Överlämnande av rätt att besluta om skydds- och licensjakt efter björn till länsstyrelserna i Mellersta rovdjursförvaltningsområdet

Transkript

1 1 (8) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Ola Larsson Tel: BESLUT Ärendenummer: NV Enligt sändlista Överlämnande av rätt att besluta om skydds- och licensjakt efter björn till länsstyrelserna i Mellersta rovdjursförvaltningsområdet Beslut Naturvårdsverket överlämnar med stöd av 24 a jaktförordningen (1987:905) rätten att besluta om skydds- och licensjakt efter björn till länsstyrelserna i Mellersta rovdjursförvaltningsområdet i enlighet med 2 förordningen (2009:1263) om förvaltning av björn, varg, järv, lo och kungsörn enligt följande. Naturvårdsverket beslutar med stöd av 59 jaktförordningen att detta beslut ska gälla utan hinder av att beslutet överklagas. Delegering till länsstyrelserna i: Dalarna och Gävleborgs län. Delegering gäller för tiden: Från och med den 1 juli 2011 till och med den 30 juni Villkor Dokumentation och rapportering av jakt och jaktresultat För att möjliggöra Naturvårdsverkets uppföljningsansvar enligt 24 c jaktförordningen ska länsstyrelsen uppfylla följande krav på rapportering av jakt och jaktresultat. Länsstyrelsen ska samma dag som beslut om skydds- eller licensjakt fattats, per e-post skicka en kopia av beslutet till Naturvårdsverket (nvskyddsjakt@naturvardsverket.se) och till Statens veterinärmedicinska anstalt (rovdjur@sva.se). Länsstyrelsen ska även informera om muntliga beslut samma dag som beslut fattats. BESÖK: STOCKHOLM - VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND - FORSKARENS VÄG 5, HUS UB KIRUNA - KASERNGATAN 14 POST: STOCKHOLM TEL: FAX: E-POST: REGISTRATOR@NATURVARDSVERKET. SE INTERNET: WWW. NATURVARDSVERKET. SE

2 NATURVÅRDSVERKET 2 (8) Fällda och påskjutna björnar ska dokumenteras på blanketter som tillhandahålls av Naturvårdsverket 1. Djur som fällts eller påskjutits ska registreras kontinuerligt i Rovdjursforum i särskilda inventeringar för skydds- respektive licensjakt. Dessa inventeringar bör benämnas med jakttyp (skydds- eller licensjakt), art och kalenderår. Naturvårdsverket rekommenderar att länsstyrelserna efter avslutad jakt registrerar alla fällda och påskjutna björnar i Rovbase. Rapport över djur som fällts eller påskjutits vid licensjakt ska fortlöpande skickas till Statens veterinärmedicinska anstalt (SVA) per e-post (bjornjakt@sva.se). SVA uppdaterar därefter information om licensjakten på sin hemsida. SVA tillhandahåller Excelfil för denna rapportering. Länsstyrelsen ska senast 60 dagar efter licensjakts slut till Naturvårdsverket överlämna en skriftlig rapport över licensjakten. Rapporten ska innehålla: - tabell över hur många djur som fällts eller påskjutits under licensjakten, uppgifter om varje djurs kön, skyttens namn, adress och telefonnummer samt tidpunkt, plats och hur respektive björn fällts 2, - ett dokument där det framgår vilka erfarenheter som vunnits i samband med jakten, och - kopior av ifyllda blanketter för registrering och besiktning av respektive djur samt för eftersök av påskjutna djur. Hantering av björn som fällts vid licensjakt I samband med länsstyrelsens beslut om licensjakt efter björn rekommenderas länsstyrelsen att besluta att björn som fällts med stöd av länsstyrelsens beslut om licensjakt tillfaller jakträttshavaren under förutsättning att: 1. Länsstyrelsens besiktningsman tagit följande prover: a. första premolaren (liten kindtand), b. könsdelar, c. hårprov, d. hudprov, e. muskelprov (referensprov), samt f. den största spenen från björnhonor. 2. Jakten i övrigt skett i överensstämmelse med jaktlagstiftningen och villkoren i länsstyrelsens beslut om licensjakt. Om länsstyrelsen beslutar att fälld björn ska tillfalla jakträttshavaren rekommenderar Naturvårdsverket att länsstyrelsen samtidigt beslutar att jakträttshavaren ska tillvarata den fällda björnen eller, om han inte vill behålla den, överlämna den till polisen. Länsstyrelsens besiktningsman ska i enlighet med 12 Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS 2010:7) för länsstyrelsens beslut om 1 Aktuella versioner av blanketterna kommer att delges berörda länsstyrelser till den 1 juni respektive år. 2 Dessa uppgifter redovisas i den Excelfil som SVA tillhandahåller.

