Beslut om bidrag till skyddsåtgärder, samt åtgärder i etapp 3, på det förorenade området BT Kemi, södra delområdet, i Svalövs kommun

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Beslut om bidrag till skyddsåtgärder, samt åtgärder i etapp 3, på det förorenade området BT Kemi, södra delområdet, i Svalövs kommun"

Ove Eklund
för 5 år sedan
Visningar:

1(5) SWE DI S H E NVIR O NM E NTA L P RO TE CTI O N A GE N CY Magdalena Gleisner Tel: 010-698 10 22 magdalena.gleisner@naturvardsverket.

1 1(5) SWE DI S H E NVIR O NM E NTA L P RO TE CTI O N A GE N CY Magdalena Gleisner Tel: magdalena.gleisner@naturvardsverket.se BESLUT Ärendenr: Länsstyrelsen i Skåne län Malmö skane@lansstyrelsen.se Beslut om bidrag till skyddsåtgärder, samt åtgärder i etapp 3, på det förorenade området, i Beslut Naturvårdsverket beslutar att bevilja bidrag med kronor för år till Länsstyrelsen i Skåne län för upprätthållande av pågående skyddsåtgärder (2018) samt åtgärder ( ) på området, i (se tabell 1). Naturvårdsverket beslutar enligt förordningen (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statligt stöd för sådant avhjälpande. Projektkostnaderna belastar anslag 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden, anslagspost 1. Detta beslut med villkor avser samtliga medel beslutade för objektet, och ersätter samtliga tidigare beslut. Villkor 1. Projektet ska genomföras enligt senaste utgåvan av Naturvårdsverkets kvalitetsmanual för efterbehandling av förorenade områden och enligt länsstyrelsens ansökan till Naturvårdsverket, samt inom den kostnad som länsstyrelsen angett i ansökan. 2. Bidraget får användas för det ändamål som anges i tabellen nedan. För Åtgärder får bidraget användas till både åtgärdsförberedande arbete (projektering inklusive entreprenadförberedande undersökningar och upprättande av ansökningshandlingar) och för genomförande av BES ÖK: S TO CKH OL M VAL H AL L AV Ä GE N 195 ÖSTE R S UN D F ORS K ARE NS V ÄG 5, HUS UB POS T: STO C KH OL M TE L: FAX: E- P OS T: RE GIS TR ATO R@ N A TUR VA R DS V ERK E T. S E IN TER N E T: WW W.N AT URV ARDS V ERK E T. S E

2 NATURVÅRDSVERKET 2(5) efterbehandlingsåtgärder (entreprenader inklusive bygg- och miljökontroll). Bidraget får också användas för projektstöd samt för den uppföljning som krävs för att bedöma att åtgärderna fungerar som avsett eller ger förväntad effekt. 3. Det ska finnas nödvändiga tillstånd och anmälningar innan huvudmannen påbörjar åtgärden. 4. Bidraget täcker inte Länsstyrelsens egna kostnader för styrning och administration av bidraget. 5. Bidraget får bara användas för åtgärder där det inte skäligen kan utkrävas ansvar enligt miljöbalken eller annan författning. Naturvårdsverket kräver tillbaka medel om det kommer fram att någon annan är delvis eller helt ansvarig enligt miljöbalken eller annan författning. 6. Det förorenade områdets status ska vara uppdaterad i EBH-stödet senast den sista februari. 7. Länsstyrelsen ska lämna en uppdaterad ekonomisk kalkyl för efterbehandlingen till Naturvårdsverket var tredje månad (den s.k. kvartalsrapporten). 8. Länsstyrelsen ska omedelbart meddela och kommentera betydande förändringar i projektet, till exempel ändringar i tidsplanen, uppfyllelse av mål eller kostnadsförändringar. Naturvårdsverket kan då göra en omprövning av bidragsbeslutet och komma att minska bidraget eller helt upphöra med bidrag. Vid en omprövning gör vi även bedömningen utifrån en nationell prioritering och hur länsstyrelsen uppfyller bidragsvillkoren. 9. Länsstyrelsen ska lämna en slutredovisning av projektet enligt senaste utgåvan av Naturvårdsverkets kvalitetsmanual för efterbehandling av förorenade områden. 10. Uppgifter om utförda efterbehandlingsinsatser, uppfyllda åtgärdsmål och eventuella resthalter och lägen ska bevaras för framtiden. Länsstyrelsen ska föra in uppgifterna i lämplig omfattning i databasen om förorenade områden (EBH-stödet).. Verksamheten ska vara föremål för samma kontroll och löpande revision som Länsstyrelsens övriga verksamhet. Naturvårdverket kan ställa krav på en extern revisor eller initiera egna revisioner. Bakgrund På BT Kemi i Teckomatorp bedrevs mellan verksamhet med produktion, formulering och lagerhållning av växtbekämpningsmedel. Stora mängder avfall från processerna grävdes ned (fenoxisyror, dioxin, klorfenoler, dinoseb mm), och det ledde till en av Sveriges största miljöskandaler. Det sk BT

