Beslut om tillämpning av förfarande vid miljökonsekvensbedömning för projektet att fördjupa Karleby 13 meters farled PB 20.

Transkript

1 Beslut Dnr EPOELY /26/07.04/ Översättning Beslut om tillämpning av förfarande vid miljökonsekvensbedömning för projektet att fördjupa Karleby 13 meters farled Projektansvarig Trafikverket PB Vasa Projektbeskrivning Trafikverket har begärt Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten om beslut om tillämpning av förfarande vid miljökonsekvensbedömning för projektet att fördjupa havsfarleden i Karleby. Till begäran har bifogats en behovsutredning som Finnish Consulting Group Oy har utfört på beställning av Trafikverket och där följande konstateras om projektet: Karleby 13 meters farled fungerar som infartsled till Karleby hamn (farled nr 437) och är en handelssjöfartsled av 1 klass (VL1) som är ca 19 km lång och markerad med 41 säkerhetsanordningar. Farleden börjar med två filer ca 2,5 km nordväst om Karleby fyr och blir enfilig sydost om Karleby fyr (PL 4000). Det ramade djupet i farledens yttre del (PL ) ör rd = -15,4 m. Farledens inre avsnitt (PL > ) börjar vid ön Repskäret och i det inre avsnittet är det ramade djupet rd = -14,8 m. Dimensioneringsfartyget för den nuvarande farleden är ett bulkfartyg för dwt med huvudmåtten: längd (L) = 245 m, bredd (B) = 35 m och djupgående (T) = 13 m. Vid dimensioneringen av farleden har dessutom beaktats icke fullastade fartyg för dwt. Farledens minimibredd är 178 m. I nuvarande skick möjliggör farleden inte att fartyg av panamax-klass trafikerar fullastade. För att bevara hamnens konkurrenskraft är det viktigt att Karleby farled fördjupas för att lastningskapaciteten hos större fartyg bättre ska kunna utnyttjas. Enligt översiktsplanen för fördjupandet av Karleby farled är syftet att fördjupa seglationsdjupet från nuvarande 13 meter med en meter, d.v.s. till 14 meter. Ändringen av seglationsdjupet görs så att farledens nuvarande dragning och farledsområdet i huvudsak förblir oförändrade. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, Vasa Torikatu 40 PL 77, Kokkola Torggatan 40 PB 77, Karleby

2 2/6 Syftet med projektet att fördjupa den nuvarande farleden är att förbättra hamnens transportekonomi. Projektets preliminära kostnadsberäkning är ca 50 miljoner euro och dess nyttokostnadsförhållande är 1,8. Tidigare muddringar av farleden Karleby farled har tidigare fördjupats flera gånger. Det senaste fördjupningsprojektet skedde åren , då seglationsdjupet i farleden fördjupades från 11 meter till 13 meter. Behovet av tillämpning av förfarande vid miljökonsekvensbedömning (MKB) för projektet utreddes , då Miljöministeriet konstaterade att det inte är nödvändigt att tillämpa konsekvensbedömning enligt prövning i enlighet med MKB-lagen. Det förra muddringsprojektet omfattade muddring av ca 5,9 miljoner pråm-m 3 massor och deponering av muddermassor på havsdeponeringsområden, i deponeringsbassängerna i Karleby hamn samt den nuvarande deponeringsbassängen som avskiljts från havet med vallar. Muddringsprojektet var då det största farledsarbetet i Finland, med ca 30 olika fartyg som arbetade med allt från muddring (8 st.) till borrplattformar (2 st.) och arbetsfartyg för dykare samt bogserbåtar. Fördjupningsplanen Det aktuella projektet för att fördjupa Karleby farled omfattar totalt ca 1,1 milj. m 3 ftr muddringsmassor, varav ca m 3 ftr består av bergsmassor som bryts. Muddringsmassorna deponeras inte på vattenområdet, utan syftet är att deponera dem på Karleby hamns utvidgningsområden enligt giltiga tillstånd samt i den nuvarande deponeringsbassängen som ligger intill hamnen och som är avskiljd från havet med vallar. Projektets preliminära kostnadsberäkning är ca 50 milj. euro (moms 0 %). Trafikverket har för avsikt att inleda utarbetandet av projektplanen enligt vattenlagen i början av år 2013 och det är meningen att projektplanen lämnas in till Regionförvaltningverket i Västra och Inre Finland under år I programmet som styr planeringen för den trafikpolitiska redogörelsen för Katainens regering är projektets planerade tidpunkt åren Projektet kan börja genomföras tidigast år 2014, beroende på hur tillståndsprocessen enligt vattenlagen löper. Beaktande av närliggande skyddsområden Karleby farled ligger på ett Natura 2000-område och därför kommer en separat Naturabedömning enligt naturvårdslagen 65 och 66 att utarbetas för att bedöma projektets konsekvenser på områdets naturvärden.

