Koncernkontoret Avdelning för samhällsplanering

Transkript

1 Koncernkontoret Avdelning för samhällsplanering Enheten för infrastruktur Lars Brümmer Infrastrukturstrateg INFORMATION Datum (8) Information om projektet Öresund som cykelregion Projektorganisation Öresund som cykelregion pågick med stöd från Interreg IVA. Lead Partner var och projektledare var Patrick Leijon. Projektet var uppbyggt i fyra paket. Paket 0 hanterade projektledning, kommunikation, benchmarkingen och kartsamarbete. Det som rör långväga cykling som cykelturism och längre pendling låg i paket 1. Kampanjaktiviteter och ungas cykling låg i paket 2. Paket 3 rörde kopplingen till kollektivtrafik, lånecykelsystem och handel med cykel. Parter i projektet var, förutom, Region Hovedstaden, Trafikverket, Hållbar Mobilitet Skåne, Københavns Kommune, Malmö stad, Helsingborgs stad, Lunds kommun, Roskilde Kommune, Kristianstads kommun, Helsingørs Kommune, Køge Kommune och Högskolan Kristianstad. Den totala budgeten för projektet var på drygt 1,8 miljoner euro. Övergripande mål Det övergripande målet för projektet har varit att skapa en gemensam identitet för Öresund som en cykelregion och att skapa robusta samarbetsstrukturer inom cykling. Vid sidan om detta hade varje delaktivitet separata mål för sin verksamhet. Postadress:, J A Hedlunds väg, Kristianstad Organisationsnummer: Besöksadress: Telefon (växel): Fax: Internet:

2 Datum (8) Benchmarkingstudien En benchmarkingstudie har gjorts för att jämföra Öresundsregionen med andra regioner men också för att göra en intern jämförelse mellan olika kommuner inom regionen, ta fram gemensamma mätmetoder och nyckeltal etc. Undersökningen har baserats på en litteraturstudie för att undersöka teorier och metoder för benchmarking. Detta har resulterat i ett antal olika indikatorer som kan sägas vara ett mått på cykelns status i en stad eller en region. Benchmarkingstudien visar att det är viktigt med ett fortsatt regional perspektiv i cykelfrågan och att de indikatorer som har tagits fram kan användas för att mäta och bedöma cykelns status i Skåne och Öresundsregionen. De viktigaste slutsatserna bakom benchmarkingstudien är att; Det är stor skillnad mellan stad och landsbygd inom regionen, skillnaderna bör jämnas ut för att vi ska kunna kalla oss cykelregion. Mät- och analysmetoderna kan användas vidare för att följa upp cyklingens utveckling. Projektet visar på vikten av att offentliga planerande organ samarbetar kring cykelplaneringen. Aktiviteter och produkter Informationsprodukter och kartor Ett viktigt behov för all regional cykelplanering är att skapa ett sammanhängande cykelvägnät. Tidigare har det funnits en splittrad bild vad vägvisning och leder i Skåne. För att kartlägga situationen har det gjorts en inventering av befintliga cykelleder i Öresundsregionen. Ett annat viktigt arbete har varit att lägga in alla cykelvägar i NVDB (Nationella Vägdatabasen), vilket tidigare saknats. Parallellt med arbetet inom Öresund som cykelregion har Trafikverket Region Syd arbetat med ett nationellt Vägvisningssystem för cykelleder. Ett system har tagits fram för hur leder ska klassificeras där förslaget är att dela in lederna i nationella och regionala leder med dansk modell och en ny enhetlig skylt tas fram. En ny regional cykelreseplanerare har tagits fram inom projektet. Reseplaneraren får en viktig kollektivtrafikkoppling genom att det är möjligt att söka cykelresor i Skånetrafikens reseplanerare. De inventerade lederna har kvalitetssäkrats vilket innebär att det nu finns en kunskap om vilka leder som är lämpliga att skyltas upp och var det finns missing links i cykellednätet. Inventeringen har varit input till kart- och marknadsföringsprodukter, som en Öresundskarta och idén bakom

