Riskhantering i ett MKBperspektiv

Transkript

1 Riskhantering i ett MKBperspektiv

2 Nan Kjellberg Monika Walfisz

3 Agenda Olycksrisker i miljölagstiftningen MKB-processen och riskhantering Samråd Miljökvalitetsnorm för vatten

4 Olycksrisker i miljölagstiftningen Miljöbalken 1 kap 1 Miljöbalken ska tillämpas så att: 1. människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan Vad betyder det?

5 Olycksrisker i miljölagstiftningen Egenkontrollförordningen 6 Verksamhetsutövaren skall fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt. Resultatet av undersökningar och bedömningar skall dokumenteras. Vad betyder det?

6 Olycksrisker och MKB (2012) Revidering och uppdatering av: Olycksrisker och MKB, Räddningsverket, 2001

7 Vad miljökonsekvensbeskrivningen bör innehålla Förekommande olycksrisker. Vad kan hända och var kan det hända? Både stora och små olycksrisker bör redovisas. Riskobjekt och skyddsvärda objekt i omgivningen. Risknivåer eller riskvärdering for varje alternativ. Vilket alternativ innebar bäst respektive sämst säkerhet? Planerade riskreducerande åtgärder och ytterligare tänkbara säkerhetsåtgärder. Förutsättningar for räddningsinsatser. Beskrivning och hantering av osäkerheter.

8 Riskhantering i MKB-processen Tidigt skede möjlighet att påverka lokalisering, teknisk utformning Olycksrisker som en påverkansfaktor (av flera) Konsekvens - begreppsförvirring Kumulativa effekter Olika riskbild för alternativ (till skillnad från säkerhetsrapporten!) Konsekvensparametrar Påverkan på människor (fysiska/psykiska skador, sjukdom, dödsfall, ohälsa, obehag) Påverkan på naturmiljön (källstyrka, ämnets eller ämnenas farlighet, spridningsförutsättningar, känslighet hos recipient) Påverkan på egendom (t ex kulturvärden, samhällsviktig verksamhet)

9 Riskhantering i MKBprocessen

10 Samråd Miljöbalken Seveso

11 Samråd i samband med prövning av miljöfarlig verksamhet 6 kap. 4 Miljöbalken Den som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska samråda i god tid och i behövlig omfattning

12 Med vem ska samråd hållas? Länsstyrelsen Tillsynsmyndigheten Enskilda som kan antas bli särskilt berörda Sevesoverksamheter, BMP eller efter föreläggande även: Övriga statliga myndigheter Kommun/-er Allmänhet Organisationer som kan antas bli berörda

13 Vad ska samrådet avse? Verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan MKB:ns innehåll och utformning Sevesoverksamheter även: Hur allvarliga kemikalieolyckor till följd av verksamheten eller åtgärderna ska kunna förebyggas och begränsas

14 Samrådsunderlag Före samrådet Uppgifter om den planerade verksamheten Till länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som särskilt berörs Sevesoverksamheter även: upplysning om att verksamheten eller åtgärden omfattas av Sevesolagstiftningen

15 Samråd vid Sevesoverksamhet Inventera: faktorer i omgivningen som kan påverka säkerheten närheten till annan verksamhet som omfattas av lagen Samråd med: Statliga och kommunala myndigheter Organisationer Enskilda som kan ha intresse i saken Redovisas i: Anmälan (eller handlingsprogram) Säkerhetsrapporten Samrådsplikten gäller inte för sådana åtgärder där samråd skett enligt 6 kap. 4 miljöbalken

16 När ska man samråda? i säkerhetsarbetet om ingen prövning ska ske om det har skett förändringar eller planeras projekt/åtgärder vid verksamheten som kan påverka riskbilden inte per automatik i och med översynen/uppdateringen av säkerhetsrapporten för de som blir nya Sevesoverksamheter, endast på grund av anpassning till CLP, krävs endast ett nytt samråd om de tidigare aldrig genomfört ett miljöbalkssamråd ändras kravnivån på grund av anpassning till CLP så krävs inget nytt samråd

17 Om flera verksamheter påverkar varandra, 13 a Utbyta lämplig information för: handlingsprogram säkerhetsledningssystem säkerhetsrapporter interna planer för räddningsinsatser Undantaget från samrådsplikten gäller inte 13 a Gemensamt ta fram information och lämna den till aktuell kommun

18 Samordnade samråd Inkludera kommunala myndigheter Upplys om att verksamheten omfattas av Sevesolagstiftningen i samrådsunderlaget Anpassa vad samrådet avser Anpassa samrådskretsen för att omfatta såväl normal verksamhet som olycka

19 Miljökvalitetsnormen för vatten Förhandsavgörande från EU-domstolen, juli 2015: C 461/13 Miljökvalitetsnormerna för vatten, inklusive normerna för ekologisk status och ekologisk potential, är bindande, absoluta och avgörande för bedömningen av om en verksamhet kan tillåtas eller inte. Inte medverkar till att enskild kvalitetsfaktor försämras Inte medverka till att möjligheten att nå god status äventyras. gäller för såväl normal drift som vid olyckor.

20 Frågor