RAPPORT. Riskutredning östra Ingared, Alingsås kommun ALINGSÅS KOMMUN. Swe c o En viron me n t AB. Miljöteknik Johan Nimmermark Granskad av Lars Grahn

Transkript

1 ALINGSÅS KOMMUN Riskutredning östra Ingared, Alingsås kommun UPPDRAGSNUMMER SLUTVERSION 1.0 GÖTEBORG Sweco Environment AB Miljöteknik Johan Nimmermark Granskad av Lars Grahn 1 (13) Sweco Gullbergs Strandgata 3 Box 2203 SE Göteborg, Sverige Telefon +46 (0) Fax +46 (0) Swe c o En viron me n t AB Org.nr Styrelsens säte: Stockholm En del av Sweco-koncernen Johan Nimmermark Telefon direkt +46 (0) Mobil +46 (0) johan.nimmermark@sweco.se

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 Bakgrund Tillvägagångssätt Arbetsmaterial Riskdefinition 3 2 Förutsättningar Området Riskkällor Vägtrafik och farligt godsmängder Skyddsavstånd Skyddsavstånd till väg och led för farligt gods 8 3 Riskbedömning och förslag till åtgärder E Norsesundsvägen samt Kärrbogärdesvägen 12 4 Sammanfattning och slutsatser 13 Bilaga 1 - Exploateringsförslag Ingared 5:1 2 (13)

3 1 Bakgrund Sweco har fått i uppdrag av Alingsås kommun att ta fram en kvalitativ riskutredning för ett planerat bostadsområde i östra Ingared, Ingared 5:1, Figur 2. Detta arbete ingår i detaljplanearbetet för området. Området ligger ca 11 kilometer söder om Alingsås. Den största delen av området ligger väster om E20. Viss verksamhet planeras i området och även öster om E20. För att säkerställa att riskerna ifrån närliggande riskkällor är acceptabla genomförs en kvalitativ riskutredning. 1.1 Tillvägagångssätt Riskutredningen är kvalitativ, detta innebär att ingen kvantifiering (beräkningar) av sannolikheter eller konsekvenser för området genomförs. Syftet är att klarlägga om risksituationen är acceptabel. I denna utredning är utgångspunkten att lämpliga skyddsavstånd ska upprätthållas. Därutöver kan eventuella ytterligare nödvändiga skydd övervägas. Om risksituationen är acceptabel eller ej bedöms erfarenhetsmässigt och utifrån rekommendationer för skyddsavstånd för avstånd från väg till byggnader. 1.2 Arbetsmaterial Denna utredning baseras främst på följande handlingar och diskussioner: Program för detaljplan, Bostäder i östra Ingared, Exploateringsförslag Ingared, Skriftlig och muntlig kontakt med Job van Eldijk, Alingsås kommun 1.3 Riskdefinition Risk brukar normalt definieras som en sammanvägning av sannolikheten för en oönskad händelse och konsekvensen av denna. Figur 1 illustrerar hur risken ökar om sannolikheten och/eller konsekvensen av en händelse är hög. I denna utredning beräknas inga sannolikheter eller konsekvenser. Sannolikhet Ökad risk Konsekvenser Figur 1. Risk som en funktion av sannolikhet och konsekvens 3 (13)

4 2 Förutsättningar I följande avsnitt beskrivs förutsättningarna för denna riskbedömning. Planområdet beskrivs, identifierade riskkällor presenteras och skyddsavstånd beskrivs. 2.1 Området Planområdet Ingared 5:1 består idag av skogsklädda höjdpartier och låglänta ängsmarker, se Figur 2. Med undantag för en befintlig bostadsfastighet nära trafikplatsen vid E20 är planområdet idag obebyggt. Figur 2. Översikt över planområdet. En mindre del på östra sidan av E20 ingår också i denna bedömning, se bilaga (Kartan hämtad från Program för detaljplan, Bostäder i östra Ingared, Alingsås kommun ) Förbi det planerade området går E20. Största delen av området ligger väster om E20 men en mindre del ligger öster om E20. Det planerade detaljplanområdet ligger parallellt med E20 längs knappt 500 meter. 4 (13)

