Från avfallshantering till resurshushållning

Transkript

1 Förslag ny nationell avfallsplan Från avfallshantering till resurshushållning 1. Vision mot resurshushållning 2. Hantering av avfall idag 3. Mot ökad resurseffektivitet 4. Prioriterade områden

2 4. Prioriterade områden grund för prioritering Mål avfallsdirektiv/ miljömål Resurshushållning Spridning av farliga ämnen Bygg- och rivning avfallsdirektiv förslag etappmål X (X) Hushållsavfall avfallsdirektiv X (X) Resurshushålln. livsmedelskedjan förslag etappmål X Avfallsbehandling (X) X Illegal export av avfall (X) X

3 Prioriterade områden med underområden HANTERING AV AVFALL INOM BYGG- OCH ANLÄGGNINGSSEKTORN Byggnads- och rivningssektorn Avfall i anläggningsarbeten HUSHÅLLSAVFALL Återanvändning Textilier Materialåtervinning och insamling Elavfall och batterier Nedskräpning RESURSHUSHÅLLNING I LIVSMEDELSKEDJAN Minskat matavfall Återvinning av växtnäring och energi från matavfall Återvinning av näring ur avlopp AVFALLSBEHANDLING Bilskrotning Nedlagda deponier Kontroll av utsläpp till luft från avfallsförbränning Bränder i avfallslager ILLEGAL EXPORT AV AVFALL TILL ANDRA LÄNDER

4 Avsnitt under prioriterade områden Mål Vad behöver hända Vad Naturvårdsverket kommer göra Exempel på vad övriga aktörer kan/behöver göra Goda exempel Lägesbeskrivning Konsekvenser i bilaga

5 Avfallsbehandling Bilskrotning Alla uttjänta fordon ska lämnas till auktoriserad bilskrotare och demonteringen bör öka och förbättras. Nedlagda deponier Risken för negativ miljöpåverkan från nedlagda deponier har minskat. Alla kommuner och länsstyrelser ska ha identifierat, inventerat och riskklassat alla nedlagda deponier. Kontroll av utsläpp till luft från avfallsförbränning Anläggningar som förbränner avfall ska ha kontinuerlig provtagning av utsläpp av dioxiner och furaner. Bränder i avfallslager Allt avfall ska lagras och kontrolleras på ett sådant sätt att bränder i avfallslager inte uppstår.

6 Nedlagda deponier Vad behöver hända Det finns behov av att identifiera, inventera, risklassa och vid behov åtgärda nedlagda deponier. Behov av detta framhålls bland annat i Regeringen skrivelse Åtgärder för levande hav Skr. 2009/10:213 och i Baltic Sea Action Plan. Inventering och riskklassning av nedlagda deponier ger en överblick av problemets omfattning och är ett viktigt underlag för framtida markexploatering och hantering av planärenden. Vad Naturvårdsverket kommer göra Färdigställa vägledning för inventering, undersökning och riskklassning av gamla deponier.

7 Exempel på vad aktörer kan göra KOMMUNERNA Inventera och riskklassa alla nedlagda deponier i kommunen. Vidta åtgärder för att minska risken för exponering och spridning av farliga ämnen från de deponier som kommunen är ansvarig för. Utreda och riskbedöma de deponier där riskklassningen indikerar stor risk eller mycket stor risk. Utreda vem som är ansvarig för deponin. Ställa krav på att åtgärder vidtas av den som är ansvarig för att minska risken för spridning av farliga ämnen, alternativt utreda möjligheten till statlig finansiering för efterbehandling om området är högt prioriterat och ansvar saknas.

8 Exempel på vad aktörer kan göra LÄNSSTYRELSERNA Inventera och riskklassa de nedlagda deponier som man har tillsynsansvar för. Utreda och riskbedöma de deponier där riskklassningen indikerar stor risk eller mycket stor risk. Utreda vem som är ansvarig för deponin. Ställa krav på att åtgärder vidtas av den som är ansvarig för att minska risken för exponering och spridning av farliga ämnen. VAD AKTÖRERNA/BRANSCHEN BEHÖVER GÖRA Delta aktivt i arbetet och bistå tillsynsmyndigheterna med underlag för inventering och riskklassning. Vidta åtgärder för att minska risken för spridning av farliga ämnen från de deponier som man har ansvar för.

