BESLUT OM TILLÄMPNING AV MILJÖKONSEKVENSBEDÖMNING I ETT MW:S HAVSVINDPARKSPROJEKT I HAVSOMRÅDET UTANFÖR KRISTINE STAD OCH NÄRPES

Transkript

1 Paikka/Plats Vaasa/Vasa Päiväys Datum Dnro Dnr LSU 2008 R 20 (531) POHJOLAN VOIMA OY/ PVO Innopower Tölögatan 4, PB HELSINGFORS Översättning Viite Hänvisning Asia Ärende BESLUT OM TILLÄMPNING AV MILJÖKONSEKVENSBEDÖMNING I ETT MW:S HAVSVINDPARKSPROJEKT I HAVSOMRÅDET UTANFÖR KRISTINE STAD OCH NÄRPES Projekt Havsvindpark i havsområdet utanför Kristinestad och Närpes. Den projektansvarige PVO Innopower Oy, Tölögatan 4, PB 40, HELSINGFORS Projektbeskrivning Projektet innebär byggande av en havsvindpark i havsområdet utanför Kristinestads stad och Närpes stad. Avsikten är att placera havsvindparken på ett grund mindre än 10 kilometer från kusten västerut. En del av vindkraftsenheterna placeras vid stranden av Björnön nära hamnområdena och de nuvarande vindkraftverken. Den planerade havsvindparkens delområden förläggs utanför kusten ca 20 km från Björnöns hamn söderut ända till området utanför Kilgrund. Det finns sex delområden där olika alternativ för placering av vindkraftverk undersöks och de byggs stegvis ut till den del som genomföringen visar sig vara möjlig. En del av vindkraftsenheterna kommer att placeras i ett område som hör till Natura 2000 området Kristinestads skärgård. Vindkraftsparken skulle enligt de nuvarande planerna omfatta maximalt ca 100 vindkraftsenheter med en enhetseffekt på 3 5 MW. Den sammanlagda effekten skulle vara ca MW. Vardera vindkraftsenheten består av ett ca 100 meter högt torn och en trebladig rotor, vars diameter är ca meter. Dessutom ska för varje vindkraftsenhet byggas en grund antingen på en holme, ett skär eller i bottnen på lämpligt djupt havsområde. Enheternas slutliga antal, storlek och placering samt kabellinjerna klargörs allteftersom planeringen framskrider. I området finns rikligt med 3 10 meter djupa grund där det är tekniskt och ekonomiskt fördelaktigt att placera vindkraftsenheter. Placeringsområdenas totala areal är ca 50 km 2. Under skedet då kraftverken byggs behövs tillgång till en minst 5 meter djup farled. Avsikten är att behovet av muddring ska vara så litet som möjligt. Det finns ingen detaljerad information om förhållandena på havsbottnen. Kraftverksenheternas grund utreds så att den kan place Ympäristötalo (Kirjaamo) Kokkolan toimipaikka Seinäjoen toimipaikka Miljöhuset (Registratorskontoret) Kontoret i Karleby Kontoret i Seinäjoki Asiakaspalvelu/Kundservice kirjaamo.lsu@ymparisto.fi PL/PB 77, KOKKOLA/KARLEBY PL/PB 156, SEINÄJOKI PL/PB 262, VAASA/VASA Torikatu/Torggatan 40 Torikatu 16 Koulukatu/Skolhusgatan 19

