Länsstyrelsen i Västra Götaland läns ansökan om statligt bidrag till arbetet med efterbehandling av förorenade områden år

Transkript

1 Länsstyrelsen i Västra Götaland läns ansökan om statligt bidrag till arbetet med efterbehandling av förorenade områden år Datum: ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR avseende undersökningar och utredningar Sammanställning av ansökta utredningsmedel 2014 Länsstyrelsen i Västra Götalands län gör följande ansökan om bidrag för undersökningar och utredningar för år Tabell A. Undersökning/utredning Rangordning Namn objekt 1 Fengersfors -Knarrbyn Typ av undersökning Förstudie, sedimentundersökning Ansökt belopp Ansökt belopp Karlsborgs kemiska tvätt AB 3 City kemiska tvätt och färgeri AB 4 Kungälvs Kemtvätt 5 Klingwalls Förstudie Förstudie Förstudie Förstudie Summa utredningsmedel som söks Summa oförbrukade medel 1 1) Beräknad återstående summa bidragsmedel för utredningar per , som ej redan är uppbundna för specifika utredningar. 2) Summa utredningsmedel = summan av ansökta belopp per utredning respektive år. Kort sammanfattning och motivering/bakgrund till ansökan om utredningsmedel och syftet med utredningen Länsstyrelsen ansöker om medel för att påbörja en förstudie samt sedimentundersökningar på en nedlagd sulfatfabrik i Fengersfors, Åmåls kommun. Industrier har varit verksamma på platsen under lång tid, främst sulfatmassefabrik med bl.a. hypokloritframställning och 1

2 blekning. Tillverkning av oceanpapper har skett under flera decennier och PAH föroreningar kan därmed också misstänkas. En stor del av de hanterade kemikalierna och misstänkta föroreningarna har mycket hög farlighet, vilket bidrar till att föroreningsnivån bedöms vara stor till mycket stor i mark, grundvatten, byggnader/anläggningar samt sediment. Föroreningar bedöms framförallt förekomma kopplat till fibersediment i dammar och sedimentationsmiljöer nedströms pappersbruket. Området ligger inom Knarrbyåns avrinningsområde, ett litet område med få andra föroreningskällor. Sedimentundersökningar 2012 har visat påverkan på fjädermygglarver i sjön Ärr som ligger strax nedströms bruket med en ev. koppling till gamla föroreningar. Det finns även äldre undersökningar i sjöarna nedströms som visat på påverkan av kvicksilver. Länsstyrelsen har under 2013 slutfört MIFO-fas 2 undersökningar på 43 nedlagda kemtvättar som beviljades medel för Resultaten av dessa visar att ungefär en tredjedel (15) av objekten har förhöjda eller kraftigt förhöjda halter av klorerade alifater uppmätts i grundvatten eller porluft som motiverar att objekten undersöks ytterligare. Fyra prioriteras därför för förstudier under Ansvarsbedömningar visar att det saknas ansvar vid dessa. En beskrivning av och mer detaljerad information kring syfte och målsättning med respektive undersökning/utredning återfinns i bilaga 2. Uppskattning av bidragsbehov för utredningar de två nästkommande åren I tabellen B nedan redovisar länsstyrelsen en uppskattning av medelsbehovet för undersökningar och utredningar de två kommande åren. Tabell C. Uppskattning av bidragsbehov för utredningar Undersökningar/ Summa Kommentar utredningar uppskattat behov av bidragsmedel Förstudier kemtvättar Huvudstudie Fengersfors-Knarrbyn Huvudstudier kemtvättar Sammanställning av oförbrukade medel för undersökningar och utredningar per den 31 december 2014 Tabell C. Redovisa uppskattade oförbrukade beslutade medel som är uppbundna men ej förbrukade per den 31 december Undersökning/ utredning Beviljat år Typ av undersökning Uppbundna Motivering medel (per den 31 dec) 0 Alla pågående utredningar kommer att vara utbetalda före 31 december 2

