Yttrande över Remiss av Förslag till nya och ändrade föreskrifter och allmänna råd om energi och utsläpp från fastbränsleeldning

Transkript

1 1(2) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENGY VERKET' YTTRANDE Ärendenr: NV Boverket Yttrande över Remiss av Förslag till nya och ändrade föreskrifter och allmänna råd om energi och utsläpp från fastbränsleeldning (Boverkets diarienummer 1694/2016) Naturvårdsverkets ställningstagande och skäl Naturvårdsverket tillstyrker forslaget. Förutom bifogad svarsfd vill Naturvårdsverket dock framhålla följande. I Boverkets rapport 2016:6 Småskalig vedeldning konstateras att andrabandsmarknaden av fastbränslepannor och mmsvärmare inte är energi- och utsläppsefféktiv. Vidare konstateras att "Problemet förvärras av att det, vid utbyte av panna eller kamin är möjligt att installera en begagnad samt att det idagfinnsprodukter på marknaden som inte uppfyller dagens krav." Naturvårdsverket vill understryka vikten av att eldningsutmstning som uppfyller de nya skärpta kraven i Boverkets byggregler (BBR) enligt Boverkets forslag installeras vid byte av litrustning. Därför behöver byte av utrustning klassas som väsentlig ändring och därmed vara anmälningspliktigt. Enligt BFS 2013:13 - VÄS 2 är "byte av eldstad till likvärdig med avseende på typ av eldstad, storlek och effekt, samt anslutning till rökkanal" inte att klassa som väsentlig ändring och är därmed inte anmälningspliktig. Därmed torde det vara svårt for kommunerna att bedöma om förändringen lever upp till samma krav som vid nybyggnation vilket enligt Konsekvensutredning BBR 25, ska vara utgångspunkten. Naturvårdsverket vill peka på faran att nuvarande lydelse i de allmänna råden kan tolkas som att det är tillåtet att byta gammal undermålig utrustning mot ny undermålig sådan. Eftersom att ekodesignkraven reglerar vilka produkter som släpps ut på marknaden är det extra viktigt att komma åt andrabandsmarknaden. Då priset på utmstning som uppfyller de nya kraven är något högre än for BESÖK: STOCKHOLM - VALHALLAVAGEN 195 ÖSTERSUND - FORSKARENS VAG 5, HUS UB POST: STOCKHOLM TEL: FAX: E-POST: REGISTRATOR@N ATURVÅRDS V ERKET. SE INTERNET :^ VÄRDS VERKET. SE

2 NATURVÄRDSVERKET 2(2) utmstning som inte gör det kan detfinnasen ökad risk att fler väljer att köpa utmstning på andrabandsmarknaden. Beslut om detta yttrande har fattats av avdelningschef Martin Eriksson. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit handläggare Louise Bednarz, föredragande, enhetschef Gunilla Sallhed samt handläggare Anna Forsgren. För Naturvårdsverket Louise Bednarz Bilaga: Svarsfil till remiss

3 Boverket Myndigheten för samhällsplanering, byggande och boende 1(3) Svarsfil till remiss; Förslag till nya och ändrade föreskrifter och allmänna råd om energi och utsläpp från fastbränsleeldning, dnr: 1694/2016 Svar mailas till remiss(s)boverket.se Datum Remisslämnare Organisation Kontaktperson E-postadress Adress Naturvårdsverket Naturvårdsverket Louise Bednarz louise.bednarz(a)naturvardsverket.se Stockholm Remissvar Avstår Tillstyrker utan kommentar Tillstyrker med kommentar Avstyrker med motivering (sätt kryss i vald ruta) X Boverket, Box 534, Karlskrona. Telefon: Fax: E-post: registraturen@boverket.se. Webbplats:

4 2(3) Författning - BBR avsnitt 9, BBR avsnitt 6, BEN, CEX eller BED Plan- och byggförordningen (2011:338) BFS 2013:13- VÄS2 (tillhörande BBR avsnitt 6) Paragraf/avsnitt /Till/ 6 kap. 5 4 plan- och byggförordningen (2011:338) Konsekvensutredning (sida) Kommentar/Motivering 10 och 15 Som Boverket skriver i sin konsekvensutredning (s. 15) gäller de skärpta utsläppskraven i BBR avsnitt 6:741 i första hand vid nybyggnad, dvs. vid uppförande av en ny byggnad med en fastbränslepanna eller mmsvärmare. Utgångspunkten är dock att det är samma krav som gäller vid ändring, t.ex. då man nyinstallerar eller byter ut en fastbränslepanna eller mmsvärmare i en befintlig byggnad, som vid uppförandet av en ny byggnad, även om det vid ändring gäller att anpassningar av kraven och avsteg från kraven får göras med hänsyn till bl.a. ändringens omfattning och byggnadens fömtsättningar, 8 kap. 7 plan- och bygglagen (2010:900). Ert förslag till ändring Att utbyte av eldstad omfattas av anmälningsplikt kan anges antingen direkt i 6 kap. 5 4 plan- och byggförordningen eller förtydligas i Boverkets allmänna råd till bestämmelsen. För att göra det möjligt för

5 kommunerna att kontrollera att kraven enligt BBR efterlevs bör utbyte av eldstad vara amnähiingspliktigt enligt 6 kap. 5 4 plan- och byggförordningen. Dessutom är formuleringen om byte till likvärdig utmstning i BFS 2013:13 - VÄS 2 inte relevant när kraven har skärpts. Jämför förslag från Miljömålsberedningen i En klimatoch luftvårdsstrategi för Sverige, Del 1,S0U 2016:47, s (3)