Tjänsteskrivelse. Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2015

Transkript

1 Malmö stad Stadsområdesförvaltning Norr 1 (1) Datum Vår referens Marika Persson Planeringssekreterare marika.persson80@malmo.se Tjänsteskrivelse Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2015 SOFN Sammanfattning I samband med den årliga kartläggningen av hemlösa i Malmö stad ska respektive stadsområdesnämnd avge en rapport till kommunstyrelsen om aktuella insatser för hem- och bostadslösa. Kartläggningen genomfördes den 1 oktober. Antalet hemlösa uppgick till 348 personer, vilket ärr en ökning från föregående år med 68 personer. 126 kvinnor och 222 män räknas som hemlösa. Det är framförallt den strukturellt betingade hemlösheten som har ökat. Antalet hemlösa barn har ökat från 68 till 149. Ökningen av antalet hemlösa barn kan tillskrivas så kallade etablerade anknytningar och familjeåterförening. Inom individ och familjeomsorgen bedrivs ett aktivt utvecklingsarbete avseende hemlösheten. Arbetet omfattar bl.a. utarbetande av rutiner och checklistor, översyn av utredningsförfarandet, regelbundna diskussioner kring de boendes skuldsituation samt diskussioner och utbildning om dokumentation och handläggning. Förslag till beslut Stadsområdesnämnd Norr föreslås besluta att godkänna Rapport om insatser för hem- och bostadslösa att skicka rapporten till kommunstyrelsen Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2015 Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2015 Beslutsplanering Stadsområdesnämnd Norr Ansvariga Eva-Britt Holmberg Socialbyråchef Ann Söllgård Förvaltningschef SIGNERAD

2 Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2015 Stadsområdesförvaltning Norr Upprättad Datum: Version: Ansvarig: Förvaltning: Enhet: Eva-Britt Holmberg Stadsområdesförvaltning Norr Individ- och familjeomsorg

3 Hemlöshet i stadsområde Norr Antalet hemlösa i stadsområde Norr uppgick i årets kartläggning till 348 personer. Detta är en ökning från föregående år med 68 personer (24 %). 126 kvinnor och 222 män räknas som hemlösa. Det kan jämföras med 87 kvinnor och 193 män Antalet hemlösa i stadsområde Norr utgör, i årets kartläggning, 26 % av Malmö stads hemlösa kvinnor och män. Stadsområde Norr har högst andel hemlösa i Malmö stad. Det är framförallt den strukturellt betingade hemlösheten som har ökat. Den socialt betingade hemlösheten har ökat med 5 personer och den strukturellt betingade hemlösheten har ökat med 61 personer. Vid enheten för vuxna är det en ökande andel av såväl missbruksärenden som aktualiseringar avseende LVM. Andelen klienter med grav problematik i form av långtgående missbruk med allvarliga konsekvenser har ökat under året vilket syns i antal dygn inom institutionsvården. Under 2014 var antalet vårddygn på SIS för vuxna 262 och prognosen för 2015 är 1029 dygn. Stadsområdet utmärker sig även i statistiken för antalet LOB:ar, Lagen om omhändertagande av berusade personer m.m. Under 2013 var 328 av de 1011LOB:arna i Malmö stad hemmahörande i stadsområde norr. Av sammanlagt 936 LOB:ar i Malmö stad under 2014 är 333, motsvarande 35 %, hemmahörande i stadsområde Norr. Efter Norr är det stadsområde Innerstaden som under 2014 hade 237 LOB:ar, dvs närmare hundratalet mindre än Norr. Antalet LOB:ar i Norr har dessutom ökat i antal i förhållande till samma period föregående år. 62 % utgörs av så kallad strukturellt betingad hemlöshet(motsvarande 216 personer). Ingen känd individuell problematik är den huvudsakliga problematiken bakom hemlösheten bland både kvinnor och män i stadsområde Norr. Den i särklass främsta orsaken till hemlösheten är bristande förankring på bostadsmarknaden (76%). Det gäller både kvinnor och män. 50% av de hemlösa uppbär försörjningsstöd som huvudsaklig inkomst. Under årets början gjordes en omfördelning i Malmö stad avseende platsfördelning vid de abonnerade platserna på härbärgena. Stadsområde Norr erhöll ett lägre antal platser vid Vallhem som tar emot män med missbruk, ökat platsantal vid Rönnbacken som tar emot kvinnor med missbruk samt vid Beijers hus som tar emot män som är drogfria. En utmaning för stadsdelen framöver kommer vara att finna boendelösningar för målgruppen hemlösa. Boendealternativ som Basbo Tamira kommer troligen inom snar framtid att förändra sin målgrupp. Denna förändring kommer att påverka stadsområdets möjligheter att kunna tillgodose behovet av tak över huvudet för de mest utsatta. Även den ökande flyktingströmmen kommer att påverka stadsområdets förutsättningar att finna boendelösningar. Hemlösa barn Antalet hemlösa barn var vid mättillfället 149. Vid samma mättillfälle 2014 var antalet hemlösa barn 68. Barn i åldersgruppen 0-6 år utgör 45 % av de hemlösa barnen. Ökningen av antalet hemlösa barn kan tillskrivas så kallade etablerade anknytningar eller familjeåterförening. Vilket innebär att den som är gift, registrerad partner eller sambo med någon som är bosatt i Sverige har rätt att återförenas i Sverige. Även barn som är under 18 år har rätt att återförenas 2 Stadsområdesförvaltning Norr Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2015

