PM - UTREDNING AVSEENDE SKYDDSÅTGÄRDER, LANDVETTERS-BACKA

Transkript

1 PM - UTREDNING AVSEENDE SKYDDSÅTGÄRDER, LANDVETTERS-BACKA

2

3 ADRESS COWI AB Skärgårdsgatan 1 Box Göteborg Sverige TEL FAX WWW cowi.se PM- UTREDNING AVSEENDE SKYDDSÅTGÄRDER, LANDVETTERS-BACKA PROJEKTNR. A033525/ DOKUMENTNR. A033525/04/PM001- Skyddsåtgärder VERSION 1.0 UTGIVNINGSDATUM UTARBETAD Rebecka Thorwaldsdotter GRANSKAD Göran Davidsson GODKÄND Gert Swenson

4

5 RISKUTREDNING SKYDDSÅTGÄRDER LADVETTERS- BACKA 5 1 Inledning 1.1 Bakgrund och syfte Härryda kommun har gett COWI AB i uppdrag att utföra en kompletterande utredning beträffande skyddsåtgärder för Landvetters-Backa. I tidigare genomförd riskanalys (2008) anges att nya bostäder kan planläggas meter ifrån järnvägen men att görs detta bör säkerhetshöjande åtgärder värderas. Syftet med denna utredning är att bedöma vilka skyddsåtgärder som bör införas i samband med nyetablering av bostäder meter ifrån järnvägen längs med den aktuella sträckan. Då åtgärder skall införas med avseende på buller vill kommunen även utreda om det är möjligt att kombinera bullerskydd med skydd som kan förbättra riskbilden avseende farlig gods. Detta PM är en del av det material som bullerutredaren kan använda vid framtagande av åtgärder avseende buller. Räddningstjänstens yttrande skall även besvaras om att utreda skydd för befintliga byggnader inom 0-30 meter ifrån järnvägen. 1.2 Metod och omfattning/avgränsning Kommunen har tidigare genomfört en kvantitativ riskanalys, "Riskanalys för detaljplan Landvetters-Backa och Börjesgården. (Härryda kommun, 2008), för det aktuella området. Detta PM utgår ifrån den tidigare riskanalysen och inga nya beräkningar genomförs. Bedömningar utgår ifrån de förutsättningar som beskrivs i tidigare riskanalys samt kompletterande material som finns under förutsättningar i detta PM. Förändringar med högre personintensitet eller andra placeringar kan förändra riskbilden och de bedömningar som görs.

6 6 RISKUTREDNING SKYDDSÅTGÄRDER LANDVETTERS- BACKA De skyddsåtgärder som tas fram beskriver främst funktioner som skall uppnås men förslag ges på vad detta kan innebära. Inga detaljerade tekniska lösningar tas fram/ges. Projektering/PM001 - utredning avseende skyddsåtgärder Landvetters-backa.docx

7 RISKUTREDNING SKYDDSÅTGÄRDER LADVETTERS- BACKA 7 2 Förutsättningar 2.1 Ny bebyggelse Det utreds möjligheter för nya enfamiljshus, 7-10 tomter vilket skulle resultera i nya bostäder för 10 familjer (ca 40 personer). Dessa tomter planeras väster om planområdet som angavs i tidigare riskanalys. Järnvägen ligger på bank ca 1 meter över planområdet men höjden varierar längs med sträckan. 2.2 Räddningstjänstens utlåtande Räddningstjänsten anser att man i planförslag bör se över riskskydd för befintliga hus. Detta då några befintliga hus ligger inom det 30 meters avstånd från järnvägen som utifrån riskperspektiv bör vara bebyggelsefritt (Samrådsyttrande, 2011). 2.3 Risknivå Resultat för beräknad individrisk sammanställs i tabell nedan. Gula siffror i tabellen indikerar att individrisknivån, enligt de individriskkriterier som DNV föreslagit, ligger inom det område där skyddsåtgärder skall bedömas ur kostnadsnytta synpunkt. Gröna siffror indikerar en risknivå som ligger under den nivå som anses låg och behov av skyddsåtgärder anses ej föreligga. För inventering avseende transportmängder, metod för beräkningar samt ytterligare diskussion kring kriterier och resultat hänvisas till tidigare genomförd riskanalys.

