Beslut om typgodkännande för fångstredskap Panthera MultiTrap 7.5 m 2

Transkript

1 1(4) SW E D I SH E N V IR O N M EN T A L P R OT E C T IO N AG E NC Y Mårtenson, Nils Tel: BESLUT Ärendenr: NV Beslut om typgodkännande för fångstredskap Panthera MultiTrap 7.5 m 2 Beslut Naturvårdsverket beslutar att fångstredskapet Panthera MultiTrap 7.5 m 2 tills vidare ska vara typgodkänt för användning i Sverige. Fångstredskapet ska ha den svenska typbeteckningen L117. I övrigt gäller Naturvårdsverkets tidigare beslut (NV ) från den 20 mars 2013 i ärendet (se bilaga 2). Beslutet ska delges med kungörelsedelgivning. Bakgrund Sökande har inkommit med en ansökan om att fångstredskapet Panthera MultiTrap 7.5 m 2 ska vara typgodkänt för användning i Sverige tills vidare. Fångstredskapet har tidigare varit typgodkänt för fångst av vildsvin i Sverige men beslutet upphörde att gälla den 31 mars Skäl Aktuella bestämmelser Jakt ska bedrivas så att vilt inte utsätts för onödigt lidande. Vidare får inte människor eller egendom utsättas för fara. Detta framgår av 27 jaktlagen (1987:259). Att fånga vilt är en form av jakt. Det följer av 2 jaktlagen. Enligt 11 jaktförordningen (1987:905) ska fångstredskap vara av godkänd typ för att få användas. Naturvårdsverket prövar efter samråd med Jordbruksverket frågor om godkännande av fångstredskap. B E SÖ K: ST O C K H O LM V ALH A L L AV ÄG E N 195 Ö ST E R SU N D F O R SK AR E N S V ÄG 5, HUS U B P O ST: ST O C K HO LM TEL: F AX: E-POST: R E G IST R AT O R@NAT U RV AR D SV E R K E T.SE IN T E R N E T: WWW. N AT U R V AR D SV E R K E T.SE

2 NATURVÅRDSVERKET 2(4) Beslut om typgodkännande av fångstredskap kan omprövas eller återkallas om det framkommer vid användningen att fångstredskapet utsätter vilt för onödigt lidande, att fångstredskapet inte är selektivt eller att människor eller egendom utsätts för fara. Detta gäller också om det framkommer att ett beslut om typgodkännande är fattat på vilseledande eller oriktiga uppgifter. Det följer av 11 kap. 1 Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2013:13) om typgodkännande av fångstredskap. Om en obestämd krets ska delges ett beslut får det enligt 49 delgivningslagen (2010:1932) ske genom kungörelsedelgivning. Naturvårdsverkets bedömning Enligt tidigare beslut från Naturvårdsverket, daterat den 20 mars 2013, har fångstredskapet Panthera MultiTrap 7.5 m2 varit typgodkänt för fångst av vildsvin i Sverige. Beslutet upphörde att gälla den 31 mars Under den tidsperiod som fångstredskapet varit typgodkänt i Sverige har det inte framkommit några uppgifter som gör gällande att redskapet ej uppfyller kraven i 27 jaktlagen om att vilt inte ska utsättas för onödigt lidande. Det finns heller inga uppgifter gällande omfattande felfångst eller att redskapet skulle utsätta människor för fara. Enligt en tidigare dom från Förvaltningsrätten i Stockholm, meddelad den 10 januari 2014 i mål nr , och , ska också de två större versionerna av fångstredskapet (14 m2 och 30 m2) gälla tills vidare. Att de aktuella besluten skulle gälla tills vidare tillstyrkte också Naturvårdsverket i ett yttrande inför domslutet. I övrigt testades och utvärderades fångstredskapet av Statens veterinärmedicinska anstalt i samband med det ursprungliga beslutet om typgodkännande. I samband med det ursprungliga beslutet om typgodkännande skedde också samråd med Jordbruksverket vilka tillstyrkte ett typgodkännande av det aktuella fångstredskapet. Baserat på ovanstående gör Naturvårdsverket den samlade bedömningen att Panthera MultiTrap 7.5 m 2 kan typgodkännas tills vidare under förutsättning att de villkor som framgår av det ursprungliga beslutet efterlevs. Beslut i ärendet har fattats av enhetschefen Marcus Öhman efter föredragning av handläggaren Nils Mårtenson. I ärendets handläggning har i övrigt juristen Nils Henriksson deltagit. Marcus Öhman Nils Mårtenson

