Riskanalys. Säbydepån Slutgiltig

Transkript

1 Riskanalys Säbydepån Slutgiltig

2 Dokumenttyp: Uppdragsnamn: Riskanalys Säbydepån Åkersberga Uppdragsnummer: Datum: Status: Slutgiltig Uppdragsledare: Rosie Kvål Handläggare: Rosie Kvål Tel: E-post: Uppdragsgivare: Kanalens fastighets AB Datum Egenkontroll Internkontroll Revidering avser RKL PWT Granskningsversion RKL - Version 1 Ändringar jämfört med tidigare version omfattar synpunkter erhållna vid granskning. Ändringarna omfattar mindre revideringar och är inte markerade. Stockholm Falun Gävle Karlstad Malmö Örebro Box 9196 Långholmsgatan tr Stockholm brandskyddslaget.se info@brandskyddslaget.se Org nr: Innehar F-skattebevis

3 Sammanfattning Österåkers kommun har tillsammans med Kanalens fastighets AB påbörjat ett planarbete för fastigheterna Säby 2: Syftet med detaljplanen är att utöka befintlig bussdepå samt en förlängning av Sandkilsvägen söderut till Korsgärdesvägen. Sandkilsvägens anslutning till Sockenvägen föreslås stängas. Detaljplanen omfattar även en ny bro för bil-, gång- och cykeltrafik över Åkers kanal. Verksamheten vid bussdepån kan innebära risk för olycka, exempelvis brand, som kan spridas till omgivningen. Med anledning av detta görs denna analys. Även eventuell påverkan från omgivningen mot depån har studerats. Analysen omfattar endast plötsliga och oväntade händelser med akuta konsekvenser för liv och hälsa för människor som vistas inom planområdet inklusive den närmaste omgivningen. I analysen har hänsyn inte tagits till långsiktiga effekter av hälsofarliga ämnen, buller eller miljöfarliga utsläpp. En kvalitativ analys har gjorts av möjliga olycksscenarier vid depån och i omgivningen. Bedömningen är att risknivån inom området är låg med hänsyn till studerade risker. Störst risk bedöms föreligga när det gäller brandspridning mellan uppställda bussar och byggnader i nära anslutning till uppställningsplatser. Risken bedöms dock inte vara så stor att säkerhetshöjande åtgärder är nödvändiga, men möjligheten att öka avståndet mellan bussuppställning och byggnader inom angränsande fastigheter bör övervägas. Den övergripande bedömningen är att riskerna i området är låga och att planen kan genomföras utifrån studerat förslag. Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 3 av 17

4 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING INLEDNING Bakgrund Syfte Omfattning Internkontroll Förutsättningar ÖVERSIKTLIG BESKRIVNING AV OMRÅDET Områdesbeskrivning Planerad bebyggelse RISKINVENTERING Allmänt Risker inom verksamheten Risker i omgivningen INLEDANDE RISKANALYS Metodik Risker inom verksamheten Risker i omgivningen SLUTSATS REFERENSER Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 4 av 17

