Tjänsteskrivelse. Rapport om insatser för hem- och bostadslösa

Transkript

1 Malmö stad Stadsområdesförvaltning Norr 1 (1) Datum Vår referens Sofi Kimfors Planeringssekreterare sofi.kimfors@malmo.se Tjänsteskrivelse Rapport om insatser för hem- och bostadslösa SOFN Sammanfattning I samband med den årliga kartläggningen av hemlösa i Malmö stad ska respektive stadsområdesnämnd avge en rapport till kommunstyrelsen om aktuella insatser för hem- och bostadslösa. Kartläggningen genomfördes den 1 oktober. Antalet hemlösa uppgick till 280 personer, vilket är en ökning från föregående år med 63 personer.87 kvinnor och 193 män räknas som hemlösa. Det är både den sociala hemlösheten och den strukturellt betingade hemlösheten som har ökat. Antalet hemlösa barn har ökat från 52 till 68. Ökningen av antalet hemlösa barn kan tillskrivas så kallade etablerade anknytningar eller familjeåterförening. Inom individ- och familjeomsorgen bedrivs ett aktivt utvecklingsarbete avseende hemlösheten. Arbetet omfattar bl. a. utarbetande av processer, rutiner och checklistor, översyn av utredningsförfarandet, regelbundna diskussioner kring de boendes skuldsituation, införande av regelbundna ärendegenomgångar samt diskussioner och utbildning om dokumentation och handläggning. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att godkänna Rapport om insatser för hem- och bostadslösa samt att skicka rapporten till kommunstyrelsen Beslutsunderlag G-Rapport om insatser för hem- och bostadslösa Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2014 Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Norr Ansvariga Eva-Britt Holmberg Socialbyråchef Britten Synnergren Förvaltningschef Lars Tingsmark Ekonomichef SIGNERAD

2 Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2014 Stadsområdesförvaltning Norr Upprättad Datum: Version: Ansvarig: Förvaltning: Enhet: Eva-Britt Holmberg Stadsområdesförvaltning Norr Individ-och familjeomsorg

3 Hemlöshet i stadsområde Norr Antalet hemlösa i stadsområde Norr uppgick i årets kartläggning till 280 personer. Detta är en ökning från föregående år med 63 personer (29 %). 87 kvinnor och 193 män räknas som hemlösa. Det kan jämföras med 58 kvinnor och 159 män Antalet hemlösa i stadsområde Norr utgör, i årets kartläggning, 25 % av Malmö stads hemlösa kvinnor och män. Det är både den sociala hemlösheten och den strukturellt betingade hemlösheten som har ökat. Den socialt betingade hemlösheten har ökat med 25 personer och den strukturellt betingade hemlösheten har ökat med 38 personer. Beträffande ökningen av den socialt betingade hemlösheten står personer med missbruksproblematik för merparten av den. Även på enheten för vuxna kan det noteras en ökning av antalet missbruksärenden. Stadsområdet utmärker sig också i statistiken för antalet LOBar, Lagen om omhändertagande av berusade personer m.m under Av sammanlagt 1011 LOB:ar i Malmö stad är 328, motsvarande 32 %, hemmahörande i stadsområde Norr. 55 % utgörs av så kallad strukturellt betingad hemlöshet(motsvarande 153 personer). Ingen känd individuell problematik är den huvudsakliga problematiken bakom hemlösheten bland både kvinnor och män i stadsområde Norr. Den i särklass främsta orsaken till hemlösheten är bristande förankring på bostadsmarknaden. Det gäller både bland kvinnorna och männen. 51% av de hemlösa uppbär försörjningsstöd som huvudsaklig inkomst. Hemlösa barn Antalet hemlösa barn var vid mättillfället 68. Vid samma mättillfälle 2013 var antalet hemlösa barn 52. Barn i åldersgruppen 0-6 år utgör 43 % av de hemlösa barnen. Ökningen av antalet hemlösa barn kan tillskrivas så kallade etablerade anknytningar eller familjeåterförening. Vilket innebär att den som är gift, registrerad partner eller sambo med någon som är bosatt i Sverige har rätt att återförenas i Sverige. Även barn som är under 18 år har rätt att återförenas med en förälder. Inga barn var vid tillfället för räkningen hemlöst på grund av vräkning. Barnfamiljers akuta boendesituation löses i främsta hand av stadsområdesförvaltningens egna boendealternativ. Eftersom dessa inte räcker till köps i stor utsträckning platser på olika externa boenden. Vid placering på externa boenden utgår socialsekreterarna från en checklista om vad som är utgör ett bra boende för barn. Arbetet med hemlösa barnfamiljer utförs sedan oktober 2014 av ett särskilt team bestående av två socialsekreterare och två socialpedagoger. Hemlösa barns situation kommer att vara i fokus i det utvecklingsarbete som sker på enheterna för bomyndighet och botillsyn (se rubriken Pågående förändringsarbete). Organisation På enheten för bomyndighet arbetar 10 socialsekreterare. Enheten hanterar samtliga ärenden som handlar om myndighetsutövning i samband med boendeärenden. På enheten för botillsyn arbetar 12 socialpedagoger och en sekreterare. Enheten ansvarar för tillsynen i andrahandslägenheterna och i blockförhyrningarna samt i verksamhetens kollektivboenden. Enheterna har samma enhetschef samt en förste socialsekreterare som bistår båda enheterna. 2 Stadsområdesförvaltning Norr Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2014