3 Datum (8) Fjärilsrutten, en cykelled som knyter samman hela Öresundsregionen. Nästa steg blir att genom en vägvisningsplan för Skåne för att peka ut vilka leder som är lämpliga att skyltas upp som regionala cykelleder. Stor potential för ökad cykelturism Inom projektet genomfördes en mängd aktiviteter med syfte att utveckla cykelturismen. En turistekonomisk analys visade att potentialen är stor för ökad turism och ökade inkomster. Parterna inom projektet samt andra kommuner och turistbyråer inom projektet arbetade tillsammans med att ta fram informations- och kartprodukter, vilket bland annat resulterade i guideboken om Fjärilsleden. En stor del av arbetet har gått ut på att skapa nätverk och kunskaper. Ett flertal projekt har under projektperioden på olika sätta arbetat med aktivitetsbaserad besöksnäring. Tillsammans arrangerade projekten Öresund som cykelregion, Rekreativa Rutter och Öreferie en konferens på temat. Konferensen följdes upp av workshops, där boendeanläggningar och cykeluthyrare bjöds in, för att tillsammans med kommuner och turistbyråer diskutera cykelpaketering längs Fjärilsrutten. Workshoparna innebar möjlighet för olika aktörer att träffas och få en bättre bild av cykelturisters krav och önskemål, en möjlighet för branschens aktörer att skapa nätverk och idéer till konkreta cykelpaket. Projektet genomförde också tillsammans med Cykelfrämjandet ett pilotprojekt med syfte att införa en kvalitetsmärkning av mat- och boendeanläggningar, under namnet Bett & Bike. Kampanjer Inom projektet gjordes i ett Öresundsgemensamt arbete för att genom positiva kampanjer påverka resval och beteende. Bland annat genomfördes en cykla fint-kampanj med inspiration från japansk hövlighet, med fokus på att förbättra cykelkulturen och informera om ansvar, omdöme och säkerhet. För att öka förståelsen för varför kommunikation och kampanjer är viktiga redskap för att öka cyklingen och förbättra trafikbeteendet bland cyklister har en handbok om kampanjer. Genom handboken vill man också stärka det regionala arbetet för visionen Öresund världens främsta cykelregion. Inom projektet har också ett koncept tagits fram för att marknadsföra medellång cykelpendling. Kampanjen Pendla med cykel syftar till att lyfta fram fördelar med att cykelpendla baserat på pendlarnas egna erfarenheter att det är snabbt, flexibel och billigt. Konceptet testades på stråket Malmö- Lund.

4 Datum (8) De kampanjer som genomfördes i projektet utvärderades och gav genomgående goda resultat och visat att kampanjer har en direkt påverkan på människors beteende och kan leda till ökad och säkrare cykling. Cykelexpressrutter Skåne och Öresundsregionen är med sin täthet en region som har en stor potential för cykelpendling på medellånga distanser, 5-20 km. Att stärka cykeln som transportmedel för arbetspendling är något som har uppmärksammats i många större städer. Begrepp som supercykelvägar, Cykelsuperstier och andra likande begrepp handlar alla om att skapa cykelvägar infrastruktur för hög komfort och att arbeta med grafisk profil och kampanjer för marknadsföring. Hovedstadsområdet runt Köpenhamn håller på att utveckla sitt koncept för Cykelsuperstier och på den skånska sidan gjordes inventeringar för att titta på lämpliga stråk för ett likande koncept i Skåne. Arbetet inom projektet ledde fram till en rapport på temat Cykelexpressrutter, ett förslag på ett koncept som betonar framkomlighets-aspekten och definierar vilka egenskaper som en rutt bör ha. Förslaget är att en medelhastighet om 20 km/h ska kunna hållas på hela rutten för att den ska kunna kallas Cykelexpressrutt. För att stötta utvecklingen av cykelexpressrutter rekommenderas en enhetlig, nationell definition av vad som avses med begreppet, med tydliga minimikrav, som ska vara uppfyllda innan en rutt ska få kallas för cykelexpressrutt. Trafikverket arbetar nu med att ta fram en nationell standard och har nu skapat ett nytt begrepp, snabbcykelstråk, som ska bli ledande för den fortsatta planeringen i Sverige. Cykel och handel Cyklister har ett annat shoppingmönster än bilister och handlar mindre men oftare. För att få en god kunskap om inköpsvanor hos cyklister har undersökningar genomförts sedan legat som grund för en inspirationsskrift som tagits fram i projektet. Inspirationsskriften är riktad till planerare, fastighetsägare, bostadsrättsföreningar och butiksinnehavare och har tryckts i en svensk och en dansk upplaga samt även översatts till danska. Det viktiga för framtiden är att både kommunala planerare och näringslivet ser det förändrade mönstret när det gäller inköpsresor med cykel och att utrymme ges både på cykelbanor och anpassade cykelparkeringsplatser för olika typer av cyklar. Kraven på infrastrukturen är olika i stad och på landsbygd, men man måste ändå hålla på grundtanken om att fokusera på framkomlighet och möjlighet att parkera sin cykel säkert. Att öka ungas cyklande Med deltagare från hela Öresundsregionen genomfördes en gemensam satsning för att öka ungas cyklande. En rad aktiviteter genomfördes och en