8 8 RISKUTREDNING SKYDDSÅTGÄRDER LANDVETTERS- BACKA Tabell 1 Individrisknivån på olika avstånd från Kust-till-kustbanan, beräknad för olika källor över transporterad mängd farligt gods. Avstånd Individrisk inne Individrisk ute Källa Green cargo SRV(2006) Green cargo SRV(2006) ,0*10-8 7,0*10-8 6,4*10-8 4,4* ,0*10-9 2,0*10-8 1,9*10-8 1,2* < 1*10-10 < 1* ,1*10-9 6,0* < 1*10-10 < 1* ,5*10-9 1,9* Kriterier Det finns inget nationellt framtaget kriterie för riskvärdering och riskpolicy i Sverige men vissa publicerade dokument och kriterier används generellt i samband med riskanalyser. Här refereras till några av dessa som bedöms vara tillämpbara i detta sammanhang: Länsstyrelserna i Skåne, Stockholm och Västra Götalands län har gemensamt tagit fram en riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods (2006). Enligt dessa skall riskhanteringsprocessen beaktas vid all nybyggnation inom 150 meters avstånd ifrån farligt godsled. I Länsstyrelsens policy finns inga exakta avstånd för tillåten markanvändning utan zonerna är glidande och beroende på platsspecifika egenskaper och förhållanden. Område i zon A, som är zonen närmast järnvägen, föreslås exempelvis användas till ytparkeringar, väg och odling. Zon B i den glidande skalan kan exempelvis användas för kontor, lager och sällanköpshandel och markanvändning i zon C föreslås vara bostäder, annan handel, hotell och konferens. Enligt Göteborgs översiktsplan medges sammanhållen bostadsbebyggelse fram till 80 meter ifrån järnväg där transporter av farligt gods sker och bebyggelsefritt område skall upprättas 30 meter på ömse sidor av vägen. I Göteborgs översiktsplan fördjupad för farligt gods finns även förslag på kriterier för samhällsrisk för bostäder och arbetsplatser. I Värdering av risk (SRV, 1997) har Det Norske Veritas (DNV) gett förslag till individ- och samhällsriskkriterier. Projektering/PM001 - utredning avseende skyddsåtgärder Landvetters-backa.docx

9 RISKUTREDNING SKYDDSÅTGÄRDER LADVETTERS- BACKA 9 Figur 1. Zonindelning där zonerna representerar föreslagen markanvändning utmed transportled för farligt gods. Länsstyrelserna i Skåne, Stockholm och Västra Götalands län (2006).

10 10 RISKUTREDNING SKYDDSÅTGÄRDER LANDVETTERS- BACKA 3 Diskussion och Skyddsåtgärder I tidigare genomförd riskanalys (2008) anges att nya bostäder kan planläggas meter ifrån järnvägen men att görs detta bör säkerhetshöjande åtgärder värderas. De konsekvenser som främst går att skydda sig ifrån på relativt korta avstånd från en led där farligt gods transporteras är en olycka som leder till pölbrand. Som dimensionerande scenario används ofta i liknande planärenden en pölbrand med diesel eller bensin på ca 200 m 2. För att skydda sig från allvarlig påverkan i samband med en sådan brand krävs ett avstånd på minst 40 meter. För att skydda sig från allvarlig påverkan i samband med en pölbrand längs med aktuellt område bör man därför: 1. Motverka att en urspårad vagn hamnar på kortare avstånd än 40 meter från byggnader (motverka att själva olyckan/branden inträffar på kortare avstånd än 40 meter från byggnader). 2. Motverka att vätska kan rinna in på området (och orsaka brand på kortare avstånd än 40 meter ifrån byggnader). Andra skyddsåtgärder som kan vara aktuella på meter från en transportled är ventilationsåtgärder samt styrning av personer utomhus. Dessa åtgärder bedöms dock svåra att införa i samband med bostadsbebyggelse. Följande skyddsåtgärder skall beaktas i det fortsatta arbetet för nya bostäder inom meter från järnvägen: Barriär skall finnas som motverkar att vätska rinner in på området. Förslag på barriär kan vara: vall, dike eller mur/plank som är tätt i nedkant. Barriär kan kombineras med ett bullerplank. Ett avstånd om minst meter mellan pölbrandskant och fastighetsgräns krävs. Se figur 2 för förslag på utformning och placering. Området mellan småhus och led skall utformas på ett sätt som inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse, t.ex. bör lekplatser, gemensamhetsytor, etc inte placeras på detta område. Om ovanstående skyddsåtgärder utförs görs bedömningen att risknivån blir acceptabel för nya bostäder. Projektering/PM001 - utredning avseende skyddsåtgärder Landvetters-backa.docx