3 NATURVÅRDSVERKET 3(5) Kemiområdet delas in i två delområden, norra och, vilka skiljs åt av järnvägen mellan Helsingborg och Lund. Processavfallet fanns på norra området, och fabriken låg på det. Braån som går förbi området blev kraftigt förorenad av kemikalierna från avfallet. Redan på 1970-talet påbörjades ett saneringsarbete, som ansågs vara klart på 1980-talet infördes BT Kemiområdet i åtgärdsramen för bidragsfinansierad efterbehandling. Under sanerades det norra området, och samtidigt undersöktes det området, som visade sig vara mycket mer förorenat än vad som kunnat förutses. Arbetet på BT Kemi-områdets del delades in i tre etapper. Naturvårdsverket beviljade 20 bidrag till etapp 1 för åtgärdsförb på, vilket omfattade inlösen, rivning och fortsatta undersökningar. År 2014 beviljades bidrag för åtgärdsförb inom etapp 2, vilket omfattade att ta fram ett förfrågningsunderlag och utföra åtgärdsförberedande undersökningar. Etapp 2 avslutas under Naturvårdsverket bedömde 2014 att det var angeläget att kunna ta ställning till de slutliga kostnaderna för projektet, och villkorade då om att ta ställning till den reviderade huvudstudien som ligger till grund för förfrågningsunderlaget. Den 20 december 2016 meddelade vi länsstyrelsen i ett yttrande att vi accepterade innehållet i den reviderade huvudstudien och för närvarande inte hade något mer att tillföra till den. Utifrån inkomna ansökningar om etapp 3 planeras själva saneringen av att ske år Åtgärden innebär att 80 % av mängden föroreningar (ca ton förorenade massor) kommer omhändertas och behandlas med ny teknik i form av termisk desorption, där de behandlade rena massorna ska kunna användas för att återfylla området. Det finns även ca 5000 ton förorenad betong som måste avlägsnas. Därefter återställs hela området genom övertäckning av 1 m införskaffad ren jord (ca kvm). Sedan många år tillbaka pågår också skyddsåtgärder i området, och de bedöms kunna upphöra ca tre år efter genomförd sanering. Den 5 april 2017 inkom länsstyrelsens ansökan om löpande kostnader under etapp 3 (etapp 3.1: 15,7 Mnkr år ), och den 7 september 2017 inkom länsstyrelsens ansökan om saneringsentreprenaden i etapp 3 (etapp 3.2: 151 Mnkr år 2019). Totalt ansökt belopp för etapp 3 är 166,7 Mnkr, och den omfattas av bl a projektledning, upphandling, konsultkostnader, miljökontroll, databasunderhåll, skyddsåtgärder, saneringsentreprenad, och återställning av saneringsområdet. Tabell 1: Beslutade medel för objektet () Objektnamn Kommun Ärendenr Ändamål Nytt bidrag (Mnkr)** Bidrag* Omfördelat bidrag (Mnkr) # Totalt (Mnkr) År