3 NATURVÅRDSVERKET 3(4) Upplysning om hur man överklagar, se bilaga 1. Kopia till: Jordbruksverket Statens veterinärmedicinska anstalt Samtliga länsstyrelser Polismyndigheten Svenska Jägareförbundet Jägarnas Riksförbund

4 NATURVÅRDSVERKET 4(4) Bilaga 1. Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.

5 1(10) SW E D I SH E N V IR O N M EN T A L P R OT E C T IO N AG E NC Y Skog, Mimmi Tel: BESLUT Ärendenr: NV Bilaga 2. Typgodkännande av fångstredskap avsett för årsunge av vildsvin Beslut Naturvårdsverket avslår sökandes yrkande om att konstruktionen kan typgodkännas med följande ingångsöppning om 86 x 115 cm, 82.5 x 115 cm, 68.5 x 115 cm, 54.5 x 115 cm, 40.5 x 115 cm, 26.5 x 115 cm, 86 x 57.5 cm, 82.5 x 57.5 cm respektive 65.8 x 57.5 cm. Naturvårdsverket beslutar att typgodkänna fångstredskapet L117 Panthera MultiTrap 7.5 m 2 för fångst av årsunge av vildsvin, med den materialspecifikation och de konstruktionskrav som framgår av bilaga 1. Beslutet gäller till och med den 31 mars Beslutet kan komma att återkallas om det framkommer vid användningen att fångstredskapet utsätter vilt för onödigt lidande, att fångstredskapet inte är selektivt eller att människor och egendom utsätts för fara. Villkor för typgodkännandet 1. Fångstredskapet får användas från och med den 1 september till och med 30 april. 2. Fångstredskapet får tidigast gillras för jakt från och med två timmar innan solens nedgång. 3. Fångstredskapet ska avgillras manuellt senast en timme före solens uppgång. 4. Fångstredskapet får endast betas med oförädlat vegetabiliskt foder. 5. Användaren ska ansvara för att fångstredskapet förses med en elektronisk larmanordning när detta har gillrats för jakt. B E SÖ K: ST O C K H O LM -V ALH A L L AV ÄG E N 195 Ö ST E R SU N D F O R SK AR E N S V ÄG 5, HUS U B K IR U N A K ASE R N G AT AN 14 P O ST: ST O C K HO LM TEL: F AX: E-POST: R E G IST R AT O R@NAT U RV AR D SV E R K E T.SE IN T E R N E T: WWW. N AT U R V AR D SV E R K E T.SE

