Projekt L4U Lean Life Long Learning Ungdom Enköping Kommun

Transkript

1 VOK AB Delrapport ESF-Socialfonden, programområde 2 Ökat arbetskraftutbud Projekt L4U Lean Life Long Learning Ungdom Enköping Kommun Mars 2010 VOK AB Nygatan Ulricehamn Tel: peter.johansson@vok.se

2 Sammanfattning Projekt L4U Lean Life Long Learning Ungdom är ett ESF-projekt inom programområde 2 Ökat arbetskraftsutbud. Det syftar till att minska arbetslösheten bland ungdomar år genom att använda en flexibel och individanpassad modell för coachning och aktiviteter i kombination med praktikplatser på företag som anmält intresse till att vilja delta i projektet och därmed ta emot praktikanter. Projektet nyttjar en extern utvärderare som med stöd av en lärande utvärderings följer upp och granskar hur projektet utvecklas i förhållande till uppsatta mål. En första fördjupande insats angående samverkan har genomförts, vilken denna rapport fokuserar på. Intervjuer har genomförts med deltagare tillhörande projektets styrgrupp där diskussionerna har fokuserar på intern samverkan och möjligheterna till långsiktlig samverkan/implementering. Resultatet visar på att det finns en god samsyn med ett par förbättringsåtgärder vad gäller bilden av hur den interna samverkan fungerar i relation med att lösa problematiken med att attrahera deltagare till projektet. Långsiktlig samverkan har varit svårt att få tillräckligt underlag till att kunna ge en objektiv bedömning då projektet än så länge befinner sig i ett tidigt stadium och det är svårt att kunna sia om hur projektets i sin helhet kommer utvecklas. 2

3 Innehållsförteckning Sammanfattning...2 Bakgrund Vad har utvärderas...4 Rekommendation från förhandsutvärderingen...4 Utvärderingsinsats: Främja Samverkan & Implementering...5 Samverkan inom projektet...5 Positiva egenskaper...5 Förbättringar att ta i beaktande...6 Långsiktligt hållbart samarbete/implementeringsmöjligheter...8 Framgångsfaktorer...8 Hinder efter vägen...8 Slutsats och diskussion...9 Swot-analys...9 Primär utvecklingsmöjlighet Primär förbättringsåtgärd

4 Bakgrund Vad har utvärderas I denna intervjuomgång har utvärderingen lagt fokus på att undersöka styrgruppens syn på samverkan. Främja samverkan är också ett av projektets valda horisontella kriterier. Alla projekt som har någon form av finansiering av ESF måste arbeta med minst ett av fyra olika horisontella kriterier. Projekt L4U har som målsättning att samverkan främjas i så pass hög utsträckning att det utvecklas till en ökad integrering mellan Näringslivet, Enköping kommun och Arbetsförmedlingen. Den ökade samverkan ska resultera i bättre koppling mellan företagens efterfrågade kompetens och friställd arbetskraft/arbetslösa. Vidare ska projektet öppna upp för att utveckla metoder som kan integreras i den ordinarie verksamheten. Det handlar om metoder på ett mer övergripande plan och som nödvändigtvis inte syftar till insatser som berör arbetslöshet. För att utvärdera detta har insatsen fokuserat på hur samverkan i nuläget fungerar internt inom styrgruppen och hur respektive ledamot ser på möjligheterna att projektet ska kunna leva vidare efter avslutad period dvs. implementering. Rekommendation från förhandsutvärderingen Vid projektstart genomförde extern utvärderare en förhandsutvärdering tillsammans med projektledningen, vilken mynnade ut i en Ex-Ante rapport med tillhörande rekommendationer att ta i beaktande. En av dessa syftade bl.a. på att stärka styrgruppens delaktighet, roll och funktion. Det efterfrågades representant från näringslivet och underlag för visa på vad som händer med de ungdomar som har deltagit samt de deltagande företagens syn på att ha en praktikant. Dessa åtgärder har delvis genomförts. I styrgruppen finns nu representant från näringslivet, projektledningen har följt upp vad som har hänt med de ungdomar som har deltagit i projektet och har därmed ett underlag att kunna visa upp i bl.a. strategiskt påverkanssyfte. Försök har också gjorts med att få in de deltagande företagens syn på att ha en praktikant men responsen har varit mycket svag. En enkät fördelades ut men inte något av företagen gav gensvar på denna varför det har beslutats att extern utvärderare istället muntligt per telefon genomför enkäten. Ett par samtal har genomförts där det egentliga förbättringsbehovet berör informationsflödet mellan projektdeltagare och deltagande företag. Det har uppfattats som att informationen inte har varit gemensam där 4

