Förslag till årsbudget för år 2001 och verksamhetsplan åren

Transkript

1 Protokoll Kommunfullmäktige 27 november 2000 Kf 120 Dnr KS00/ Förslag till årsbudget för år 2001 och verksamhetsplan åren Kommunstyrelsens arbetsutskott redovisar förslag till årsbudget för år 2001 och verksamhetsplan för åren Inför den kommande planperioden innebär den positiva utvecklingen av samhällsekonomin att kommunernas skattekraft utvecklas väsentligt. Förändringar i utjämningssystem ger positiva effekter för vår kommun samtidigt som ökningen av de generella bidragen kommer alla till del. Osäkra faktorer under perioden finns vad gäller kostnadskonsekvenser av vissa reformer och framför allt vad avser löneutvecklingen. Nämndernas och förvaltningarnas förslag har i huvudsak rymts inom tilldelade ramar såväl vad gäller drift- som investeringsbudgeten. Verksamheternas nettokostnader för 2001 budgeteras till 762,4 mkr exklusive kapitalkostnader. Inom investeringsbudgeten föreslås tidigareläggning av vissa objekt och ytterligare medel har tillförts under 2001 för att fullfölja om- och tillbyggnad av skolan i Vikene. Nettoinvesteringarna under hela planperioden uppgår till 91,9 mkr. Mot bakgrund av de ökande sjukhälsotalen i delar av kommunens verksamhet avsätts 1 mkr per år för att förstärka förebyggande insatser och rehabiliteringsinsatser under perioden. Barn- och utbildningsnämnden tillförs 4,1 mkr 2001, 4,5 mkr 2002 och 4,7 mkr 2003 för att förstärka vuxennärvaron i skolan och insatserna för barn som behöver extra stöd för att utvecklas. Socialnämnden tillförs 2,8 mkr för åtgärder för barn och ungdom år 2001 och därefter 2,3 mkr årligen. Vidare anslås 0,5 mkr årligen för förebyggande arbete med barn och ungdom i bostadsområden. Ökade statsbidrag kommer att förstärka kvaliteten i särskilda boenden och hemsjukvård. Ett tillskott beräknas med ca 0,8 mkr år 2001 för att därefter successivt öka till 3,4 mkr år ,4 mkr tillförs socialnämnden redan år 2001 för att stärka insatserna. Vidare anvisas 1,0 mkr ytterligare för personlig assistans enligt LSS. Under 2001 avsätts 1,7 mkr för fortsatt satsning på arbetsmarknadsåtgärder för ungdomar och flyktingar som alternativ till socialbidrag. Utdebiteringen föreslås sänkas med 50 öre per skattekrona.

2 Förhandlingar enligt 11 MBL har genomförts den 2 oktober Gösta Frödin hemställer med hänvisning till ett skriftligt yrkande, att ordföranden, före den egentliga budgetdebatten och mot bakgrund av kommunens behov av medel till återställningsarbeten efter nu pågående översvämning, prövar kommunstyrelsens förslag till en skattesänkning med 50 öre mot ett yrkande om oförändrad skatt. Ordföranden avser att pröva samtliga yrkanden, sedan fullmäktige har förklarat debatten avslutad. Hon ämnar därför inte tillmötesgå Frödins hemställan. Yrkanden Claes Pettersson, Gunnar Nyberg och Kjell Hallberg yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Claes Pettersson yrkar också, att tkr i KommunTekniks investeringsbudget för reinvestering gator (2 830 tkr), innerstadsprojekt (2 525 tkr), scen på torget (200 tkr), byte av gatubelysning (230 tkr), ombyggnad av pumpstationer (200 tkr) samt reinvestering VA-ledningar (3 990 tkr) överförs till ett särskilt konto att ställas till kommunstyrelsens arbetsutskotts förfogande för återuppbyggnadsåtgärder med anledning av pågående översvämning och därav föranledda skador. Anders Manholm yrkar, att stödet till Folkets Hus- och Folkets Parkföreningarna minskas med tillsammans 630 tkr enligt sin reservation i kulturnämnden att överföras till barn- och utbildningsnämnden att användas till barn som är i behov av ökat stöd, varvid invandrarbarn skall beaktas. Manholm stöder för övrigt kommunstyrelsens förslag samt Petterssons yrkande om att tkr skall överföras till särskilt konto att ställas till kommunstyrelsens arbetsutskotts förfogande. Gösta Frödin, Phebe Östman och Johan Wästlund yrkar, att skatten förblir oförändrad och att de medel, som därigenom frigörs, ställs till kommunstyrelsens förfogande för återuppbyggnadsåtgärder. De yrkar i övrigt bifall till kommunstyrelsens förslag samt stöder Petterssons yrkande om att tkr skall överföras till särskilt konto men yrkar att dessa ställs till kommunstyrelsens förfogande. Erik A. Eriksson och Margareta Gregow yrkar, att skatten förblir oförändrad för att förstärka årets resultat samt yrkar i övrigt bifall till kommunstyrelsens förslag. Gregow stöder Petterssons yrkande om att tkr skall överföras till särskilt konto men yrkar, att dessa ställs till kommunstyrelsens förfogande. Lissbritt Aurvind, Åge Zetterberg och Anne-Marie Persson yrkar, att skatten förblir oförändrad och att inläsningsarvodet till fullmäktiges ledamöter slopas. De yrkar vidare att verksamheter inom socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden, fritidsnämnden och kulturnämnden tilldelas ytterligare medel med totalt tkr samt att rörelsekapitalet förändras i enlighet med vänsterpartiets reservation i kommunstyrelsen. De yrkar för övrigt bifall till kommunstyrelsens förslag. Aurvind stöder Petterssons yrkande om att tkr skall överföras till särskilt konto och ställas till kommunstyrelsens arbetsutskotts förfogande. Zetterberg stöder Petterssons yrkande om att tkr skall överföras till särskilt konto men yrkar, att dessa ställs