6 NATURVÅRDSVERKET 2(10) 6. Vittjning ska ske snarast efter det att ett larm har utlösts, dock senast efter två timmar. 7. Användaren ska regelbundet se till att larmanordningen fungerar korrekt under tiden som redskapet används för jakt. 8. Fångstredskapet ska anordnas så att fångade vildsvin kan finna skydd mot väderförhållanden som medför onödigt lidande. Undantag från samtliga villkor, förutom villkor 4, är tillåten vid åteljakt under förutsättning att fångstredskapet står under ständig tillsyn och vittjas omedelbart efter fångst. Övrigt Naturvårdsverket påminner om de bestämmelser i Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS: 2002:18) om jakt och statens vilt som, utöver ovan ställda villkor, i övrigt reglerar hur användning av fångstredskap får ske. Naturvårdsverket påminner också om vittjningsbestämmelserna i 12 a jaktförordningen (1987:905) om att fångat vilt omedelbart ska avlivas eller återges friheten. Naturvårdsverket upplyser också om att avlivning av fångade vildsvin ska ske i enlighet med bestämmelserna i 27 jaktlagen (1987:259) om att djur inte får utsättas för onödigt lidande. Bakgrund Ansökan Sökande har ansökt om typgodkännande av fångstredskapet Panthera MultiTrap 7.5 m 2 för fångst av vildsvin. Av ansökan och tillhörande kompletteringar framgår i huvudsak följande. Fångstredskapet är åttakantigt. Fångtredskapet tar upp en sammanlagd yta på cirka 7.5 m 2. Den övre delen är vinklad inåt och skyddar mot sol, vind och regn. Vidare ser vildsvinen heller inte ut vilket tycks ha en lugnande effekt. Konstruktionen är avsedda för fångst av flera vildsvin samtidigt. Ingångsöppningen består av två fjäderbelastade grindar som öppnas inåt. Detta minskar risken för skador när grindarna slår igen. Vidare kan vildsvin som stängts ute ta sig in till redan fångade vildsvin. Panthera MultiTrap kan utrustas med både en vattenkopp och en elektronisk larmanordning. Ingen människa kan av misstag bli instängd då man både kan klättra ut ur fångstredskapet och öppna grindarna inifrån. När fångstredskapet är gillrat för jakt kan lockbetet grävas ned eller gömmas med halm och på så sätt bli ointressant för tamdjur eller annat vilt. Ingångsöppningens storlek kan anpassas till antingen 57.5 cm eller 115 cm i bredd. Vidare kan ingångsöppningens höjd anpassas till 26.5, 40.5, 54.5, 68.5, 82.5 respektive 86 cm. Ingångsöppningens storlek kan på detta sätt anpassas efter eventuella krav från Naturvårdsverket.

7 NATURVÅRDSVERKET 3(10) Tester av fångstredskap Mot bakgrund av kraven i jaktlagstiftningen på att fångstredskap inte får utsätta vilt för onödigt lidande eller människor och egendom för fara fick Statens veterinärmedicinska anstalt (SVA) i uppdrag att genomföra tester av ett antal redskap för levandefångst av vildsvin under år 2010 och En tidigare modell av Panthera MultiTrap ingick i testerna. Syftet med testerna var i första hand att utvärdera hur fångade vildsvin påverkats utifrån en veterinärmedicinsk bedömning. I utvärderingen så ingick en analys av uppkomna fysiska skador, en kvantifiering av stress genom att mäta muskelförändringar och en subjektiv stressbedömning vid avlivningstillfället. Dessa resultat jämfördes sedan med resultat från en kontrollgrupp. Resultat från tester I Panthera MultiTrap fångades och avlivades sammanlagt tolv vildsvin vid tre olika fångsttillfällen. Elva vildsvin bedömdes vara äldre kultingar (15-39 kg) och ett var cirka nio till tolv månader gammalt (43 kg). Den veterinärmedicinska undersökningen visade att fysiska skador i form av två skärsår med blödning på tryne/läpp, blödning under hud och blödning i muskulatur uppstått hos ett vildsvin. Av de vildsvin som fångades i Panthera MultiTrap uppvisade 8,3 % av dessa en tendens till muskelförändringar. Ett av sammanlagt tre fångsttillfällen dokumenterades med hjälp av videokamera. Vid ankomst och avlivning visade dokumentationen att fem kultingar kurade tätt ihop sig men gav ett relativt lugnt intryck. Ett vildsvin stod och tuggade, vilket enligt SVA kunde tyda på stress. Yttrande från SVA SVA har i yttrande till Naturvårdsverket framfört i huvudsak följande. Långa skottavstånd försvårar avlivningen. Ett flyktförsök kunde konstateras, men i övrigt verkade fångade vildsvin lugna. Fångstredskapet är öppet och orsakar inga ventilationsproblem. Yttrande från Jordbruksverket Jordbruksverket har i yttrande framfört i huvudsak följande. I samband med avlivning blir vildsvin stressade och springer runt i fångstredskapet. Jämfört med den version av fångstredskapet som använts i SVA:s tester har nu de utstickande skruvarna tagits bort. Aktuell typ har också en anpassningsbar storlek på ingångsöppningen, för att på så sätt hindra fångst av vildsvin över en viss storlek. Nackdelen som visade sig i testen är svårigheten att bedöva vildsvinen på grund av relativt långa skotthåll. Sammantaget bedömer Jordbruksverket att den stress vildsvin utsätts för i fångstredskapet inte är oacceptabel. Jordbruksverket tillstyrker därför ett typgodkännande av Panthera Multitrap. Yttrande från sökande Sökanden har beretts möjlighet att yttra sig över de handlingar som har tillförts ärendet men har inte inkommit med ett yttrande inom angiven tid.

