Riskvärdering och riskkriterier ur ett industriperspektiv

Transkript

1 Riskvärdering och riskkriterier ur ett industriperspektiv Sevesokonferensen 2011 Sevesokonferensen

2 , Intressentföreningen för processäkerhet Plattform för kompetensutveckling och forskning i processäkerhet. Vi vill undvika: Brand Explosion Oavsiktligt utflöde och spridning av ämnen Sevesokonferensen

3 medlemmar 2011 AarhusKarlshamn Sweden Aga Gas AJ Risk Engineering Akzo Nobel Functional Chemicals Akzo Nobel Surface Chemistry Arbetsmiljöverket AstraZeneca Billerud, Gruvöns bruk Blockteknik Borealis Cambrex Karlskoga Casco Adhesives COWI Eka Chemicals EUP-Risk EURENCO Bofors FOI Fresenius Kabi Freudenberg Household Products GE Healthcare Bio-Sciences Ineos Sverige Kemira Kemi Inspecta Sweden Jacobs Sverige Kemwell Kent Ruuth Konsult LTH Brandteknik LTH Kemiteknik MSB NBSG Nynas Perstorp Oxo Perstorp Specialty Chemicals pidab Plast- och Kemiföretagen Preem Rockstore Engineering Scandpower Stefan Lamnevik AB Tyréns V&S Absolut Spirits Vopak Sweden Eriksson Risk Consulting Stora Enso ÅF Infrastructure Sevesokonferensen

4 Vad menar vi med risk? Risken är en sammanvägning av Sannolikhet Allvarlighetsgrad (Konsekvens) och Sannolikhet Risk för tänkbara olyckor Fara Riskkälla Skada Allvarlighetsgrad Sevesokonferensen

5 Måste vi värdera risker? Krav på riskutredningar i Arbetsmiljölagen, Sevesolagstiftningen med flera lagar Riskutredning enligt SÄIFS 2000:2 Riskidentifiering Riskuppskattning Riskvärdering Åtgärdsplan Riskanalys Riskbedömning Sevesokonferensen

6 Exempel på situationer i industrin när riskvärdering krävs Val/prioritering av åtgärder efter genomförd riskanalys inspektionsprogram underhållsaktiviteter stopp/start av fabrik tekniska skyddsbarriärer.. Säkerhetsrapport Vid investeringar och utbyggnader Sevesokonferensen

7 Förebyggande av allvarliga kemikalieolyckor En säkerhetsrapport enligt AFS 2005:19 skall visa att: nödvändiga åtgärder vidtagits. drift och underhåll av alla anläggningar uppvisar tillräcklig säkerhet och tillförlitlighet Liknande krav i SRVFS 2005:2 Sevesokonferensen

8 Exempel på myndigheters riskvärdering som berör industrin Beslut om lokalisering och villkor för farlig verksamhet Planärenden i närheten av farlig verksamhet Prioritering av samhällets investeringar Sevesokonferensen

9 Riskbedömningar är vardagsmat När du tar bilen till jobbet Köpa aktier Kreditprövning av kunder Investeringsbeslut Försäkringsskydd Skyddsfrågor Säkerhetssystem, processdesign Sevesokonferensen

10 Riskfritt existerar inte! Det går att reducera risker, men sällan att eliminera dem Sevesokonferensen

11 Allmänna kriterier Människor (som inte själva valt det) ska inte behöva utsättas för en risk avsevärt större än den allmänna olycksrisken i samhället Arbetstagare ska inte behöva utsättas för en risk avsevärt större än den normala risken i arbetslivet. Sevesokonferensen

12 ALARP Oacceptabel risk Hög risk Tolerabel endast om den motsvaras av en tillräckligt stor nytta Åtgärdas om kostnaderna står i rimlig proportion till riskreduktionen I huvudsak tolerabel risk Låg risk Sevesokonferensen

13 Risktolerans Omfattande och komplicerat forskningsområde Begriplighet/kunskap Påverkansmöjlighet Egen nytta Många små olyckor kontra få stora.. Sevesokonferensen

14 Tolerabel kontra acceptabel Riskkriterier är statistiska verktyg för att prioritera mellan olika skyddsåtgärder avgöra vad som åtgärdas Sevesokonferensen

15 Vem eller vad skall skyddas? Vad? Vem? Människor Natur Ekonomiska värden Allmänheten extern risk Anställda intern risk Sevesokonferensen

16 Olika typer av riskkriterier Kvalitativa Bedömningar i ord Semikvalitativa Riskmatriser Kvantitativa För QRA För barriäranalys För konsekvensanalys Deterministiska konsekvensbaserade Skyddsavstånd Exponeringskriterier: gränsvärden för tryck/värme/toxicitet Probabilistiska riskbaserade Individrisk Samhällsrisk Sevesokonferensen

17 Exempel på riskbaserade kriterier och metoder Riskmatriser Enskilda scenarier Alla typer av konsekvenser Både intern och extern risk QRA Individuell risk Samhällsrisk Många scenarier Extern risk för människor Exempel på användning: Val av skyddsbarriärer Prioritering av åtgärder Översikt över många scenarier Exempel på användning: Samhällsplanering Prioritera åtgärder för att minska risk Sevesokonferensen