5 projektdeltagaren upplever i högre grad att det är stor chans till anställning via praktikplatsen medan företagaren inte har liknande höga intentioner. Kortfattat har följande ägt rum: ett par av de deltagande från första omgången har anställd deltagare som tidigare praktiserat hos dem, ett par har avslutat sitt deltagande då det visade sig att några planer på att anställa inte har funnits samt att några av företagen tillhör en s.k. pool som inte längre är aktuell. Ett tydligare resultat om företagens syn på att inneha praktikant presenteras i ett eget PM (ingår inte i denna intervjuomgång). Utvärderingsinsats: Främja Samverkan & Implementering Insatsen av utvärderingen har genomförts i form av telefonintervjuer med respektive ledamot ur styrgruppen. Samverkan inom projektet Samverkan inom projektet har fokuserat på att lyfta fram de egenskaper som uppstår hos styrgruppen och bland deltagarna genom projektets form och upplägg. Därtill har också fokus lagts på hur samverkan skapar förbättrade förutsättningar att nyttja de olika berörda myndigheternas/organisationers resurser. Positiva egenskaper Positiva egenskaper som projektuppsättningen bidrar med och som styrgruppens ledamöter har lyft fram är de goda möjligheterna till att lära av varandra. Näringslivet, Enköping kommun och Arbetsförmedlingen har s.a.s. samma kundgrupp. Genom uppsättningen skapas nätverk som kan nyttjas även inom andra områden och det upplevs som att projektet i sin helhet nyttjar sina respektive resurser på ett effektivare sätt. Att de olika organisationerna träffas och representeras av personer med delvis inflytande över sina respektive arbetsplatser har även skapat vägar för att kunna spåna vidare på behov inom närliggande områden. Vidare har samtliga olika bakgrunder vilket öppnar upp för att möta problemen med olika infallsvinklar. 5

6 De positiva egenskaper som lyfts fram ur projektdeltagarens synvinkel är att det upplevs som att deltagaren får en bättre matchning mot sina individuella behov och att det satsas mycket mer än vad det vanligtvis upplevs göra på dem. Det nyligen förändrade arbetssättet där deltagaren får genomgå en personlig utveckling innan eventuell projektstart visade på en tydlig genomslagskraft redan efter första omgången. Ur denna omgång förändrades deltagarens syn på vad som är intressant och vad som kan tänkas vara ett framtida yrke hos sju personer av totalt 17 inskrivna. Resultatet är mycket positivt och kan också fungera som material i extern strategiskt påverkanssyfte. Den här förändringen är också delvis ett resultat av att de tre organisationerna samverkar med varandra. Å andra sidan kan resultatet visa på att de traditionella metoderna inte alltid ger ett korrekt resultat. Projektet skapar också en tydligare röd tråd för deltagaren, från att analysera fram korrekt matchning, till praktikplats och därefter en eventuell anställning. Förbättringar att ta i beaktande Från projektstart lyftes problematiken i att inte näringslivet var representerade och att det har varit svårt att få ut information angående projektet. Dessa problem har bearbetats och nu är näringslivet representerade i projektet och det pågår ett kontinuerligt arbete med att skapa tydliga informationskanaler. I likhet med många andra ESF-projekt, som extern utvärderare har varit involverade i, upplevs det också som en viss otydlighet i vad styrgruppens egentliga funktion ska vara men majoriteten av ledamöterna ser att det nu blir bättre och bättre med tiden. Den egentliga och faktiska förbättringen som bör tas i beaktande är synen på hur deltagare rekryteras. Bilden bland ledamöterna skiljer sig och det ges olika förklaringar till varför det stundtals upplevs som svårt att få deltagare till att vilja vara med i projektet. Statistiskt sett ska det inte vara något problem då Enköping kommun har cirka 500 arbetslösa ungdomar, varav omkring 170 av dessa är öppet arbetslösa. Att då inte få fram 20 deltagare till en uppstart skapar frustrationer bland styrgruppsledamöterna. Frågan att lyfta fram är vad detta kan bero på och extern utvärderare vill återigen poängtera att detta är en frågeställning som bör analyseras grundligt. Beror det på deltagarens intresse, tillhandahållna praktikplatser, deltagarens förväntningar eller marknadsföringen av projektet? Ett tydligt svar på frågan finns inte, däremot verkar det vara som så att bilden hos styrgruppen inte är gemensam. För att förbättra denna form av samverkan föreslås att detta bearbetas grundligt. Några av de synpunkter som har lyfts fram bland styrgruppens ledamöter är: 6