8 NATURVÅRDSVERKET 4(10) Skäl för beslutet Juridiska förutsättningar för typgodkännande Av 27 jaktlagen (1987:259) framgår att jakt ska bedrivas så att vilt inte utsätts för onödigt lidande och att människor och egendom inte utsätts för fara. Enligt 11 jaktförordningen (1987:905) ska fångstredskap vara av godkänd typ för att få användas. Enligt jaktförordningens bilaga 5 är användningen av fångstredskap med ickeselektiv utformning eller icke-selektiv användning av fångstredskap förbjuden. Enligt jaktförordningens bilaga 1 är vildsvinssuggor som åtföljs av smågrisar fredade året om. Vidare är vildsvin utan åtföljande smågrisar fredade mellan den 16 februari och 15 april. Årsunge av vildsvin får jagas under hela året. Naturvårdsverkets bedömning Naturvårdsverket tar först ställning till om aktuellt fångstredskap lever upp till kravet på att djur inte får utsättas för onödigt lidande. Jordbruksverket har i yttrande till Naturvårdsverket framfört att nuvarande konstruktion är en förbättrad version av den tidigare testade Panthera MultiTrap. Detta genom att utstickande skruvar har åtgärdats. Det som myndigheten ser som problematiskt är stressen som uppstått vid avlivning. Vidare skriver Jordbruksverket att den stress som vildsvin utsätts för i fångstredskapet inte är oacceptabel och tillstyrker därför ett typgodkännande. Sökanden anger i ansökan att ingångsöppningens bredd kan anpassas till antingen 57.5 cm eller 115 cm. Vidare kan ingångsöppningens höjd anpassas till 26.5, 40.5, 54.5, 68.5, 82.5 respektive 86 cm. Enligt jaktförordningens bilaga 1 är fångst av suggor med åtföljande smågrisar inte tillåten. Att således riskera fångst av kultingförande suggor är enligt Naturvårdsverkets mening inte acceptabelt på grund av att både kultingar såväl som fångad sugga då utsätts för onödigt lidande. Vidare framgår av SVA:s tester att inget vildsvin över ett år fångades i Panthera MultiTrap. Då beslutsunderlag saknas i denna del kan Naturvårdsverket konstatera att konsekvenserna av fångst av vuxna vildsvin inte är utredd till fullo. Det kan inte uteslutas att en mer omfattande fångst av vuxna vildsvin medför att oacceptabla skador uppstår. Mot bakgrund ovan avslår därför Naturvårdsverket ansökan i de delar som avser en ingångsöppning med måtten 115 x 26.5, 115 x 40.5, 115 x 54.5, 115 x 68.5, 115 x 82.5 respektive 115 x 86 cm. Vidare avslår Naturvårdsverket ansökan i de delar som gäller en ingångsöppning med måtten, 57.5 x 68.5, 57.5 x 82.5 cm respektive 57.5 x 86 cm. För att ytterligare minska risken för att vilt utsätts för onödigt lidande så anser Naturvårdsverket att användningen av fångstredskapet ska regleras i tid. Dels genom att begränsa den tid som vildsvin befinner sig i fångenskap till högst två timmar. Dels genom att begränsa användingen till viss del av dygnet samt viss del av året. För många arter är de vuxna djuren fredade under vår- och

