I samhällets tjänst att leda, styra och agera i en marknadskontext

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "I samhällets tjänst att leda, styra och agera i en marknadskontext"

Jakob Lindqvist
för 7 år sedan
Visningar:

1 I samhällets tjänst att leda, styra och agera i en marknadskontext UU 23 sep 2013 Lars.Svedberg@rut.uu.se

2 En demokratisk grundmodell De politiska organen Beslutar De tillämpande organen Uttrycker krav (väljer) Genomför Samhällets medborgare

3 En demokratisk grundmodell De politiska organen Beslutar De tillämpande organen Uttrycker krav (väljer) Grundidén är att kraven = Besluten = Genomförandet! Genomför Samhällets medborgare

4 En demokratisk grundmodell De politiska organen Beslutar De tillämpande organen Uttrycker krav (väljer) Verkligheten är att Kraven Besluten Genomförandet! Genomför Samhällets medborgare

5 Stat$ $Huvudman$ $Rektor$ Staten Huvudman Skolchef Nämnd Förskolechef, Rektor (Förskollärare, lärare)

6 Ansvarsfördelning$ Kommunfullmäk?ge$ Kommunstyrelse$ UtbildningsF departementet$ Nämnd$$ Skolverket$&$Inspek?onen$ &$Specp.$mynd$ Förvaltningschef$ Staten Huvudmannen Rektor Lärare, rektor och ytterst huvudman Mål Förutsättningar Process Resultat

7 Från government till governance stark styrning med mjuka metoder Hard government Vilka styrkällor kommer att öka resp minska i betydelse? Soft governance Lagar, riktlinjer Statsbidrag, ekonomi Läroplaner, kursplaner Inspektioner Syst kval arb, utvärdering Forskning & utvecklingsarbete Utbildning & fortbildning Information & opinionsbildning Behörighet, Legitimation, 1:e lär. OECD, PISA, Listor

8 Civilsamhällessfären En analytisk modell av samhället Familje- eller samlivssfären Medlem Vän Ideologier Vänskap Aktivist Utopier Ideell sektor Hushållssektor Kärlek Partner Kund Företagssektor Offentlig sektor Skattebetalare Vinst Demokrati Klient, medborgare Aktieägare Väljare Näringslivssfären Efter Wijkström 2005 Den statliga sfären

9 I den bästa av världar uppfyller möjliggör Idé Uppdrag omsätts i Verksamhet genererar Resurser Ekonomi

10 Verksamhetsfällan = Vi är det vi gör uppfyller möjliggör Idé Uppdrag omsätts i Verksamhet genererar Resurser Ekonomi

11 Resursfällan = Vi är det vi får pengar för Medlen$=$Målen$ uppfyller möjliggör styr Idé Uppdrag omsätts i Verksamhet genererar Resurser Ekonomi

12 Offentligt ledarskap Grundtanken är att man gör det rätta (enligt vårt offentliga ethos) för att uppnå det goda (enligt det gemensamma bästa). (Lundquist 1997)

Offentligt)ethos$ ejer$lennart$lundqvist$(1997)$

nödvändigt allmänintresse: Private good - public

Kostnadseffektivitet Hushålla med gemensamma

13 Offentligt)ethos$ ejer$lennart$lundqvist$(1997)$ Politisk demokrati Rättmätigt egenintresse - nödvändigt allmänintresse: Private good - public good Funktionell rationalitet Välja åtgärder som leder till uppsatta mål Offentlig etik Demokrativärden Ethos Ekonomivärden Kostnadseffektivitet Hushålla med gemensamma medel Rättssäkerhet Produktivitet Varje skattekrona ska ge optimalt resultat

14 Fem$offentliga$chefsroller $ Rolltolkning Ideal Handlingsgrund Attityd Ämbetsman Rättsstaten Lagen Opersonlig Politisk - Redskap Demokratin Politiken (Lokal central?) Lojal Professionell - Expert Intressent - Ombudsman Professionen Kunskapen Rationell Service Klienterna Välvillig Manager Entreprenörskap Effektiviteten Kreativ