5 1. Inledning 1.1 Bakgrund Arbete har påbörjats med detaljplan för ny bussdepå samt förlängning av Sandkilsvägen inom fastigheterna Säby 2:24-26 m fl i Åkersberga, Österåkers kommun. I planarbetet ingår även en ny bro över Åkers kanal för bil-, gång- och cykeltrafik. Verksamheten vid bussdepån kan innebära risk för olycka, exempelvis brand, som kan spridas till omgivningen. Med anledning av detta görs denna analys. Även eventuell påverkan från omgivningen mot depån kommer att studeras. 1.2 Syfte Syftet med riskanalysen är att undersöka lämpligheten med aktuellt planförslag genom att utvärdera vilka risker som människor inom det aktuella området inklusive närmaste omgivningen kan komma att utsättas för samt i förekommande fall föreslå hur risker ska hanteras så att en acceptabel säkerhet uppnås. 1.3 Omfattning Analysen omfattar endast plötsliga och oväntade händelser med akuta konsekvenser för liv och hälsa för människor som vistas inom det studerade området inklusive den närmaste omgivningen. I analysen har hänsyn inte tagits till långsiktiga effekter av hälsofarliga ämnen, buller eller miljöfarliga utsläpp. Trafikanter på omgivande vägar omfattas inte av analysen. 1.4 Internkontroll Riskanalysen omfattas av Brandskyddslagets kvalitetsledningssystem som innebär att en annan konsult i företaget har genomfört en övergripande granskning av rimligheten i de bedömningar som gjorts och de slutsatser som dragits (internkontroll). Signatur i kolumnen för internkontroll på sidan 2 bekräftar kontrollen. 1.5 Förutsättningar Riskhänsyn vid ny bebyggelse Ett flertal olika lagar reglerar när riskanalyser skall utföras. Enligt Plan- och bygglagen (2010:900) skall bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till boendes och övrigas hälsa. Sammanhållen bebyggelse skall utformas med hänsyn till behovet av skydd mot uppkomst av olika olyckor. Översiktsplaner skall redovisa riskfaktorer och till detaljplaner ska vid behov en miljökonsekvensbeskrivning tas fram som redovisar påverkan på bland annat hälsa. Utförande av miljökonsekvensbeskrivning regleras i Miljöbalken (1998:808). Länsstyrelsen i Stockholms Län har tagit fram riktlinjer för hur risker från transporter med farligt gods på väg och järnväg ska hanteras vid exploatering av ny bebyggelse / 1 /. Syftet med riktlinjerna är att ge vägledning och underlätta hanteringen av riskfrågor. Länsstyrelsen anser att möjliga risker ska studeras vid exploatering närmare än 150 meter från en riskkälla. I vilken utsträckning och på vilket sätt riskerna ska beaktas beror på hur riskbilden ser ut för det aktuella planförslaget. För ny bebyggelse inom rekommenderade skyddsavstånd behöver en riskutredning göras som undersöker om planförslaget är lämpligt och vilka eventuella skyddsåtgärder som behövs. Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 5 av 17

6 1.5.2 Hantering av brandfarlig vara Det finns ett flertal olika styrande dokument och rekommendationer med avseende på hantering av brandfarlig vara. I Lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor (LBE) /2/ anges att byggnader och andra anläggningar där brandfarliga eller explosiva varor hanteras skall vara inrättade så att de är betryggande ur brand- och explosionssynpunkt och förlagda på sådant avstånd ifrån omgivningen som behövs med hänsyn till hanteringen. För att uppfylla LBE finns föreskrifter upprättade av Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (tidigare Räddningsverket och innan dess Sprängämnesinspektionen), vilka ska uppfyllas vid hantering av brandfarliga varor. Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 6 av 17

7 2. Översiktlig beskrivning av området 2.1 Områdesbeskrivning Aktuellt planområde ligger i Åkersberga i Österåkers kommun (se figur 2.1). Planområdet omges av Sockenvägen i väster, Sandkilsvägen i norr och öster samt grönområde i söder. Figur 2.1. Översikt över aktuellt område. Planområdet omfattar ca 6 hektar och upptas idag av industrimark, befintlig bussdepå, vägområden, vattenområden samt obebyggd mark. Marken är relativt flack med små höjdskillnader. En kort beskrivning av omgivande bebyggelse görs nedan, se även figur Norr om planområdet går Åkers kanal. Närmaste bebyggelse norr om kanalen består av en bensinstation, bilverkstad och försäljningslokal. Det kortaste avståndet till bussdepån är ca 100 meter. - Sydost om området finns ängsmark närmast depån sedan bostäder. Avståndet till bostäderna är som minst ca 75 meter. - Söder om planområdet finns Sandkilsverket, vilket invigdes våren 2016 /3/. Avståndet till detta är ca 100 meter. Söder om området ligger även lokaler med bilförsäljning (Ford, Bilia) samt garage/verkstadsbyggnad. Avståndet till depån från dessa är som minst ca 6-7 meter (bussuppställning). - På andra sidan Sockenvägen ligger bland annat en trävaruhandel (Woody). Avståndet till depån är ca 30 meter (tvätthall och bussuppställning). Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 7 av 17