2 2/5 ras på en holme, ett konstgjort skär eller i havsbottnen. Byggnadsmetoden för kraftverkens grund kan vara kassungrund, Windarc grund eller pålgrund. Den belastning som isen utgör för grunden och packisens inverkan ska utredas noggrannare för att de slutliga grundlösningarna ska kunna väljas ut. Havsvindparken kopplas till det riksomfattande elnätet i 400 kv:s kopplingsfältet för kraftverken på Björnön. I havsområdet används en sjökabel som läggs ner i havsbottnen, vilken sedan kopplas direkt till kopplingsfältet vid Björnöns strand. Det är förmånligt att placera havsvindparken nära de nuvarande kraftverken, eftersom sjökabelförbindelsen då är så kort som möjligt. Det behövs inga kraftledningar på land. I förslaget till landskapsplan för Österbotten ( ) är projektet huvudsakligen förlagt till vattenområdet och delvis till hamnområdet utanför kraftverket på Björnön (LS) och på ett område för energiförsörjning (EN). Projektet är också delvis förlagt till ett område som hör eller har föreslagits höra till nätverket Natura 2000 (nat), som samtidigt är ett särskilt viktigt område med avsikt på den naturliga mångfalden (luo) samt på ett område med turistattraktioner/utvecklingsområde för turism och rekreation (mv 1 Kaskö Kristinestad). Genomföring av projektet fordrar en ändring av landskapsplanen om förslaget till landskapsplan som nu är under beredning fastställs i sin nuvarande form på denna punkt. I den ännu gällande regionplanen finns ingen reservation för vindkraft i området. I projektområdet på Kristinestads och Närpes stads område finns flera general och detaljplaner där projektområdet huvudsakligen är utmärkt som vattenområde. I delgeneralplanen för Kristinestad i området utanför Björnön finns beteckningar såsom område för hamnfunktioner (SL) och område för energiproduktion (ET). I stranddetaljplanen för Kristinestad är Naturaområdet märkt som naturskyddsområde, som ingår i nätverket Natura 2000 (SL 1). I generalplanen för Närpes är holmarna och skären i projektområdet huvudsakligen märkta som frilufts och strövområden (VR). Största delen av projektområdet hamnar utanför dessa plangränser. I princip behövs också en generalplan med rättsverkan och/eller en detaljplan. En stor del av områdena är i Forststyrelsens besittning. Tillstånd behövs för anslutning till det riksomfattande elnätet, tillstånd enligt vattenlagen, bygglov och eventuellt också miljötillstånd. Genomföring av projektet fordrar också tillstånd av mark och/eller vattenområdets ägare eller av myndigheten som förvaltar området. Hörande Pohjolan Voima Oy/PVO Innopower Oy har frågat kontaktmyndigheten om behovet av förfarande med miljökonsekvensbedömning. Begäran har registrerats som MKB ärende Den projektansvarige har informerat om sina planer att genomföra en miljökonsekvensbedömning i tidningarna som utkommer i projektområdet och i internet redan tidigare, Den 17 mars 2008 höll styrgruppen bestående av myndigheter sammanträde, varvid projektet presenterades. PVO Innopower hade utöver Västra Finlands miljöcentral och Ramboll Finland Oy bjudit in representanter för Kristinestads stad och Närpes stad, Österbottens förbund Pohjanmaan liitto, Forststyrelsen, Sjöfartsverket, Museiverket och Österbottens TE central. Projektets verkningsområde konstaterades också innefatta Kaskö stad. Staden har hörts i ärendet och den vill delta i uppföljningsgruppen och bedömningsförfarandet. Miljöministeriets MKB kontaktperson har kontaktats i fråga om internationellt hörande enligt den s.k. Esbokonventionen. I detta fall ansågs hörandet inte vara behövligt, eftersom konsekvenserna sannolikt inte är så vidsträckta.

3 MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE 3/5 Med stöd av 6 i MKB lagen beslutar Västra Finlands miljöcentral att ett förfarande med miljökonsekvensbedömning ska tillämpas i havsvindparksprojektet. MOTIVERING Enligt 4 i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (MKB lagen) bör ett bedömningsförfarande enligt MKB lagen tillämpas i projekt som kan orsaka betydande skadliga miljökonsekvenser. I punkt 7) energiproduktion som finns i projektförteckningen i 6 i MKBförordningen nämns inte vindkraftverk, varför MKB förfarandet inte tillämpas direkt på basis av projektförteckningen. Införande av vindkraftverk i förordningens förteckning är under beredning, men utredningsarbetet är ännu på hälft. I enskilda fall tillämpas dock bedömningsförfarandet även på sådana projekt som motsvarar projekt i projektförteckningen, vilka sannolikt både till kvantitet och kvalitet, även med beaktande av gemensamma konsekvenser av olika projekt, medför betydande skadliga miljökonsekvenser som kan jämställas med projekt som nämns i MKB förordningens (713/2006) projektförteckning. I enskilda fall beslutar den regionala miljöcentralen om miljökonsekvensbedömning i projekt med stöd av 6 i MKB lagen. Vid granskning av konsekvensernas betydelse i enskilda fall beaktas även projektets egenskaper, placering och konsekvensernas natur. Vid granskning av projektets egenskaper ska bl.a. projektets storlek beaktas. Det är fråga om ett projekt enligt 4 2 mom. i MKB lagen, vilket sannolikt både till kvantitet och kvalitet medför betydande skadliga konsekvenser. Konsekvenserna kan vara bestående, tillfälliga eller konsekvenser under byggnadstiden. Projektet är stort och området där man har för avsikt att placera det är stort. Havsvindkraftverkets viktigaste och sannolikt mest betydande miljökonsekvenser är konsekvenser för landskapet, naturens mångfald, i synnerhet undervattensmiljön, fiskeriet och fågelbeståndet samt eventuellt kulturarvet. På projektområdet finns inga särskilda byggnader eller konstruktioner, men verkningsområdets fornminnen och havsarkeologiska objekt måste utredas. Projektet har även konsekvenser för trafiken i området. Skärgården i området är betydande rekreationsområden. Kusten är landhöjningskust. Byggnadstiden är lång, den har uppskattats till 10 år. Konsekvenserna under byggnadstiden kan riktas i synnerhet till undervattensnaturen och naturen på holmar och skär samt fågelbeståndet och fiskeriet. Byggandet förknippas med mycket trafik och även efter det behövs underhållstrafik. I projektets verkningsområde finns områden för fritidsboende och för fast boende. Eventuella bullerolägenheter under byggnadstiden och bestående bullerolägenheter som människorna, faunan och rekreationen utsätts för beror utöver på trafiken även på den slutliga placeringen av kraftverksenheterna. Norr om detta havsvindparksprojekt i området utanför Korsnäs pågår MKB förfarandet för byggande av WPD Finland Oy:s havsvindpark. Projektets MKB programskede har avslutats. Under de närmaste åren har man för avsikt att fördjupa farleden till Kaskö och djupfarleden till Björnön. Sjöfartsverket ansvarar för dessa projekt. SAMMANDRAG Förfarandet med miljökonsekvensbedömning tillämpas på PVO Innopower Oy:s havsvindpark som planeras i havsområdet utanför Kristinestad och Närpes stad, eftersom projektet medför sådana betydande skadliga miljökonsekvenser, vilka till omfattningen kan jämställas med konsekvenserna av projekt som avses i 4 1 mom. i MKB lagen.

