Ansökan om bidrag för avhjälpande av föroreningsskador år

Transkript

1 ANSÖKAN 1 (8) Dnr Dossnr Miljöenheten Ulrika Nilsson direktnr ulrika.nilsson@lansstyrelsen.se Naturvårdsverket registrator@naturvardsverket.se Ansökan om bidrag för avhjälpande av föroreningsskador år Ert dnr: NV Länsstyrelsen Gävleborg ansöker om bidrag för utredningar, undersökningar och förstärkning av länsstyrelsens arbete med tillsyn över förorenade områden. Länsstyrelsen planerar även att under året lämna in ansökningar för åtgärder vid två förorenade områden. Dessa ansökningar sker dock separat och omfattas inte av denna ansökan. Utredningar och undersökningar Länsstyrelsen ansöker om bidrag för utredning och undersökning vid fyra förorenade områden under år 2016, se tabell A. En mer detaljerad beskrivning av respektive utredning/undersökning återfinns i bilaga 1. Länsstyrelsen ansökan om bidrag för undersökning och kontroll av påverkan på enskilda brunnar vid Hamre, som påverkats av PFAS vid en räddningsinsats för att släcka brand i byggnad. Tabell A. Sammanställning ansökan av bidrag för utredningar år Undersökning/utredning Typ av undersökning Ansökt belopp Rangordning Område Hamre Undersökning, kontroll och utvärdering 2 Robertsholmssågen Färdigställande av huvudstudie 3 Alfta ångsåg Färdigställande av huvudstudie 4 Kilafors kol Fördjupad miljöteknisk undersökning Summa ansökt belopp Länsstyrelsen har under år 2015 påbörjat arbetet med komplettering av huvudstudien vid Robertsholmssågen, ett av länets områden där risken har bedömts som akut till följd av höga halter arsenik. Länsstyrelsen ansöker nu om att få Postadress Länsstyrelsen, Gävle Besöksadress Borgmästarplan Telefon Fax Webbadress E-post gavleborg@lansstyrelsen.se

2 ANSÖKAN 2 (8) Dnr Dossnr behålla kr från 2015 och samt ett tillskott av ytterligare kr (totalt kr) för att i enlighet med tidigare redovisad tidplan slutföra arbetet under år Bidrag söks också för att kunna färdigställa ytterligare en huvudstudie samt för att genomföra en fördjupade miljöteknisk undersökning. Genom att fördela ansökan över olika typer av undersökningar strävar länsstyrelsen efter att kunna upprätthålla ett flöde av områden som successivt blir klara för åtgärder. Dessa områden är placerade i riskklass 1 (mycket stor risk för människors hälsa och för miljön). Lista över prioriterade områden i länet återfinns i bilaga 2. Utöver den specifika undersökning/utredning som redovisas i tabell A har länsstyrelsen gjort en av en uppskattning av behovet av ytterligare medel för undersökningar och utredningar under åren 2017 och 2018, se vidare tabell B. Tabell B Uppskattat bidragsbehov för utredningar under kommande år. Undersökningar/ Summa Kommentar utredningar uppskattat behov av bidragsmedel ,5 Mkr Räknat på en förstudie och en kompletterande undersökning där det helt saknas ansvar samt en förstudie och en kompletterande undersökning (huvudstudie) där ansvar delvis saknas samt framtagande av åtgärdsansökan för två objekt Mkr Räknat på en förstudie och en huvudstudie där ansvar helt saknas samt två kompletterande undersökningar där ansvar delvis saknas. Komplettering, projektriskbedömning och upprättande av ansökan om bidrag för åtgärd vid två områden där arbetet idag drivs inom ramen för tillsynen och ansvaret inte är fullständigt. Tillsyn och tillsynsvägledning Naturvårdsverket har framfört att fördelning av medel för tillsyn av förorenade områden kommer att ske enligt den nya fördelningsnyckeln. Bedömningen är att utrymmet för att förstärka tillsynen troligen ökar år 2016 jämfört med Beloppet är inte uppbundet av redan tecknat avtal eller genomförd upphandling. Postadress Länsstyrelsen, Gävle Besöksadress Borgmästarplan Telefon Fax Webbadress E-post gavleborg@lansstyrelsen.se