8 Figur 2.2. Verksamheter i omgivningen. Ungefärlig avgränsning av planområdets i rött Omgivande planer I planområdets närhet pågår arbete med Säby Hage, ett planprojekt som omfattar bebyggelse i form av bostäder och industri. Planen var ute på granskning våren Avståndet till planområdet är ca 100 meter (se figur 2.3). I närområdet finns ett pågående byggprojekt (se figur 2.2). Projektet omfattar en ny Willysbutik. Bygget har påbörjats. Butiken ligger ca 300 meter från den planerade bussdepån. Figur 2.3. Pågående plan- och byggprojekt i aktuellt områdes närhet. Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 8 av 17

9 Ingen av de identifierade plan- eller byggprojekten bedöms påverka risknivån inom studerat område. 2.2 Planerad bebyggelse Allmänt Syftet med detaljplanen är att göra en ny bussdepå samt en förlängning av Sandkilsvägen söderut till Korsgärdesvägen. Sandkilsvägens anslutning till Sockenvägen föreslås stängas så att in- och utfart sker mot Korsgärdesvägen. Detaljplanen omfattar även en ny bro för bil-, gångoch cykeltrafik över Åkers kanal. Planområdets avgränsning redovisas i figur Utformning Inom bussdepån planeras ytor utomhus för personalparkering, bussuppställning av 100 bussar m m. Byggnaderna inom området kommer att innehålla tvätthall, verkstad med 8 platser samt administration. Den tänkta exploateringen inom planområdet innebär att delar av en befintlig byggnad (s k Hantverksbyggnad, se figur 2.4) kommer att rivas. De delar som inte rivs ligger inom planområdet men ingår inte i depåns område (se figur 2.4). I kvarvarande byggnad kommer dagens verksamhet finnas kvar. Denna består av bland annat verkstäder och kontor. Figur 2.4. Plankarta Säbydepån ( ). Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 9 av 17

10 2.2.3 Hantering av brandfarlig vara Verksamheten vid depån är inte helt specificerad men utgår från SL:s riktlinjer för utformning av bussdepåer /4/ där det bland annat anges vilka behov som finns vid en depå. I riktlinjerna anges bland annat att en bussdepå ska erbjuda uppställning, tankning, städning, tvätt, service, reparationer och plåtarbeten. Bussarna planeras att tankas med RME (rapsmetylester) som är en biodiesel. RME klassas normalt inte som brandfarlig vara /5/ Vintertid är det dock vanligt att blanda in diesel för att RME ska få bättre frysegenskaper. Inblandningen kan medföra att vätskan får en så låg flampunkt att vätskan klassas som brandfarlig. I den fortsatta analysen förutsätts dock att ingen inblandning av ämnen som riskerar att sänka flampunkten under 100 C förutsätts ske. Som alternativ till RME planerar man att använda elbussar. Brandfarlig vara som kan tänkas hanteras inom bussdepån i större mängder är: Oljor Spillolja Spolarvätska Brandfarlig vara som kan tänkas hanteras inom bussdepån i mindre mängder är: Svetsgaser Aerosoler Lack Färg Inom depån planeras även en laddningsplats för batterier. Vissa batterier kan i samband med laddning avge vätgas som är en mycket brandfarlig gas. Hanteringen inom depån bedöms vara så omfattande att säker hantering av de brandfarliga varorna ska visas genom en separat riskutredning. Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 10 av 17