3 till kommunstyrelsens förfogande. Leif Björnlod yrkar, att skatten förblir oförändrad och att de medel som frigörs ställs till kommunstyrelsens förfogande för återuppbyggnadsåtgärder. Han stöder också Petterssons yrkande om att tkr skall överföras till särskilt konto men yrkar, att dessa skall ställas till kommunstyrelsens förfogande. Överläggningarna förklaras avslutade. Propositionsordning Sedan ordföranden redovisat förslag till propositionsordning enligt nedanstående, yrkar Åge Zetterberg att vänsterpartiets samtliga yrkanden skall prövas var för sig utan koppling till partiets yrkande om oförändrad skatt. Eftersom vänsterpartiet inte angett annan finansiering på var och en punkt i sitt yrkande, vidhåller ordföranden sin inställning att om kommunstyrelsens förslag till skattesats bifalles, faller framförda säryrkanden, kopplade till yrkandet om sänkt skatt. Nedanstående propositionsordning godkännes med acklamation och utan reservation. Ordföranden prövar kommunstyrelsens förslag om en utdebitering med 20,90 kr per skattekrona, en skattesänkning med 50 öre, mot yrkandena om en oförändrad skatt och finner, att fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Följande ordning godkännes: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till yrkandena om oförändrad skatt. Omröstningen utfaller med 31 ja-röster och 17 nej-röster. 1 ledamot är frånvarande, se bilaga 1. Kommunfullmäktige beslutar alltså bifalla kommunstyrelsens förslag. Ordföranden prövar kommunstyrelsens förslag mot yrkandena om slopat inläsningsarvode och finner, att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Ordföranden prövar kommunstyrelsens förslag i samtliga punkter, där inga säryrkanden föreligger och finner, att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Ordföranden prövar kommunstyrelsens förslag mot yrkandet om minskat stöd till Folkets Hus- och Folkets Parkföreningarna och finner, att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Följande ordning godkännes:

4 Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Anders Manholms yrkande. Omröstningen utfaller med 39 ja-röster och 8 nej-röster. 1 avstår och 1 ledamot är frånvarande, se bilaga 2. Kommunfullmäktige beslutar alltså bifalla kommunstyrelsens förslag. Ordföranden prövar tilläggsyrkandet om att tkr skall överföras till särskilt konto att användas till återuppbyggnadsåtgärder och finner, att fullmäktige bifaller yrkandet. Ordföranden prövar slutligen yrkandet om att kontot skall ställas till kommunstyrelsens arbetsutskotts förfogande mot att kontot ställs till kommunstyrelsens förfogande och finner, att fullmäktige beslutar att kontot skall ställas till kommunstyrelsens arbetsutskotts förfogande. Omröstning begärs. Följande ordnings godkännes: Ja-röst för bifall till yrkandena om att kontot skall ställas till kommunstyrelsens arbetsutskotts förfogande. Nej-röst för bifall till yrkandena om att kontot skall ställas till kommunstyrelsens förfogande. Omröstningen utfaller med 32 ja-röster och 14 nej-röster. 2 avstår och 1 ledamot är frånvarande, se bilaga 3. Kommunfullmäktige beslutar alltså att ställa kontot till kommunstyrelsens arbetsutskotts förfogande. 1 Kommunens utdebitering fastställs till kronor per skattekrona för år 2001, vilket innebär en sänkning med 0.50 kronor per skattekrona. 2 Kommunstyrelsen bemyndigas uppta lån inom en total ram på 40 mkr under år Finansiering genom leasing får ske inom en ram på 30 mkr under år Kommunstyrelsen bemyndigas ianspråkta 2 mkr för delfinansiering av EU-projekt under år Kommunstyrelsen bemyndigas för år 2001 ianspråkta högst 500 tkr för oförutsedda behov tkr omdisponeras årligen från verksamhet 612, arbetsmarknadsåtgärder till verksamhet 236 Stiftelsen Glaskogen för att stärka stiftelsens budget tkr, som föreslås till investeringar inom KommunTeknik, överförs till särskilt

