Handlingsplan för att minska och motverka hemlöshet i Lunds kommun Dnr SO 2017/0164

Transkript

1 Socialförvaltningen Verksamhetsområde Vuxen Tjänsteskrivelse 1(7) Katharina Olsson Socialnämnden i Lund Handlingsplan för att minska och motverka hemlöshet i Lunds kommun Dnr SO 2017/0164 Sammanfattning Handlingsplanen för att minska och motverka hemlösheten i Lunds kommun innehåller 16 insatsområden. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse den 1 november Barnets bästa Påverkar beslutet barn? Beslutet påverkar socialförvaltningens arbete med de barn som befinner sig i eller riskerar att hamna i hemlöshet. Har barn fått uttrycka sina åsikter?(artikel 12) Nej, men barn i hemlöshet har intervjuats för en rapport som skrevs I denna rapport framkom att barnen var missnöjda med att bo på hotell/vandrarhem eftersom att de tvingades bo på liten yta och ofta tvingades lämna det bostadsområde som de var vana vid. De upplevde en saknad över att det inte alltid fanns lekplatser och andra barn att leka med. En del av barnen upplevde även skam över den situation de befann sig i och undvek att berätta för andra var de bodde. Barns åsikter inhämtas även nu under hösten i samband med kartläggningen av hemlöshet. Hur har barns bästa beaktats?(artikel 2, 3 och 6) Barns rätt sätts alltid i främsta rummet även när det gäller arbetet med att minska och motverka hemlöshet. Barnfamiljer prioriteras alltid och i sökandet efter lösningar har barnets behov en framträdande plats. Beskriv eventuella intressekonflikter.(artikel 4) Intressekonflikter kan ibland uppstå i arbetet med de hemlösa barnfamiljerna. Bristen på bostäder gör att fortlöpande prioriteringar behöver göras, där familjer med mest akut behov får bostad först. Detta kan innebära en längre väntan på bostad för de barnfamiljer som vid tillfället inte bedöms ha högsta prioritetet. Handlingsplanens insatsområden 1. Kartläggning av hemlöshet i Lund 2. Social förtur till bostad 3. Hyresgarantier Postadress Besöksadress Telefon växel Internetadress e-post Box 1255 Brotorget socialforvaltningen@lund.se LUND

2 2(7) 4. Barnperspektiv 5. Samverkan med privata fastighetsägare 6. Samverkan med LKF och Lundafastigheter 7. Förebyggande arbete 8. Samverkan med frivilligorganisationer 9. Stödbostad 10. Brukarinflytande 11. Kunskapsinhämtning 12. Samarbete med Lunds Universitet, Malmö högskola samt FoU 13. Kriscentrum i mellersta Skåne 14. Bostad Först 15. Uppföljning av bistånd till hotell-och vandrarhemsboende 16. Utredning av möjliga lösningar för ungdomshemlöshet 1. Kartläggning av hemlöshet i Lunds kommun Syftet med kartläggningen är att kunna följa utvecklingen av hemlösheten i Lund. Tillvägagångssättet är ett mättillfälle per år för att kunna urskilja tendenser och kunna göra insatser i tidiga skeden. Att genomföra ett mättillfälle årligen av hemlösheten i Lunds kommun och sammanställa denna i en kartläggningsrapport. 2. Social förtur till bostad Syftet med social förtur till bostad är att erbjuda bostäder till specifika målgrupper utifrån uppgjorda kriterier. Beslut om social förtur ska föregås av en utredning. För att hanteringen av ansökningshandlingar och beslut ska ske på ett effektivt sätt har en digital lösning tagits fram. Att implementera det program som framtagits för att underlätta hanteringen av ansökningarna. Att i socialnämndens plan för boende, stöd och service beskriva och påtala behovet av fler lägenheter till de sociala förturerna. 3. Hyresgarantier Syftet med hyresgarantier är att underlätta för personer med hinder att få förstahandskontrakt och därigenom ge dem möjlighet att få ett eget hyreskontrakt. För att upprätthålla intentionen att avsluta hyresgarantierna när de inte längre behövs ska de även fortsättningsvis följas upp två gånger om året. Att två gånger per år ha genomgång av beviljade hyresgarantier för att kunna avsluta dem som uppfyller hyresvärdens kriterier. 4. Barnperspektiv Barnperspektivet ska alltid beaktas i arbetet med att minska och motverka hemlösheten. Ambitionen är att inga barn i Lunds kommun ska

