Ansökan om tillstånd för fångst av vilda fåglar för insamling av blod- och fjäderprover

Transkript

1 1(6) SW E D I SH E N V IR O N M EN T A L P R OT E C T IO N AG E NC Y Mårtenson, Nils Tel: BESLUT Ärendenr: NV Naturhistoriska riksmuseet Enheten för miljöforskning och övervakning Att: Thord Fransson Ansökan om tillstånd för fångst av vilda fåglar för insamling av blod- och fjäderprover Beslut Naturvårdsverket ger er tillstånd att fånga eller låta fånga vilda fåglar för insamling av blod- och fjäderprover för vetenskapliga ändamål. Tillståndet gäller för alla i Sverige förekommande vilda fågelarter. Vidare medger Naturvårdsverket att nät samt andra ej typgodkända fångstredskap får användas vid infångandet. Detta beslut ska delges med kungörelsedelgivning. Villkor Som villkor för detta beslut gäller följande: 1. Tillståndet är giltigt i hela Sverige från och med till och med Berörd länsstyrelse och region vid Polismyndigheten samt markägare och i förekommande fall jakträttshavare ska underrättas om verksamheten innan den påbörjas. 3. Maximalt 3000 fåglar får infångas och testas under tillståndets giltighetstid. 4. Fåglarna ska efter genomförd undersökning snarast möjligt återges friheten på samma plats som där de fångats. 5. Vid användning av ej typgodkända fångstredskap ska dessa stå under ständig tillsyn eller vittjas minst var fjärde timma. 6. Nät som används för fångst ska stå under ständig tillsyn samt vittjas omedelbart efter fångst. 7. Fångsten ska bedrivas med största möjliga hänsyn till annat vilt och friluftsutövande människor. B E SÖ K: ST O C K H O LM V ALH A L L AV ÄG E N 195 Ö ST E R SU N D F O R SK AR E N S V ÄG 5, HUS U B P O ST: ST O C K HO LM TEL: F AX: E-POST: R E G IST R AT O R@NAT U RV AR D SV E R K E T.SE IN T E R N E T: WWW. N AT U R V AR D SV E R K E T.SE

2 NATURVÅRDSVERKET 2(6) 8. Beslutet ska alltid medföras, i kopia eller original, vid nyttjande av tillståndet. 9. Ni ska till Naturvårdsverket, senast den 31 januari varje år, lämna en skriftlig rapport innehållande uppgifter om: vilka fångstredskap som använts i verksamheten vilka arter som fångats eventuella bifångster antal av respektive art som fångats uppgifter om eventuella skador och förolyckade individer samt vidtagna förebyggande åtgärder gällande detta upplysningar om var och hur verksamheten har bedrivits. Rapporten, märkt med detta besluts diarienummer, skickas till registrator@naturvardsverket.se. Beslutet kan komma att ändras eller återkallas om villkoren inte följs eller om verksamheten utsätter viltet för onödigt lidande. Bakgrund Enhet för miljöforskning och övervakning vid Naturhistoriska riksmuseets har inkommit med en ansökan om tillstånd för fångst av vilda fåglar för insamling av blod- och fjäderprover. Av ansökan framgår bland annat följande. Svensk ringmärkning regleras i jaktförordningen och Naturhistoriska riksmuseet utfärdar licenser. I Jordbruksverkets föreskrifter och allmänna råd (L150) framgår att verksamheten får utföras utan verksamhetstillstånd eller godkännande från djurförsöksetisk nämnd. Detta under förutsättning att märkningen inte omfattar andra moment än att fåglarna fångas, mäts, vägs, ringmärks med fotringar och därefter släpps fria. För projekt som inkluderar andra moment än de som nämnts ovan, krävs som för andra djurförsök på vilda djur, godkännande från djurförsöksetisk nämnd. Naturhistoriska riksmuseet har hos Stockholms djurförsöksetiska nämnd ansökt och fått bifall, för att fram till och med februari 2021, insamla blod- och fjäderprov från vilt levande fåglar i samband med ringmärkning. Syftet är att samla in material till Naturhistoriska Riksmuseets samlingar, som används för bland annat studier av genetisk mångfald och toxikologi. Eftersom det inte går att förutsäga vilka arter som kan komma att fångas gäller ansökan samtliga vilda fåglar i Sverige. Att fastställa arttillhörighet hos svårbestämda individer är ett område där provtagning kan ge värdefull information. Vilken typ av material (blod/fjäder) som insamlas beror på typ av frågeställning. Det insamlade materialet kommer att bevaras i museets samlingar. Med anledning av ovanstående ansöker därför Naturhistoriska riksmuseet om tillstånd att få fånga vilda fåglar och utföra insamling av blod och fjäderprover under den period som det djurförsöksetiska tillståndet gäller. Insamlingen kommer att ske i enlighet med vad som framgår av den godkända etiska ansökningen och i samband med att fåglarna ringmärks. Hanteringen av en infångad fågel kommer att ta maximalt fem minuter men i normalfallet kortare

