Länsstyrelsen i Västra Götalands län - Beslut om bidrag till åtgärder för avhjälpande av föroreningsskador ny fördelningsplan samt fördyring

Transkript

1 1(5) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Häggrot, Jeanette Tel: BESLUT Ärendenr: NV Länsstyrelsen i Västra Götaland Henrik Bengtsson Henrik.Bengtsson@lansstyrelsen.se Länsstyrelsen i Västra Götalands län - Beslut om bidrag till åtgärder för avhjälpande av föroreningsskador ny fördelningsplan samt fördyring Beslut Naturvårdsverket beslutar att bevilja 41,4 miljoner kronor för avhjälpandeåtgärder till objektet Järnsågen 3 i Trollhättans kommun (se tabell 1). En begränsad åtgärd utförs på intilliggande fastighet Järnsågen 4 och inkluderas liksom i tidigare beslut i objektet Järnsågen 3. Ersättning till fastighetsägarna av Järnsågen 3 och 4 regleras i villkor 4 i Naturvårdsverkets beslut daterat den 12 december Naturvårdsverket beslutar enligt förordningen (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statsbidrag för sådant avhjälpande. Detta beslut med villkor avser samtliga medel beslutade för objektet Järnsågen 3 och ersätter samtliga tidigare beslut. Länsstyrelsen har rekvirerat 6 miljoner kronor 2013 för förberedelsefasen. Detta beslut omfattar de åtgärder och kostnader som framgår av Länsstyrelsens ansökan daterad den 14 april BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: STOCKHOLM TEL: FAX: E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE

2 NATURVÅRDSVERKET 2(5) Tabell 1: Beslutade medel för objektet Järnsågen 3(NV ) Bidrag* Objektnamn Kommun Ärendenr Ändamål (%) (Mkr) År Järnsågen 3 Trollhättan NV Åtgärd 100 4,8 # 2013 Järnsågen 3 Trollhättan NV Åtgärd 100 2,2 # 2014 Järnsågen 3 Trollhättan NV Åtgärd , Järnsågen 3 Trollhättan NV Åtgärd , Järnsågen 3 Trollhättan NV Åtgärd 100 2, Järnsågen 3 Trollhättan NV Åtgärd 100 0, Järnsågen 3 Trollhättan NV Åtgärd 100 0, Järnsågen 3 Trollhättan NV Åtgärd 100 0, Järnsågen 3 Trollhättan NV Åtgärd 100 0, Totalt 41,4 * Andel av kostnaden till den del ansvar inte kan utkrävas alternativt finansieras på annat sätt. # För år 2013 beviljades i beslut 12 december 2012, 6 miljoner kronor. Av dessa har 4,8 miljoner kronor förbrukats under år De återstående medlen på 1,2 miljoner kronor förbrukas under Av tidigare beviljade medel på 4 miljoner kronor för 2014 har 3 miljoner kronor återbetalats till Naturvårdsverket. De oförbrukade medlen från 2013 på 1,2 miljoner kronor adderas till de återstående 1 miljoner kronorna år Redogörelse för ärendet Länsstyrelsen inkom med ansökan om bidrag för förberedelse och avhjälpandeåtgärder för objektet Järnsågen 3 den 12 november Bidrag på 32,4 miljoner kronor har den 12 december 2012 beslutats för objektet. Den 23 oktober 2013 inkom Länsstyrelsen med en ansökan om omfördelning av beslutade medel från år 2014 till Omfördelning inom projektet på grund av ny tidsplan skedde den 24 oktober Den 14 april 2014 inkom Länsstyrelsen med ytterligare en ansökan om omfördelning på grund av förskjutningar i projektet samt om en fördyring genom en alternativ efterbehandlingsåtgärd avseende berggrunden. Omfördelningen beror bland annat på att tillståndsprocessen för vattenverksamhet vid sänkning av grundvattnet i berggrunden försenar projektet upp till ett år samt på att en projektering behöver göras avseende den alternativa åtgärden för efterbehandling av berggrunden. Länsstyrelsen föreslår pilottest och åtgärd av berggrunden genom termisk behandling som kompletteras med tillsatts av reduktionsmedel för reduktiv deklorering av restföroreningar i berggrunden. Fördyringen i projektet uppgår till 16 miljoner kronor. I detta beslut omfördelas beviljade medel enligt den senaste kostnadsplanen för åren med inkluderad fördyring på 16 miljoner kronor (se tabell 1) enligt Länsstyrelsens ansökan daterad den 14 april Projektets totala kostnad för förberedelser och åtgärd uppgår därmed till totalt 48,4 miljoner kronor. Under år 2013 har 4,8 miljoner kronor av beviljade 6 miljoner kronor åtgått i förberedelsefas. De återstående 1,2 miljoner kronorna för förberedelsefasen omfördelas till år Ersättning till fastighetsägarna har utbetalats 2013 enligt villkor 4 i bidragsbeslut daterat den 12 december 2012.