11 3. Riskinventering 3.1 Allmänt Inledningsvis görs en inventering av riskkällor i anslutning till det studerade området. Riskinventeringen omfattar de riskkällor (transportleder för farligt gods, järnvägar, verksamheter som hanterar farligt gods) som kan innebära plötsliga och oväntade olyckshändelser med konsekvens för det aktuella området. Riskkällorna beskrivs och förekommande hantering/transport av farliga ämnen kartläggs och redovisas. Inventeringen utgör grunden för den fortsatta analysen. 3.2 Risker inom verksamheten Allmänt Med avseende på skadehändelser med akuta konsekvenser för liv och hälsa bedöms verksamheterna inom en bussdepå innebära relativt begränsade riskkällor som bedöms kunna påverka risknivån i kringliggande områden. De skadehändelser som bör beaktas är förknippade med hantering av brandfarlig vara, brand i byggnad och/eller bussar. Nedan beskrivs identifierade risker med verksamheten Påverkan mot tredjeman När det gäller risker mot tredjeman är det främst trafik in- och ut från området, hantering av brandfarlig vara och brand- och rökspridning till intilliggande områden som bedöms vara relevanta att beakta. Trafik in- och ut från området Busstrafiken in- och ut från området kommer vara omfattande. Utöver bussrörelser kommer även fordonsrörelser med personalens fordon vara aktuella. In- och utfart från området planeras ske via den nya anslutningen till Korsgärdesvägen. Aktuell del av vägen har ett litet upptagningsområde och risken för konflikt mellan andra fordon, gång- eller cykeltrafikanter bedöms vara liten. Hantering av brandfarlig vara Eftersom det huvudsakliga drivmedlet består av RME som inte är klassat som brandfarlig vara kommer hantering och leverans av brandfarlig vara inom/till depån vara relativt begränsad och huvudsakligen omfatta oljor, spillolja, spolarvätska, svetsgaser, aerosoler m m. Hanteringen av brandfarlig vara planeras ske inomhus i verkstadsbyggnaden och tvätthallen (ej redovisad i figur 2.4) med separata rum för oljor, spillolja och spolarvätska. Rum för oljor och spillolja placeras i verkstadsbyggnadens källare. Litet rum för spolarvätska planeras i verkstadsbyggnadens södra del. Den större mängden spolarvätska kommer att förvaras i tvätthallsbyggnaden. Brandfarliga gaser och vätskor är lättantändliga och innebär en ökad risk för brand och explosion. Hanteringen omfattas av regler och krav som syftar till att minska risken för uppkomst av brandfarlig och explosiv atmosfär. Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 11 av 17

12 Brand En brand i depåbyggnad eller buss kan innebära att hälsofarliga brandgaser sprids över omgivningen. Det kan också innebära risk för brandspridning till närliggande verksamheter. Verksamheter som är placerade nära depån är befintlig bilhandel med garage/verkstadsbyggnad samt hantverksbyggnaden som ligger 6-7 meter från bussuppställning inom depån. Byggnaderna ligger så nära att brandspridning till dessa eventuellt kan ske vid brand i uppställda bussar. 3.3 Risker i omgivningen Allmänt I närområdet har följande möjliga risker identifierats som kan påverka den planerade verksamheten: Bilhandel, garage/ verkstad Hantverksbyggnaden Sandkilsverket Ovan redovisade riskkällor presenteras i följande avsnitt Påverkan mot verksamheten Bilhandel, garage/verkstad Söder om planområdet finns idag en garage-/verkstadsbyggnad i anslutning till befintlig bilhandelsverksamhet. Byggnaden kommer att ligga ca 6-7 meter från planerad bussuppställning inom depån. En brand i byggnaden kan eventuellt spridas till uppställda bussar i den närmaste delen av depån. Hälsofarlig brandrök kan också spridas över området. Hantverksbyggnaden Inom planområdet finns idag den s k hantverksbyggnaden med plats för verkstäder, kontor m m. Byggnaden kommer delvis att rivas och delvis vara kvar med fortsatt verksamhet. Avståndet till verksamhet inom depån, bussuppställning, planeras till ca 6-7 meter. En brand i byggnaden kan eventuellt spridas till verkstads- och administrationsbyggnaden i den närmaste delen av depån. Hälsofarlig brandrök kan också spridas över området. Sandkilsverket Sandkilsverket ligger söder om bilhandelsverksamheten. Fjärrvärmeverket ägs av E.ON och invigdes våren Anläggningen eldas med träflis och pellets. Bioolja används kalla dagar. Hanteringen av flis och pellets innebär ökad risk för brand samt dammexplosion. Hanteringen omfattas av krav för att minska riskerna för uppkomst av brand. Avståndet mellan Sandkilsverket och Säbydepån är som minst ca 100 meter (bussuppställning). Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 12 av 17