3 NATURVÅRDSVERKET 3 (8) licensjakt efter björn besikta fälld björn. Efter provtagning enligt punkt 1. föregående stycke bör länsstyrelsens besiktningsman nästföljande måndag, tisdag eller onsdag sända proverna per post till Statens veterinärmedicinska anstalt (SVA) 3. Proverna förvaras, fram till dess att de har skickats, i fryst tillstånd. Delarna skickas i två försändelser där referensprovet skickas separat och övriga delar skickas tillsammans. I försändelsen med referensprovet bifogas blanketten Registrering av fälld/död björn. I försändelsen med övriga prover bifogas kopia på samtliga blanketter som ska till SVA. Naturvårdsverket rekommenderar att länsstyrelsen föreskriver att skinnet efter björn som fällts vid licensjakt märks med mikrochip 4 av länsstyrelsens besiktningsman vid besiktningen och att kraniet inom sex månader märks av kraniets ägare 5. Märkningen fungerar som ett bevis på att djuret fällts lagligt, varvid blanketten Besiktning, provtagning och märkning av fälld/död björn, som tillhandahålls av Naturvårdsverket, används. Naturvårdsverket rekommenderar att länsstyrelsen föreskriver att björnens ägare är ansvarig för att märkning sker. Av länsstyrelsens beslut om licensjakt bör det framgå att björn som inte märkts enligt bestämmelserna tillfaller staten. Hantering av björn som fällts vid skyddsjakt I samband med länsstyrelsens beslut om skyddsjakt efter björn rekommenderas länsstyrelsen att besluta om hur det ska förfaras med björn som fällts. I de fall länsstyrelsen beslutar att fälld björn ska tillfalla staten skickar länsstyrelsen, i samråd med Polismyndigheten, djurkroppen till Statens veterinärmedicinska anstalt för obduktion. I de fall länsstyrelsen beslutar att fälld björn ska tillfalla jakträttshavaren rekommenderar Naturvårdsverket att länsstyrelsen föreskriver samma provtagning och märkning av fällt djur som för björn som fällts vid licensjakt. och att fälld björn antingen tas tillvara av jakträttshavaren eller av denne lämnas till polisen. Övrig information Naturvårdsverket erinrar om Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd (NFS 2010:7) för länsstyrelsens beslut om licensjakt efter björn. Naturvårdsverket erinrar om att beslut om skydds- och licensjakt som sker med hänvisning till detta beslut om delegering ska uppfylla de förutsättningar för jakt som anges i 23 a (skyddsjakt) respektive 23 c (licensjakt) jaktförordningen. Bakgrund Delegering Riksdagen beslutade den 21 oktober 2009 om en ny rovdjursförvaltning (prop. 2008/09:210, :MJU8). Inriktningen på den nya rovdjursförvaltningen är 3 Statens Veterinärmedicinska Anstalt, Obduktionssalen, Viltsektionen, Travvägen 12A, Uppsala 4 Mikrochip tillhandahålls inför jakten av Viltskadecenter 5 Instruktion för märkning tillhandahålls inför jakten av Statens Veterinärmedicinska Anstalt

