Utvärderingsmodeller vid offentlig upphandling

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Utvärderingsmodeller vid offentlig upphandling"

Lovisa Falk
för 8 år sedan
Visningar:

1 Utvärderingsmodeller vid offentlig upphandling Föredrag 5 februari 2009 Nätverket Renare Mark - Norrköping Advokat Rikard Setterlid Upphandlingsrättsliga utgångspunkter Korrekt och saklig reglering av prövnings- och utvärderingsmetodik i EG-direktiv och svensk lag Skall- och börkrav - märklig irrlära som fått en allmän utbredning i Sverige Finns inget som heter så - återfinns inte i någon författning Saknar egentligen rättslig relevans Högst oklart vad uttrycken betyder Leder till avsevärda tillämpningssvårigheter och rättsliga problem Bör inte användas!

och börkrav - märklig irrlära som fått en allmän utbredning i Sverige Finns inget som heter så - återfinns inte i någon författning Saknar

2 Vad skall utvärderas? Föremålet för upphandlingen 6 kap. Tekniska specifikationer och särskilda kontraktsvillkor Kvalificeringsfasen 10 kap. Uteslutning av leverantörer 11 kap. Kontroll av leverantörers lämplighet och val av deltagare Tilldelningsfasen 12 kap. Tilldelning av kontrakt Föremålet för upphandlingen Upphandlande enheten bestämmer kraven Specifikation skall utformas enligt 6 kap. 2-3 Tekniska standarder eller likvärdigt Prestanda- eller funktionskrav Specifikationen får ej innehålla uppgift om visst fabrikat etc. om det gynnar eller missgynnar vissa företag Leverantören skall visa att hans produkt uppfyller kraven Leverantören har också rätt att visa att hans lösning är likvärdig med kraven i specifikationen

Tilldelning av kontrakt Föremålet för upphandlingen Upphandlande enheten bestämmer kraven Specifikation skall utformas enligt 6 kap.

3 Grunder för uteslutning - 10 kap. 1-3 Obligatoriskt vid vissa brott enligt lagakraftvunnen dom Viss organiserad brottslighet, bestickning, bedrägeri, penningtvätt enligt EG-rättsliga bestämmelser Även ställföreträdares brott Fakultativ möjlighet då leverantören är i konkurs, likvidation, föremål för ackord m.m. är föremål för ansökan om konkurs m.m. är dömd för brott i yrkesutövningen enligt lagakraftvunnen dom har gjort sig skyldig till allvarliga fel i yrkesutövningen som UM/UE kan visa* ej fullgjort sina skyldigheter vad gäller skatter och avgifter i väsentligt hänseende utelämnat begärda uppgifter eller lämnat felaktiga upplysningar Leverantören har bevisbördan för att kraven uppfylls*. Visas genom inlämnade officiella intyg och bevis Kontroll av leverantörens lämplighet m.m kap. UM/UE får ställa (proportionerliga) krav på lägsta nivå avseende ekonomisk, teknisk och yrkesmässig kapacitet UM/UE skall då också ange med vilka bevismedel som leverantören kan visa att han uppfyller kraven, t.ex. Registrering i bolags- eller handelsregister, 6 Uppgift om omsättning, balansräkningar, bankintyg, försäkringsbrev, 7-10 Bevis om vissa viktigare uppdrag, yrkeskvalifikationer, maskinell utrustning, kvalitets- och miljöledningssystem m.m., 11-15

4 Tilldelningsfasen 12 kap. Ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet Tilldelningskriterier t.ex. pris, leverans- eller genomförandetid, miljöegenskaper, driftskostnader, kostnadseffektivitet, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service och tekniskt stöd skall vara kopplade till föremålet för upphandlingen skall i princip vara objektivt mätbara skall i princip ges en inbördes vikt Om viktning ej är möjlig skall kriterierna i stället anges i fallande prioritetsordning Lägst pris Definiera priset! Kr per timma/styck, totalpris, även Ä/T-arbeten Utvärderingsmodeller Ur rättslig synpunkt det viktigaste momentet i förfrågningsunderlaget Utvärderingsmodellens betydelse ofta underskattad av UM/UE och deras konsulter Det första som jurister kontrollerar Ofta den huvudsakliga angreppspunkten vid överprövning/skadeståndstalan Utformning Tillämpning Dokumentation

till föremålet för upphandlingen skall i princip vara objektivt mätbara skall i princip ges en inbördes vikt Om viktning ej är möjlig skall kriterierna i stället anges i fallande prioritetsordning

5 Praktiska råd Vänd på arbetsordningen Börja upphandlingsarbetet med att konstruera en utvärderingsmodell. Den ger sedan resten av innehållet i förfrågningsunderlaget Var beredd på att arbetet med en hållbar modell tar tid och kräver en hel del tankemöda Samarbeta! Skapa ömsesidig acceptans för kravnivåer, strukturering av upphandlingsdokumentationen och utvärderingsarbetet genom: Standardiserade dokument så långt som möjligt Branschvisa samarbeten - ta entreprenadbranschen med sina AMA-dokument och AB-avtal som förebild

Relevanta dokument

Lag (2007:1091) om offentlig upphandling

Upphandlingsfunktionen 2009-01-13 Lag (2007:1091) om offentlig upphandling Trädde ikraft 2008-01-01 Disposition: Kap 1-14 Över tröskelvärdena (varor och tjänster: > 200 000 Euro) Kap 15 Under tröskelvärdena