5 I området avser kommunen att anlägga bostäder, viss lättare verksamhet och eventuellt en förskola. Sammantaget kan planområdet komma att generera ca 80 nya bostäder (Program för detaljplan, Bostäder i östra Ingared, ). Enligt exploateringsförslag för Ingared ( ) kan det röra sig om ca 115 bostäder i form av mestadels radhus men även fristående villor, se bilaga 1. Några tomter närmast väster om E20 kan komma att utformas som kombinationstomter, dvs tomter där både verksamheter och bostäder ska kunna kombineras. Verksamheterna får inte vara störande och inte heller generera större mängder trafik, eftersom angöring sker via bostadsområdet. Öster om E20 planläggs planområdet för verksamheter. I den del av planområdet som ligger söder om trafikmotet har endast en liten del direkt kontakt med E20, drygt 30 meter. Resterande delar ligger bakom högre terräng, ca 4 meter högre och stigande kullar. De 30 meterna ligger också högre än E20 men endast ca 2 meter. Norr om trafikmotet är terrängen öppen och planområdet ligger lägre än E20, ca 1-2 meter. Detta gäller både nordväst och sydost om E20. Söder om trafikmotet i den drygt 30 meter stora öppningen mot E20 planeras en bullervall/skärm, på 2,5 meter (Trafikbullerutredning, Ingared 5:1, Alingsås, Soundcon, ). Se Figur 3 nedan. Längs med E20 längs den del av planområdet som ligger väster om E20 norr om trafikmotet planeras ett bullerskydd. Det är planerat att utföras som en 1,2 meter hög vall (över vägbanan) med en 2 meter hög bullerskärm, totalt 3,2 meter över vägbanan (Trafikbullerutredning, Ingared 5:1, Alingsås, Soundcon, ). Se Figur 3 nedan. 5 (13)

6 Figur 3. Skiss över bullerskydd inom området (Trafikbullerutredning, Ingared 5:1, Alingsås, Soundcon, ) I bilaga 1 visas ett preliminärt exploateringsförslag på hur detaljplaneområdet ska delas in och hur stora avstånden från byggnader till E20 föreslås vara. Enligt exploateringsförslaget är avståndet till E20 från de olika planerade byggnaderna: Drygt 30 meter till den närmaste fastighetsgränsen för bostäder i den södra delen av planområdet, söder om trafikmotet. Totalt ligger tre föreslagna fastigheter inom 70 meter från E20. Övriga bostäder i denna del av området ligger bortom 70 meter. Byggnader norr om trafikmotet och nordväst om E20 ligger på ca 70 meters avstånd från E20. Fastighetsgränsen för dessa byggnader ligger däremot på drygt 20 meters avstånd från E20. Byggnader norr om trafikmotet och sydost om E20 ligger på ca 30 meters avstånd från E20. 6 (13)