3 3(7) vräkas. En vidgning av målsättningen är att inga barnfamiljer ska vara bostadslösa eller bo på hotell/vandrarhem. Att inga barn ska vräkas i Lunds kommun. Att inga barnfamiljer ska vara bostadslösa eller bo på hotell/vandrarhem i Lunds kommun. Att i samband med den årliga kartläggningen av hemlösheten genomföra intervjuer med barn som upplevt avhysning eller hemlöshet. 5. Samverkan med privata fastighetsägare Syftet är att utöka och utveckla samarbetet med privata fastighetsägare för att få tillgång till fler bostäder för sociala ändamål, både inom det befintliga beståndet men även vid nyexploatering av lägenheter. Att socialförvaltningen i samarbete med andra berörda förvaltningar arbetar för att få lägenheter för sociala ändamål, både från befintligt bestånd och vid nyexploatering av lägenheter. 6. Samverkan med LKF och Lundafastigheter Syftet är att genom kontinuerliga möten med respektive fastighetsägare säkerställa att samarbetet fungerar samt att arbeta för att fler lägenheter tilldelas socialförvaltningen. Att ha inbokade möten varje månad med respektive fastighetsägare. 7. Förebyggande arbete Socialförvaltningen behöver kunna sätta in insatser tidigt för att inte fler hushåll ska riskera att bli hemlösa. Kvarbo bedriver ett viktigt vräkningsförebyggande arbete som även fortsättningsvis ska redovisas på årsbasis. Ytterligare en viktig förebyggande insats att arbeta vidare med är att säkerställa att de ungdomar, från 16 år och uppåt, som är i kontakt med socialförvaltningen registreras i LKF:s bostadskö. Inom gruppen unga vuxna år kommer det förebyggande arbetet att fortsätta genom aktivt arbete med registrering hos olika fastighetsägare samt genom stöd förbereda och rusta dessa för att klara av ett eget boende på lång sikt. Förebyggande arbete kommer även att ske genom information om bostadsfrågor i olika allmänna forum som exempelvis på gymnasieskolor, SFI, komvux m.m. Att fortsätta arbeta vräkningsförebyggande med särskilt fokus på barnfamiljer, ålderspensionärer och personer med psykisk ohälsa. Att insatser via Kvarbo presenteras i redovisning på årsbasis.

4 4(7) Att fortsätta arbeta aktivt med att möjliggöra för ungdomar, från 16 år och uppåt, som är i kontakt med socialförvaltningen att registrera sig i LKF:s bostadskö. Att arbeta med gruppen unga vuxna, 18-24, gällande exempelvis registrering hos olika fastighetsägare för att förebygga framtida hemlöshet, samt genom stöd förbereda och rusta dessa för att klara av ett eget boende på lång sikt. Att informera om bostadsfrågor i allmänna forum som gymnasieskolor, SFI, Komvux m.m. Informera om, och förmedla kontakt med, budget- och skuldrådgivande funktion till skuldsatta och hemlösa personer. 8. Samverkan med frivilligorganisationer Syftet är att ha en dialog och utbyte med frivilligorganisationer och andra aktörer som kommer i kontakt med målgruppen hemlösa. Redan idag finns en referensgrupp som träffas fyra gånger per år i vilken olika frivilligorganisationer är representerade. Att referensgruppen träffas fyra gånger per år och erbjudande ges till intresserade aktuella aktörer inom hemlöshetsarbete att delta i gruppen. Att kontinuerlig inventering görs av eventuella nya frivilligorganisationer som kan delta i referensgruppen. 9. Stödbostad Stödbostad är ett bistånd till socialförvaltningens målgrupper som står utanför den ordinarie bostadsmarknaden. För att denna form av boende ska fungera krävs tydliga rutiner både gällande inflyttning, kvarboende och eventuellt övertagande av hyreskontrakt. Ansökningarna om stödbostad avser ofta barnfamiljer, varför det är av vikt att stärka barnperspektivet för att tillgodose att barnets bästa beaktas. Att fortsätta arbetet med förberedelser inför flytt till stödbostad framförallt gällande genomgång av ekonomi. Att utveckla barnperspektivet i utredningarna genom att göra grundliga barnkonsekvensanalyser i de beslut som berör barn. 10. Brukarinflytande Syftet är att göra brukarna mer involverade i socialförvaltningens arbete för att motverka och minska hemlösheten i Lunds kommun. Arbetet kommer att fortgå både på strukturell nivå och individnivå. Det vill säga uppdatering kring eventuella brukarorganisationer samt att göra brukare mer delaktiga i sina utredningar. Att kontinuerligt beakta brukarinflytandet i de utredningar som görs kring bostadsfrågor.