4 NATURVÅRDSVERKET 4 (8) att länsstyrelsernas ansvar i rovdjursförvaltningen utökas till att även omfatta beslut om skyddsjakt och licensjakt efter stora rovdjur. I propositionen skrivs att Naturvårdsverket ska kunna delegera beslutanderätt om jakt efter stora rovdjur till länsstyrelsen. Denna möjlighet har sedan införts i 24 a och 24 b jaktförordningen. En förutsättning för att delegering av beslut om jakt efter björn ska kunna ske är att det i länet förekommer en reproducerande stam av arten. Naturvårdsverket har i två olika beslut under år 2010 delegerat rätten att besluta om skyddsjakt respektive skydds- och licensjakt efter björn. I samband med dessa beslut konstaterade verket att en reproducerande björnstam idag förekommer i landets sex nordligaste län, dvs. Norrbottens, Västerbottens, Jämtlands, Västernorrlands, Dalarnas och Gävleborgs län. Nationella målsättningar för björnstammens utveckling I den av riksdagen antagna propositionen Sammanhållen rovdjurspolitik (prop. 2000/01:57) anges nationella mål för björnarnas antal och utbredning som innebär att miniminivån för björnstammen i Sverige ska vara 100 föryngringar per år, vilket motsvarar ca individer. I propositionen till 2009 års riksdagsbeslut En ny rovdjursförvaltning (prop. 2008/09:210) anger regeringen att det totalt sett inte finns ett behov att minska björnstammen men att det i vissa regioner kan finnas ett behov av att minska stammen. Regionala miniminivåer för björn Naturvårdsverket har den 5 maj 2011 fastställt 6 regionala miniminivåer för björn enligt följande: Norra rovdjursförvaltningsområdet: 75 föryngringar fördelade enligt följande. Norrbottens län 28 Västerbottens län 9 Jämtlands län 30 Västernorrlands län 8 Mellersta rovdjursförvaltningsområdet: 32 föryngringar fördelade enligt följande. Dalarna 12 Gävleborgs län 20 Beslutet om regionala miniminivåer för björn gäller till och med den 1 november Fastställande av regionala miniminivåer för förekomsten av björn för rovdjursförvaltningsområden och län. Beslut den 5 maj Ärendenummer NV

5 NATURVÅRDSVERKET 5 (8) I samband med beredningen av detta ärende har såväl Jordbruksverket som Statens veterinärmedicinska anstalt uppmärksammat verket på behovet av att i beslut om jakt reglera att fälld björn som inte tas tillvara av jakträttshavaren inte får lämnas i naturen utan av densamme ska lämnas in till polismyndigheten. Björnförekomst och bevarandestatus Sedan år 2003 har särskilda DNA-inventeringar genomförts i Västerbottens, Jämtlands, Västernorrlands, Dalarnas och Gävleborgs län. Den senaste uppskattningen av den svenska björnstammens storlek skedde Denna uppskattning baserade sig på DNA-inventeringar och älgjägarnas rapportering av björnobservationer. Enligt beräkningen uppskattades björnstammens storlek till 3298 ( ) individer år Björnstammens fördelning på länsnivå framgår av tabell 1. Tabell 1. Länsvis uppskattad storlek av björnstam Län Inventeringsår Inventeringsresultat Beräknad population 2008 Dalarna ( ) 286 ( ) Gävleborg ( ) 529 ( ) Västernorrland ( ) 255 ( ) Jämtland ( ) 1009 ( ) Västerbotten ( ) 309 ( ) Norrbotten (2008) 910 ( ) Utöver björnstammens storlek beskrev björnforskningsprojektet i den senaste publikationen även den årliga tillväxten i björnstammen både nationellt och för län. Tillväxttakten har beräknats utifrån jägarnas observationer av björn under älgjakten under perioden Resultaten visade en genomsnittlig nationell årlig tillväxt på 4,4%. Det bör påpekas att tilldelningen vid björnjakten ökat mycket kraftigt under den studerade tioårsperioden, vilket torde innebära att tillväxten minskat under perioden. Rovdjursutredningen gjorde i april 2011 bedömningen 9 att björnens bevarandestatus i Sverige är gynnsam. Utredningen anger att ett referensvärde för den svenska delen av den skandinaviska björnpopulationen bör anges till 1800 björnar. Med referensvärde avses här den storlek på populationen som Sverige bör hysa för att den totala storleken på lång sikt ska garantera artens/populationens livskraftighet. I samband med att Artdatabanken under år 2010 publicerade en ny nationell rödlista har brunbjörnen upphört att vara klassificerad som nationellt rödlistad och betraktas därmed som livskraftig. 7 Jonas Kindberg. Monitoring and Management of the Swedish Brown Bear (Ursus arctos) Population. Doktorsavhandning. Sveriges lantbruksuniversitet Observera dessa siffror skiljer sig något från de, äldre, uppgifter som Naturvårdsverket den 5 maj 2011 redovisade i beslutet Fastställande av regionala miniminivåer för förekomsten av björn för rovdjursförvaltningsområden och län. Ärendenummer NV SOU 2011:37. Rovdjurens bevarandestatus.