4 med en förälder. Inga barn var vid tillfället för räkningen hemlöst på grund av vräkning. Barnfamiljers akuta boendesituation löses i första hand av stadsområdesförvaltningens egna boendealternativ. Eftersom dessa inte räcker till köps i stor utsträckning platser på olika externa boenden. Vid mättillfället bodde 119 barn av 149 (80%) på hotell eller hotelliknande boenden. Resterande 30 barn bodde i andra boendeformer såsom kommunens akutboende, boende i privat regi, frivilligorganisations alternativ, ambulerande eller på ett dygnsboende. Under perioden januari till oktober placerades 128 barnfamiljer i externa boendelösningar till en kostnad av drygt 9,3 miljoner kronor, motsvarande ca dygn. Jämfört med föregående år är en detta en 80 % ökning (motsvarande 57 barnfamiljer) till en ökad kostnad av 2,8 miljoner kronor. Med anledning av den höga ökningen av barnfamiljer utan egna boendelösningar ser stadsområdesförvaltningen att det finns behov av att lösa fler boendeformer för denna målgrupp. Vid placering på externa boenden utgår socialsekreterarna från en checklista om vad som utgör ett bra boende för barn. Arbetet med hemlösa barnfamiljer utförs av ett särskilt team bestående av två socialsekreterare och två socialpedagoger. Med anledning av personalbyte i teamet kommer en ny satsning vad gäller utbildning genomföras. Hemlösa barns situation kommer fortsatt att vara i fokus i det utvecklingsarbete som sker på sektionerna för bomyndighet och botillsyn. Organisation Under 2015 har omorganiseringen av IoF Norr genomförts och sektionerna bomyndighet och botillsyn ingår i vuxenenheten. Enheten leds av enhetschef och varje sektion har en sektionschef. På sektionen för bomyndighet arbetar 10 socialsekreterare. Sektionen hanterar samtliga ärenden som handlar om myndighetsutövning i samband med boendeärenden. På sektionen för botillsyn arbetar 12 socialpedagoger. Sektionen ansvarar för tillsynen i övergångs- respektive genomgångslägenheter samt i verksamhetens kollektivboenden. Sedan översyn av organsationen under hösten 2014 arbetar medarbetarna inom båda sektionerna specialiserat mot olika målgrupper samt arbetar i team. Målsättningen är att specialiseringen ska bidra till ett tydligare samarbete mellan sektionerna och skapa en bättre helhetssyn kring klienten. Förebyggande insatser För att förhindra bostadslöshet, arbetar stadsområdesförvaltning Norr, med de uppsägningar som fastighetsägare i enlighet med lag har skyldighet att informera socialtjänsten om. I varje enskilt fall görs en bedömning om personen bör erbjudas en tid eller bara upplysas om att de kan kontakta verksamheten om de önskar. Genom samarbete med hyresvärdarna underlättas hanteringen av dessa ärenden. Under hösten 2014 startade verksamheten en så kallad borådgivning. Syftet med borådgivningen är att bland annat att bistå enskilda med hjälp om hur och 3 Stadsområdesförvaltning Norr Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2015

5 var man söker boende. Det är i nuläget företrädesvis personal inom boendesektionen som aktivt arbetar med att stödja klienterna i bostadssökandet. Samarbete Det finns ett regelbundet samarbete med andra stadsområden avseende hemlöshetsfrågor. Enhets- och sektionschefer för bostads- och hemlöshetsfrågor träffas en gång per månad. De har också regelbundna möten med representanter från Lägenhetsenheten inom fastighetskontoret. Syftet med mötena är informations- och erfarenhetsutbyte men också att sammanställa vilka olika behov stadsdelarna har i dessa frågor och hur arbetet ska utföras på bästa sätt, för att tillgodose behoven. Pågående förändringsarbete Ett omfattande arbete med att utforma och omarbeta nödvändiga rutiner, processer och riktlinjer gällande hemlösa barn påbörjades under senare delen av 2014 och har pågått under innevarande år. Arbetet innefattar att utarbeta följande: - Fortgående utbildningsinsatser utifrån ett barnperspektiv om barns delaktighet i utredning om boende. - Processbeskrivning kring barns delaktighet vid utredning om boende. - Processbeskrivning kring barns delaktighet vid akut ansökan om boende. En del i implementeringen kommer fortsatt att utgöras av en utbildningssatsning där fokus bland annat kommer att ligga på anmälningsskyldighet, barnperspektiv och på vilket sätt barn kan och skall informeras samt komma till tals i frågor som rör barnet. En annan del kommer att handla om dokumentationsskyldighet samt hur barns situation synliggörs i dokumentationen. Den granskning som genomförts sedan föregående års rapport av ärenden med barnfamiljer vid bomyndighet/botillsyn har visat på att barnperspektivet är väl synliggjort i dokumentationen. Utöver ovan nämnda arbete med hemlösa barn, bedrivs ett aktivt utvecklingsarbete på enheterna för botillsyn och bomyndighet. Detta innefattar bland annat utarbetande av rutiner och checklistor, översyn av utredningsförfarandet, regelbundna diskussioner kring de boendes skuldsituation, införande av regelbundna ärendegenomgångar samt diskussioner och utbildning om dokumentation och handläggning. Stadsområdesförvaltning Norrs boenden för hemlösa Stadsområdesförvaltning Norr har flera blockförhyrningar och kollektivboenden. Under 2015 har ett nytt boende tillkommit, Mjödet2 4 Stadsområdesförvaltning Norr Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2015