3 ANSÖKAN 3 (8) Dnr Dossnr Om utrymmet inte ökar kommer Naturvårdsverket att fördela bidraget enligt tidigare års fördelning, se tabell C. Naturvårdsverket har genom beslut på bemyndiganderamen (daterat 21 januari 2014, NV ) sedan tidigare beviljat Länsstyrelsen Gävleborg delar av detta belopp, totalt kr. Tabell C. Bastilldelning tillsynsmedel Länsstyrelse Bastilldelning (Mkr) I 0,8 C, D, G, K, N, S, T, U, W, X, Y, Z, AC, BD 1,25 E, F, H 1,7 AB, M 2,6 O 3,4 Länsstyrelsen uppskattar att omkring kr av förvaltningsanslaget under år 2016 kommer att användas för tillsyn av förorenade områden, se tabell D. Tabell D. Uppskattning av förvaltningsanslagets storlek som går till EBH-tillsyn. Uppskattad summa av länsstyrelsens förvaltningsanslag som går till EBH-tillsyn under 2015 Belopp Under förutsättning att personalsituationen är stabil Av instruktionerna framgår att länsstyrelsen inte behöver redovisa någon behovsutredning för tillsynen som underlag för denna ansökan. Detta eftersom det pågår ett utvecklingsarbete där målsättningen är att redovisningen ska ske samlat för tillsynen inom hela miljöbalkens område. Länsstyrelsen bedömer att det är mycket angeläget att tillsynen av förorenade områden förstärks utöver tidigare bastilldelningen enligt tabell C. Det är en förutsättning för att en god tillsyn och tillsynsvägledning inriktat mot länets mest prioriterade förorenade områden ska kunna upprätthållas, samarbeten och angreppssätt kopplat till vattenförvaltning ska kunna utvecklas och för att arbetet med uppdatering av EBH-stödet ska kunna återupptas. Länsstyrelsen ansöker om kr extra för tillsyn/tillsynsvägledning för att vid ett prioriterat förorenat område testa om mer detaljerat stöd kan leda till tidsvinster i tillsynen samt en smidigare överlämning till huvudmannen när det är dags för åtgärd vid ett objekt där endast delansvar finns. Sammanställning bidragsmedel för särskilda tillsynsprojekt Länsstyrelsen ansöker inte om några medel för genomförande av särskilda tillsynsprojekt under år Postadress Länsstyrelsen, Gävle Besöksadress Borgmästarplan Telefon Fax Webbadress E-post gavleborg@lansstyrelsen.se

4

5 Beskrivning av respektive undersökning/utredning Bilaga 1 1. Hamre Objekts-ID EBH-stödet (nr) Kommun Förorenande verksamhet: - Hudiksvalls kommun Brand, påverkan av släckmedel. Huvudsaklig(-a) PFAS förorening(-ar): Skyddsobjekt: Enskilda dricksvattenbrunnar. Riskklass: 1 Kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Konstaterad påverkan av PFAS i grundvatten som utgör dricksvatten för ett antal enskilda brunnar. Hudiksvalls kommun, Kommunstyrelsen, har tagit beslut om att inte ställa krav på räddningstjänsten i egenskap av verksamhetsutövare. Detta eftersom det inte bedömts som skäligt att kräva ut ansvar för ett uppdrag som utförts enligt lag där insatsen inte genomförts mot uttryckliga råd eller varit uppenbart oaktsam. Länsstyrelsen har vid överklagan av beslut från Miljö-och räddningsnämnden, bedömt att ägaren till fastigheten där branden ägde rum inte kan anses vara verksamhetsutövare i detta fall. Det finns därmed ingen ansvarig som tillsynsmyndigheten kan rikta krav mot för uppföljande provtagningar och undersökningar, utan ansvaret för den egna brunnens dricksvattenkvalitet landar på respektive brunnsägare. Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Ansökan om bidrag: Mot denna bakgrund bedöms det i detta fall saknas skäligen ansvarig för föreningssituationen Hudiksvalls kommun Undersökning och kontroll av samtliga tio enskilda brunnar i både näroch ytterområdena till bostadsbranden samt utvärdering av hur föroreningssituationen förändras över tid bland annat i jämförelse med tidigare utförda provtagningar. Extern bedömning av hydrogeologiska förhållanden samt utvärdering av råd och vidtagna åtgärder för att sanera utsläppet. Länsstyrelsen ansöker om möjligt att få ta del av kr av den ansökta summan redan under år 2015 för att möjliggöra en provtagning av PFAS och utvärdering av halterna i tio brunnar. Resultatet ska användas som underlag för utformning av fortsatt utredning under För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den Kvarvarande medel per den Följande belopp söks för