3 ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR inventeringsmedel Sammanställning av ansökta inventeringsmedel 2014 och 2015 Länsstyrelsen i Västra Götalands län ansöker om bidrag för arbetet med inventering enligt MIFO och annat efterbehandlingsarbete för åren 2014 och Naturvårdsverket har genom tidigare bemyndigandebeslut om inventeringsmedel (beslut NV ) beviljat Länsstyrelsen kronor för Länsstyrelsen ansöker nu om ytterligare bidrag för arbetet med inventering under 2014 och för avslutning av inventeringsarbetet 2015 enligt tabellen A nedan. Tabell D. Ansökan om inventeringsmedel Återstående År bidragsmedel för inventering Bemyndigande 31 december 1 Beslut Ansökt belopp utöver bemyndigande (Ej avräknat återstående medel) Kommentar ) NV Avslutning av inventerings arbetet 3) ) Beräknad återstående summa bidragsmedel för inventering per ) Hänvisning till relevanta verksprotokoll eller beslut från Naturvårdsverket (exempel: NV-xxxx-11) 3) gäller endast Länsstyrelserna i Stockholm, Västra Götalands och Skåne län. Kort sammanfattning och motivering till ansökan om inventeringsmedel Sammanfattningsvis bedömer vi behovet till 8 årsarbetskrafter under 2014 och 4 årsarbetskrafter under 2015 för att nå inventeringsmålet. Sammanlagt 12 årsarbetskrafter. I EBH-stödet finns idag ca 400 objekt som ska inventeras och riskklassas av länsstyrelsen. Ytterligare drygt 1200 objekt i riskklass 2 är i behov av prioriteringsöversyn och eventuellt kompletterande inventering. Vi har även behov av resurser motsvarande 2 årsarbetskrafter inom övrigt inventeringsrelaterat arbete och annat efterbehandlingsarbete under åren samt flera år framöver. Vi önskar fokusera inventeringen till 2014 eftersom vi nu har bra bemanning med visstidsanställda som vi vill förlänga 2014 och inte återigen tappa fart för att lägga tid på rekryteringar och upplärning. Behovsbedömning och motivering till ansökta respektive eventuella kvarvarande medel redovisas i bilaga 1. 3

4 ANSÖKAN OM BIDRAG FÖR AVHJÄLPANDE AV FÖRORENINGSSKADOR avseende förstärkning av arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning Sammanställning av ansökta medel för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning 2014, 2015 och 2016 Länsstyrelsen i Västra Götalands län gör följande ansökan om bidrag för förstärkning av länsstyrelsens ordinarie arbete med tillsyn över förorenade områden för år 2014, 2015 och Länsstyrelsen har bedömt att behovet av bidragsresurser för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning motsvarar 9,5 tjänster per år under kommande år. Behovsutredningen omfattar bara objekt i riskklass 1. Naturvårdsverket har genom tidigare bemyndigandebeslut om tillsynsmedel (beslut NV och NV ) beviljat Länsstyrelsen kronor för 2014 respektive kronor för Länsstyrelsen ansöker nu om ytterligare bidrag för arbetet med tillsyn över förorenade områden under 2014, 2015 och 2016 enligt tabellen E nedan. Tabell E. Ansökan om medel för arbete med tillsyn och tillsynsvägledning År Återstående bidragsmedel för tillsynsarbete 1 Bemyndigande Beslut * 0 NV kr Ansökt belopp utöver bemyndigan de 3 Summa bemyndigande + ansökt belopp Kommentar Enligt vår behovsutredning är behovet 9 Mkr/år NV * * 1) Beräknad återstående summa bidragsmedel för tillsynsarbete per ) Hänvisning till relevanta verksprotokoll eller beslut från Naturvårdsverket (exempel: NV-xxxx-11) 3) Ansökan om tillsynsmedel ska utgå från bastilldelningen, se nedan. Tabell F. Bastilldelning tillsynsmedel Länsstyrelse Bastilldelning (mnkr) I 0,8 C, D, G, K, N, S, T, U, W, X, Y, Z, AC, BD 1,25 E, F, H 1,7 AB, M 2,6 O 3,4 I tabell G nedan redovisas hur mycket av länsstyrelsens förvaltningsanslag som går till ebhtillsyn. Uppgiften är en uppskattning för det kommande året. Tabell G. Uppskattning av förvaltningsanslagets storlek som går till EBH-tillsyn. Uppskattad summa av länsstyrelsens förvaltningsanslag som går till ebh-tillsyn under 2014 Kr

5 Sammanställning av ansökta medel för särskilda tillsynsprojekt år 2014 Länsstyrelsen gör följande ansökan om förstärkt rambidrag för särskilda tillsynsprojekt för år 2014, enligt tabell H nedan. Projektbeskrivningar för aktuellt projekt/aktuella projekt redovisas i bilaga 4. Tabell H. Ansökan om bidrag för särskilda tillsynsprojekt Projektnamn År Bemyndigande 1 Ansökt belopp utöver bemyndigande Beslut kr Summa bemyndigande + ansökt belopp Kommentar 2014 Tillsynsvägledning kemtvättar NV Vi ansöker om att få överföra kvarvarande medel inom projektet från 2013 till EBH-stödet till Se nedan kommunerna 1). Hänvisning till relevanta verksprotokoll eller beslut från Naturvårdsverket (exempel: NV-xxxx-11) Sammanfattning av behovsbedömning och planerad arbetsinsats tillsyn och tillsynsvägledning Behovsbedömning för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning redovisas i bilaga 3. Behovsutredningen gäller enbart objekt i riskklass 1, dvs. de objekt som finns på PRIOlistan. För Länsstyrelsens arbete med tillsyn över förorenade områden under 2014, 2015 och 2016 beräknas behovet vara motsvarande 9,5 årsarbetskrafter/år. Denna tillsyn omfattar bland annat att driva krav på undersökningar och åtgärder mot ansvarig i egeninitierade ärenden och exploateringar samt tillsynsvägledning gentemot kommunerna och utredning av tillsynsansvar. I övrigt omfattar arbetet granskning av planer, överklagningsärenden samt tillståndsprövningsärenden. Av objekten som har riskklassats är 173 i riskklass 1, varav 94 har Länsstyrelsen som tillsynsmyndighet. Ett flertal av dessa objekt är stora verksamheter som varit verksamma under lång tid. Föroreningssituationen är ofta komplex och omfattar stora markområden. Utredningsarbetet blir därför tidskrävande och varje delmoment i dessa ärenden kräver mycket tid och resurser. Länsstyrelsen ser även fortsättningsvis ett stort behov av juridisk kompetens som stöd i tillsynsarbetet och för arbetet med ansvarsutredningar. Rättsenheten avsätter 0,25 årsarbetskraft för att stödja miljöskyddsenheten med juridisk kompetens. Vid de båda kloralkalifabrikerna EKA Chemicals AB och Ineos AB kommer stora saneringar av kvicksilver att påbörjas inom kort. Saneringsåtgärderna vid EKA Chemicals AB beräknas kosta totalt 650 Mkr. Det kommer att krävas en mycket stor tillsynsinsats från Länsstyrelsen 5