3 NATURVÅRDSVERKET 3(6) tid. Rapporteringen av antalet provtagna fåglar kommer årligen att redovisas till Jordbruksverkets djurförsöksstatistik. Skäl Aktuella bestämmelser Av 2 jaktlagen (1987:259) framgår att med vilt avses i lagen vilda däggdjur och fåglar. Med jakt avses att fånga eller döda vilt och att i sådant syfte söka efter, spåra eller förfölja vilt. Till jakt räknas också att göra ingrepp i viltets bon och att ta eller förstöra fåglars ägg. Av 3 jaktlagen framgår att viltet är fredat och får jagas endast om det följer av jaktlagen eller av föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. När viltet är fredat, gäller fredningen också dess ägg och bon. Enligt 27 jaktlagen ska jakt bedrivas så att viltet inte utsätts för onödigt lidande och så att människor och egendom inte utsätts för fara. Naturvårdsverket får ge tillstånd till jakt om det behövs för forsknings- och utbildningsändamål, även om jakt annars inte är tillåten, enligt 31 första stycket jaktförordningen (1987:905). Tillåtelse enligt 31 första stycket får medges endast om det inte finns någon annan lämplig lösning och upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde inte försvåras. I beslut om jakt för forskningsändamål ska det enligt 9 b jaktförordningen anges - vilka arter som berörs och antalet djur som får fällas, - vilka medel och metoder som får användas, - vilken tid och vilket område som avses, - de villkor som i övrigt behövs för att så långt som möjligt undvika skador eller olägenheter av betydelse för den berörda artens bestånd, och - den kontroll som kommer att ske. Av 10 andra stycket jaktförordningen framgår bl.a. att i fråga om vilda fåglar är det förbjudet att vid fångst använda de medel eller metoder som anges i bilaga 5. I bilaga 5 anges bl.a. användning av nät som en förbjuden metod för fångst. Enligt 11 samma förordning ska fångstredskap vara av godkänd typ för att få användas. Enligt 15 tredje stycket jaktförordningen får Naturvårdsverket i enskilda fall medge undantag från förbudet i 10 andra stycket och kravet i 11 om att fångstredskap ska vara av godkänd typ. Av 15 b samma förordning framgår att undantag endast får medges om det inte finns någon annan lämplig lösning och att undantaget inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos de berörda arterna. Vidare krävs att beslutet behövs för t.ex. forskningsändamål.

4 NATURVÅRDSVERKET 4(6) Enligt 32 andra stycket jaktförordningen fordras tillstånd av Naturvårdsverket för att fånga djur på någon annans jaktmark i syfte att märka eller undersöka djuren. Den som har fått ett sådant tillstånd ska underrätta jakträttshavaren om sin verksamhet. Kungörelsedelgivning av ett beslut får ske om en obestämd krets ska delges, vilket framgår av 49 delgivningslagen (2010:1932). Enligt 58 jaktförordningen får inte beslut att medge undantag från kravet på typgodkända fångstredskap överklagas. Naturvårdsverkets bedömning Naturvårdsverket bedömer att det finns skäl att bevilja jakt för forskningsändamål i enlighet med 31 första stycket jaktförordningen. Ansökan omfattar fångst i samband med ringmärkning där samtliga individer släpps åter på fångstplatsen efter genomförd undersökning. Fångsten bedöms därmed inte försvåra upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos arternas bestånd i deras naturliga utbredningsområde. Naturvårdsverket bedömer vidare att det inte finns någon annan lämplig lösning för att kunna bedriva en ändamålsenlig forskning i detta fall. Då fångstens syfte är forskning samt att den kommer att ske i samband med den ringmärkning Naturhistoriska riksmuseet utför finns det skäl att medge tillstånd att använda nät och ej typgodkända fångstredskap. Vidare saknas det typgodkända icke-dödande fångstredskap för ett stort antal fågelarter varför undantaget från kravet om typgodkända fångstredskap är nödvändigt för att kunna bedriva den forskning som avses. Det finns skäl att förena tillståndet med villkor för att berörda ska få kännedom om verksamheten och för att undvika att vilt utsätts för onödigt lidande. Delgivning Beslutet ska delges med kungörelsedelgivning. Beslutet finns under överklagandetiden tillgängligt hos Naturvårdsverket på Valhallavägen 195 i Stockholm alt. Forskarens väg 5 i Östersund och på vår webbplats Upplysningar Detta beslut fråntar er inte ansvar att inhämta andra nödvändiga tillstånd eller dispenser som kan komma att krävas för att få genomföra studien. Sådana tillstånd kan exempelvis vara medgivande från berörd myndighet för fångst i skyddade områden. För de fall där vilt skadas under fångsten och bedöms vara så svårt skadade att de inte kommer att överleva i det fria, får de enligt 40 b jaktförordningen avlivas. Enligt 49 jaktförordningen behöver inte viltvårdsavgift erläggas för jakt som bedrivs i forsknings- och utbildningssyfte.

5 NATURVÅRDSVERKET 5(6) Detta beslut har fattats av enhetschefen Marcus Öhman efter föredragning av handläggaren Nils Mårtenson. I den slutliga handläggningen har även juristen Nils Henriksson deltagit. För Naturvårdsverket Marcus Öhman Nils Mårtenson Upplysning om hur man överklagar, se bilaga. Beslut som har fattats med stöd av 15 jaktförordningen får dock inte överklagas.

6 NATURVÅRDSVERKET 6(6) Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.