7 2.2 Riskkällor Följande riskkällor som kan utgöra fara för människor som vistas i området har identifierats: E20 - primär rekommenderad led för farligt gods Norsesundsvägen Kärrbogärdevägen Ställverk Panncentral Kraftledning (40 kv) I detta uppdrag har fokus varit på vägar och främst på E20. De övriga riskkällorna har behandlats bl.a. i planprogrammet för området och behandlas därför inte vidare i denna utredning Vägtrafik och farligt godsmängder Förbi det aktuella planområdet går E20 som (här) är en fyrfältsväg med hastighetsbegränsning på 90 km/h. En prognosticerad trafik på vägen förbi området år 2025 har beräknats till en ÅDT på fordon, varav tung trafik utgör 12 % (Program för detaljplan, Bostäder i östra Ingared, ). E20 är en primär rekommenderad väg för transport av farligt gods. Den senaste undersökningen av farligt gods transporter är från 2006 och den är mycket översiktlig (Räddningsverket 2006, Kartläggning av farligt gods transport September 2006). Enligt denna passerade det i september 2006 mellan 100 ton ton farligt gods på vägen. Det råder således stor osäkerhet om mängderna farligt gods som transporteras på E20. Norsesundsvägen som är tvåfältsväg med hastighetsbegränsning 70 km/h har beräknats ha en ÅDT på 1000 fordon år 2025, varav tung trafik utgör 12 %. För Kärrbogärdesvägen har inte någon prognos för 2025 tagits fram. Hastighetsbegränsningen är 70 km/h. 2.3 Skyddsavstånd Skyddsavstånd är en benämning som används i samhällsplanering när verksamheter planeras nära en farlig verksamhet eller bullrig miljö. Detta kan vara farligt gods leder, tungt trafikerade trafikstråk, kraftledningar eller industrier som i sin process använder farliga ämnen. För att upprätthålla en säker och god verksamhetsmiljö utan att andra åtgärder (skyddsplank, vallar osv) vidtas bör dessa avstånd upprätthållas. I denna utredning är utgångspunkten att lämpliga skyddsavstånd ska upprätthållas. Därutöver kan eventuella ytterligare skydd övervägas. 7 (13)

8 2.3.1 Skyddsavstånd till väg och led för farligt gods För allmän väg gäller generellt att inom ett avstånd av tolv meter från ett vägområde får det inte utan länsstyrelsens tillstånd uppföras byggnader, göras tillbyggnader eller utföras andra anläggningar eller vidtas andra sådana åtgärder som kan inverka menligt på trafiksäkerheten (Väglag 1971:948 47). Länsstyrelsen kan, om det är nödvändigt med hänsyn till trafiksäkerheten, föreskriva att avståndet ökas, dock högst till 50 meter. Länsstyrelserna för Skåne, Stockholms och Västra Götaland har tagit fram dokumentet Riskhantering i detaljplaneprocessen (2006). I denna finns rekommendationer för avstånd till farligt gods transportleder, se Figur 4. Figur 4. Zonindelning för rekommenderade avstånd från farligt gods transportled till olika typer av bebyggelse och verksamheter. Zonerna representerar inga fasta gränser men om bebyggelse ändras är den aktuella riskbilden avgörande för om detta är lämpligt. Det är inte uttryckt vilka avstånd A, B respektive C omfattar. I Länsstyrelsen Skånes rapport Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplanering Bebyggelseplanering intill väg och järnväg med transport av farligt gods, RIKTSAM (2007) finns en ytterligare uppdelning i olika zoner med lämplig markanvändning om inga andra skyddsåtgärder vidtas. Förutsättningarna som användes som grund för skyddsavstånd från väg i Länsstyrelsens Skånes rapport (2007) är bl.a. följande: 8 (13)

9 En fyrfältsväg, 110 km/h, Årsdygnstrafik (ÅDT) fordon, varav 80 transporter med farligt gods. Befolkningstäthet 1 20 m = 0 pers./km 2, m = 1000 pers./km 2, 60 m < = 4100 pers./km 2. Avstånden mätts ifrån vägkant, Detta är betydligt större trafikvolymer än de som prognosticeras för år 2025 på E20:an. Då beräknas ett ÅDT på fordon. Det finns därmed utrymme för en betydande trafikökningen innan samma nivåer uppnås. Därutöver är hastighetsbegränsningen 90 km/h och inte 110 km/h. De rekommenderade skyddsavstånden för de för planen aktuella markanvändningarna tas upp nedan: Området 0-30 meter Bebyggelsen närmast transportleden (0-30 meter) bör vara av sådan typ att den inte uppmuntrar till långvarig vistelse. Detta eftersom: En betydande reduktion av samhällsrisken 2 sker om avstånd till bebyggelse är 30 meter. Individrisken ökar kraftigt vid minskat skyddsavstånd. Modellosäkerheterna för beräkningarna på korta avstånd är stora. Vidare bör vassa och hårda konstruktioner som kan förvärra skadorna på urspårat fordon i så stor utsträckning som möjligt undvikas i området. Inom området kan följande byggas: Parkering Trafik Odling Friluftsområde Tekniska anläggningar (som inte orsakar skada på fordon) Området meter Inom detta område bör mängden människor begränsas och endast vakna människor bör befinna sig i detta område. Detta eftersom: Begränsningarna innanför avståndet 70 meter ger en reduktion i samhällsrisk. Individrisknivån ökar kraftigt vid minskat skyddsavstånd. Individrisknivån sjunker kraftigt fram till ca 70 meter för väg. Den snabba sänkningen av risknivån avtar därefter pers./km 2 innebär enklare uttryckt att 10 personer befinner sig inom en yta på 100x100 m. 2 Samhällsrisk mäter hur många personer som kan komma påverkas av en olycka och illustreras ofta i form av ett FN-diagram dvs. frekvens mot konsekvens (antal döda). 9 (13)