6 inom de närmaste åren för dessa verksamheter. Vi söker därför kr extra/år för detta arbete. Under 2012, 2013 och första halvåret 2014 bedömer vi att BAT-slutsatser kommer att ha fastställts för åtminstone 11 kanske 15 IED anläggningar. Detta innebär att dessa anläggningar ska ta fram godkända statusrapporter inom fyra år. De anläggningar som berörs finns inom branscherna glasindustri, cementindustri, kloralkaliindustri, ev. raffinaderier samt skogsindustrier. D.v.s. det är anläggningar i riskklass 1 som vi redan prioriterar högt och två har redan gjort undersökningar som bör räcka som underlag för en statusrapport. Statusrapporter omfattar enbart mark och vatten och vi avser att väcka frågan om mer omfattande undersökningar av bl.a. sediment vid de anläggningar där det finns behov. T.ex. gällande två skogsindustrier vid Laxsjön som tidigare släppt ut ftalaten DEHP och dioxiner och där miljöövervakningen visat på höga halter i sedimenten. När man ändå gör miljötekniska undersökningar för en statusrapport så bör även andra ämnen undersökas som man inte längre använder t.ex. bly, arsenik och kadmium vid glasbruk. Totalt bedömer vi att detta arbete kommer att ta minst 0,6 åa per år. Vi söker därför kr extra/år för detta arbete. Under 2013 kommer projektet Riktlinjer för förorenade områden i oljehamnen att slutföras. I Energihamnen finns bl.a. 24 objekt i riskklass 1 med länsstyrelsen som tillsynsmyndighet. Målet har varit att skapa gemensamma och enhetliga riktlinjerna för hanteringen av markföroreningar inom området samt att på sikt bidra till en bättre miljö. Riktlinjerna gäller vid undersökningar, saneringar och åtgärder avseende föroreningar i mark samt hantering av förorenade massor. Riktlinjerna beskriver även arbetsgången vid markarbeten och saneringsarbeten m.m. samt hur och när tillsynsmyndigheten ska kontaktas. Områdesspecifika riktvärden har tagits fram som ska tillämpas för hela området. Arbetet har medfört att frågan om hanteringen av förorenade områden blivit aktualiserad för många objekt och vi kommer nu att arbeta vidare med dessa vilket beräknas ta 0,5 årsarbetskraft per år. Vi söker därför extra/år kr för detta arbete. Länsstyrelsen har gjort s.k. MIFO-fas 2 undersökningar av 43 nedlagda kemtvättar. Resultaten av dessa visar att ungefär en tredjedel (15) av objekten har förhöjda eller kraftigt förhöjda halter av klorerade alifater uppmätts i grundvatten eller porluft som motiverar att objekten undersöks ytterligare. Kommunerna är tillsynsmyndighet i samtliga fall. Under 2013 har projektet TVL-kemtvättar startat. Projektet tog fart först i april. Projektet försenades för att vi ville få preliminära resultat från vårt projekt MIFO fas 2 för kemtvättar först så att vi kunde presentera dem för kommunerna i samband med de uppstartsmöten som inledde projektet. Vid dessa möten informerades kommunerna om klorerade lösningsmedel som föroreningar i mark och byggnader samt undersökningsresultaten. Under hösten pågår ett aktivt arbete med att stödja kommuner med att bl.a. ta fram ansvarsbedömningar för att avgöra hur objekten ska drivas framåt. För fyra av de allvarligaste objekten där ansvarig saknas söks bidragsmedel till förstudier Eftersom projektet försenades kommer det att finnas projektmedel kvar vid nyår. En exakt summa är omöjlig att ange eftersom vi nu arbetar mer tid än tidigare under året med projektet. Vi önskar föra över denna summa till 2014 för att kunna slutföra projektet enligt projektplanen. EBH-stödet till kommunerna Länsstyrelsen fick kr år 2011 för att genomföra ett särskilt tillsynsprojekt Introduktion och införande av EBH-stödet för kommunerna. Detta projekt kunde inte 6