Fem)typer)av)ekonomisk)organisering) Ekonomisering$ $privata$företag$förebild$ Bolagisering$ $skapa$egna$bolag$ Entreprenadisering$ $offentlig$verksamhet$utörs$enligt$

15 Fem)typer)av)ekonomisk)organisering) Ekonomisering$ $privata$företag$förebild$ Bolagisering$ $skapa$egna$bolag$ Entreprenadisering$ $offentlig$verksamhet$utörs$enligt$ eu$kontrakt$ Priva7sering$ $verksamhet$utörs$utanför$det$offentliga$ Hybridisering$ $nätverk$med$offentliga$och$privata$ intressenter$samordnade$av$förhandlingar$och$marknader$

16 New)Public)Management) Staten/kommunen ska styra inte ro! Idéer$från$näringslivets$metoder$aU$styra$sina$organisa?oner.$Är$en$kri?k$ mot$det$tradi&onella$säuet$au$arbeta$inom$offentliga$organisa?oner$" Ledord$i$NPM:s$världsomfaUande$reformrörelse$är$mer,för,pengarna,och$ högre,effek&vitet,genom$au$styra,med,resultat, Metoder$som$förespråkas$är$bl$a$kundval,$konkurrensutsäUning$och$ affärstänkande$ Beställar/uTörar$modell,$resultatstyrning,$resultatenheter$och$ affärsområden$är$organisatoriska$lösningar$som$har$fåu$genomslag$i$ offentlig$sektor$

New)Public)Management) Kri7ska)synpunkter) Kommodifiering:$Elevpeng,$ pinnar,$$produkt$ $produk?vitet.$ ResultaTokus$ $man$mäter$det$man$kan$mäta.$medel$förväxlas$ med$mål.

17 New)Public)Management) Kri7ska)synpunkter) Kommodifiering:$Elevpeng,$ pinnar,$$produkt$ $produk?vitet.$ ResultaTokus$ $man$mäter$det$man$kan$mäta.$medel$förväxlas$ med$mål.$ En$självförstärkande$process:$MåUstocken$för$verksamhetens$ resultat$bestämmer$vad$man$kommer$au$göra.$$ Kärnan$i$professionellt$omdöme$är$förmågan$aU$avgöra$vad$som$ karaktäriserar$eu$gou$arbete.$trivialisering$ $avintellektualisering$ Osäkra$effekter$på$effek?vitet$liksom$räUssäkerhet$och$ demokra?$ Webers$Järnbur$ $Foucault$Panop?con$ $O?llräcklighetens$och$ rädslans$pedagogik$ $Tät$struktur$&$Tät$kultur$

18 Utbildning)är)eD)moraliskt)projekt) En verksamhets resultat (och ledarskap) värderas lämpligen utifrån de värden som legitimerar dess existens.$

Krafttag ska ge bättre skola! Avslutning! i kyrkan?! Förstatliga skolan! Lärarlegitimation! Sverige dalar i pisa! Välj$skola!$ Rektorslyft! vinst! Flickor Bättre! i år igen!

19 Krafttag ska ge bättre skola! Avslutning! i kyrkan?! Förstatliga skolan! Lärarlegitimation! Sverige dalar i pisa! Välj$skola!$ Rektorslyft! vinst! Flickor Bättre! i år igen! Världens bästa Skitskola?! Lgr 11! Pedagogiskt ledarskap! Glädjebetyg ska stoppas! Satsa på! rätt rektor! kunskapsskolan! Bäst alla dagar hela livet! Kateder-! undervisning!

Relevanta dokument

Pedagogisk ledning i ett systemiskt perspektiv

Pedagogisk ledning i ett systemiskt perspektiv Vasa 6 april 2017 Lars.svedberg@gmail.com Docent & Leg psyk Ett systemiskt perspektiv Skolor kan inte vara mycket bättre än summan av relationerna mellan