3 3/6 Naturaområden Målet med Europeiska gemenskapens Natura 2000-nätverk är att skydda värdefulla livsmiljöer, växt- och djurarter enligt habitat- eller fågeldirektivet. Direktiven har även verkställts genom den finländska naturvårdslagen. Karleby skärgård har inkluderats i nätverket på basis av både habitat- och fågeldirektivet. Karleby farleds avsnitt mellan Bergbådan och Vadmalsklippan (PL ) ligger på Naturaområdet Karleby skärgård (FI ), som omfattar skärgården utanför Karleby, Kelviå och Lochteå. Naturaområdet (FI ) har skyddats enligt habitatdirektivet som SCIområde och enligt fågeldirektivet som SPA-område. Ungefär hälften av området hör till det riksomfattande skyddsprogrammet för stränder och en del har fredats på privat mark. Området ingår även i Larsmo Karleby Kelviå skärgårds IBAområde (nr ). Skärgårdens Naturaområde inkluderar många olika typer av stränder från åmynningar till yttre skärgård. Naturtypen sublittorala strandbankar inkluderar sandbankar, som permanent ligger under vatten och topografiskt går att urskilja från havsbottnen runtomkring. Karleby farled tangerar naturtypen som klassificerats som sublittorala sandbankar, som bildats i första hand av det omfattande området Bankarna. Det har inte gjorts uttömmande inventeringar av naturtypen. Enligt en undersökning som Pohjolan Voima låtit utföra omfattar Bankarna ett ca 1635 ha stort område mellan Trullevi udde och ön Råberget. Naturaområdet Rummelön-Harrbådan (FI ) ligger ca 2 km öster om Karleby farled. Området har skyddats enligt habitatdirektivet som SCI-område och enligt fågeldirektivet som SPA-område. På området finns värdefulla växtlighetstyper, såsom representativa successionszoner för växtlighet vilka uppstått via landhöjningen. Området ingår även i Rummelö-Harrbådans IBA-område (nr ). Naturaområdet Larsmo skärgård (FI ) ligger ca 2 km väster om Karleby farled. Området har skyddats enligt habitatdirektivet som SCI-område och enligt fågeldirektivet som SPA-område. Områdeshelheten inkluderar olika utvecklingsstadier av landhöjningskusten, från flacka sandstränder som är utsatta för vinden till klippiga utskär och blockfält vid stranden. Hörande Innan beslutet fattades har Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten hört Trafikverket, som för sin del presenterade projektet , samt Karleby stads miljöchef Mikael Hagström.