7 genomföras under 2011 eftersom ett pilotprojekt först måste genomföras. Utvärderingen av pilotprojektet färdigställdes under oktober 2011 men resultaten visade bl.a. att den datatekniska lösning som tillämpades under pilotprojektet inte var hållbar vid en fullskalig lösning för landets alla kommuner. Länsstyrelsens IT-enhet har arbetat med att hitta en hållbar teknisk lösning. Frågeställningar gällande informationssäkerhet och IT-säkerhet håller även på att utredas parallellt med arbetet med den tekniska lösningen. De medel, kr som vi hade avsatt för projektet har använts för tillsyn under 2013 enligt beslut från NV (NV ). Enligt löfte ska vi kunna få dessa medel när det är klart för att introducera EBH-stödet i kommunerna. Då det fortfarande finns några oklarheter att lösa söker vi för att genomföra detta projekt under 2015 istället för BILAGOR Bilaga 1. Behovsbedömning av inventeringsmedel Bilaga 2. Beskrivning av respektive undersökning/utredning Bilaga 3. Behovsbedömning för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning 7

8 Behovsbedömning av inventeringsmedel 2014 och 2015 Antal identifierade objekt Inventering Antal inventer ade (riskklassade objekt) Hur många objekt återstår att inventer a (riskklas sa)? Drygt Hur många av dessa uppskattas omfattas av den bidragsfinansierad e inventering en (dvs. länsstyrelse ns objekt)? Cirka cirka 1100 redan riskklassade objekt i riskklass 2 Återstår några objekt att identifiera? Ja, framförallt inom nytillkomna branscher(2011), inom branscher som använt tri (delvis påbörjat) samt att nya objekt kan tillkomma inom alla branscher Fördelning av inventeringsarbetet under 2014 och 2015 Storsatsning 2014 och uppsamling 2015 Uppskattat personalbehov för inventering under 2014 och 2015 Inventering: 6 tjänster under 2014 och 2 tjänster 2015 Uppskatta d inventering s-takt per år Befintliga objekt: 400/5=80 objekt per inventerare Bilaga 1 Kommentarer till uppgifterna Bland annat fyra nyanställningar under 2013 gör att tidigare behovsbedömning för 2014 inte håller. På grund av ett mycket stor antal objekt i riskklass 2 i MIFO fas 1 finns behov av prioriteringsöversyn inom riskklassen. Troligen krävs även ytterligare inventering på en del objekt. Se bedömt behov inom respektive område i motiveringen som följer. Annat efterbehandlingsarbete Totalt 2 tjänster under 2014 och 2 tjänster under Totalt 8 tjänster 2014 och 4 tjänster 2015 I Västra Götalands län finns 49 kommuner. Vi har drygt 8900 objekt i databasen EBH-stödet. Av dessa är idag 173 objekt i riskklass 1 och över 1200 objekt i riskklass 2. Vi räknar med att vara klara med inventering av befintliga objekt vid utgången av 2014 om medel för 8 tjänster sammanlagt fås för inventerings- och annat efterbehandlingsarbete under

9 Motivering till ansökta medel Vi bedömer behovet till totalt 8 årsarbetskrafter under 2014 och 4 årsarbetskrafter under Sammanlagt 12 årsarbetskrafter. Vi har valt att fördela arbetet med den kvarvarande inventeringen genom att enligt instruktion lägga den största delen av arbetet under 2014 men vi har även ett stort behov av resurser 2015 och efterkommande år. Kort om förutsättningar Västra Götalands län är från början tre län. Vid länssammanslagningen 1998 skapades ett mycket stort län bestående av sammanlagt 49 kommuner. Vi har idag över 8900 aktiva objekt i databasen EBH-stödet av dessa objekt har redan riskklassats. Drygt 400 återstår att inventera och riskklassa av Länsstyrelsen. Av objekten som redan har riskklassats är 173 i riskklass 1, varav 94 har länsstyrelsen som tillsynsmyndighet. Över 1200 objekt är riskklassade i risklass 2. Ca 1100 av dessa är riskklassade i MIFO fas 1. Behov inom inventering och annat efterbehandlingsarbete 2014 och 2015 I EBH-stödet återstår 1475 objekt att inventera i Västra Götalands län. Alla objekt skall dock inte inventeras av Länsstyrelsen eftersom en del är i drift med kommunal tillsyn. Hittills vet vi att ca 1000 objekt är i drift och inte ska inventeras av Länsstyrelsen utan främst av kommunen. Troligen återstår ca 400 befintliga objekt som ska inventeras av Länsstyrelsen. Det är förutom objekt utan riskklass även objekt med riskklass som behöver inventeras ytterligare. Totalt finns alltså ca 400 befintliga objekt i EBH-stödet som skall inventeras av Länsstyrelsen. Mot bakgrund av vilken takt vi har inventerat i tidigare beräknar vi att vi kan inventera ca 80 objekt per person och år. Det är en hög takt men vi anser att det är ett realistiskt antal då vi inriktar inventeringen i första skedet mot att hitta objekt med stor eller mycket stor risk. Inom inventering sker även en kontinuerlig kvalitetssäkring, uppdatering och kommunicering av de inventerade objekten i EBH-stödet. Arbetet med att inventera och riskklassa de kvarvarande befintliga objekten i EBH-stödet beräknar vi kunna färdigställa under Vi har ett mycket stort antal risklassade objekt, över 3000 objekt har riskklassats i Västra Götalands län. Inom riskklass 2 efter MIFO fas 1 finns ca 1100 objekt. Inom riskklassen finns idag ingen prioritering. I vissa fall bygger riskklassningen på ett dåligt underlag på grund av rationaliseringar. Vi vill därför se över riskklass 2 för att kunna göra bättre prioriteringar inom riskklassen. Troligen krävs ytterligare inventering på en del objekt. Sedan inventeringen startade har kunskapen om vissa föroreningar utvecklats och nya riktlinjer tagits fram. Även detta innebär att vi behöver se över en del tidigare inventeringar. Områden där vi idag har större kunskap och ser att det kan finnas större risker än vi tidigare bedömt är exempelvis kemtvättar och andra branscher som använt klorerade lösningsmedel samt småbåtshamnar. Arbetet med att komplettera inventeringar och prioritera objekt inom riskklass 2 beräknar vi kunna påbörja och färdigställa under Vi har under inventeringen upptäckt ett flertal områden där ytterligare insatser krävs för att vi skall kunna anse inventeringsarbetet som avslutat. Vi har ett flertal källor som ännu inte är genomgångna och som troligen kommer resultera i nya objekt att identifiera och inventera. Vi har även 9

