Livsmedelsupphandling. Gemensam upphandling för Landstingen i Kalmar och Jönköping län samt Hultsfreds kommun

Transkript

1 Livsmedelsupphandling Gemensam upphandling för Landstingen i Kalmar och Jönköping län samt Hultsfreds kommun

2 Bakgrund Upphandling 2008/09 avbröts Leverantörer accepterade bland annat inte vitesklausul och leveransvillkor Leverantörer meddelade att de inte skulle lämna anbud

3 Ny upphandling Uppdelat i varukorg, 27 produktgrupper Uppdelat per område. 10 kombinationer En gemensam huvudgrossist för 18 produktgrupper

4 UPPHANDLINGSOMRÅDE JÖNKÖPING KALMAR HULTSFRED Jönköping Tenhult Eksjö Nässjö Värnamo Reftele Kalmar Borgholm Västervik Gamleby Vimmerby Hultsfred UPPHANDLINGSOMRÅDE

5 Förutsättningar Anbud lämnas för minst ca 80% av produkterna i vardera produktgrupp Belastningspris för icke-godkända produkter (högsta anbudspris + 15%)

6 Annonsering Gemensam annons Anbudsfrist

7 Utvärdering 20 anbud Inga anbud för Kalmar län och Hultsfreds kommun för enskilda produktgrupper Bl.a. ingen mejerileverantör Två huvudgrossister men

8 Menigo Uppfyller inte krav på antal godkända positioner Saknar kravspecifikation Anbud ej godkänt

9 Servera Uppfyller inte krav på antal godkända positioner Anbud ej godkänt

10 UPPHANDLINGSOMRÅDE X JÖNKÖPING KALMAR HULTSFRED X X Jönköping Tenhult Eksjö Nässjö Värnamo Reftele X X X X X Kalmar Borgholm Västervik Gamleby X X X X X Vimmerby Hultsfred X X X UPPHANDLINGSOMRÅDE X

11

12 Vad göra? Avbryta / Tilldela Ny upphandling Eller Förhandla

13 ?

14 Råd från jurister? NEJ NEJ NEJ

15 Kalmar och Jönköping?

16 Förhandla Ur lagtexten: Förhandlat förfarande med föregående annonsering får användas 1. om de anbud som lämnats vid ett öppet eller selektivt förfarande är ogiltiga eller inte kan godtas med hänsyn till vad som föreskrivs i e) 9 kap 8 andra stycket om att en leverantör skall förtydliga och komplettera handlingar som getts in. LOU 4 kap 2 1p

17 och i LOU 4 kap 6 I de fall som avses i 2 1 får en upphandlande myndighet avstå från att annonsera om upphandling, om den i ett förhandlat förfarande bjuder in endast anbudsgivare som uppfyller kraven i 10 och 11 kap, och som i ett föregående öppet eller selektivt förfarande har lämnat anbud som uppfyller de formella kraven vid upphandling. I förfarandet får inte andra än sådana anbudsgivare delta.

18 Brev till leverantörer Förhandlingen avser dels rödmarkerade produkter i tidigare inlämnat anbud, dels tillkommande produktgrupper anbudsområden. Förhandlingen avser inte avtalsvillkor, eller uppställda krav i förfrågningsunderlag med bilagor.

19 Servera Förhandling kring sortimentet ytterligare komplettering för att uppnå 80% Förhandling kring övriga produktgrupper Servera villiga att leverera samtliga övriga produktgrupper OM de tilldelas huvudavtal.

20 Menigo Förhandling kring sortimentet ytterligare komplettering för att uppnå 80% Komplettering med kravspecifikation Förhandling kring övriga produktgrupper Menigo inte villiga att leverera övriga produktgrupper.

21 Förhandlade anbud Båda parterna uppfyller kraven. Servera lägst pris och antas som huvudgrossist för alla områden samt för samtliga produktgrupper som tidigare saknats. Beslut i juni 2010.

22

23 Grunder för talan Komplettering avseende olika produkter. Anbud ej olämpliga Serveras anbud uppfyller inte skall-krav Ej transparent utvärderingsmodell Snedvriden konkurrens Subjektivitet vid produkttest

24 DOM Avslag Kammarrätt Regeringsrätt inget prövningstillstånd inget prövningstillstånd SLUTDATUM: = ca 2,5 år

25 Sen då? Nytt avtal Mejeri på prov 6 månader Ny upphandling av färskt bröd och konfektyr Ny upphandling av mejeri

26 Tidslinje Upphandling 1 Förarbete & annonsering Utvärdering Förhandling Överprövning Avtalsövergång Restupphandling

27 Reflektion Att ett stort antal livsmedelsupphandlingar överprövas beror inte på anbudsgivarna utan på de brister som föreligger i dessa upphandlingar.

28 Frågor? Kontakt: Anna Sverresdotter Aldén