9 Exempel på vad aktörer kan göra SVERIGES KOMMUNER OCH LANDSTING Utreda om renhållningsavgifterna skulle kunna användas för att finansiera åtgärder av nedlagda kommunala deponier. Det finns behov av detta eftersom statliga medel för efterbehandling inte får användas för åtgärder av förorenade områden där det finns en ansvarig. FORSKNINGSBEHOV Möjligheterna att utveckla resurseffektiv återvinning och utvinning av metall och mineral genom s.k. landfill mining (deponiutvinning) bör utredas. Förslaget till ny nationell avfallsplan är ute på remiss till den 24 oktober

10 Ny vägledning för inventering av nedlagda deponier Syfte: att främja kommunernas och länsstyrelsernas inventeringsarbete, möjliggöra likvärdiga bedömningar samt underlätta för tillsynsmyndigheterna att fokusera på arbetet med nedlagda deponier. Vänder sig främst till kommuner och länsstyrelser men vi hoppas att den även kommer att utgöra ett stöd för berörda verksamhetsutövare. Inventering och riskklassning av nedlagda deponier ger en överblick av problemets omfattning samt ett underlag för prioritering av åtgärder. Vid exploatering av nya områden behövs kunskap om var nedlagda deponier finns och vilka risker de utgör, varför vägledningen även syftar till att utgöra ett stöd för samhällsplaneringen. Rapporten utgör ett komplement till Naturvårdsverkets rapport 4918, Metodik för inventering av förorenade områden.

11 Om MIFO - Metodik för Inventering av Förorenade Områden Ett inventeringsinstrument som möjliggör indelning av förorenade områden i riskklasser för en sammanvägd bedömning av hälso- och miljörisker Inventeringsmetodiken är uppdelad i två faser: - Fas 1; orienterande studie och en första riskklassning. - Fas 2; en översiktlig undersökning och en ny riskklassning. I bedömningen utgår man från: Föroreningarnas farlighet (kemiska och fysikaliska egenskaper). Föroreningsnivåerna (halterna av de aktuella ämnena). Spridningsförutsättningarna (kan t.ex. bero på markens egenskaper och grundvattnets rörelser). Områdets känslighet (risken att människor utsätts för föroreningarna) och skyddsvärde (d.v.s. förekomsten av värdefull natur i omgivningarna).

12 Ny vägledning för inventering av nedlagda deponier Innehåll vi vägleder om Ansvar, definitioner och gällande bestämmelser Bedömningsgrunder för riskbedömning och riskklassning Hur man redovisar den samlade riskbedömningen Hur underlagsdata kan samlas in Hur översiktliga undersökningar kan göras exempel på metoder Exempel på frågor vid intervjuer samt ifyllda blanketter i EBH-stödet Särskild rapport om lakvatten och deponigas utgör ett komplement - beskrivning av de kemiska och biologiska processerna i en deponi - egenskaper, sammansättning och karakterisering av lakvatten - beräkningar, mätmetoder och risker med deponigas

13 Remiss av vägledning för inventering av nedlagda deponier Remiss 7/6 9/9 Riktad till 61 berörda aktörer samt ett antal informationsutskick Tillgänglig på webben och öppen för alla att besvara 37 inkomna svar varav 4 frivilliga Framfört i remissvaren ett utdrag Synpunkter på den juridiska delen (avsnitt om tillståndsplikt samt delar som rör ansvar för inventering och åtgärder) Utöka med vägledning om hur man kan avgöra ambitionsnivån för inventeringsarbetet och hur inventeringsarbetet kan utgöra ett stöd för samhällsplaneringen Beskriv komplexiteten m.a.p. processer, material och spridningsrisker ytterligare - vilka undersökningar och processförståelse som krävs

14 Remiss av vägledning för inventering av nedlagda deponier Framfört i remissvaren, forts. Att mer vägledning behövs om utvärdering av risker med deponigas Utöka med nya metoder för undersökning och modellering Risk att MIFO är för grovt om merparten deponier klassas som högriskobjekt blir underlaget för prioritering och optimering av åtgärder svagt Att vägledningen bör kompletteras med ett antal verkliga fallstudier Utöka med ett avsnitt om riskbedömning efter att åtgärder vidtagits För mycket fokus på hushållsdeponier - specifika problem med andra typer av deponier/industrideponier bör lyftas fram Att det bör förtydligas hur inventerings- och riskbedömningsarbetet bör förhålla sig till vattenförvaltningens arbete.

15 Remiss av vägledning för inventering av nedlagda deponier Framfört i remissvaren, forts. Utöka med information om vad man ska tänka på i samband med bebyggelse på nedlagda deponier Ekonomiska konsekvenser av vägledningen bör beskrivas ytterligare Vägledningen är omfattande och en uppdelning/checklistor bör övervägas för att öka användbarheten Fortsätt med att ta fram vägledning om åtgärder av nedlagda deponier Flera värdefulla tips om ytterligare källor till information samt erfarenheter från utförda inventeringar. I flertalet av remissvaren uttrycks att man ser positivt på att vägledningen tas fram och att den utgör ett användbart komplement till MIFO-handboken Flertalet, men inte alla, av de som svarat tycker att det är bra att använda MIFO-metodiken som bas även för deponier.

16 Ny vägledning för inventering av nedlagda deponier Vad händer nu? En sammanfattning av remissvaren kommer att publiceras på vår webb med information om hur synpunkterna kommer att tas omhand. Vägledningen kommer nu att kompletteras och beräknas kunna vara färdigställd under våren Avfall/Hantering-och-behandling-av-avfall/Deponering-avavfall/Att-inventera-och-atgarda-nedlagda-deponier/ TACK!