10 ett flertal branscher där vi har sett att identifieringen inte varit tillfredställande, exempelvis inom branscherna brandövningsplats och bekämpningsmedelslager där vi endast har ett fåtal objekt inlagda i EBH-stödet. Detta arbete beräknar vi kunna påbörja under Inom arbetet med inventering av branscherna betning av säd och plantskolor har det framkommit en mycket stor mängd verksamheter som tidigare inte identifierats. Det handlar om verksamheter som vi i dagsläget inte vet om de skall inventeras men som behöver identifieras och eventuellt även gå vidare för inventering. Inom betning av säd beräknas ca 500 objekt tillkomma och inom branscherna plantskola samt plantskola-övriga tillkommer troligen ca 1000 objekt. Detta arbete beräknar vi kunna påbörja under Under 2012 uppmärksammade vi att pälsdjursfarmer är en bransch som enligt NSI skall identifieras och inventeras. Det arbetet har ännu inte påbörjats. Arbetet med pälsdjursfarmer i Västra Götalands län beräknas bli omfattande då före detta Skaraborgs län samt till viss del även före detta Älvsborgs län har haft en stor mängd pälsdjursfarmer. Arbetet med att få fram information om de olika farmerna beräknas vara svårt och tidskrävande på grund av den sekretess som finns kring branschen. Vi beräknar att en årsarbetskraft krävs för att färdigställa arbetet med branschen. Detta arbete beräknar vi påbörja under 2015 om övrigt identifierings- och inventeringsarbete är färdigställt. Behov av medel för inventerings- och annat efterbehandlingsarbete (Bedömt behov samt år då arbetet beräknas genomföras inom parantes) Inventera och riskklassa ca 400 objekt (4 årsarbetskrafter 2014, 1 årsarbetskraft 2015) Löpande kommunicering, kvalitetssäkring och uppdatering av databasen(2 årsarbetskrafter 2014, 2 årsarbetskrafter 2015) Genomgång av tidigare insamlat material samt uppdatering i databasen EBH-stödet (Behovet ingår i posten ovan) Genomgång av ca 1100 redan riskklassade objekt i riskklass 2 samt genomgång av prioriterade branscher för att komplettera identifiering och inventering. Prioriterade branscher är framförallt de som använt klorerade lösningsmedel. (2 årsarbetskrafter 2014, 1 årsarbetskraft 2015) Identifiering och inventering av nya objekt inom branscherna plantskolor och betning av säd (Behovet ingår i posterna ovan, beräknar påbörja arbetet under 2015) Identifiering och inventering av branschen pälsdjursfarmar (Beräknar påbörja arbetet 2015 om övrigt identifierings- och inventeringsarbete är färdigställt) Inventerings- och annat efterbehandlingsarbete efter 2015 Vår målsättning är att den inventering enligt MIFO fas 1 som nu pågår ska vara klar i och med 2014-års utgång. Under 2015 bör uppsamling och komplettering ske. Därefter har vi en databas som kräver ett fortsatt arbete med kvalitetssäkring. Data i EBH-stödet behöver kontinuerligt uppdateras med nya uppgifter om undersökningar, myndighetsbeslut och nya riskklassningar med efterföljande kommuniceringar. Information från EBH-stödet efterfrågas i många olika sammanhang, t.ex. som underlag i samhällsplaneringsarbetet, och det ställer stora krav på att 10