9 NATURVÅRDSVERKET 5(10) sommarmånaderna eftersom ungarna då är som mest beroende av föräldradjuren. Villkoret om att inte tillåta användandet av Panthera MultiTrap 7.5 m 2 under denna tid på året är därför nödvändig för att undvika att övrigt vilt fångas och därmed orsakas onödigt lidande. Naturvårdsverket bedömer med hänsyn till ovanstående att fångstredskapet tillsammans med villkoren för användning uppfyller kravet på att inte utsätta vilt för onödigt lidande. Naturvårdsverket gör följande bedömning avseende risken för att människor och egendom utsätts för fara. Fångstredskapet kan öppnas inifrån om en människa av misstag blivit instängd. Vidare bidrar den begränsade ingångsstorleken samt krav på vegetabilisk betning till att risken för att tamdjur fångas minskar. Naturvårdsverket bedömer med hänsyn till detta att fångstredskapet uppfyller kravet på att inte utsätta människor och egendom för fara. När det gäller selektivitet gör Naturvårdsverket följande bedömning. Enligt Naturvårdsverkets mening minskar sökandes yrkande på en ingångsöppning med måtten 57.5 x 26.5, 57.5 x 40.5 respektive 57.5 x 54.5 cm risken för felfångst av annat vilt. Vidare bidrar kraven om vegetabilisk betning ytterligare till ökad selektivitet. Naturvårdsverket bedömer med hänsyn till ovanstående att fångstredskapet uppfyller kravet på selektivitet. Med hänsyn till vad som anförts ovan gör Naturvårdsverket den samlade bedömningen att Panthera MultiTrap 7.5 m 2 kan typgodkännas under förutsättning av de villkor som framgår av detta beslut. Övrigt Naturvårdsverket påminner om att ändringar av en typgodkänd konstruktion kräver nytt beslut om typgodkännande i enlighet med 11 jaktförordningen. Beslut i detta ärende har fattats av sektionschefen Mette Svejgaard. Mimmi Skog har varit föredragande. För Naturvårdsverket Mette Svejgaard Mimmi Skog

10 NATURVÅRDSVERKET 6(10) Bilaga 1. Material- och konstruktionsspecifikation Bilaga 2. Upplysning om hur man överklagar Kopia till: Jordbruksverket Landsbygdsdepartementet Statens veterinärmedicinska anstalt Sveriges Lantbruksuniversitet Samtliga länsstyrelser Samtliga polismyndigheter Skogsstyrelsen Viltskadecenter Lantbrukarnas riksförbund Sveriges Jordägarförbund Sveriges Jordbruksarrendatorers förbund Svenska Jägareförbundet Jägarnas riksförbund Svenska naturskyddsföreningen Världsnaturfonden Förbundet djurens rätt

11 NATURVÅRDSVERKET 7(10) Material och konstruktionskrav för L117 Materialspecifikation Ingångsgavel Formplywood med fenolfilm 1.2 cm. Tryckimpregnerat trä 120 x 12 cm. Sidostycken Formplywood med fenolfilm 1.2 cm. Bakre gavel Formplywood med fenolfilm 1.2 cm. Bilaga 1. Sammansättning Fyrkantsprofilrör av galvaniserat järn. Vagnsbultar 10 x 45 mm. Låsmuttrar ska sättas på utsidan. Se figur 1. Gilleranordning Öglor av galvaniserat järn, diameter 8 x 60 mm i yttermått. Lina bestående av polyestersilke, 35 mm tjock. Motvikt bestående av två metallrör av galvaniserat järn, vikt ca 2 kilo. Rör bestående av plast, längd 155 cm och diameter 4 cm. Se figur 2. Konstruktionskrav Konstruktionen av fångstredskapet ska göras så att utstående eller vassa delar inte förekommer inuti fångstrummet. Ingångsöppningen får som mest vara 57.5 bred och 54.5 cm hög. Se figur 3. Storlek Diameter 302 cm Höjd 120 cm

12 NATURVÅRDSVERKET 8(10) Figur 1. Sammansättning Figur 2. Gilleranordning

13 NATURVÅRDSVERKET 9(10) Figur 3. Ingångsöppning

14 NATURVÅRDSVERKET 10(10) Bilaga 2. Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.