11 RISKUTREDNING SKYDDSÅTGÄRDER LADVETTERS- BACKA 11 Exempel på utformning av barriär med avseende på pölbrand: I figur 2 illustreras några alternativ (a-c) på hur punkt 1 och punkt 2 (ovan) kan uppfyllas där vi utgår ifrån att även ett bullerplank skall införas. Alternativ a och b: Barriär, vars syfte är att motverka att vätska rinner i på området placeras ca 10 meter från järnvägen. Urspårningszonen (10 meter närmast järnvägen) är det område där flest vagnar hamnar i samband med en urspårning och bedöms var tillräckligt för att uppfylla punkt 1 ovan. Barriär kan vara vall, dike eller bullerplank som är tätt i nedkant. Används vall eller dike kan bullerplank placeras där det är mest optimalt med avseende på buller. En vall på 10 meters avstånd behöver inte vara högre än ett par decimeter (max 0.5 meter). Om dike används istället för vall bör detta vara minst ca 0,5 meter djupt. En skyddszon på minst 40 meter mellan barriär och fastighetsgräns skall finnas. Alternativ c: Högre vall intill järnvägen inom "urspårningszonen". En sådan vall har i syfte att motverka att vätska rinner in på området och se till att urspårad vagn håller sig på tillräckligt avstånd för att en pölbrand skall hanteras på ett acceptabelt sätt. En vall enligt alternativ c bör vara ca 2,5 meter (d.v.s. ha en höjd på minst 1,5 meter över spåret). En vall motsvarande ca 2,5 meter (1:2 slänt) kräver en bredd på ca 10 meter. Material i vallen skall ej vara "kantigt" (d.v.s. material så som exempelvis sprängsten är ej lämpligt att använda) och slänten skall utformas på ett sätt som motverkar punktering av tank/att tappad last rivs sönder vid en eventuell urspårning. Själva bullerplanket bedöms ej ha någon mätbar positiv effekt för att minska risken med avseende på farligt gods varför inga speciella krav på materialval ställs på planket.

12 12 RISKUTREDNING SKYDDSÅTGÄRDER LANDVETTERS- BACKA Figur 2. Alternativa utformningar av vall/bullerplank. Alternativ a: Plank med tät nederkant ca 10 meter ifrån järnvägen. Alternativ b: Vall eller dike ca 10 meter ifrån järnvägen med bullerplank inom "urspårningszonen". Alternativ c: Bullerplank kombineras med högre vall inom urspårningszonen. Befintliga byggnader inom 0-30 meter ifrån järnvägen: Räddningstjänsten anser att man i planförslag bör se över riskskydd för befintliga hus. Detta då några befintliga hus ligger inom det 30 meters avstånd som utifrån riskperspektiv bör vara bebyggelsefritt (Samrådsyttrande, 2011). Syftet med ett bebyggelsefritt område är: Förhindra att ett avåkande fordon kommer i konflikt med byggnader. Detta för att undvika förvärrad situation genom skada på farligt godsbehållare och/eller byggnad. Som störst påverkansområde brukar ofta anges ett avstånd på upp till m från spåret. Mest sannolikt är dock att vagnar hamnar ca 0-5 meter ifrån spåret (Fredén, 2001). Möjliggöra räddningsinsatser. Begränsa antalet personer som påverkas av en eventuell olycka. Mot bakgrund av beräknad individrisk, att det är ett fåtal byggnader det rör sig om inom den bebyggelsefria zonen och då som närmast ca 26 meter ifrån järnvägen samt att dessa är befintliga är vår uppfattning att skyddsåtgärder avseende farligt gods ej krävs. Dock bör inte nya byggnader få lov att tillkomma inom denna zon. Skall åtgärder avseende buller införas kan detta dock motivera att lösning för buller kombineras med skydd avseende farligt gods. Projektering/PM001 - utredning avseende skyddsåtgärder Landvetters-backa.docx

13 RISKUTREDNING SKYDDSÅTGÄRDER LADVETTERS- BACKA 13 I detta fall rekommenderas ett bullerplank med en vall liknande alternativ c i figur 2. En sådan lösning motverkar både att vätska rinner in på området samt minskar risk för mekanisk konflikt.

14 14 RISKUTREDNING SKYDDSÅTGÄRDER LANDVETTERS- BACKA 4 Referenser Fredén (2001), Modell för skattning av sannolikhet för järnvägsolyckor som drabbar omgivningen. Banverket, Miljösektionen. 2001:5. GÖP (1999), Översiktsplan för Göteborg Fördjupad för sektorn TRANSPORTER AV FARLIGT GODS (GÖP 1999) GÖP (2009), Översiktsplan för Göteborg. Riskintressen, Miljö- och riskfaktorer. Antagen , Stadsbyggnadskontoret (GÖP 2009) Härryda kommun, Riskanalys för detaljplan Landvetters-Backa och Börjesgården Uppdragsnummer: Flygfältsbyrån Länsstyrelserna (2006), Riskhantering i detaljplaneprocessen - Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods. Länsstyrelserna: Skåne län, Stockholms län, Västra Götalands län (2006) Samrådsyttrande (2012), Samråd: Detaljplan för del av Landvetters 4:45 m.fl. Landvetters-Backa, Västra i Landvetter, Härryda kommun. Diarienr:2010/886 SRV 1997, Värdering av risk p21-182/97, Räddningsverket (SRV, 1997) Projektering/PM001 - utredning avseende skyddsåtgärder Landvetters-backa.docx