11 informationen håller god kvalitet. Det är därför mycket viktigt att resurser ges för ett fortsatt arbete med att hålla databasen uppdaterad. Västra Götalands läns drygt 8900 aktiva objekt fördelade på 49 kommuner kräver mycket resurser. När inventering enligt MIFO fas 1 samt översyn av redan riskklassade objekt är avslutad anser vi att vissa objekt, branscher och områden bör bli föremål för en fördjupad inventering enligt MIFO fas 2. Detta för att vi på ett resurssnålt sätt ska kunna göra bättre och säkrare prioriteringar av de objekt som vi behöver jobba vidare med. Objekt i riskklass 1, branscher som använt klorerade lösningsmedel, småbåtshamnar, objekt i områden med dricksvattentäkter eller översvämningsdrabbade områden är exempel där MIFO fas 2 kan bli aktuellt. Inventeringsarbetet bör således inte tillåtas vara avslutat vid 2015-års utgång utan i stället gå in i en fördjupningsfas för att sortera fram de viktigaste objekten. Kunskapen om MIFO-inventering behöver finnas på Länsstyrelsen även lång tid efter Dels för att kunna granska och bedöma utförda inventeringar, som t.ex. utförs inom tillsynsspåret, och dels för att kunna vägleda kommunerna som inte hunnit lika långt som vi i inventeringsarbetet. Vägledning kommer också att krävas när kommunerna får tillgång till EBH-stödet och själva skall ajourhålla den. Om inte databasen EBH-stödet underhålls från kommunernas sida kommer det krävas av länsstyrelsen att uppdatera den. EBH-stödet kommer snabbt bli inaktuell om inte en löpande uppdatering sker. Inventerings- och annat efterbehandlingsarbete efter 2015 utöver löpande kvalitetssäkringsarbete: Genomgång och uppdatering i databasen EBH-stödet av äldre arbetsmaterial inom inventeringen, ca 10 hyllmeter material Genomgång och uppdatering i databasen EBH-stödet av tidigare insamlat material Genomgång av branschen Småbåtshamnar utifrån tidigare undersökningar Genomföra MIFO fas 2 på prioriterade objekt Vägledning och rådgivning till kommunerna om EBH-stödet 11

12 Beskrivning av respektive undersökning/utredning Observera att siffran efter objektsnamn indikerar rangordning av objekten. Bilaga 2 1. Fengersfors - Knarrbyn Objekts-ID EBH-stödet (nr) Kommun , F Åmål Förorenande verksamhet: Massa- och pappersindustri Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Riskklass: 1 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Kvicksilver, dioxin, PAH Ytvatten, vatten- och sedimentlevande organismer. Människor som arbetar och vistas i området. Ett av de högst prioriterade objekten då inga undersökningar ännu har utförts. Pappers- och massaindustri är en av de högst prioriterade branscherna i arbetet med förorenade områden. Industrier har varit verksamma på platsen under lång tid, främst sulfatmassefabrik med bl.a. hypokloritframställning och blekning. Tillverkning av oceanpapper har skett under flera decennier och PAH föroreningar kan därmed också misstänkas. En stor del av de hanterade kemikalierna och misstänkta föroreningarna har mycket hög farlighet, vilket bidrar till att föroreningsnivån bedöms vara stor till mycket stor i mark, grundvatten, byggnader/anläggningar samt sediment. Länsstyrelsen har gjort en ansvarsbedömning och bedömer att det inte finns någon, vare sig verksamhetsutövare eller fastighetsägare att rikta krav mot för undersökningar. De bolag som bedrivit massa- och papperstillverkning på platsen finns inte längre kvar. Massa- och papperstillverkning har bedrivits av Fengersfors Bruks AB och Fengersfors Bruks Nya Aktiebolag ( ) Därefter har papperstillverkning bedrivits av Fengersfors Nya Bruks Aktiebolag ( ) (konkurs inledd 1977 och avslutad 1983). Huvudmannaskap: Den enda pappersrelaterade verksamhet som förekommit efter 1977 är tillverkning av papprör i mycket begränsad omfattningsom i nuläget inte bedöms ha bidragit till föroreningarna som motiverar undersökningarna enligt ansökan. De aktuella verksamhetsutövarna finns inte heller kvar. SGU Typ av utredning: Förstudie av industriområdet, mer detaljerad undersökning av sediment. 12