3 NATURVÅRDSVERKET 3(5) Villkor för förberedelser av avhjälpandeåtgärder och avhjälpandeåtgärder vid objektet Järnsågen 3 1. Projektet ska genomföras i huvudsaklig överensstämmelse med senaste utgåvan av Naturvårdsverkets kvalitetsmanual för efterbehandling av förorenade områden och enligt länsstyrelsens ansökan till Naturvårdsverket, samt inom givna ekonomiska ramar. 2. Bidraget får användas för det ändamål som anges i tabell 1 ovan. För Åtgärder får bidraget användas till både åtgärdsförberedande arbete (projektering inklusive entreprenadförberedande undersökningar och upprättande av ansökningshandlingar) och för genomförande av efterbehandlingsåtgärder (entreprenader inklusive bygg- och miljökontroll). Bidraget får också användas för projektstöd samt för den uppföljning som krävs för att bedöma att åtgärderna fungerar som avsett eller ger förväntad effekt. 3. Innan åtgärden påbörjas ska nödvändiga tillstånd ha inhämtats och saneringsanmälan ha inlämnats. 4. Bidraget får inte täcka Länsstyrelsens egna kostnader för styrning och administration av tilldelade medel från anslaget 1:4. 5. Bidraget får användas för avhjälpandeåtgärder där det inte skäligen kan utkrävas ansvar enligt miljöbalken eller annan författning. Om det framkommer att ytterligare ansvar bör utkrävas enligt miljöbalken eller annan författning som helt eller delvis täcker avhjälpandekostnaderna ska dessa medel återkrävas och återbetalas till Naturvårdsverket. 6. Objektets status ska redovisas i Länsstyrelsens nästkommande årliga redovisning till Naturvårdsverket i februari. 7. För objektet ska en uppdaterad ekonomisk kalkyl lämnas till Naturvårdsverket var tredje månad (den s.k. kvartalsrapporten). 8. Förändringar och avvikelser av betydelse, till exempel ändringar i tidplan eller uppfyllelse av mål, ska kommenteras. Indikationer på fördyringar eller förskjutningar i tidplanen ska omedelbart meddelas Naturvårdsverket. 9. Slutredovisning av projektet ska lämnas i enlighet med senaste utgåvan av Naturvårdsverkets kvalitetsmanual för efterbehandling av förorenade områden. 10. Uppgifter om utförda efterbehandlingsinsatser, inklusive uppfyllda åtgärdsmål, ska bevaras för framtiden. Uppgifter förs i lämplig omfattning in i EBH-stödet (länsstyrelsernas databas om förorenade områden). Om föroreningar lämnas kvar ska uppgifter hållas tillgängliga om föroreningarnas läge och förekommande halter, så att kunskap om detta finns om eller när förändringar i området övervägs. 11. Länsstyrelsen ska meddela Naturvårdsverket namnet på den person som är kontakt när det gäller redovisning av objektets genomförande beträffande såväl vidtagna aktiviteter som ekonomisk uppföljning. 12. Naturvårdsverket förutsätter att denna verksamhet är föremål för samma kontroll och löpande revision som Länsstyrelsens övriga verksamhet.

