Beslut om typgodkännande av fångstredskap avsett för sork

Transkript

1 1(7) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Petter Mahrs Tel: BESLUT Ärendenr: NV Beslut om typgodkännande av fångstredskap avsett för sork Beslut Naturvårdsverket beslutar att typgodkänna fångstredskapet TopCat sorkfälla, avsedd för dödande fångst av sork. Fångstredskapet tilldelas typnummer S 57. Material- och konstruktionsspecifikation framgår av bilaga 2. Villkor Fångstredskapet får inte användas på platser med känd förekomst av mullvad. Bakgrund Din ansökan till Naturvårdsverket Du har den 20 december 2011 ansökt om typgodkännande av fångstredskapet TopCat sorkfälla. Av din ansökan framgår att fällan tillverkas av företaget Andermatt Biocontrol AG i Schweiz. Du anger att den är synnerligen effektiv för fångst av vattensork på grund av selektiv fångst och snabb effekt i fångstögonblicket. Yttrande från Statens veterinärmedicinska anstalt Naturvårdsverket har gett Statens veterinärmedicinska anstalt (SVA) i uppdrag att testa fångstredskapet. Syftet med testerna har varit att praktiskt kunna utvärdera om fångstredskapet orsakar sorkar onödigt lidande. Av SVA:s yttrande från den 4 mars 2015 framgår bland annat följande. Tester av fångstredskapet har ägt rum under tiden 23 oktober 2013 till den 7 november 2014 i Skåne och Södermanlands län. SVA har efter fångster av sork obducerat dessa. Bedömningen vid obduktionerna gäller om träffpunkt och BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: STOCKHOLM TEL: FAX: E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE

2 NATURVÅRDSVERKET 2(7) skador från slag medfört en direkt, snabb eller mer utdragen tid för framkallande av medvetslöshet och död. Under testerna i de båda länen fångades tolv sorkar. Som bifångst fångades åtta mullvadar under tester i Skåne län. Av de tolv fångade sorkarna träffade slagmekanismen tio sorkar på ett sådant sätt att sorken sannolikt bedöms ha slagits medvetslös och dött utan onödigt lidande inom den tidsgräns som fastslagits. Sorkar har då fångats genom slag över huvud, nacke eller bröstkorg och bedöms ha dött i stort sett omedelbart. Två sorkar träffades dock över andra kroppsdelar, nos samt bakben, och har därigenom sannolikt utsatts för onödigt lidande. Av åtta bifångster av mullvad i Skåne län fångades fyra mullvadar på så sätt att de sannolikt slagits medvetslösa och dött utan onödigt lidande. Fyra mullvadar fångades däremot på nos eller fot. Dessa fångster bedöms inte som acceptabla ur djurskyddssynpunkt. Fångstredskapet är, enligt SVA, enkelt att hantera, gillra och avgillra, utan nämnvärda risker för användaren. Konstruktionen är såväl robust som vädertålig i fält. Sammantaget bedöms därför att fångstredskapet uppfyller kraven för typgodkännande när det gäller sork. Däremot visar bifångsterna att fångstredskapet inte är lämpligt att använda där det finns risk för att mullvad går in i fångstredskapet. Yttrande från Jordbruksverket Jordbruksverket är ansvarig myndighet för djurskydd i Sverige. Vi har därför frågat Jordbruksverket om de anser att fångstredskapet kan godkännas. I sina yttranden den 27 mars 2015 och den 25 november 2015 framför Jordbruksverket bland annat följande. Ett godkännande kan inte ske med mindre än att fällan konstrueras om eller att användandet på annat sätt begränsas så att mullvadar inte kan komma i kontakt med fällan. Om godkännandet förenas med villkoret att fällan inte får användas i områden där mullvadar med stor sannolikhet vistas gör Jordbruksverket bedömningen att fällan bör kunna typgodkännas för fångst av sork. Möjlighet att yttra sig över inkomna handlingar Du har fått möjlighet att yttra dig över inkomna handlingar i ärendet. Du har inte kommit in med några synpunkter inom utsatt tid. Vi har även frågat dig om du känner till om fångstredskapet är prövat och godkänt inom EU/EES, Kanada eller Turkiet. Du har inte kommit in med något svar inom utsatt tid.

