Delegering av beslut om licensjakt efter varg till länsstyrelserna i mellersta rovdjursförvaltningsområdet

Transkript

1 1(7) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY BESLUT Ärendenr: NV Enligt sändlista Delegering av beslut om licensjakt efter varg till länsstyrelserna i mellersta rovdjursförvaltningsområdet Beslut Naturvårdsverket delegerar rätten att fatta beslut om licensjakt efter varg till länsstyrelserna i följande län: Dalarna Gävleborg Stockholm Värmland Västmanland Västra Götaland Uppsala Örebro Delegeringen gäller från och med den 30 oktober 2014 till och med den 15 februari Naturvårdsverket beslutar att medge undantag från kravet om att samtliga som bedriver licensjakt efter varg ska registrera sig i Naturvårdsverkets jägarregister. Det innebär att endast jaktledare 1 behöver registrera sig. Övriga deltagare i jakten behöver inte registrera sig i Naturvårdsverkets jägarregister. Detta beslut går inte att överklaga. Det framgår av 58 jaktförordningen (1987:905). 1 Person som leder en eller flera jägare eller jagar ensam. BESÖK: STOCKHOLM VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: STOCKHOLM TEL: FAX: E-POST: REGISTRATOR@ NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE

2 NATURVÅRDSVERKET 2(7) Villkor för delegeringen 1. Delade revir med Norge Länsstyrelsernas beslut om licensjakt efter varg får omfatta revir som delas med Norge under förutsättning att denna jakt sker efter samråd med norska Miljödirektoratet. 2. Återrapportering av jakt och jaktresultat Länsstyrelsen ska samma dag som beslut om licensjakt fattats lägga in beslutet i Naturvårdsverkets databas för jaktbeslut på webben. Se adress nedan. Länsstyrelsen ska inom 48 timmar efter licensjaktens avlysning lägga in uppgifter om hur många djur som fällts i Naturvårdsverkets databas för jaktbeslut på webben. Inloggningsuppgifter fås av Naturvårdsverket. Se adress nedan. Länsstyrelsen ska snarast, om möjligt inom 24 timmar efter det att fällt djur besiktigats, registrera det fällda djuret i databasen Rovbase. Rapport över djur som fällts eller påskjutits vid licensjakt ska fortlöpande skickas till SVA per e-post (vargjakt@sva.se). SVA uppdaterar därefter information om licensjakten på sin hemsida. SVA tillhandahåller en Excelfil för denna rapportering. Rekommendationer för länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut om licensjakt efter varg bör innehålla följande villkor: 1. Jaktledaren ska registrera sig för licensjakten genom att logga in i Naturvårdsverkets jägarregister eller genom att ringa Naturvårdsverkets talsvar Länsstyrelsens besiktningsman ska ta ett hudprov (ca 1 x 3 cm) från fälld varg. Om djuret är eller kan tänkas vara angripet av skabb ska ytterligare hudprov tas från angripen del eller delar. 3. Flådd kropp inklusive huvud och hudprov ska sedan fraktas till Statens veterinärmedicinska anstalt (SVA) 2. Kroppen ska vara komplett, dvs. alla tår (exklusive klor), alla svanskotor, kraniet samt (för hanar) testiklar och penisben ska medfölja kroppen. Länsstyrelsens besiktningsman ansvarar för att djurkroppen tas om hand och kommer till SVA. 4. Följande blanketter 3 ska fyllas i och bifogas djurkroppen tillsammans med ovan nämnda prov eller prover: Registrering av fälld varg. 2 Statens veterinärmedicinska anstalt, Obduktionssalen, Viltsektionen, Travvägen 12A, Uppsala 3 Länsstyrelsen får blanketterna av SVA.