5 konto att ställas till kommunstyrelsens arbetsutskotts förfogande för återuppbyggnadsåtgärder med anledning av pågående översvämning och därav föranledda skador. 8 Anslagsbindningen inom driftbudgeten gäller sammantaget för samtliga anslag inom respektive nämnds ansvarsområde och avser såväl kostnader som intäkter. Undantag utgör verksamhet 60, flyktingmottagning, där anslagsbindningen gäller för hela verksamheten. Inom investeringsbudgeten gäller anslagsbindningen per projekt. Över- respektive underskott för nämnd, avseende hela anslagsbindningsområdet, överförs till påföljande verksamhetsår. Överföring sker efter samråd med administrativa kontorets ekonomiavdelning. Vid eventuell oenighet överlämnas frågan till kommunstyrelsens arbetsutskott för ställningstagande. Investeringsprojekt upp till tre basbelopp (109 tkr) medges utan att projektet är upptaget i investeringsbudget under förutsättning att minst motsvarande överskott lämnas inom driftbudgeten. Avräkning sker i samband med balansering av över/ underskott till påföljande år. Kommunstyrelsens arbetsutskott bemyndigas besluta om mottagande av statsbidrag och EU-medfinansiering för driftändamål överstigande 100 tkr samt samtliga investeringsobjekt. Beslut att mottaga statsbidrag och EU-medel för driftändamål under 100 tkr beslutas av respektive nämnd. Barn- och utbildningsnämnden bemyndigas finansiera särskilda, tidsbegränsade utbildningsinsatser samt EU-projekt genom ianspråktagande av statsbidrag eller särskild EU-medfinansiering för ändamålet för insatser överstigande 100 tkr. Anmälan ska lämnas till fullmäktige vid ärende överstigande 100 tkr. 9 Föreslagen budget för år 2001 fastställs och verksamhetsplan åren , med däri lämnade förslag och ställningstagande, godkännes. Samtliga framställningar som inlämnats för prövning i budgetsammanhang, även i den mån de inte föranlett någon åtgärd vare sig i budget eller i annat beslut, är slutbehandlade. Reservationer Lissbritt Aurvind, Erik A. Eriksson, Phebe Östman, Leif Björnlod, Åge Zetterberg, Leif Nauclér, Gösta Frödin, Anne-Marie Persson, Peter Serck, Margareta Gregow, Pia Everskog, Johan Wästlund, Hans Ericsson, Alf Danielsson, Karin Lindh, Helena Skeppstedt och Lotta Blomdahl reserverar sig till förmån för respektive partis yrkande om oförändrad skatt. Anders Manholm, Anders Kisterud, Karl-Hilding Olsson, Jan Wettmark, Kari Back, Bo