6 NATURVÅRDSVERKET 6 (8) Skäl Regeringens proposition om en ny rovdjursförvaltning antogs av riksdagen den 21 oktober Den process med att fastställa miniminivåer för björn för län och rovdjursförvaltningsområden som beskrivs i propositionen initierades i mars 2010 av Naturvårdsverket. Naturvårdsverket har vid tidpunkten för detta beslut fastställt regionala miniminivåer för björn. Reproducerande stam av björn förekommer i Norrbottens, Västerbottens, Jämtlands, Västernorrlands, Dalarna och Gävleborgs län. Naturvårdsverket har jämfört aktuella beståndsuppskattningar med de fastställda miniminivåerna för län och rovdjursförvaltningsområden och kan konstatera att björnstammen överstiger miniminivåerna i samtliga län med reproducerande stam av arten. Förutsättning för delegering med stöd av 24 a jaktförordningen föreligger därmed. Vid en delegering med stöd av 24 a ska Naturvårdsverket inte ange ett högsta antal djur som får fällas. Den svenska björnstammen bedöms ha vuxit till cirka 3300 björnar år Arten har på grund av denna ökning i år lämnat den svenska rödlistan och av Artdatabanken bedömts som livskraftig. Vidare bedöms arten ha en gynnsam bevarandestatus. Naturvårdsverket har ett uppföljningsansvar enligt 24 c jaktförordningen där verket fortlöpande ska bedöma om upprätthållandet av gynnsam bevarandestatus påverkas av länsstyrelsens beslut om jakt efter björn. Naturvårdsverket anser därför att det är av största vikt att kopior av beslut om skyddsjakt som fattas av länsstyrelserna snarast skickas till Naturvårdsverket med e-post 10. Vidare betonar Naturvårdsverket vikten av att länsstyrelsen löpande dokumenterar jaktens genomförande på det sätt som anges i detta besluts villkor. Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Maria Ågren. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit avdelningschef Eva Thörnelöf, föredragande, Jens Abrahamsson, Annika Jansson och Ola Larsson. Maria Ågren Eva Thörnelöf För upplysning om hur man överklagar, se bilaga 1. Bilaga 1. Hur man överklagar. 10 Verket kommer under år 2012 införa registrering av jaktbeslut och jaktutfall i den nationella databasen Rovdjursforum.

7 NATURVÅRDSVERKET 7 (8) Sändlista (per e-post): Länsstyrelsen i Dalarna län Länsstyrelsen i Gävleborgs län För kännedom (per e-post) Nationella rådet för rovdjursfrågor Statens veterinärmedicinska anstalt Statens jordbruksverk Viltskadecenter Skandinaviska björnprojektet Sametinget Naturhistoriska riksmuseet Miljödepartementet Jordbruksdepartementet Direktoratet for Naturforvaltning, Norge Jord- och Skogsbruksministeriet, Finland

8 NATURVÅRDSVERKET 8 (8) Bilaga 1 Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendets diarienummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.