10 Inom området kan markanvändning vara: Handel (sällanköpshandel) Industri Bilservice Lager (utan betydande handel) Tekniska anläggningar (övriga anläggningar) Parkering (övrig parkering) Området meter Vid detta skyddsavstånd kan de flesta typer av markanvändning förläggas utan särskilda åtgärder eller analyser. Undantaget är sådan markanvändning som innefattar många eller utsatta personer. Detta eftersom: Individrisknivån sjunker kraftigt fram till ca 70 meter för väg, denna kraftiga sänkning av risknivån avtar därefter. Ökade skyddsavstånd ger endast marginell effekt på risknivån. Inom området kan markanvändning vara: Bostäder (småhusbebyggelse) Handel (övrig handel) Kontor (i ett plan, dock ej hotell) Lager (även med betydande handel) 3 Riskbedömning och förslag till åtgärder 3.1 E20 10 (13) I följande avsnitt bedöms risker för planområdet från E20 och övriga vägar. Här föreslås även eventuella åtgärder som behöver föras in i detaljplanen och vidtas. De trafikmängder som passerar området på E20 är av stor betydelse för risken. Detta eftersom ett större antal fordon ökar sannolikheten för olyckor. Framtida trafikmängder på E20 har prognosticerats till ett ÅDT på , t.o.m. år Det är betydligt mindre än de som trafikmängder som ligger till grund för de rekommendationer till skyddsavstånd som Länsstyrelsen i Skåne har gett ut, se Därutöver är hastigheten på E20 90 km/h, vilket är lägre. Sannolikheten för en farligt gods olycka bör därmed vara lägre än i de beräkningar som ligger till grund för föreslagna rekommendationer till skyddsavstånd. Däremot är påfarter och avfarter vid trafikmotet vid Ingared mycket snäva och korta vilket ökar risken för olyckor. Det är troligt att E20 kommer att byggas ut till motorväg vilket innebär 110 km/h men samtidigt en förbättrad standard på trafikmotet. Sammantaget anses förutsättningar vara så pass lika att rekommendationer för skyddsavstånd ska följas. Avståndet till bostäder från E20 (småhusbebyggelse) bör enligt rekommendationer för skyddsavstånd vara minst 70 meter.