6 Ekberg, Kristina Blakstad Bergström och Bengt Persson reserverar sig till förmån för yrkandet om minskat stöd till Folkets Hus- och Folkets Parkföreningarna. Lissbritt Aurvind, Phebe Östman, Leif Björnlod, Åge Zetterberg, Gösta Frödin, Anne- Marie Persson, Margareta Gregow, Pia Everskog, Johan Wästlund, Hans Ericsson, Alf Danielsson, Karin Lindh, Helena Skeppstedt och Lotta Blomdahl reserverar sig till förmån för yrkandet om att tkr till återuppbyggnadsåtgärder skall ställas till kommunstyrelsens förfogande. Kf 121 Dnr KS00/ Motion om hastighetsbegränsning och farthinder på Ängsgatan i Jössefors, Leif Björnlod (mp) Leif Björnlod uppger i motion att det med tanke på barnverksamheten på och invid Ängsgatan i Jössefors bör prövas om behov finns för att införa hastighetsbegräsning till 30 krm/tim. Det bör också undersökas om trafikintensiteten har ökat så det finns behov av farthinder. 1 De trafiksäkerhetsåtgärder som KommunTeknik utfört är för närvarande tillfyllest. 2 KommunTeknik ges i uppdrag att i samband med ombyggnad av Ängsgatan ev. komplettera med ytterligare trafiksäkerhetsåtgärder. 3 Motionen anses härmed besvarad. Kf 122 Dnr KS00/ Kommunförbundet Värmland, bildande av ett regionalt självstyrelseorgan för Värmland Under 1999 genomfördes en utredning om att bilda ett regionalt självstyrelseorgan för Värmland. Utredningen har letts av en politisk ledningsgrupp med representanter för samtliga de i landstinget representerade partierna. Utredningen har varit ute på remiss till en rad organisationer i länet. Allmänheten har också haft möjlighet att framföra synpunkter via en särskild hemsida på Internet. Förslaget innebär bildande av ett kommunalförbund benämnt Region Värmland kommunalförbund. Därmed upphör Landstingets nämnd för regional utveckling och

7 Kommunförbundet Värmland. Det nya regionala organet ska koncentrera sig på intressebevakning, näringsliv, turism, arbetsmarknad, kommunikationer, infrastruktur, internationella frågor, utbildning, kultur, miljö, marknadsföring och kompetensutveckling. Motiven för att uppgifterna hanteras av ett regionalt organ är bl.a. att kraftsamla för att stärka Värmlands utveckling samt få ett ökat regionalt inflytande över utvecklingen och ett gemensamt uppträdande såväl inåt i regionen som ut mot omvärlden. Förbundet beräknas bildas formellt den 1 januari Det nya förbundsfullmäktige föreslås bestå av 49 ledamöter varav 32 är valda av kommunerna och 17 av Landstinget i Värmland. Fullmäktige utser en styrelse med 13 ledamöter och 13 ersättare. Ledningsgruppen överlämnar förslaget för ställningstagande. 1 Bildande av ett kommunalförbund, benämnt Region Värmland - kommunalförbund, från och med den 1 januari 2001 godkännes. 2 Förslag till stadgar för kommunalförbundet daterade den 29 september 2000 godkännes. 3 I övrigt godkännes de av ledningsgruppen för regionutredningen, i anteckningar daterade den 29 september 2000, framlagda förslagen. 4 Utgår då val sker i december Till protokollet antecknas att Gösta Frödin inte deltar i beslutet med hänvisning till sin protokollsanteckning i kommunstyrelsen. Protokollsanteckningar Erik A. Eriksson (c) och Leif Björnlod (mp) anmäler muntligen till protokollet att partiernas målsättning är att det på sikt bör bildas ett direktvalt organ för hantering av de regionala utvecklingsfrågorna. Kf 123 Dnr KS00/ Förslag till sammanträdestider år 2001 Kansliavdelningen har upprättat förslag till sammanträdestider för år 2001.

8 Kommunfullmäktige godkänner för sitt vidkommande sammanträdestider för Kf 124 Dnr KS00/ Försäljning av Skidlöparen 4, Fallebergsvägen 29 i Arvika KommunTeknik har fått förfrågan om försäljning av Skidlöparen 4 i Arvika. Marken har tidigare varit upplåten som arrende. Befintliga byggnader på fastigheten ägs av köparen. KommunTeknik överlämnar upprättat köpekontrakt för prövning och godkännande. 1 Försäljning av Skidlöparen 4 för en köpeskilling av 156 tkr godkännes. 2 Kommunstyrelsens ordförande Claes Pettersson och tekniske chefen Rolf Gustafsson undertecknar köpehandlingarna. Kf 125 Dnr KS00/ Namnberedningen, adressändring Östra Knåll 1:74 Namnberedningen uppger i 7/00 att ägarna till fastigheten Östra Knåll 1:74 önskar ändra sin adress från Glava Glasbruk Balders udde till Fridegården, Glava Glasbruk. Enligt namnberedningen är namnet på en fastighet ett sätt att identifiera den. Ändrar man namnet förlorar det sin funktion. Skälen att ändra namnet är personliga önskemål och har inget med fastigheten att göra. Namnberedningen föreslår att begäran avslås. Ansökan om ändrad belägenhetsadress för fastigheten Östra Knåll 1:74 avslås. Kf 126 Dnr KS00/ Namnberedningen, adressändring Näbbol 1:57