18 riskmatris Sannolikhet Risk D4 >en gång per år D3 en gång per 1-10 år D2 en gång per år D1 en gång per år D0 en gång per år C0 Mellan Låg Låg Låg Låg Konsekvens C1 C2 C3 C4 Hög Hög Hög Hög Mellan Hög Hög Hög Mellan Mellan Hög Hög Låg Mellan Mellan Hög Låg Låg Mellan Mellan Konsekvensklasser Övergående lindriga obehag Säkerhet Konsekvenstyp Miljö Ingen egentlig skada Enstaka skadade eller varaktiga obehag Övergående kortvarig skada, liten utbredning Enstaka svårt skadade, svåra obehag Reversibel men långvarig skada med liten utbredning, eller kortvarig med stor utbredning Ett dödsfall eller flera svårt skadade Permanent skada med liten utbredning eller långvarig skada med stor utbredning Flera döda eller 10-tals svårt skadade Permanent skada med stor utbredning Ekonomi <1 MSEK 1-5 MSEK 6-20 MSEKK MSEK >100 MSEK Sevesokonferensen

19 Consequences (environment) S 5 S 4 S 3 S 2 S 1 >LoCD catastrophic escape with major off site damage international media attention (like Seveso or Bhopal accidents) LoCD significant escape reported to the authorities; with off-site impact, gives rise to public concern and media attention LoCC escape that is observable or has impact off-site, can give rise to public concern, media attention; permit violation. LoCB escape almost certain contained on site, not readily controlled, with no observable impact off-site LoCA escape readily controlled, contained on site with no off-site impacts Not tolerable, action necessary Action necessary when possible Action to be planned Tolerable Risk reduction factor 1000 required Risk reduction factor 100 required Risk reduction factor 10 required No risk reduction required Probability <1 per years <1 per 1000 years <1 per 100 years <1 per 10 years Sevesokonferensen <1 per year >1 per year

20 Individuell risk och samhällsrisk Sevesokonferensen

21 Dimensionering av barriärer ( SIL ) Standard: Säkerhetsventil SS/EN/IEC ggn per 10 år Förreg ling Riskreduktion Invallning 1 ggn per år Skyddsbarriärer Sevesokonferensen

22 Exempel på konsekvensbaserade kriterier och metoder Skadeverkan Värmeverkan Tryckverkan Skyddsavstånd Till skyddsvärt objekt Mellan farliga objekt Toxicitet (ERPG-3) Exempel på användning: Dimensionering av skydd Placering inom anläggning Underlag till skyddsavstånd Exempel på användning: Placering inom en anläggning Samhällsplanering Sevesokonferensen

23 MSB:s metod för grovanalys av miljöolyckor Stor osäkerhet Måttlig osäkerhet Liten osäkerhet Liten miljöskada Måttlig miljöskada Betydande miljöskada Stor miljöskada Mycket stor miljöskada Ingående faktorer: Utsläppets volym, kemikaliens miljöegenskaper, utbredning, tid för miljöpåverkan, områdets skyddsvärde för människa och miljö Syfte: att internt avgöra prioritering och vidare analys av olika scenarier Sevesokonferensen

24 Kriterier för vad? Konsekvensbaserade kriterier kräver ett definierat scenario Värsta scenario Worst credible scenario Utesluter extremt osannolika fall Dimensionerande skadefall En gång per år Riskbaserade kriterier tillämpas på effekten av många scenarier sammantagna Från värsta fall till fall som inträffar inom anläggningens livstid Sevesokonferensen

25 Kritik och osäkerheter Val av scenarier Uppskattning av sannolikheter Vilka skadeeffekter redovisas Toxiska effekter Exempel på hur svårigheterna kan överbryggas: Användning av flera typer av kriterier och metoder Standardisering av skadekriterier, scenarier, sannolikheter, beräkningsmetoder Sevesokonferensen

26 Industrins önskemål för framtiden Tydligare riktlinjer för hur risk skall presenteras och värderas i säkerhetsrapporter Möjliga att tillämpa även för mindre företag baserat på internationellt erkända principer Likvärdig och förutsägbar bedömning och behandling inom Sverige av: Lokaliseringsärenden och tillståndsvillkor Tillsynsärenden Sevesokonferensen

27 förslag på riskkriterier Fortsatt arbete pågår Vi inbjuder till samarbete och erbjuder vår kompetens Sevesokonferensen

28 Referenser Tolerabel risk inom kemikaliehanternade verksamheter en vägledning från, Anders Jacobsson, Stefan Lamnevik, 2001 Tolerabel risk, tillämpning av kriterier,, 2002 Skyddsavstånd, 2006 Bättre plats för arbete, Boverket 1995:5 Värdering av risk, SRV, 1997 Kemikalieolyckors miljökonsekvenser, MSB 2010 Reducing risk, protecting people, HSE, 2001 Guidelines for Developing Quantitative Safety Risk Criteria, CCPS, 2009 Sevesokonferensen