11 Avståndet till verksamheter (sällanköpshandel, lager och industri) från E20 bör vara minst 30 meter. Avståndet till mer persontätaverksamheter (handel och kontor) från E20 bör vara minst 70 meter. Söder om trafikmotet Tre av de planerade bostäderna söder om trafikmotet planeras närmre än 70 meter från E20. Den närmaste planeras endast 30 meter från E20. Detta är för nära enligt föreslagna rekommendationer för skyddsavstånd. Området ligger högre än E20 och det är till stora delar skymt av högre terräng. Det finns en öppning mot E20 på drygt 30 meter men i denna är det planerat att anlägga en 2,5 meter hög bullervall/skärm. Terrängen och bullervallen/skärmen kommer således att skydda bostäderna mot eventuella olyckor på E20. Förutsatt att bullerskyddet utförs som en vall med föreslagna höjddimensioner, krönet på vallen ska vara minst 4,5 meter över vägbanan, och täcker öppning bedöms inte det korta avståndet, mindre än 70 meter, till E20 innebära en oacceptabel risk för bostäderna. Några ytterligare åtgärder bedöms inte vara nödvändiga i denna del av planområdet. En ökad säkerhet uppnås dock om placeringen av bostäder flyttas så att de ligger bortom 70 meter från E20. Norr om trafikmotet - nordväst om E20 Byggnader norr om trafikmotet nordväst om E20 planeras på ca 70 meters avstånd från E20. Fastighetsgränsen för dessa byggnader är på ett avstånd av endast ca 20 meter från E20. Det innebär att byggnader kan anläggas närmre än vad rekommenderade skyddsavstånds medger. Dessa byggnader är angivna som kombinerade verksamheter/bostäder men förutsatt att denna verksamhet utgörs av handel eller kontor är rekommenderat skyddsavstånd på 70 meter densamma som för småhusbebyggelse. Förslagsvis anges området närmast E20 (minst) 0-30 meter som byggnadsfritt (undantaget tekniska anläggningar). Enligt bullerutredningen föreslås ett bullerskydd i form av en 1,2 meter hög vall (över vägbanan) med en 2 meters bullskärm längs med E20, totalhöjd 3,2 meter över vägbanan. Detta ger även ett viss skydd mot olyckor på E20. Med hänsyn tagen till att terrängen i denna del av planområdet ligger lägre än E20, ca 1-2 meter, är ett sådant bullerskydd mindre effektivt som skydd mot olyckor. Därutöver blir skyddets effektivitet mer beroende av bullerskärmens uppbyggnad eftersom vallen är så pass låg. Förslagsvis anläggs istället ett bullerskydd där en större del utgörs av vall och en mindre del av bullerskärm. Detta skulle ge ett bättre skydd mot olyckor med farligt gods. För att få motsvarande skydd som vid det södra området skulle vallen behöva vara ca 5,5-6,5 meter. Förslagsvis anläggs bullerskyddet som en ca 6 meter hög vall alternativt som en ca 4 meter hög vall med en minst 2 meter hög bullerskärm på, krönet på skyddet ska vara minst 4,5 meter över vägbanan. Förutsatt att detta skydd uppförs mellan bebyggelse och E20 bedöms risksituationen var acceptabel även för småhusbebyggelse, handel och kontor som anläggas på ett avstånd av minst 30 meter från E (13)

12 Alternativt till att förändra det i bullerutredningen föreslagna bullerskyddet på 3,2 meter över vägbanan till det ovan föreslagna kan detaljplanen begränsa verksamheter på mellan meters avstånd från E20 till sällanköpshandel, lager och industri. Norr om trafikmotet - sydost om E20 Byggnader norr om trafikmotet sydost om E20 planeras på ca 30 meters avstånd från E20. Förutsatt att det i dessa byggnader endast tillåts sällanköpshandel, lager eller industri anses detta avstånd vara tillräckligt. Området mellan 0-30 meter bör anges som bebyggelsefritt (undantaget tekniska anläggningar). 3.2 Norsesundsvägen samt Kärrbogärdesvägen Norsesundsvägen och Kärrbogärdesvägen är inte rekommenderade vägar för farligt gods. Dock ligger L. Karlssons Transport och Oljetjänst AB på Åsavägen som via Hultebackavägen ansluter till Norsesundsvägen. Åsavägen kommer framöver troligtvis att ansluta direkt till Norsesundsvägen (telefonsamtal Job van Eldijk, ). Främst sker uppställning av tomma tankbilar på denna fastighet och transporter med eldningsolja och diesel till fastigheten är mycket få (telefonkontakt ). Denna verksamhet har därmed ingen större betydelse för risksituationen avseende transporter med farligt gods. Utifrån en kartgranskning av området bedöms det i övrigt inte förekomma några större industrier som föranleder farligt gods trafik. Någon betydande risk med transporter av farligt gods längs Norsesundsvägen och Kärrbogärdesvägen bedöms därmed inte finnas. Risken för trafikolyckor på Norsesundsvägen och Kärrbogärdesvägen med oskyddade trafikanter kommer sannolikt öka om de nya bostadsområdena anläggs. Speciellt eftersom de idag tillåtna hastigheterna på vägarna är relativt höga. Med hänsyn till att vägarna i framtiden kommer att befinna sig i mer tätbebyggda områden med bostadsbebyggelse på båda sidorna av respektive vägar och det dessutom kan bli aktuellt med en förskola i området bör hastighetssänkningar övervägas. I Planprogrammet ( ) uppmärksammas detta och en trafikutredning är beställd (telefonsamtal Job van Eldijk, ). Diskussioner om lämpliga framtida hastigheter på båda dessa vägar bör föras med Trafikverket. 12 (13)