3 NATURVÅRDSVERKET 3(7) Skäl Aktuella bestämmelser All jakt ska bedrivas så att vilt inte utsätts för onödigt lidande. Vid jakt ska varken människor eller egendom utsättas för fara. Detta framgår av 27 jaktlagen (1987:259). Fångstredskap som används vid jakt ska vara typgodkänt. Naturvårdsverket prövar denna typ av frågor efter samråd med Jordbruksverket. Detta framgår av 11 jaktförordningen (1987:905). Innan ett fångstredskap godkänns ska det testas. Detta framgår av 9 kap. 1 Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2013:13) om typgodkännande av fångstredskap. Dödande fångstredskap får endast godkännas för vissa arter, bland annat sork. Fångstredskap med slaganordning ska vara utformade så att slaget träffar viltet på avsett sätt för att inte utsätta viltet för onödigt lidande. Detta följer av 7 kap. 1-2 samma föreskrifter. En typ av ett dödande fångstredskap ska testas med minst tolv individer av respektive art som fångstredskapet är avsett för, vilket följer av 1 p bilaga 1 till samma föreskrifter. För att fångstredskapet ska kunna typgodkännas måste minst nio av de tolv testade djuren vara medvetslösa från fångstögonblicket till dess att de dör. Ett redskap uppfyller kraven på selektivitet om det vid fälttester inte fångas mer än en individ av annan art än den art som redskapet är avsett för, vilket framgår av 5 p bilaga 1 till samma föreskrifter. Det är förbjudet att använda fångstredskap på ett icke-selektivt sätt, samt att använda fångstredskap som inte har en selektiv utformning. Detta framgår av bilaga 5 till jaktförordningen. Beslut om typgodkännande kan omprövas eller återkallas om det framkommer att fångstredskapet vid användning utsätter vilt för onödigt lidande, inte är selektivt eller att människor och egendom utsätts för fara. Detta framgår av 11 kap. 1 Naturvårdsverkets föreskrifter om typgodkännande av fångstredskap. Om en obestämd krets ska delges får Naturvårdsverket besluta om kungörelsedelgivning genom Post- och inrikes tidningar, vilket följer av 47 och 49 delgivningslagen (2010:1932). Naturvårdsverkets bedömning Det har inte framkommit att fångstredskapet är prövat och godkänt inom EU/EES, Kanada eller Turkiet. Naturvårdsverket prövar därför frågan om typgodkännande. I och med att tester delvis är utförda efter den 15 februari 2014 är Naturvårdsverkets föreskrifter för fångstredskap tillämpliga i det här fallet.

4 NATURVÅRDSVERKET 4(7) Naturvårdsverket ska bedöma om fångstredskapet kan typgodkännas utifrån kriterierna att - det inte ska orsaka vilt onödigt lidande, - det ska vara selektivt, - det ska vara säkert att använda för människor och - det inte ska riskera att skada egendom eller människor när det är gillrat. Inte orsaka onödigt lidande Mot bakgrund av att tio av de tolv fångade sorkarna träffats och dödats på det sätt som våra föreskrifter kräver, gör Naturvårdsverket bedömningen att fångstredskapet uppfyller kriteriet om att inte utsätta vilt för onödigt lidande. Selektivitet Under testerna i Skåne län förekom bifångster av mullvad i så hög utsträckning att det inte uppfyller kriteriet om selektivitet. Naturvårdsverket bedömer dock att selektivitetskriteriet uppfylls om typgodkännande förenas med villkor om att fångstredskapet inte får användas på platser med känd förekomst av mullvad. I och med att fångstredskapet till sin utformning endast är användbart i jordgångar under markytan anser Naturvårdsverket att det i övrigt är tillräckligt selektivt. Säkerhet för människor och egendom Fångstredskapet är både enligt din ansökan och enligt SVA:s yttrande enkelt att hantera. Slagmekanismen är placerad under jord, vilket begränsar risken för att någon människa skadas vid användande av redskapet. Naturvårdsverket bedömer mot den bakgrunden att fångstredskapet inte riskerar utsätta människor eller egendom för skada. Slutlig bedömning Mot bakgrund av ovanstående gör Naturvårdsverket bedömningen att TopCat sorkfälla kan typgodkännas med villkoret att det inte får användas på platser med känd förekomst av mullvad. Övrigt Andra bestämmelser som reglerar användandet av fångstredskapet Vi påminner om bestämmelserna i Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS 2002:18) om jakt och statens vilt. Utöver villkoret i det här beslutet reglerar de bestämmelserna hur användning av fångstredskap generellt får ske. Delgivning Det här beslutet ska delges genom så kallad kungörelsedelgivning. Beslutet finns under överklagandetiden tillgängligt hos Naturvårdsverket på Forskarens väg 5 i Östersund samt på Beslut i ärendet har fattats av sektionschefen Gunilla Ewing Skotnicka. I ärendets beredning har handläggarna Per Risberg och Petter Mahrs deltagit, den sistnämnde föredragande.

5 NATURVÅRDSVERKET 5(7) För Naturvårdsveket Gunilla Ewing Skotnicka Petter Mahrs Upplysning om hur man överklagar, se bilaga 1. Kopia till: Statens veterinärmedicinska anstalt Jordbruksverket Bilagor: 1. Upplysning om hur man överklagar beslutet 2. Material- och konstruktionsspecifikation

6 NATURVÅRDSVERKET 6(7) Bilaga 1 Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten i Stockholm. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.

7 NATURVÅRDSVERKET 7(7) Bilaga 2 Material- och konstruktionsspecifikation Typnummer: S57 Namn: TopCat sorkfälla Materialspecifikation: Metall Konstruktionskrav: Cylinder (yttre) Höjd: 140 mm Diameter (yttre): 54 mm Slaganordning Vågräta stänger i metall, centralt i fällan, 30 mm mellanrum Översta av stängerna 25 mm från slagcylinderns kant Slaglängd 45 mm Tryckkraft i slaganordning Viloläge: 21 N Gillrat läge: 27 N Ytterligare information finns på tillverkarens hemsida: