Miljökvalitetsnormer för vatten Vad säger lagen? Arvid Sundelin

Transkript

1 Miljökvalitetsnormer för vatten Vad säger lagen? Arvid Sundelin

2 Disposition Vad är en miljökvalitetsnorm? Ramdirektivet för vatten Genomförandet i Sverige Weserdomen Näckådomen Kommande lagstiftning

3 Introduktion Den integrerade miljöprövningens succé! Tekniskt möjligt och ekonomiskt skäligt (BAT) Utsläpp Tid

4

5

6 - 30 % - 30 % - 20 % - 40 % - 30 %

7 Ramdirektivet för vatten Ram för medlemsstaternas skydd för vatten Direktivets mål är att God Vattenstatus uppnås art 4.1 Ytvattenvattenförekomster God kemisk status särskilt prioriterade ämnen God ekologisk status normativa definitioner i bilaga V Biologiska kvalitetsfaktorer Fysikalisk-kemiska kvalitetsfaktorer Hydromorfologiska kvalitetsfaktorer Grundvattenförekomster God kemisk grundvattenstatus Kvalitetsnormer Tröskelvärden God kvantitativ grundvattenstatus Dricksvatten Påverkan på ytvattenstatus Påverkan på terrestra ekosystem

8 Ramdirektivet för vatten - Undantag Längre tid art 4.4 Tekniska skäl Oproportionerligt kostsamt Naturliga förhållanden omöjliggör snabb förbättring Mindre stränga miljömål art 4.5 Tekniska skäl Oproportionerligt kostsamt OCH miljömässigt och samhällsekonomiskt motiverat Ny verksamhet art 4.7 Allmänintresse av större vikt eller fördelarna med verksamheten uppväger att god status inte nås Nya modifieringar Från hög till dålig status Annan påverkan Från hög till god

9 Ramdirektivet för vatten Modifierade vatten Kraftigt modifierade och konstgjorda vattenförekomster art 4.3 Väsentligt fysisk förändrad karakteristika Miljömålet blir god ekologisk potential Kravnivån anpassad till befintlig verksamhet

10 Genomförandet i Sverige Miljömålen genomförs som miljökvalitetsnormer 5 kap 2 miljöbalken Förordning (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter (HVMFS 2013:19) om klassificering och miljökvalitetsnormer avseende ytvatten SGU:s föreskrifter (SGU-FS 2008:2) om miljökvalitetsnormer och statusklassificering för grundvatten Åtgärdsprogram och förvaltningsplaner Beslutas av Vattenmyndigheten Ej bindande för enskilda Myndigheterna ansvarar för genomförande av MKN

11 Olika typer av MKN Miljökvalitetsnormer skall ange 1. föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter och som inte får överskridas eller underskridas efter en viss angiven tidpunkt eller under en eller flera angivna tidsperioder, 2. föroreningsnivåer eller störningsnivåer som skall eftersträvas eller som inte bör överskridas eller underskridas efter en viss angiven tidpunkt eller under en eller flera angivna tidsperioder, 3. högsta eller lägsta förekomst i yt- och grundvatten av organismer som kan tjäna till ledning för bedömning av tillståndet i miljön, eller 4. de krav i övrigt på kvaliteten på miljön som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen.

12 Rättsverkan av MKN gällande lagstiftning Ekologisk status bedöms enligt 2 kap 7 1 st Bedömning enligt de allmänna hänsynsreglerna - rimlighetsavvägning Kemisk status bedöms enligt 2 kap st Trots första stycket ska de krav ställas som behövs för att följa en miljökvalitetsnorm som avses i 5 kap. 2 första stycket 1.

13 EU-domstolens beslut i mål C-461/13 (Weserdomen) Förhandsavgörande från EU-domstolen med två frågor Ska icke-försämringskravet tillämpas i enskilda prövningar? - Art 4.1 RDV ska tolkas så, att medlemsstaterna med förbehåll för att undantag kan beviljas är skyldiga att inte lämna tillstånd till projekt som kan orsaka en försämring av statusen eller när projektet äventyrar uppnåendet av en god status vid den tidpunkt som anges i direktivet Vad är en försämring enligt direktivet? - Försämring av en kvalitetsfaktor över en klassgräns - Om kvalitetsfaktorn är klassificerad som dålig är varje försämring otillåten Tvådelad prövning?

14 MMÖD i mål M (Näckån) Tillstånd till nytt vattenkraftverk nedströms Näcksjödammen Måttlig status Miljömål god status Innebär verksamheten en försämring av status? Systematisk genomgång av kvalitetsfaktorerna Sökandens underlag till grund för bedömningen Bedömning av hela vattenförekomstens status Äventyras möjligheterna att uppnå normen? God status kan inte uppnås utan åtgärder på befintlig damm Översvämningsskydd - Åtgärder ej angivna i FP och ÅP Dammen ska vara kvar - KMV Ej äventyr MMÖD gör egen bedömning av MKN

15 Förslag till genomförande av Weserdomen Stoppregel i 2 kap 7 och 5 kap 3 MB med undantagsbestämmelse i vattenförvaltningsförordningen Stopp vid försämring av status eller äventyr att följa en miljökvalitetsnorm Försämring av en kvalitetsfaktor över en klassgräns Äventyr all ökad påverkan? Regeringen ges föreskriftsrätt enligt 5 kap 3 a MB Undantagsbestämmelse i vattenförvaltningsförordningen Myndigheter och kommuner kan tillämpa undantaget för ny verksamhet Remisstiden går ut 2 oktober Förväntad proposition under våren 2018

16 Tack!