kriterier vid utvärdering

6 De gemenskapsrättsliga principerna Principen om ickediskriminering Det är förbjudet att direkt eller indirekt diskriminera leverantörer främst p.g.a. nationalitet Får inte ge ett lokalt företag företräde enbart därför att det är lokaliserat i närheten

7 De gemenskapsrättsliga principerna Transparensprincipen Upphandlingsprocessen skall kännetecknas av förutsebarhet och öppenhet Förfrågningsunderlaget ska vara klart och tydligt

8 De gemenskapsrättsliga principerna Proportionalitetsprincipen Kvalifikationskraven måste stå i proportion till det som upphandlas Kraven i kravspecifikationen likaså

9 De gemenskapsrättsliga principerna Principen om ömsesidigt erkännande Intyg och certifikat som utfärdats av behöriga myndigheter i något medlemsland måste godtas i de övriga medlemsländerna

10 Några upphandlingsformer Över tröskelvärdet: öppet förfarande, selektivt förfarande, förhandlat förfarande Under tröskelvärdet: förenklat förfarande, urvalsförfarande Direktupphandling (SEK kr)

11 För närvarande gäller följande tröskelvärden Klassiska sektorn (myndigheter) Euro SEK Varor och tjänster Byggentreprenader Försörjningssektorn (vatten, energi, transport och posttjänster ) Euro SEK Varor och tjänster Byggentreprenader

12 Direktupphandling SEK Förr handel över disk Synnerliga skäl brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller beror på enheten

13 Vad innehåller ett förfrågningsunderlag? Anbudsinbjudan / Administrativa bestämmelser Krav på leverantör Kravspecifikation krav på vara / tjänst / entreprenad Kommersiella villkor / avtalsvillkor Utvärderingskriterier

14 Utvärdering Det finns två principer för prövning av anbud: Lägsta pris utvärdering sker enbart av kriteriet pris. Ekonomiskt mest fördelaktiga utvärderingen sker utifrån fler kriterier (kvalitativa kriterier) än pris som tillför beställaren ett mervärde utöver ställda krav.

15 Exempel på utvärderingskriterier Kvalitet Pris Tekniska fördelar Leveransdag / leveranstid Driftskostnader Eftermarknadsservice / tekniskt stöd Estetiska och funktionella egenskaper Miljöegenskaper

16 Viktning av utvärderingskriterier Skall framgå av förfrågningsunderlaget hur de olika kriterierna ska viktas inbördes för bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga Ex. Pris 40% Kvalité 40% Leveranstid 20%

17 Nya regler om upphandling 15 juli 2010 Avtalsspärr Domstolsavgörandet i mål om överprövning Marknadsskadeavgift Skadestånd Inköpscentraler

18 Var hittar ni leverantörer aktuella upphandlingar? På kommunernas hemsidor under aktuella upphandlingar Ni kan aktivt gå in och söka på någon av annonssidorna; Ni kan på ovanstående sidor prenumerera på att få uppgifter om när upphandling inom ert område är ute. På är det gratis.

19 Uppföljning av avtal Är avtalet känt inom organisationen? Är avroparna nöjda med avtalet? Fullgör leverantören sina åtagande? Fullgör köparen sina åtaganden? Sker leverans i rätt tid? Har uppställda mål uppnåtts? Har förväntningarna infriats?

20 Förfrågningsunderlag Gången i en upphandling Upphandlingen annonseras ut Svaret på upphandlingen lämnas in Anbudsöppning Utvärdering av anbud Tilldelningsbeslut Avtalsskrivning

21 Förfrågningsunderlag Prövning av anbud sker i flera steg Kvalificeringsfasen Formella krav på anbud Krav på anbudsgivare Krav på varan / tjänsten Utvärderingsfasen Lägsta pris Det ekonomiskt mest fördelaktiga

22 Förfrågningsunderlag Viktigt att tänka på vid anbudsinlämning Lämna in i rätt tid Att alla skall-krav uppfylls Bifoga alla de bilagor som upphandlingen kräver Att anbudet är undertecknat av behörig