3 NATURVÅRDSVERKET 3(7) Besiktning, provtagning och märkning av fälld varg. Påskjuten varg platsundersökning och eftersök. 5. Skinn från fälld varg tillfaller jakträttshavaren under förutsättning att: Flådd kropp inklusive huvudet fraktas till SVA genom besiktningsmannens omsorg. Besiktningsmannen tar ett hudprov (ca 1 x 3 cm) vid besiktningen. Jakten i övrigt har skett i enlighet med jaktlagstiftningen och villkoren i länsstyrelsens beslut om licensjakt. 6. Vargskinn ska märkas med ett mikrochip vid sidan av flåsnittet vid buk eller bröst. Uppgift om chipnummer ska anges på blanketten Besiktning, provtagning och märkning av fälld varg. Detta är ett bevis på att djuret fällts lagligt. Övriga bestämmelser om licensjakt efter varg Varje länsstyrelse ansvarar för att beslut om licensjakt efter varg uppfyller de förutsättningar som anges i 23 c jaktförordningen. Det innebär att följande kriterier måste vara uppfyllda: Det får inte finnas någon annan lämplig lösning än jakt. Jakten får inte försvåra upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde. Jakten ska vara lämplig med hänsyn till stammarnas storlek och sammansättning. Jakten ska ske selektivt och under stängt kontrollerade former. Kraven på länsstyrelsens beslut om licensjakt i övrigt framgår av Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS 2014:24) för länsstyrelsens beslut om licensjakt efter varg. I Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS 2002:18) om jakt och statens vilt framgår vilken ammunition som är godkänd vid jakt efter varg. Bakgrund Förutsättningar för delegering av licensjakt Riksdagen beslutade den 10 december 2013 om En hållbar rovdjurspolitik (prop. 2012/13:191). Där uttalas bland annat följande: Om miniminivåerna uppnås för rovdjursförvaltningsområdet som helhet, men inte för vissa län inom området, är förhållandet oundvikligen sådant att miniminivåerna i minst ett annat län kommer att överskridas. I sådana län, där miniminivåerna överskrids, är det särskilt viktigt att ge utrymme för en adaptiv ekosystembaserad förvaltning där hänsyn kan tas till bl.a. vikande populationer av bytesdjur och socioekonomiska faktorer. Det finns annars risk för att

4 NATURVÅRDSVERKET 4(7) betydande skador uppstår i det länet eller att rovdjurets påverkan på sina bytesdjur är orimligt stor. Det är viktigt att det regionala ansvaret för förvaltningen av stora rovdjur samordnas på en högre nivå än länsnivå, bl.a. eftersom rovdjurens hemområden och revir inte sällan är länsöverskridande och därför att en sådan förvaltning ger en bättre helhetssyn. Om miniminivån uppnås på rovdjursförvaltningsområdesnivå, bör det ge en ökad möjlighet till adaptivitet i förvaltningen av stora rovdjur för de län som ingår i området. Det bör räcka med att miniminivån uppnås på förvaltningsområdesnivå för att alla länsstyrelser inom området ska få ta ansvar för licensjakt. Detta utan att Naturvårdsverket anger det högsta antal djur som får fällas. Delegation bör därför även kunna ske till de län inom förvaltningsområdet som inte har nått sin miniminivå (a.a. s ). Inventeringsresultat 2013/2014 Den senaste inventeringen av varg (vintern 2013/2014) visar följande resultat 4 : Norra rovdjursförvaltningsområdet har berörts av 0,5 föryngringar. Mellersta rovdjursförvaltningsområdet har berörts av 36,5 föryngringar. Södra rovdjursförvaltningsområdet har berörts av 0 föryngringar. Miniminivåer för varg Naturvårdsverket fastställde den 30 oktober 2014 följande miniminnivåer för varg (NV ): - föryngringar i norra rovdjursförvaltningsområdet. 27 föryngringar i mellersta rovdjursförvaltningsområdet. - föryngringar i södra rovdjursförvaltningsområdet. Skäl för beslutet Aktuella bestämmelser Enligt 24 a andra stycket jaktförordningen får Naturvårdsverket överlämna att besluta om licensjakt efter varg till länsstyrelserna i ett rovdjursförvaltningsområde med stöd av 23 d under förutsättning att antalet föryngringar för arten i rovdjursförvaltningsområdet överstiger de fastställda miniminivåerna enligt 5 förordningen (2009:1263) om förvaltning av björn, varg, järv, lo och kungsörn. Det innebär att berörda länsstyrelser får besluta om licensjakt efter varg i enlighet med 23 d jaktförordningen om förutsättningarna i 23 c jaktförordningen är uppfyllda. 4 Föryngringar som delas med ett annat förvaltningsområde eller land räknas som en halv föryngring. Föryngringar som delas med två andra förvaltningsområden eller land räknas som en tredjedels föryngring..