7 Intresset bland ungdomarna är svagt De praktikplatser som erbjuds matchar inte intresset Svag förankring hos deltagaren om vad projektets syftar till och vilka möjligheter det erbjuder (införsäljning till deltagaren) Det verkar ha förekommit att deltagare har upplevts sig tvingande till att delta, vilket inte ger de korrekta förutsättningarna. Att poängtera är att den förändring som projektet har gjort genom att först erbjuda en kurs inom personlig utveckling för att undersöka om praktikplatserna passar för deltagaren bör kunna hantera denna problematik, men ändå uppstår svårigheten att få deltagare till projektet. Det behöver analyseras och det kanske förutsätter större förändringar på ett högre plan eller förändringar i införsäljningsprocessen. Ytterligare en problematik som har lyfts upp och som ger stopp i projektets fortgång är de förändringar inom projektledningen som har uppstått. En annan sak är att ett par ledamöter ser en framgångsfaktor i att också försöka involvera representanter från Nyföretagarecentrum och ALMI då dessa skulle kunna hitta dolda talanger bland deltagare vad gäller inom företagandet. 7

8 Långsiktligt hållbart samarbete/implementeringsmöjligheter Långsiktligt hållbart samarbete handlar om att projektet ska utvecklas i så pass god utsträckning att det finns möjligheter att fortsätta bedriva det efter projektperioden. För att undersöka detta lades fokus på att lyfta upp framgångsfaktorer och vilka hinder som har dykt upp fram till dags datum. Framgångsfaktorer Hitintills visar projektet på goda resultat där t.ex. 60 procent av deltagarna ur första gruppen gick vidare till högre studier eller anställning. Målsättningen är 70 procent. Vidare lyfts den första insatsen för deltagaren fram som en framgångsfaktor dvs. den som handlar om att ge deltagaren personlig utveckling. För de deltagande företagen finns det en framgång i att genom deltagandet skapas goda möjligheter att finna korrekt arbetskraft. Hinder efter vägen Det finns hinder efter vägen uppger ledamöterna, varav den mest gemensamma är att det upplevs som att projektet är något för stort för att kunna drivas inom endast Enköping kommun. De flesta styrgruppsledamöterna framför att det skulle kunna säkerligen kunna genomföras i mindre skala. Ytterligare en faktor som skapar svårigheter är hur finansieringen skulle kunna ske. Därtill lyfter några fram att på sikt kanske det också kan bli svårt att få företag att ställa upp med praktikplatser. Det krävs en hel del frivillig insats och det finns många andra som också drar i dem. 8

9 Slutsats och diskussion Avsnittet syftar till att ge en kortfattad summering om vilka insatser som behöver beaktas i förbättrings-/förändringssyfte. Sammanfattningen framställs i en s.k. SWOT-analys. Swot-analys Styrkor Möjligheter Feedback från deltagaren Upplevs positivt och lärorikt Metod Intensifierad satsning på deltagaren, ger bra resultat Projektsammansättning Bidrar med god lär av varandra egenskaper Fler representanter Involvera representanter från Nyföretagarecentrum för att säkerställa tillgången till deras möjligheter. Nya idéer och lösningar Sammansättningen av projektgruppen öppnar upp för att också kunna diskutera andra gemensamma problematiska områden. Projekt i mindre skala Projektidén öppnar upp för att kunna driva det i mindre skala efter projektperioden. Svagheter Hot Antalet deltagare Finns en bild av att det är svårt att rekrytera deltagare Extern information Finns en bild av att informationen inte går ut till deltagaren Intern projektstyrning Svårt att styra över men när medarbetare ur projektgruppen slutar och byts ut skapas alltid mindre stopp i systemet. Brister på praktikplatser Intensifierat deltagande kan upplevas som belastning på sikt Finansiering Få deltagare kan skapa problem med finansieringen av projektet Politiska faktorer Förändringar som är svåra att styra över 9

10 Primär utvecklingsmöjlighet Den primära utvecklingsmöjligheten som kan lyftas fram genom intervjuerna är att involvera Nyföretagarecentrum i syfte att säkerställa att de deltagare som är intresserade av att starta företag också får tillgång till den rätta förutsättningarna. Primär förbättringsåtgärd Primär förbättringsåtgärd syftar till problematiken att attrahera deltagare till projektet, som också är mycket viktigt ur ekonomiska aspekter. De synpunkter som ett par styrgruppsledamöter lyfte fram bör tas i utgångspunkt för att finna en lösning på problematiken. Förutsättningarna att lösa detta kan kanske vara svårt då de regler och direktiv som har satts på regeringsnivå inte enkelt kan användas men det behöver ses över hur det ska kunna hanteras på bästa sätt. 10