6 Hyresgästerna som bor i förvaltningens blockförhyrda lägenheter betalar en hyra per månad. Utöver det bekostar förvaltningen tillsynen i form av personalkostnader, enligt Malmö stads riktlinjer, samt kostnader för ronderande vakt. På samtliga boenden håller personalen i så kallade husmöten. Alla som bor i boendena får också en särskild utsedd kontaktperson i tillsynsgruppen, som bland annat ska bistå med borådgivning och hjälp kring den enskildes situation. Blockförhyrning Mjödet 1 (Kirsebergsgatan 39) - Antal: 13 lägenheter - Kostnad: kronor/år - Målgrupp: socialt hemlösa män och kvinnor Blockförhyrning Mjödet 2 (Kirsebergsgatan 41) - Antal: 9 genomgångslägenheter - Kostnad: kronor/år - Antal: 3 jourlägenheter - Kostnad: 6106 kronor/månad och lägenhet - Målgrupp: strukturellt hemlösa män och kvinnor och barnfamiljer Blockförhyrning Älggatan 27 - Antal: 10 lägenheter - Kostnad: kronor/år - Målgrupp: socialt hemlösa män och kvinnor Blockförhyrning Grytan - Antal: 23 lägenheter - Kostnad: kronor/år - Målgrupp: strukturellt hemlösa män och kvinnor, ensamstående med barn Blockförhyrning Stora Kvarngatan - Antal: 7 lägenheter - Kostnad: kronor/år - Målgrupp: socialt och strukturellt hemlösa män och kvinnor Kollektivboende Hagbo 1 - Antal: 9 rum eller lägenheter - Dygnskostnad: 227 kronor/dygn - Målgrupp: strukturellt hemlösa män, kvinnor och barnfamiljer Kollektivboende Hagbo 2 - Antal: 7 rum - Dygnskostnad: 278 kronor/dygn - Målgrupp: strukturellt hemlösa män och kvinnor Kollektivboende Bocentrum NB 14 - Antal: 3 rum - Dygnskostnad: 353 kronor/dygn - Målgrupp: strukturellt och socialt hemlösa kvinnor med/eller utan barn. 5 Stadsområdesförvaltning Norr Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2015

7 Kollektivboende Bocentrum 2 - Antal: 7 rum - Dygnskostnad: 353 kronor/dygn - Målgrupp: strukturellt och socialt hemlösa kvinnor Jourlägenhet - Antal: 1 st - Hyra: 7564 kronor/månad - Målgrupp: barnfamiljer Jourlägenhet - Antal: 1 st - Hyra: 5982 kronor/månad - Målgrupp: barnfamiljer Kollektivboende Tygelsjögården - Antal: 7 rum - Dygnskostnad: 449 kronor/dygn - Målgrupp: strukturellt hemlösa barnfamiljer och ensamstående kvinnor Kollektivboende Kvarnbacken -Antal : 12 rum (14 platser) -Dygnskostnad: 275 kronor/dygn -Målgrupp: strukturellt hemlösa män och par(inga ensamstående kvinnor) Kollektivboende Backabo I - Antal: 9 rum - Dygnskostnad: 352 kronor/rum - Målgrupp: socialt hemlösa män - Särskilda insatser: Röda korset Kollektivboende Backabo 2 - Antal: 8 rum - Dygnskostnad: 352 kronor/ rum - Målgrupp: socialt och strukturellt hemlösa män - Särskilda insatser: Röda korset Kollektivboende Cebo - Antal: 3 rum - Dygnskostnad: 352 kronor/rum - Målgrupp: socialt och strukturellt hemlösa kvinnor med barn Utöver de egna boendena har stadsområdelsförvaltningen ett antal blockförhyrda lägenheter inom sociala resursförvaltingens försorg: - Fregatten: 3 lägenheter - Hallingsgatan: 5 lägenheter - Hasselgården: 2 lägenheter - Knäbäcksgången: 2 lägenheter - Lugguden: 4 lägenheter - Lönngården: 12 lägenheter - Per Albin: 8 lägenheter 6 Stadsområdesförvaltning Norr Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2015

8 - Rebo Bo: 3 lägenheter - Hagstorpsgatan: 1 lägenhet 7 Stadsområdesförvaltning Norr Rapport om insatser för hem- och bostadslösa 2015