5 NATURVÅRDSVERKET 5(7) Enligt 24 c andra stycket jaktförordningen ska Naturvårdsverket fortlöpande bedöma om möjligheten att jaga rovdjur med stöd av beslut enligt 24 a försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde, eller möjligheten annars utnyttjas i stor omfattning. Om Naturvårdsverket bedömer att så är fallet, får vi ändra eller återkalla ett sådant beslut. Av 49 andra stycket jaktförordningen framgår att den som avser att bedriva licensjakt efter varg ska anmäla det till jaktkortsregistret. Naturvårdsverket får medge undantag från anmälningsskyldigheten. Enligt 4 förordningen om förvaltningen av björn, varg, järv, lo och kungsörn ska länsstyrelsen lämna förslag till samverkansrådet om det minsta antal föryngringar per år som förvaltningen ska syfta till att upprätthålla (miniminivå) för förekomsten av björn, varg, järv och lo i länet. Enligt 5 förordningen om förvaltningen av björn, varg, järv, lo och kungsörn ska Naturvårdsverket efter förslag av samverkansråden fastställa miniminivåer för förekomsten av varg i vart och ett av rovdjursförvaltningsområdena och länen som ingår i dessa. Naturvårdsverkets bedömning Delgering av licensjakt efter varg Miniminivån för det mellersta rovdjursförvaltningsområdet har fastställts till 27 årliga föryngringar. De senaste inventeringsresultaten visar att samma område har berörts av 36,5 kvalitetssäkrade föryngringar. Vid inventeringen framkom att vissa län inom förvaltningsområdet inte når upp till den länsvisa miniminivån. Enligt proposition En hållbar rovdjurspolitik är det dock tillräckligt att miniminivån uppnås på förvaltningsområdesnivå för att delegering ska kunna ske till samtliga länsstyrelser i förvaltningsområdet. Detta mot bakgrund av en ökad möjlighet till adaptivitet inom rovdjursförvaltningen för de län som ingår i området. Naturvårdsverket delar denna uppfattning. Delegering av licensjakt är en förutsättning för riksdagens målsättning om en regionaliserad av rovdjursförvaltning. Mot bakgrund av ovan fattar Naturvårdsverket därför beslutet att delegera licensjakt efter varg till länsstyrelserna i det mellersta rovdjursförvaltningsområdet. Beslutets giltighetstid Delegeringen gäller fram till den 15 februari 2017 och avser därmed tre jaktsäsonger. Detta ger länsstyrelserna utrymme för en mer långsiktig förvaltning än om delegering getts mer under en mer begränsad tidsperiod. Villkor om länsstyrelsens återrapportering Under delegeringsperioden har Naturvårdsverket ett ansvar att löpande utvärdera om länsstyrelsernas beslut om licensjakt försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus eller om möjligheten till licensjakt annars utnyttjas i för stor omfattning. Naturvårdsverket måste därför kunna följa upp

6 NATURVÅRDSVERKET 6(7) länsstyrelsernas beslut om licensjakt. Länsstyrelsernas återrapportering till Naturvårdsverket är en förutsättning för en sådan uppföljning. Undantag från kravet om anmälan av samtliga jaktdeltagare Vi gör bedömningen att registreringen av jaktledaren är tillräckligt för att kunna kontrollera de som deltar i jakten i tillräcklig grad. Detta eftersom myndigheterna via jaktledaren kan få tag på övriga jaktdeltagare. Vägledning för länsstyrelsernas beslut om licensjakt Delegering av beslut om licensjakt efter varg till länsstyrelserna innebär att ansvaret för att bedöma utrymmet för licensjakt i länen flyttas från nationell till regional nivå. Vid länsstyrelsernas bedömning av kriteriet inte äventyra upprätthållandet av gynnsam bevarandestatus är det av stor vikt att beakta det nationella referensvärdet. Den licensjakt som beslutas av länen får inte innebära att antalet föryngringar i Sverige understiger det beslutade nationella referensvärdet för varg. De länsvisa miniminivåerna är en fördelning av det nationella referensvärdet. Detta är den lägsta nivån som förvaltningen i länet ska syfta till att upprätthålla. Det framgår av 4 förordningen om förvaltningen av björn, varg, järv, lo och kungsörn. Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektören Maria Ågren. Vid den slutgiltiga handläggningen har i övrigt juristen Camilla Frisch, sektionschefen Carl Mikael Strauss samt biträdande avdelningschefen Rikard Janson deltagit, den sistnämnda föredragande. För Naturvårdsverket Maria Ågren Rikard Janson

7 NATURVÅRDSVERKET 7(7) Sändlista: Samtliga länsstyrelser Kopia för kännedom till: Statens veterinärmedicinska anstalt Viltskadecenter Naturhistoriska riksmuseet Miljödepartementet Nationella rådet för rovdjursfrågor Miljödirektoratet, Norge Jord- och Skogsbruksministeriet, Finland