13 4. Inledande riskanalys 4.1 Metodik Utifrån riskinventeringen görs en uppställning av möjliga olycksrisker som kan påverka människor inom det studerade området. För identifierade olycksrisker görs en kvalitativ bedömning (inledande analys) av möjlig konsekvens av respektive händelse. En grov bedömning görs även av sannolikheten för att en olycka ska inträffa. Denna bedömning syftar i huvudsak till att avgöra om händelsen kan inträffa över huvudtaget, d.v.s. om riskkällan omfattar just de förutsättningar som krävs för att den identifierade olycksrisken ska finnas. Utifrån de kvalitativa bedömningarna av sannolikhet och konsekvenser görs sedan en sammanvägd bedömning av huruvida identifierade olycksrisker kan påverka risknivån inom aktuellt planområde. 4.2 Risker inom verksamheten Utifrån riskinventering redovisas ett antal olycksscenarier som kan innebära risk mot omgivningen: Kollision med annan fordonstrafik, gång- eller cykeltrafik Olycka vid hantering av brandfarlig vara Brand inom anläggningen Nedan görs en kvalitativ bedömning av respektive scenario Kollision med annan fordonstrafik, gång- eller cykeltrafik Vid in- och utfart från depån finns risk för kollision med andra fordon eller påkörning av gångoch cykeltrafikanter. Sannolikheten för kollision bedöms vara mycket liten till följd av planerad signalreglering samt att trafiken på vägen bedöms vara begränsad till följd av litet upptagningsområde. Andelen gång- och cykeltrafikanter bedöms vara låg. En kollision kan i värsta fall leda till allvarliga personskador på ett fåtal personer. Bussarna håller dock låg hastighet vid in- och utfart från området, vilket minskar sannolikheten för kollision. Scenariot bedöms innebära låg risk. Inga åtgärder bedöms nödvändiga för att hantera scenariot Olycka vid hantering av brandfarlig vara Hantering av brandfarlig vara innebär en ökad sannolikhet för brand och explosion. Hanteringen omfattas dock av lagar och regler som syftar till att minska sannolikheten för uppkomst av olycka samt begränsa omfattningen av en olycka. Hanteringen av brandfarlig vara inom depån är relativt begränsad i och med att aktuellt drivmedel har en flampunkt över 100 C. Den planerade hanteringen av oljor, spillolja, spolarvätska m m kommer att ske inomhus i verkstads- och administrationsbyggnaden. Det innebär att huvudsaklig påverkan sker inom den aktuella byggnaden. En omfattande olycka kan leda till större brand som kan spridas till omgivningen. Sannolikheten för spridning utanför den aktuella byggnaden är dock mycket låg. Konsekvenserna vid en olycka bedöms också bli låga. Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 13 av 17