13 4 Sammanfattning och slutsatser Förbi planområdet i östra Ingared, Ingared 5:1, passerar E20 som är primär rekommenderad led för farligt gods. Med anledning av detta har denna kvalitativa riskbedömning genomförts. För bebyggelse kring rekommenderade transportvägar för farligt gods finns rekommendationer om avstånd som bör upprätthållas. Delar av den planerade bebyggelsen för planområdet ligger närmre än dessa rekommendationer men om föreslagna åtgärder genomförs anses risksituationen vara acceptabel. Söder om trafikmotet är avståndet från E20 till bostäder i planområdet kortare än föreslaget enligt rekommendationer för skyddsavstånd men med hänsyn till den högre terrängen och den bullervall (vall 2,5 meter hög och krönet på vallen ska vara minst 4,5 meter över vägbanan) som planeras anses riskerna med farligt gods transporter vara acceptabla. En ökad säkerhet uppnås dock om placeringen av bostäder flyttas så att de ligger bortom 70 meter från E20. Norr om trafikmotet nordväst om E20 planeras bostäder som kan kombineras med verksamheter på 70 meters avstånd från E20 men fastighetsgränsen är satt på 20 meters avstånd från E20. Om detaljplanen ska tillåta bostäder, handel och kontor på närmre avstånd än 70 meter från E20 bör det bullerskydd som förslås i bullerutredning istället utformas som en 6 meter hög vall alternativt som 4 meter hög vall med en minst 2 meter hög bullerskärm på (krönet på skyddet ska vara minst 4,5 meter över vägbanan). Förutsatt att något av dessa skydd anläggs kan bostäder, kontor och handel tillåtas framtill 30 meter från E20. Alternativt till att anlägga ett mer omfattande bullerskydd införs en verksamhetsbegränsning i detaljplanen som endast tillåter sällanköpshandel, lager och industri på avstånd mellan meter till E20. Oavsett vilken lösning som väljs bör det i detaljplanen föras in att de närmaste 30 meterna från E20 ska vara bebyggelsefria. Norr om trafikmotet sydost om E20 planeras byggnader på ca 30 meters avstånd från E20. Förutsatt att dessa verksamheter endast utgörs av sällanköpshandel, lager eller industri bedöms risksituationen vara acceptabel. I detaljplanen bör det anges att de närmaste 30 meterna från E20 ska vara bebyggelsefria och att det mellan meter endast tillåts sällanköpshandel, lager eller industri. Förutsatt att ovanstående åtgärder genomförs bedömer Sweco att riskerna som E20 utgör för planområdet är acceptabla. Diskussioner om lämpliga framtida hastigheter på Norsesundsvägen och Kärrbogärdesvägen bör föras med Trafikverket. Johan Nimmermark Uppdragsledare Göteborg Lars Grahn Kvalitetsgranskare 13 (13)

14 Bilaga 1 Ås av äg en Exploateringsförslag Ingared 5:1 rse su nd svä bostäder ge n ge n 2m vall + 3m bullerskärm Kä rrb e råd sam kombinationstomter: verksamheter + bostäder Ver k og ä het rde som vä 70m E2 0 No bostäder planomr 30 m ådesgrä ns 2m vall + 3m bullerskärm 0 100m Exploateringsförslag Ingared