5 5(7) Att kontinuerligt undersöka vilka eventuella brukarorganisationer som finns i Lunds kommun. Att regelbundet vistas i de forum där hemlösa samlas, exempelvis Svenska Kyrkans diakonicentral, för att där få en bild av hur brukarna upplever kontakten med socialtjänsten och ta emot deras synpunkter. 11. Kunskapsinhämtning Det är av stor vikt att vara uppdaterad både kring hemlöshetsproblematiken samt kring arbetet med att minska och motverka hemlöshet. Det är viktigt att aktivt följa forskning inom området och delta i eventuella nätverk för hemlöshetsfrågor. Att följa forskning inom området. Att delta i eventuella nätverk för hemlöshetsfrågor. Att följa nationella riktlinjer och planer mot hemlöshet. 12. Samarbete med universitet, högskolor samt FoU Att samarbeta med universitet, högskolor samt FoU har till syfte att fånga upp aktuell forskning och säkra kvalitén i socialförvaltningens arbete med att minska och motverka hemlöshet. sättningen är att ha ett aktivt utbyte kring forskning och nya rön. Att följa forskning och nya rön inom området. Att ha ett kontinuerligt samarbete med universitet och högskolor. 13. Kriscentrum mellersta Skåne Ett aktivt fungerande samarbete med Kriscentrum i mellersta Skåne är angeläget kring boendefrågor, främst gällande våld i nära relationer. Detta för att säkerställa att adekvat boende erbjuds i den akuta fasen. Att säkerställa att adekvat boende erbjuds i den akuta fasen. 14. Bostad Först Bostad Först används som ett komplement till de redan befintliga boendeformerna. sättningen är att arbetet ska bedrivas enligt modellen utifrån de förutsättningar som finns i Lunds kommun. Att bedriva arbetet vidare enligt modellen för Bostad Först utifrån de förutsättningar som finns i Lunds kommun, samt hålla berörda parter uppdaterade kring arbetet. Att utöka antalet lägenheter som kommer målgruppen tillhanda. Att kontinuerligt utveckla stödinsatserna utifrån brukarnas behov. Att följa aktuell forskning inom metoden. Att samtliga brukare lyckas behålla sina hyresavtal.

6 6(7) 15. Uppföljning av bistånd till hotell-och vandrarhemsboende Den anstränga bostadssituationen i Lunds kommun i kombination med en växande befolkningsmängd slår hårt mot socialtjänstens målgrupper. En följd av detta är att hyresvärdar ställer högre krav på sina hyresgäster gällande inkomst, depositionshyror och borgensman. För att stötta de hushåll som befinner sig i akut hemlöshet, eller som bor i osäkra boendelösningar är det därför av vikt med ett aktivt arbete för att hjälpa dessa individer till mer varaktiga boenden. Särskild prioritering på barnfamiljer, ålderspensionärer, personer med psykisk ohälsa samt personer som varit bostadslösa längre tid än 6 månader. : Att regelbundet träffa de hushåll som befinner sig i akut hemlöshet eller som bor i osäkra boendelösningar för att stötta dem i sökandet efter ett varaktigt boende. Att prioritera barnfamiljer, ålderspensionärer, personer med psykisk ohälsa samt hushåll som varit bostadslösa längre tid än 6 månader genom att erbjuda tätare kontakt. Att prioritera de barnfamiljer som bott på vandrarhem/hotellrum till hotell-lägenheter när dessa blir lediga för att skapa en så hemlik miljö som möjligt för barnen. Att årligen redovisa arbetet genom en skriftlig rapport. 16. Utredning av möjliga lösningar för ungdomshemlöshet Den ansträngda bostadssituationen i Lunds kommun bidrar till svårigheter för ungdomar att etablera sig på bostadsmarknaden. De har inte alltid hunnit stå i kö tillräckligt länge för att få en bostad och saknar ofta boendereferenser. Ifall de även saknar en regelbunden inkomst kan detta ytterligare försvåra situationen. Det behövs därför ett aktivt arbete för att finna lösningar till hemlösheten inom denna målgrupp. Att under handlingsplanens giltighetstid arbeta för att finna lösningar till hemlösheten inom gruppen 18-24, vilket innefattar ensamkommande ungdomar. Förvaltningens förslag till beslut Socialnämnden föreslås besluta att godkänna handlingsplan för att minska och motverka hemlöshet i Lunds kommun

7 7(7) Socialförvaltningen Annika Pettersson Socialdirektör Ricardo Espinoza Verksamhetschef Beslut expedieras till: Akten