13 Övrigt: Ansökan om bidrag: Föroreningar bedöms framförallt förekomma kopplat till fibersediment i dammar och sedimentationsmiljöer nedströms pappersbruket. Området ligger inom Knarrbyåns avrinningsområde,ett litet område med få föroreningskällor. Sedimentundersökningar inklusive spridningsförhållanden samt någon lämplig biologisk effektuppföljning bör ingå i de första underökningarna. Påverkan på fjädermygglarver i sjön Ärr som ligger strax nedströms bruket har påvisats vid en undersökning 2012 med en ev. koppling till gamla föroreningar. Det finns även äldre undersökningar i sjöarna nedströms som visat på påverkan av kvicksilver. För industriområdet planeras en översiktlig undersökning av mark, grundvatten och byggnader. Det finns behov av att säkerställa att de som vistas inom området inte riskerar att exponeras för föroreningar. Undersökningar behöver inledningsvis göras brett av t.ex. metaller, dioxin, PAH samt lämpliga screeninganalyser. Inför upplägg av en undersökning behöver den historiska inventeringen fördjupas och bl.a. inbegripa en genomgång av hanterade kemikalier och aktuella platser. En riskbedömning behöver även göras. För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den Kvarvarande medel per den Följande belopp söks för

14 2. Karlsborgs kemiska tvätt AB Objekts-ID EBH-stödet (nr) Förorenande verksamhet: Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Kemtvättsverksamhet pågick från 1959 fram till ca I verksamheten användes enligt uppgifter främst trikloretylen som tvättvätska, men även perkloretylen har påträffats vid analyser. Ingen uppgift om mängden kemikalier som användes i verksamheten har påträffats. En MIFO fas 2 undersökning har genomförts och vid den har mycket höga halter av klorerade alifater (perkloretylen, trikloretylen & DCE) påträffats i porluften under kemtvättsbyggnaden. Verksamheten bedrevs i ett flerbostadshus det finns boende i byggnaden. Objektet ligger inom yttre vattenskyddsområde för kommunal vattentäkt (Vättern). Fastigheten är belägen i anslutning till ett bostadsområde som är av riksintresse för kulturmiljövård. Riskklass: 1 enligt MIFO fas 2 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Riskklass 1- objekt bland de mest prioriterade i länet. Användningen av ämnen med mycket hög farlighet kombinerat med att objektet ligger inom vattenskyddsområde motiverar prioriteringen. En översiktlig ansvarsbedömning har utförts och ansvar bedöms saknas. Verksamheten lades ned före Karlsborgs kemiska Tvätt AB gick i konkurs Fastigheten övertogs av nuvarande fastighetsägare som gåva Om nya uppgifter framkommer som påverkar slutsatserna i ansvarsbedömningen omfördelas bidragsmedlen i samråd med Naturvårdsverket. Karlsborgs kommun Förstudie För mer information om objektet, se EBH-stödet. Ansökan om bidrag: Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning kr, Mifo fas 2- undersökning 2013 Förbrukat per den Kvarvarande medel per den Följande belopp söks för kr 0 kr kr 14

15 3. City kemiska tvätt och färgeri AB Objekts-ID EBH-stödet (nr) Förorenande verksamhet: Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Kemtvättsverksamhet pågick från 1945 fram till I verksamheten användes troligen främst perkloretylen som tvättvätska. Ingen uppgift om mängden kemikalier som användes i verksamheten har påträffats. En MIFO fas 2 undersökning har genomförts och vid den har höga halter av perkloretylen, påträffats i porluften under kemtvättsbyggnaden samt mycket höga halter av DCE och vinylklorid i grundvattnet. Skyddsobjekt: Objektet ligger i centrala Trollhättan, omgivet av flerbostadshus. Primära skyddsobjekt är närboende. Riskklass: 1 enligt MIFO fas 2 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Riskklass 1- objekt bland de mest prioriterade i länet. Användningen av ämnen med mycket hög farlighet kombinerat med att objektet ligger inom vattenskyddsområde motiverar prioriteringen. En översiktlig ansvarsbedömning har utförts och ansvar bedöms saknas. City kemiska tvätt och färgeri AB gick i konkurs Fastigheten övertogs av nuvarande fastighetsägare via köp Länsstyrelsen bedömer att det inte finns något fastighetsägaransvar då den förorenande verksamheten upphörde före 1969, och fastighetsägaransvaret kan inte vara större än verksamhetsutövaransvaret. Om nya uppgifter framkommer som påverkar slutsatserna i ansvarsbedömningen omfördelas bidragsmedlen i samråd med Naturvårdsverket. Länsstyrelsen eller Trollhättans kommun Förstudie För mer information om objektet, se EBH-stödet. Ansökan om bidrag: Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning kr, Mifo fas 2- undersökning 2013 Förbrukat per den Kvarvarande medel per den Följande belopp söks för kr 0 kr kr 15