5 Datum (8) grund för fortsatt arbete lades. Detta genom att etablera nya samarbeten med skolor och fritidsklubbar och fortsätta utveckla redan existerande samarbeten, att ta fram informationsmaterial som ökar intresset för att undervisa om cykling och trafiksäkerhet samt att göra påverkansinsatser för att öka andelen unga cyklister och att skapa förutsättningar för att cyklingen sker så säkert som möjligt. En studie om barns cyklande har genomförts och slutsatser är bland annat att det är avgörande att främja föräldrars positiva attityder till cykling, eftersom studien visar att om föräldrarna cyklar så gör också barnen det. Ett pedagogiskt material har tagits fram som vänder sig till lärare och föräldrar om hur undervisning om trafikmiljö och trafikregler kan ske tidigt i åldrarna. Ett trafikspel har också tagits fram som vänder sig till elever i årskurs 4-6 och är ett bra sätt att testa sina trafikkunskaper. Ett nätverk för fortsatt erfarenhetsutbyte efter projektets slut har bildats. Cykel och kollektivtrafik Inom projektet ingick det i uppgifterna att se hur cykel bättre kan kombineras med kollektivtrafik, dels genom parkering vid bytespunkterna och dels genom att ta med cykeln på bussen eller tåget. Under projekttiden arrangerades en större konferens om cykelparkeringar, en workshop om vikcyklar och en workshop om att kombinera cykel och kollektivtrafik. Mindre utredningar gjordes och informationsmaterial om de olika reglerna för att ta med cykel på bussar, färjor och tåg i regionen. Regionalt lånecykelsystem Det huvudsakliga syftet med ett lånecykelsystem är att avgiftsfritt eller till en låg kostnad få tillgång till cyklar för korta resor i en tätort som ett alternativ till kollektiv- eller biltrafik. Ett internationellt erfarenhetsutbyte kring lånecykelsystem har skett där projektet har arbetat med att få en kunskapsöversikt över de olika system som finns. Inom ramen för projektet har även rapporten Förutsättningar för ett lånecykelsystem i Skåne, Malmö, Lund och Helsingborgtagits tagits fram. Den går igenom varför man ska införa ett system, förutsättningar för införande, utländska exempel, utformning och finansiering. I det fortsatta arbetet kommer kommunerna i Skåne se hur ett fortsatt samarbete kan se ut och hitta gemensamma nämnare för framtida lånecykelsystem i Öresundsregionen. Utvärdering av projektet Efter projektets slut gjordes en utvärdering där alla tillfrågade parter ombads att svara på frågor kring projektets resultat, projektledningens roll, budget