4 NATURVÅRDSVERKET 4(5) , , , Totalt beviljat Skyddsåtgär der 7, ,1225 1, Åtgärder 4,3 4, Åtgärder 79,8 79, Åtgärder 78,7 78, Åtgärder 3,9 3, Åtgärder 3,9 3, ,8725 * Andel av kostnaden till den del ansvar inte kan utkrävas alternativt finansieras på annat sätt. ** Bidrag som belastar anslaget Skäl för beslut Naturvårdsverkets beslut om medel gäller för hela åtgärden. Vi har för avsikt att ge fortsatta bidrag så att länsstyrelsen kan slutföra och följa upp åtgärderna. Beslutade belopp täcks av vårt bemyndigande enligt Regleringsbrev för budgetåret 2017 avseende Naturvårdsverket Länsstyrelsen har gett objektet BT Kemi högsta riskklass (riskklass 1) och placerat det som nummer ett på länets prioriteringslista över de från risksynpunkt allvarligaste objekten i länet. Undersökningar har visat att det finns stora mängder föroreningar kvar på det, och att det finns en risk för spridning. De nu inkomna ansökningarna omfattar löpande kostnader

5 NATURVÅRDSVERKET 5(5) samt saneringsentreprenaden inom etapp 3 på. Det finns inte ekonomiska förutsättningar för Naturvårdsverket att bevilja ansökningarna utifrån den kostnadsfördelning som är uppställd i inkomna ansökningar om etapp 3.1 och 3.2. För att Naturvårdsverket skulle kunna få plats med detta beslut på bemyndiganderamen för 1:4-anslaget har vi fördelat om kostnaderna, så att de sträcker sig över ett extra år jämfört med de inkomna ansökningarna om etapp 3, samt att vi även har skjutit upp åtgärdsstarten ett år i tiden så att det startar år Länsstyrelsen är välkommen att i januari 2018 inkomma med en detaljplanering av tiden och en preciserad kostnadsfördelning utifrån den ekonomiska fördelningen i detta beslut. Naturvårdsverket anser också att det är nödvändigt att de pågående skyddsåtgärderna på BT Kemi-området upprätthålls under det år projektet är vilande mellan åtgärdsförberedelsefas och åtgärdsfas för att förhindra utläckage av kemikalier till Braån, och beviljar därför medel till det under Skyddsåtgärderna omfattar utifrån ansökan om etapp 3.1 den 5 april 2017 kostnadsposterna drift av dränering, miljökontroll, databas, och områdesskötsel. Ingen ansvarig finns som kan bekosta efterbehandlingsåtgärderna på objektet. Utbetalning av medel Bidraget betalas ut av Naturvårdsverket till länsstyrelsens bankgirokonto (SCRkonto). Vilket bankgirokonto som används har överenskommits centralt. I och med att bidraget används accepteras också villkoren för bidraget. Länsstyrelsens beslut om eventuell vidarefördelning av bidragsmedel enligt 10 a i Förordning (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statligt stöd för sådant avhjälpande ska innehålla villkoren ovan i tillämpliga delar samt i övrigt de villkor som Länsstyrelsen anser behövs. Detta beslut kan inte överklagas enligt 12 i Förordning (2004:100) om avhjälpande av föroreningsskador och statligt stöd för sådant avhjälpande. Beslut i ärendet har fattats av tf generaldirektör Martin Eriksson. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit föredragande, Lena Callermo, avdelningschef samt Annika Jansson, enhetschef och Magdalena Gleisner, handläggare. Detta beslut har fattats digitalt och saknar därför namnunderskrifter. För Naturvårdsverket Martin Eriksson Lena Callermo

Relevanta dokument

Länsstyrelsen i Västra Götalands län - Beslut om bidrag till åtgärder för avhjälpande av föroreningsskador ny fördelningsplan samt fördyring

1(5) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Häggrot, Jeanette Tel: 010-698 17 43 Jeanette.Haggrot @naturvardsverket.se BESLUT 2014-05-06 Ärendenr: NV-07338-11 Länsstyrelsen i Västra Götaland Henrik Bengtsson