4 4/5 Tillämpade lagrum Lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (468/1994, ändring 458/2006) 4, 6 och 19 Statsrådets förordning om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (713/2006) 4 och 7 SÖKANDE AV ÄNDRING Den projektansvarige får söka ändring i detta beslut genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften ska tillställas Vasa förvaltningsdomstol inom 30 dagar från att den projektansvarige har fått meddelande om beslutet. Besvärsanvisningen medföljer som bilaga. I övrigt får ändring i detta beslut inte sökas särskilt genom besvär. De som avses i 17 2 mom. får likväl söka ändring i samma ordning och sammanhang som besvär anförs över ett sådant avgörande av ett tillståndsärende enligt någon annan lag som gäller ett projekt eller över något annat beslut som är väsentligt för genomförandet av projektet (MKB lagen 19 3 mom.). MEDDELANDE OM BESLUTET Beslutet Den projektansvarige PVO Innopower Oy, mot mottagningsbevis Avgift Ingen avgift uppbärs för beslutet Kopia av beslutet Miljöministeriet, Finlands miljöcentral, Kristinestads stad, Närpes stad, Kaskö stad, Österbottens förbund Pohjanmaan liitto, Västra Finlands miljötillståndsverk, Forststyrelsens Österbotten naturtjänster, Sjöfartverkets Västra Finlands farledsenhet, Österbottens TE central, Museiverket. Beslutet framlagt till påseende Kungörelsen och beslutet är framlagt till påseende på anslagstavlorna i Kristinestad, Närpes och Kaskö under 14 dagar och de finns också elektroniskt på Västra Finlands miljöcentrals webbsidor BILAGA Besvärsanvisning Ställföreträdande direktör, förvaltningschef Utvecklingschef MIKKO EEROLA Mikko Eerola RIITTA KANKAANPÄÄ WALTERMANN Riitta Kankaanpää Waltermann

5 5/5 BESVÄRSANVISNING Den, som är missnöjd med detta beslut, kan söka ändring i beslutet genom skriftliga besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften skall riktas till Vasa förvaltningsdomstol inom besvärstiden. Besvärstiden är trettio (30) dagar från att beslutet har gavs. När besvärstiden räknas ut skall den dag då delgivningen sker inte medräknas. Om den sista dagen av besvärstiden infaller på en helgdag, en lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, omfattar besvärstiden ännu följande vardag. Besvärsskriften kan inlämnas personligen, sändas med posten eller genom bud. Postningen eller sändningen genom bud sker på avsändarens ansvar. I besvärsskriften skall anges det beslut i vilket ändring söks, till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas, de grunder på vilka ändring yrkas, ändringssökandens namn och hemkommun samt postadress och telefonnummer under vilka meddelanden i ärendet kan tillställas ändringssökanden. Om ändringssökandens talan förs av hans lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvären, skall i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet skall underteckna besvärsskriften. Till besvärsskriften skall fogas det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks, de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten. Ombudet skall till besvärsskriften foga en fullmakt, om inte ändringssökanden har befullmäktigat honom muntligen hos Vasa förvaltningsdomstol. En advokat och ett allmänt rättsbiträde skall förete fullmakt endast om förvaltningsdomstolen bestämmer så. Västra förvaltningsdomstol besöksadress: Vasa förvaltningsdomstol, Korsholmsesplanaden 43, Vasa postadress: Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa telefon: telekopia: e postadress: vaasa.hao@om.fi öppethållningstid: kl För behandlingen i förvaltningsdomstolen uppbärs av ändringssökanden en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) stadgas skilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.