6 Datum (8) och ekonomi mm. En utvärderingsdag genomfördes också då representanter från alla parter bjöds in. De viktigaste slutsatserna av utvärderingen har varit; Vi har fått valuta för vårt arbete men priset har varit högt. Vi har lärt om olika kulturer, sätt att arbeta och hitta synergieffekter inom området som vi hade fått utan projektet. Det har skapats viktiga nätverk inom Skåne och även utanför. Många kommuner menar att de nu har kunnat se sitt arbete i ett större perspektiv. En av de viktigaste slutsatserna av projektet är att förberdelsetiden innan uppstarten av ett stort Interregprojekt måste ske ännu noggrannare. Öresund som cykelregion fick en lång startsträcka på grund av dålig förankring bland projektets parter och en budgetmodell som var svårt att sätta sig in i. Efter detta genomfördes avslutningen av projektet med ett enormt engagemang och projektet uppnådde de uppsatta resultaten. Värt att notera är att 40 % av projektets budget förbrukades under det sista halvåret. I utvärderingen fick projektledningen delvis kritik för att ej ha varit tillräckligt närvarande och stödjande. Projektet har dock varit mycket brett och omfattande och det har varit svårt för projektledaren att hålla samman arbetet inom samtliga delaktiviteter och alla parter. Vidare finns det en viss kritik mot budgetmodellen, där varje part i praktiken har haft en egen budget och ingen internfakturering har varit tillåten. De viktigaste lärdomarna för kommande Interregprojekt kan därför sammanfattas i följande punkter; Det är viktigt att förankra projektbeskrivning och budget mycket noggrant bland berörda parter innan projektstart. En koordinerande part bör finnas på den sidan av sundet är Lead Partnern inte är verksam. Sammanfattning och framtiden efter projektet Sammanfattningsvis har Öresund som cykelregion hanterat en bred aspekt på cykling. En stor mängd konferenser, seminarier och möten har hållits och projektet har resulterat en viktig mängd av informationsprodukter och kunskap. Den kanske allra viktigaste slutsatsen har varit skapandet av synergieffekter, mellan parter, över sundet och mellan olika professioner. Offentliga organisationer, näringslivet, forskningen, ideella föreningar och eldskälar har deltagit vilket har gjort projektet till ett Penta Helix-samarbete. Även kopplingen mellan olika arbetsområden har varit ytterst betydelsefull, bland annat den koppling som har skett mellan infrastrukturplanering och näringslivsutveckling som har skett inom delaktiviteten Tourism n bike. Ett

7 Datum (8) annat exempel är ett ökat samarbete mellan trafikplanarare och personal inom mobility mangement -frågor och kunskapen om att båda perspektiven behövs för att skapa bra lösningar, vilket med andra begrepp kan sägas vara ett effektivt sätt att arbeta enligt fyrstegsprincipen. Framförallt har Öresund som cykelregion lyft en fråga som tidigare haft ett lokalt fokus till att ha bli en regional fråga. Benchmarkinstudien visar att en fortsatt utveckling bara kan åstadkommas om det finns ett fortsatt regionalt perspektiv på planeringen. Många av delaktiviteterna kommer att leva vidare på ett eller annat sätt. Det finns en stor efterfrågan på att tar en fortsatt viktig roll som drivare av nätverk och bland annat arrangera årliga sammankomster, att vi fortsätter att driva cykelfrågan aktivt och sprider budskapen inom projekten, samt att vi verkar för att involvera fler aktörer utanför projektet. Det fortsatta arbetet kommer främst att ske i ett skånskt perspektiv, men en del av frågorna har också en fortsatt tydlig hemvist i ett Öresundsperspektiv. Förslaget är därför att det fortsatta arbetet med cykelutveckling i Skåne framförallt fokuserar på sex områden; Att utveckla en infrastruktur för både vardags- och fritidscykling som ökar tillgängligheten, säkerheten och komforten, att arbeta med fortsatt utveckling av rekreation och cykelturism, att stärka cykeln i den fysiska planeringen och i kopplingen till kollektivtrafiken och att arbeta med informations- och påverkansinsatser, att skapa en skånsk plattform för cykelutveckling, driva och utveckla existerande nätverk, involvera alla kommuner i Skåne och svara för uppföljningen av målen och arbetet med att göra Skåne till en cykelregion och att skapa ett regionalt lånecykelsystem. Inom dessa insatsområden kan en mängd förslag och initiativ inrymmas, där riktade medel årligen tillsätts för prioriterade insatser. För mer om detta läs Inriktning för fortsatt cykelutveckling i Skåne.

8 Datum (8)