4 Under hösten har en översyn av organsationen genomförts. Resultatet av densamma är att medarbertarna inom båda enheterna specialiseras mot olika målgrupper och att de ska arbeta i team. Specialiseringen ska bidra till en bättre helhetssyn kring klienten och tydligare samarbete mellan enheterna. Förebyggande insatser För att förhindra bostadslöshet, arbetar stadsområdesförvaltning Norr, aktivt med de uppsägningar som fastighetsägare i enlighet med lag, har skyldighet att informera socialtjänsten om. I varje enskilt fall görs en bedömning om personen bör erbjudas en tid eller bara upplysas om att de kan kontakta verksamheten om de önskar. Genom samarbete med hyresvärdarna underlättas hanteringen av dessa ärenden. Under hösten 2014 startade verksamheten en så kallad borådgivning. Rådgivningen sker fysiskt i en av verksamhetens lokaler, en gång i veckan och är ett förebyggande samarbete mellan boende enheterna och försörjningsstödet. Syftet med borådgivningen är att bland annat att bistå enskilda med hjälp om hur och var man söker boende. Samarbete Det finns ett regelbundet samarbete med andra stadsområden avseende hemlöshetsfrågor. Enhets- och sektionschefer för bostads- och hemlöshetsfrågor träffas en gång per månad. De har också regelbundna möten med representanter från Lägenhetsenheten inom fastighetskontoret. Syftet med mötena är informations- och erfarenhetsutbyte men också att sammanställa vilka olika behov stadsdelarna har i dessa frågor och hur arbetet ska utföras på bästa sätt, för att tillgodose behoven. Samtliga avdelningar för individ- och familjeomsorg i Malmö Stad har övergripande skapat en arbetsgrupp med barns delaktighet i fokus. Förvaltningen finns representerade i gruppen med två personer. Syftet med arbetet är att diskutera och ta fram rutiner, riktlinjer och strategier för att öka barns delaktighet inom samtliga av individ- och familjeomsorgens arbetsområden. Pågående förändringsarbete Ett omfattande arbete med att utforma och omarbeta nödvändiga rutiner, processer och riktlinjer gällande hemlösa barn påbörjades i augusti Arbetet innefattar att utarbeta följande: - Rutin för anmälan till enheten för barn och familj. - Rutiner utifrån ett barnperspektiv om barns delaktighet i utredning om boende. - Processbeskrivning kring barns delaktighet vid utredning om boende. - Processbeskrivning kring barns delaktighet vid akut ansökan om boende. En del i implementeringen kommer att utgöras av en utbildningssatsning där fokus bland annat kommer att ligga på anmälningsskyldighet, barnperspektiv och på vilket sätt barn kan och skall informeras samt komma till tals i frågor som rör barnet. En annan del kommer att handla om dokumentationsskyldighet samt hur barns situation synliggörs i dokumentationen. 3 Stadsområdesförvaltning Norr Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2014