14 Om hanterade mängder brandfarlig vara är så omfattande att tillstånd krävs kommer riskutredning, klassningsplaner och explosionsskyddsdokument att upprättas i samband med tillståndsansökan. Dessa dokument säkerställer att hanteringen av brandfarlig vara kommer att ske på ett säkert sätt innan anläggningen tas i drift. Scenariot bedöms innebära låg risk för påverkan mot omgivningen. Inga åtgärder bedöms därför nödvändiga för att hantera scenariot Brand inom anläggningen En brand kan uppstå till följd av olika anledningar. Brand kan uppstå både i byggnad och i bussar. En brand i byggnad bedöms huvudsakligen påverka byggnaden. Brandspridning till byggnader utanför verksamheten bedöms inte vara troligt då projektering av byggnaderna ska följa gällande byggregler. För uppställning av bussar finns inga regler som syftar till att minska risken för brandspridning till omgivningen. En brand i uppställd buss kan bli omfattande och spridning till omgivningen kan inte uteslutas vid korta avstånd mellan byggnader och uppställda bussar. Bussuppställning planeras ca 6-7 meter från hantverksbyggnaden och garage/verkstad söder om depån. Sannolikheten för att en brand ska uppstå i uppställda bussar är mycket liten. Konsekvenserna av en olycka kan bli omfattande när det gäller egendomsskador, men bedöms bli små när det gäller personskador. Något behov av åtgärder bedöms inte föreligga men det bör övervägas om avståndet mellan fastighetsgräns och uppställningsplats för bussar bör ökas för att minska risken för brandspridning. 4.3 Risker i omgivningen Utifrån riskinventering bedöms följande scenarier kunna innebära en påverkan mot planområdet och den planerade depåverksamheten: Brand i omgivande verksamheter Dammexplosion i Sandkilsverket Nedan görs en kvalitativ bedömning av respektive scenario Brand i omgivande verksamheter Verksamheter närmast bussdepån omfattar samtliga hantering av brandfarlig vara i, vilket innebär ökad risk för brand och explosion. Hanteringen regleras dock av lagar och föreskrifter som syftar till att minska risken för brand och explosion. All hantering sker inomhus vilket innebär att påverkan mot omgivningen blir begränsad. Risk för brandspridning kan föreligga där avståndet mellan de olika verksamheterna är litet. Detta gäller främst mellan hantverksbyggnad och bussuppställning samt mellan garage/verkstad och bussuppställning där avståndet är ca 6-7 meter. Konsekvenserna avseende personskador bedöms dock bli små. Sannolikheten för olycka bedöms också vara liten. Något behov av åtgärder bedöms inte föreligga men det bör övervägas om avståndet mellan fastighetsgräns och uppställningsplats för bussar bör ökas för att minska risken för brandspridning. Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 14 av 17

15 4.3.2 Dammexplosion i Sandkilsverket Hantering av pellets och träflis vid Sandkilsverket kan innebära risk för dammexplosion. Anläggningen ska vara dimensionerad med hänsyn till detta scenario och explosionsavlastningar ska finnas. Rutiner för städning för att minska uppkomsten av finfördelat damm ska också finnas liksom klassningsplan och riskutredning. Avståndet till anläggningen är 100 meter. Påverkan mot depåområdet vid en olycka bedöms vara mycket begränsad. Sannolikheten för olycka är också liten. Scenariot bedöms därför inte föranleda något behov av säkerhetshöjande åtgärder. Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 15 av 17

16 5. Slutsats Den planerade bussdepån i Åkersberga innebär en verksamhet som kan medföra risk för olycka som kan påverka omgivningen. Identifierade risker har varit hanteringen av brandfarlig vara, brand samt kollision vid in- utfart till området. Även omgivande verksamheter har identifierats kunna innebära risker som kan påverka planområdet. Genomförd analys innebär att en kvalitativ bedömning har gjorts av identifierade risker. Bedömningen är att risknivån inom området är låg med hänsyn till studerade risker. Störst risk bedöms föreligga när det gäller brandspridning mellan uppställda bussar och byggnader i nära anslutning till uppställningsplatser. Risken bedöms dock inte vara så stor att säkerhetshöjande åtgärder är nödvändiga, men möjligheten att öka avståndet mellan bussuppställning och byggnader inom angränsande fastigheter bör övervägas. Den övergripande bedömningen är att riskerna i området är låga och att planen kan genomföras utifrån studerat förslag. Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 16 av 17

17 6. Referenser /1/ Riktlinjer för planläggning intill vägar och järnvägar där det transporteras farligt gods, Fakta 2016:4, Länsstyrelsen Stockholm, /2/ SFS 2010: Lagen om brandfarliga och explosiva varor, utfärdad /3/ E.ON inviger nytt fjärrvärmeverk i Åkersberga, publicerat , besökt /4/ Riktlinjer bussdepå, SL-S , Trafikförvaltningen Stockholms läns landsting, /5/ Drivmedel och bensinstationer, publicerad , besökt Uppdragsnamn: Säbydepån Datum: Uppdragsnummer Sida: 17 av 17