16 5. Kungälvs Kemtvätt Objekts-ID EBH-stödet (nr) Förorenande verksamhet: Kemtvättsverksamhet pågick från ca 1960 till ca I verksamheten användes enligt uppgifter perkloretylen som tvättvätska. Klorerade etener har detekterats i inomhusluften. Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: En MIFO fas 2 undersökning har genomförts och vid den har perkloretylen, och trikloretylen uppmätts i inomhusluften. I porluft påträffades höga halter av perkloretylen, trikloretylen och DCE. I grundvattnet uppmättes framförallt DCE, men även trikloretylen. Kemtvätten bedrevs i ett flerbostadshus och boende/arbetande i byggnaden finns. Risk föreligger för framförallt människor som bor/arbetar i lokalerna. Riskklass: 1 enligt MIFO fas 2 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Riskklass 1- objekt bland de mest prioriterade i länet. Användningen av ämnen med mycket hög farlighet kombinerat med att objektet används för bostadsändamål motiverar prioriteringen. En översiktlig ansvarsbedömning har utförts och ansvar bedöms saknas. Det bolag som bedrivit verksamhet på platsen har avförts på egen begäran (1997) och avregistrerats (2008). Fastigheten övertogs av nuvarande fastighetsägare Om nya uppgifter framkommer som påverkar slutsatserna i ansvarsbedömningen omfördelas bidragsmedlen i samråd med Naturvårdsverket. Länsstyrelse eller Kungälvs kommun Förstudie För mer information om objektet, se EBH-stödet. Ansökan om bidrag: Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning kr, Mifo fas 2- undersökning 2013 Förbrukat per den Kvarvarande medel per den Följande belopp söks för kr 0 kr kr 16

17 4. Klingwalls Objekts-ID EBH-stödet (nr) Förorenande verksamhet: Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Kemtvättsverksamhet startade 1934 och lades ner I verksamheten användes trikloretylen, men även perkloretylen och varnolen. Inga uppgifter om mängden kemikalier som användes i verksamheten har påträffats. En MIFO fas 2 undersökning har genomförts och vid den har förhöjda halter av klorerade alifater (perkloretylen, trikloretylen & DCE) påträffats i inomhusluften, i grundvatten och i träved. Objektet ligger centralt i Uddevalla omgivet av gatumark och flerbostadshus. Riskklass: 1 enligt MIFO fas 2 Inom fastigheten finns ett flerbostadshus med två våningar utan källare. På markplan där kemtvätten låg finns idag en advokatfirma och på den övre bottenvåningen finns sju bostadsrättslägenheter. Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Riskklass 1- objekt bland de mest prioriterade i länet. Användningen av ämnen med mycket hög farlighet kombinerat med att objektet används för bostadsändamål motiverar prioriteringen. En översiktlig ansvarsbedömning har utförts och ansvar bedöms saknas. Klingwalls avfördes ur aktiebolagsregistret 1982 och finns inte kvar och kan därmed inte ansvara för fortsatta utredningar. Uppgifter om efterföljande verksamhetsutövare (Sandrén) går inte att verifiera och fanns troligen på platsen endast under en kortare period. Sandréns eventuella bidrag till förorening bedöms vara begränsad. Fastigheten övertogs av nuvarande fastighetsägare Om nya uppgifter framkommer som påverkar slutsatserna i ansvarsbedömningen omfördelas bidragsmedlen i samråd med Naturvårdsverket. Uddevalla kommun Förstudie För mer information om objektet, se EBH-stödet. Ansökan om bidrag: Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning kr, Mifo fas 2- undersökning 2012 Förbrukat per den Kvarvarande medel per den Följande belopp söks för kr 0 kr kr 17

18 Behovsbedömning för arbetet med tillsyn och tillsynsvägledning Bilaga 3 Behovsutredningen gäller enbart objekt i riskklass 1. Tillsynsinsats Antal objekt Tid Tillsyn pågående verksamhet Tillsyn nedlagd verksamhet Tillsyn exploatering Tillsyn bidragsobjekt 2 55 Miljöriskområden 1 50 Prövning av EBH-åtgärd/prövning MFV med EBH-fokus 10? 5 Möten och annat erfarenhetsutbyte tillsyn 210 Förebyggande och allmän information eller vägledning 180 Tillsynsvägledning Totalt behov av tid Tillgänglig tid för tillsynsinsatser per år och tjänst 160 Totalt behov av tjänster 9,5/år i tre år Behovsutredningen gäller enbart objekt i riskklass 1. De objekt som redovisas ovan är de som vi idag arbetar med samt de som vi ser ska upprätta statusrapporter de närmsta fyra åren. I dagsläget är stora förbränningsanläggningar inte riskklassade Det är troligt att de ska upprätta statusrapporter inom fem år. Arbetet med dessa objekt är inte medräknat i behovsutredningen eftersom de inte är riskklass 1. Vi har 15 st och om det behövs 20 dagar per anläggning så blir det ytterligare 300 dagar dvs. 1,9 ÅA. Det finns också osäkerheter i hur många prövningar som kommer att innehålla krav på statusrapporter. Därutöver finns det ett stort antal objekt som är i riskklass 1 men som vi har på en "väntelista" som vi kommer att ta oss an senare. Vi räknar därutöver med att vi under kommande år kommer att omklassa många kemtvättar och ytbehandlare/verkstadsindustrier som använt trikloretylen till riskklass 1. Vi måste därför bedriva tillsynsvägledning (TVL) för att kommunerna ska arbeta med dessa verksamheter. Vi ser också ett stort behov av att arbeta med tillsynsvägledning i samband med detaljplaner och exploatering. Dessa behov av TVL är inte medräknade i ovanstående tabell. 18