5 Utöver ovan nämnda arbete med hemlösa barn, bedrivs ett aktivt utvecklingsarbete på enheterna för botillsyn och bomyndighet. Detta innefattar bland annat utarbetande av rutiner och checklistor, översyn av utredningsförfarandet, regelbundna diskussioner kring de boendes skuldsituation, införande av regelbundna ärendegenomgångar samt diskussioner och utbildning om dokumentation och handläggning. Förvaltningen har också tilldelats stimulansmedel, avsedda för att användas inom det strategiska arbetet med socialpsykiatri. Medlen som är avsatt för målgruppen vuxna ska användas till ett gemensamt boendestöd som ska bemannas med personal från individ och familjeomsorg, vård och omsorg samt områdesutveckling. Boendestödet ska arbeta för att målgruppen ska få möjlighet att stärka sin förmåga att klara vardagen i bostaden samt att få möjlighet och stöd att bryta social isolering. Under oktober kommer en utsedd arbetsgrupp att arbeta med inventering av personer som kan bli aktuella för insatsen. Arbetsgruppen kommer även att ta fram och utveckla en metod/ process för hur arbetet ska läggas upp gentemot målgruppen. Förvaltningen tilldelades även stimulansmedel för För dessa medel anställdes, våren 2014, en socialrådgivare som bland annat har i uppdrag att stötta unga vuxna som efter avklarad behandling erbjuds en andrahandslägenhet genom förvaltningen. Stadsområdesförvaltning Norrs boenden för hemlösa Stadsområdesförvaltning Norr har flera blockförhyrningar och kollektivboenden. Under 2014 har ett nytt boende tillkommit, Kvarnbacken. Hyresgästerna som bor i förvaltningens blockförhyrda lägenheter betalar en hyra per månad. Utöver det bekostar förvaltningen tillsynen i form av persnalkostnader, enligt Malmö stads riktlinjer, samt kostnader för ronderande vakt. På samtliga boenden håller personalen i så kallade husmöten. Alla som bor i boendena får också en särkild utsedd kontaktperson i tillsynsgruppen, som bland annat ska bistå med borådgivning och hjälp kring den enskildes situation. Blockförhyrning Mjödet - Antal: 13 lägenheter - Kostnad: kronor/år - Målgrupp: socialt hemlösa män och kvinnor Blockförhyrning Älggatan 27 - Antal: 10 lägenheter - Kostnad: kronor/år - Målgrupp: socialt hemlösa män och kvinnor Blockförhyrning Grytan - Antal: 23 lägenheter - Kostnad: kronor/år - Målgrupp: strukturellt hemlösa män och kvinnor, ensamstående med barn 4 Stadsområdesförvaltning Norr Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2014

6 Blockförhyrning Stora Kvarngatan - Antal: 7 lägenheter - Kostnad: kronor/år - Målgrupp: socialt och strukturellt hemlösa män och kvinnor Kollektivboende Hagbo 1 - Antal: 9 rum eller lägenheter - Dygnskostnad: 192 kronor/dygn - Målgrupp: strukturellt hemlösa män, kvinnor och barnfamiljer Kollektivboende Hagbo 2 - Antal: 7 rum - Dygnskostnad: 360 kronor/dygn - Målgrupp: strukturellt hemlösa män och kvinnor Kollektivboende Bocentrum NB 14 - Antal: 3 rum - Dygnskostnad: 330 kronor/dygn - Målgrupp: strukturellt och socialt hemlösa kvinnor med/eller utan med barn. Kollektivboende Bocentrum 2 - Antal: 7 rum - Dygnskostnad: 330 kronor/dygn - Målgrupp: strukturellt och socialt hemlösa kvinnor Jourlägenhet - Antal: 1 st - Hyra: 5471 kronor/månad - Målgrupp: barnfamiljer Jourlägenhet - Antal: 1 st - Hyra: 7445 kronor/månad - Målgrupp: barnfamiljer Kollektivboende Tygelsjögården - Antal: 7 rum - Dygnskostnad: 354 kronor/dygn - Målgrupp: strukturellt hemlösa barnfamiljer och ensamstående kvinnor Kollektivboende Kvarnbacken -Antal : 12 rum (14 platser) -Dygnskostnad: 300 kronor/dygn -Målgrupp: strukturellt hemlösa män och par(inga ensamstående kvinnor) Kollektivboende Backabo I - Antal: 9 rum - Dygnskostnad: 324 kronor/rum - Målgrupp: socialt hemlösa män - Särskilda insatser: Röda korset 5 Stadsområdesförvaltning Norr Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2014

7 Kollektivboende Backabo 2 - Antal: 8 rum - Dygnskostnad: 324 kronor/ rum - Målgrupp: socialt och strukturellt hemlösa män - Särskilda insatser: Röda korset Kollektivboende Cebo - Antal: 3 rum - Dygnskostnad: 200 kronor/rum - Målgrupp: socialt och strukturellt hemlösa kvinnor med barn Utöver de egna boendena har stadsområdelsförvaltningen ett antal blockförhyrda lägenheter inom sociala resursförvaltingens försorg: - Fregatten: 3 lägenheter - Hallingsgatan: 5 lägenheter - Hasselgården: 2 lägenheter - Knäbäcksgången: 2 lägenheter - Lugguden: 4 lägenheter - Lönngården: 12 lägenheter - Per Albin: 8 lägenheter - Rebo Bo: 3 lägenheter 6 Stadsområdesförvaltning Norr Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2014