9 Namnberedningen uppger i 8/00 att ägaren till Näbbol 1:57 önskar byta adress på ett av husen på fastigheten. Namnet Gärdet önskas bytas mot Timmerstugan. Motiveringen till bytet är att inom samma postlinjeområde och ca 1 km norrut ligger Musteriet Gärdet och Ö:a Rud Gärdet. Enligt namnberedningen finns det inget som pekar på att namnet Gärdet ställt till problem. Det finns ofta lika namn på närliggande fastigheter men hemmansnamnet gör en klar åtskillnad. Namnberedningen föreslår att begäran avslås. Ansökan om ändrad belägenhetsadress för fastigheten Näbbol 1:57 avslås. Kf 127 Dnr KS00/ Namnberedningen, adressändring Bålgård 2:12 Namnberedningen uppger i 20/00 att ägaren till Bålgård 2:12 önskar få tillbaka sin gamla adress Grindbacken Östra Berga. Namnberedningen tillstyrker adressändringen. Adressen för fastigheten Bålgård 2:12 ändras från Ålgården Svängen till Östra Berga Grindbacken. Kf 128 Dnr KS00/ Namnberedningen, adressändring Bålgård 2:16 Namnberedningen uppger i 21/00 att det under arbetets gång framkommit att adressen för Bålgård 2:16 bör ändras. Adressen för fastigheten Bålgård 2:16 ändras från Ålgården Forsbacka till Östra Berga Forsbacka. Kf 130 Dnr KS00/

10 Ny ledamot i kommunfullmäktige för vänsterpartiet Länsstyrelsen har i protokoll utsett Patricia Söderberg till ny ledamot och Tommy Karlsson till ny ersättare i kommunfullmäktige för vänsterpartiet för tiden till och med den 31 oktober Länsstyrelsens protokoll läggs till handlingarna. Kf 132 Dnr KS98/ Mottagande av statsbidrag över 100 tkr, anmälan av beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar om mottagande av statsbidrag och EUbidrag för över 100 tkr. För belopp under 100 tkr beslutar respektive nämnd. Barnoch utbildningsnämnden bemyndigas att finansiera särskilda, tidsbegränsade utbildningsinsatser genom ianspråktagande av statsbidrag för ändamålet oavsett belopp. Anmälan ska lämnas till kommunfullmäktige vid ärenden överstigande 100 tkr. Barn- och utbildningsnämnden beslutar i 101/00 ta emot statsbidrag om kronor till Kunskapslyftet för verksamhetsåret Barn- och utbildningsnämndens beslut läggs till handlingarna. Kf 133 Dnr KS00/ Interpellation om översvämning, Gösta Frödin (fp) Gösta Frödin vill i interpellation av den 20 november 2000 veta om initiativ kommer att tas dels till en genomgång av åtgärder, som kan minska riskerna för nya översvämningskatastrofer i Arvika dels till ett skyndsamt genomförande av de mest angelägna åtgärderna. Kommunfullmäktige medger att interpellationen får ställas. Kommunstyrelsens ordförande Claes Pettersson besvarar interpellationen. Gösta Frödin tackar för svaret.

11 Kf 134 Dnr KS00/ Information om översvämningen Räddningschef Håkan Axelsson, teknisk chef Rolf Gustafsson, verkställande direktör för Arvika Elnät AB Lennart Rönning och hälsoskyddschef Olof Hallén redogör för nu pågående översvämning och det skyddsarbete som hitintills utförts samt bereder de närvarande tillfälle att ställa frågor. Gunnar Nyberg föreslår i anslutning till informationen att kommunfullmäktige i en hälsning förmedlad av ordföranden visar sin uppskattning till alla dem, som på ett förtjänstfullt och proffsigt sätt bidragit till att i möjligaste mån begränsa de negativa konsekvenserna av översvämningarna. Johan Sobelius frågar hur mycket kommunens skyddsarbete hitintills kostat. Räddningschef Håkan Axelsson och förvaltningschef Gunnar Tidemand besvarar frågan. Ordföranden tackar för informationen. Kf 135 Dnr KS00/ Allmänhetens frågestund Sju kvinnor har skriftligen i förväg lämnat in följande frågor: "Hur ser visionen ut för kommunens barn- och skolverksamhet? Vad stödjer ni er på när ni antar att en 50-örig skattesänkning är mer attraktivt för kommunen än en bättre offentlig sektor? Hur ser ni på att profilera Arvikas skolor till något attraktivt för både personal och elever?". Kommunstyrelsens ordförande Claes Pettersson besvarar frågan. Carl-Johan Östman frågar om föreningsbidrag. Kommunstyrelsens ordförande Claes Pettersson besvarar frågan. Ordföranden tackar dem som medverkat i frågestunden.