6 Beskrivning av respektive undersökning/utredning Bilaga 1 2. Robertsholmssågen Objekts-ID EBH-stödet (nr) Kommun Förorenande verksamhet: (F ) Hofors kommun Träimpregnering Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Riskklass: 1 Arsenik, Krom Personer som vistas på området samt nedströms liggande Hammardammen av kommunen utpekad som reservvattentäkt Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Ansökan om bidrag: 2 Höga halter arsenik i ytligt liggande marklager. Området brukas för lättare industri- och lagerverksamhet. Föroreningarna på områden runt byggnaderna ligger delvis fritt för exponering. Området är bara delvis inhägnat vilket möjliggör åtkomst för djur och allmänhet. I och med inhägnaden har den akuta risken temporärt avhjälpts. Det finns ansvarig tidigare verksamhetsutövare. Skäligheten i ansvaret har bedömts till 15 %. Ansvarsutredningen finns uppladdad i EBH-stödet. Länsstyrelsen Under 2015 granskas den huvudstudie som finns framtagen i syfte att identifiera brister och behov av kompletteringar. Utöver vad som framkommer vid genomgång av huvudstudien har Naturvårdsverket framfört att såväl huvudstudien som ansökan och ansvarsutredning behöver kompletteras. Länsstyrelsen ansöker om medel för att kunna genomföra kompletteringar av huvudstudien under För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den Kvarvarande medel per den Följande belopp söks för

7 Beskrivning av respektive undersökning/utredning Bilaga 1 3. Alfta ångsåg Objekts-ID EBH-stödet (nr) Kommun (F ) Ovanåkers kommun Förorenande verksamhet: Huvudsaklig(-a) förorening(-ar): Skyddsobjekt: Riskklass: 1 Sågverk med doppning. Verksamheten pågick från början av 1900-talet till De sista åren blånadsskyddades virket genom doppning i pentaklorfenolpreparat. Dioxin Närboende. Personer som tillfälligt vistas på området. Markekosystemet. Ytvatten och akvatiska ekosystem. Grundvatten. Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: 6 Området är ett grönområde som frekventeras av boende i närheten. Delar av det område där sågat virke lagrades har tidigare använts för kolonilottsodling. Höga halter dioxin finns främst i anslutning till platsen för sågverksbyggnaden. Ingen ansvarig verksamhetsutövare finns, då verksamheten lades ner Ovanåkers kommun Huvudstudien från 2008 behöver kompletteras, revideras och uppdateras. Både riskbedömning och åtgärdsutredning behöver ses över. Kompletterande undersökningar behövs för att situationen i sedimenten ska kunna riskbedömas och eventuella åtgärder utredas. För mer information om objektet, se EBH-stödet. Ansökan om bidrag: Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning (MIFO 2) (Komplettering) (Huvudst.) Förbrukat per den Kvarvarande medel per den Följande belopp söks för

8 Beskrivning av respektive undersökning/utredning Bilaga 1 4. Kilafors kol Objekts-ID EBH-stödet (nr) Kommun Förorenande verksamhet: Huvudsakliga föroreningar: Skyddsobjekt: (F ) Bollnäs kommun Tillverkning av kol och trätjära mellan 1910 och Trätjäran har under olika tidsperioder vidareförädlats. PAH, bensen, arsenik och tungmetaller Grundvatten, ytvatten (Bergviken), omkringboende Riskklass: 1 Plats på prioriteringslistan och kort motivering till prioritering: Ansvar och motivering till bedömning av ansvar: Huvudmannaskap: Typ av utredning: Övrigt: Ansökan om bidrag: 11 Föroreningar av framförallt PAH och arsenik har påträffats både ytligt och ned till ca 2 m i fyllnadsjord. Grundvattnet nedströms området är påverkat av mycket höga halter arsenik och nickel. Utsläpp av kondensat har under delar av verksamhetsperioden letts via en damm innan utsläpp till Bergviken. Dammen är påverkad av bl.a. tjärföreningar (PAH). Kilafors kol AB gick i konkurs den 10 oktober Konkursboet har låtit utföra en översiktlig miljöteknisk undersökning och kommer att städa upp på området och hantera de kemikalier och föroreningar som kan kopplas till förvaring. Det är inte skäligt att kräva konkursboet på ytterligare undersökningar eller åtgärder. Konkursförvaltaren avser att abandonera fastigheten. Bollnäs kommun alternativt Länsstyrelsen Fördjupad miljöteknisk undersökning, inklusive riskbedömning. För mer information om objektet, se EBH-stödet. Tidigare beviljade utredningsmedel till objektet samt till vilken typ av utredning Förbrukat per den Kvarvarande medel per den Följande belopp söks för