4 4/6 Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbottens beslut Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten beslutar att förfarande vid miljökonsekvensbedömningen inte tillämpas för Trafikverkets projekt att fördjupa Karleby 13 meters farled. Motiveringar Närings-, trafik- och miljöcentralens uppgift är att besluta om huruvida förfarande vid miljökonsekvensbedömning ska tillämpas för ett projekt. Det aktuella projektet att fördjupa Karleby farled kan anses vara en sådan väsentlig ändring av ett redan genomfört projekt som åsyftas i MKB-lagen 4 2 mom. För sådana projekt tillämpas bedömningsförfarandet, om konsekvenserna av ändringen till sin natur och omfattning och med beaktande av övriga projekt, kan jämföras med de betydande och skadliga miljökonsekvenser av projekt som nämns i projektförteckningen i MKB-förordningen 6. Då projektet bedöms som helhet orsakar det aktuella projektet sannolikt inte sådana konsekvenser som till sin natur och omfattning är betydande och skadliga miljökonsekvenser, vilket tillämpningen av förfarande vid miljökonsekvensbedömning fordrar. För de tidigare muddringsarbetena i Karleby farled bedömdes behovet av MKBförfarande av Miljöministeriet år Muddringsmassorna i det genomförda projektet var 5,9 milj. m 3, medan mängden i nuvarande projekt uppskattas vara avsevärt mindre, ca 1,1 milj. m 3. Ministeriet konstaterade då i sitt beslut att tilllämpningen av MKB-förfarande vid muddringen av Karleby farled och hamnbassäng inte sannolikt skulle föra något nytt med sig med tanke på förebyggandet av skadliga konsekvenser, skyddet av havsmiljön eller myndighetsförhandlingar. Dock kände man inte vid tidpunkten för det förra beslutet till ammunitionen som sänkts ner i området, vilket ledde till ändringar i de ursprungliga planerna för deponeringen av muddringsmassor. Att ammunition hittades ansågs inte heller då vara en sådan faktor att behovet av MKB-förfarande skulle ha blivit aktuellt. Nu kommer man att på förhand röja undan all ammunition som man känner till. Inte heller har det i farlederna skett några väsentliga ändringar sedan år 1994, som skulle fordra att beslutet om tillämpning av förfarande vid miljökonsekvensbedömning skulle fordra ändring. MKB-förfarande har i Finland tillämpats för farledsprojekt i regel endast då det har varit frågan om en ny farled eller en delvis flyttning av farled. Det är det inte frågan om i det aktuella projektet. Beslutet understöds även av att ingen deponering enligt planen kommer att ske på öppet hav. Alla massor som tas bort kommer att deponeras antingen i den redan existerande deponeringsbassängen eller på Karleby hamns utvidgningsområde. Detta kan anses vara det bästa alternativet ur miljösynpunkt och det minskar väsentligt miljökonsekvenserna av deponeringen.

5 5/6 Under hela den föregående muddringen har också projektets konsekvenser följts upp och därmed torde det vara möjligt att göra en tillförlitlig bedömning av konsekvenser under arbetstiden. Detta möjliggör nödvändiga beräkningar om olägenheter och ersättningar eller kompensationer. Konsekvenserna för Naturaområdena bedöms på ett omfattande sätt genom en separat bedömning. Vederbörligas deltagande torde även förverkligas i tillräcklig omfattning då man informerar om projektet och då miljötillstånd ansöks. Tillämpade lagrum Lag om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (468/1994, 267/1999,458/2006) 4, 6, 19 Statsrådets förordning om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (713/2006) 4, 6, 7 Sökande om ändring Den projektansvarige får söka ändring i detta beslut genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften ska tillställas Vasa förvaltningsdomstol inom 30 dagar från att den projektansvariga har fått meddelande om beslutet. Besvärsanvisningen medföljer som bilaga. I övrigt får ändring i detta beslut inte sökas särskilt genom besvär. De som avses i 17 2 mom. får likväl söka ändring i samma ordning och sammanhang som besvär anförs över ett sådant avgörande av ett tillståndsärende enligt någon annan lag som gäller ett projekt eller över något annat beslut som är väsentligt för genomförandet av projektet (MKB-lagen 19 3 mom.). Miljöskyddschef Päivi Kentala Överinspektör Esa Ojutkangas Avgift Ingen avgift uppbärs för beslutet Meddelande om beslutet

6 6/6 Beslutet Den projektansvariga Trafikverket, mot mottagningsbevis Kopia av beslutet Karleby stad Beslutet framlagt till påseende Kungörelsen och beslutet är framlagt till påseende på anslagstavlan i Karleby stad under 14 dagar och de finns också elektroniskt på ELYcentralen i Södra Österbottens webbplats inom ansvarsområdet för miljön och naturresurserna > Regional miljöinformation > Västra Finland > Miljövård > Miljökonsekvensbedömning MKB och SMB > MKB-beslut BILAGOR Besvärsanvisning