4 NATURVÅRDSVERKET 4(5) Naturvårdverket kan ställa krav på en extern revisor eller initiera egna revisioner. Reviderade villkor för beslutade medel kan vid behov meddelas och ersätter då tidigare villkor. Avsiktsförklaring I de fall finansiering för hela avhjälpandeåtgärden inte har beviljats har Naturvårdsverket för avsikt att ge fortsatta bidrag så att efterbehandlingsåtgärderna kan slutföras och följas upp. Beslut om fortsatt bidrag fattas utifrån en ny eller kompletterande ansökan. Verket förbehåller sig rätten att reducera bidragen, eller helt upphöra med dessa, om en prognos pekar på kraftigt höjda medelsbehov eller avsevärda fördröjningar eller andra avvikelser relativt tidigare uppgifter. Bedömningen görs även utifrån en nationell prioritering och uppfyllelsen av bidragsvillkoren. Motivering På fastigheten Järnsågen 3 har det funnits en kemtvätt mellan 1950-talet och fram till F.d Kemiska Snabbtvätten AB bedrev en omfattande verksamhet med ett 20-tal anställda och tvättvätska i form av perkloretylen (PCE). Byggnaden som inhyste kemtvätten har sedermera använts för bostadsändamål. Området är ett villaområde i Halvorstorp i Trollhättans tätort. Objektet är klassat i riskklass 1 enligt MIFO och rankas som ett av de allvarligaste objekten och finns med på Länsstyrelsens prioriteringslista. Spridning av förorening har skett till angränsande fastighet Järnsågen 4 och föroreningen sprider sig fortfarande från Järnsågen 3 till omgivningen och har påträffats i berggrundvattnet. Inom källområdet på fastigheten Järnsågen 3 finns minst fyra förekomster av fri fas och där har halter på 5000 ggr NV riktvärden uppmätts. De största mängderna bedöms finnas under nuvarande bostadshus. Mängden klorerade lösningsmedel uppskattas till några ton och mängd förorenad jord har uppskattats till ton. Även stora mängder klorerade lösningsmedel har påträffats i berggrundes sprickzoner ner till ca meters djup i berget. Det bedöms sammantaget att det är mycket angeläget att åtgärda föroreningen på objektet för att undanröja både akuta risker för de boende på objektet och det långsiktiga hotet mot boende i omgivningen. Rekvirering av medel Ni rekvirerar bidraget med en särskild blankett från Naturvårdsverket, senast en månad från beslutsdatum. Vi bifogar en blankett som ni kan använda. Saknas rekvisitionsblankett för aktuellt år ansvarar länsstyrelsen för att informera Naturvårdsverket om detta.

5 NATURVÅRDSVERKET 5(5) Rekvisitionen ställs till Naturvårdsverket, Ekonomienheten, Stockholm. Länsstyrelsen kompletterar rekvisitionen med det belopp som Länsstyrelsen vill ha utbetalat samt plusgirokonto till vilket bidraget ska utbetalas. I och med att ni använder medlen accepterar ni också villkoren för bidraget. Länsstyrelsens beslut om eventuell vidarefördelning av bidragsmedel enligt 10 a förordningen (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statsbidrag för sådant avhjälpande ska innehålla villkoren ovan i tillämpliga delar samt i övrigt de villkor Länsstyrelsen anser behövs. Detta beslut kan inte överklagas enligt 12 i Förordning (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statsbidrag för sådant avhjälpande. Beslut i ärendet har fattats av enhetschef Ingela Hiltula. I handläggningen av ärendet har sektionschef Carl Mikael Strauss och handläggare Jeanette Häggrot deltagit, den sistnämnde föredragande. För Naturvårdsverket Ingela Hiltula Jeanette Häggrot Kopia till: Siv.Hansson@lansstyrelsen.se (samordnare)