Barnbokslut Trelleborgs kommun

Transkript

1 Barnbokslut 2013 Trelleborgs kommun

2

3 Barnbokslut 2013 Trelleborgs kommun

4 1. Inledning FN:s barnkonvention Barnkonventionen omfattar alla i åldern 0-18 år. År 1989 antog FN barnkonventionen, år 1990 ratificerades den i Sverige. Relaterat till barnkonventionen finns det tre begrepp som är bra att lägga på minnet: Barnperspektiv innebär att vuxna gör en bedömning av vilka konsekvenser ett beslut får för barn och unga. Barnens perspektiv innebär däremot att barn/unga blir tillfrågade och får bidra med synpunkter och förslag. Barnrättsperspektivet uttrycker skyldigheten att genom lämpliga åtgärder förverkliga barnets mänskliga rättigheter. De fyra huvudprinciperna i barnkonventionen: Barnkonventionen består av 54 artiklar, varav artikel 2, 3, 6 och 12 kallas för de fyra huvudprinciperna. Alla övriga artiklar ska läsas med huvudprinciperna som glasögon. Artikel 2 slår fast att alla barn har samma rättigheter och lika värde. Ingen får diskrimineras. Artikel 3 anger att det är barnets bästa som ska komma i främsta rummet vid alla åtgärder som rör barnet. Artikel 6 säger att varje barn har rätt att överleva, leva och utvecklas. Artikel 12 handlar om barnets rätt att uttrycka sina åsikter och få dem beaktade i alla frågor som berör honom eller henne. När åsikterna beaktas ska hänsyn tas till barnets ålder och mognad. Trelleborgs kommuns nuvarande barnchecklista från 2004 utgår från barnets bästa, barns rätt att komma till tals samt hänsyn till barn i behov av särskilt stöd. I skrivande stund är ett nytt förslag till barnchecklista ute på remiss. Nationell strategi för att stärka barns rättigheter I december 2010 antog riksdagen en nationell strategi (Prop. 2009/10:232) för att stärka barns rättigheter i Sverige. Avsikten är att strategin ska vara en utgångspunkt för offentliga aktörer, som i sina verksamheter ska säkerställa barnets rättigheter. Strategin utgår från dessa nio principer: All lagstiftning som rör barn ska utformas i överensstämmelse med barnkonventionen. Barnets fysiska och psykiska integritet ska respekteras i alla sammanhang. Barn ska ges förutsättningar att uttrycka sina åsikter i frågor som rör dem. Barn ska få kunskap om sina rättigheter och vad de innebär i praktiken. Föräldrar ska få kunskap om barnets rättigheter och erbjudas stöd i sitt föräldraskap. 4

5 Beslutsfattare och relevanta yrkesgrupper ska ha kunskap om barnets rättigheter och omsätta denna kunskap i berörda verksamheter. Aktörer inom olika verksamheter som rör barn ska stärka barnets rättigheter genom samverkan. Aktuell kunskap om barns levnadsvillkor ska ligga till grund för beslut som rör barn. Beslut och åtgärder som rör barn ska följas upp och utvärderas utifrån ett barnsrättsperspektiv. Lokala utgångspunkter I mars 2013 antog kommunstyrelsen nya rutiner för hur barn/unga i Trelleborg ska vara delaktiga i samhällsplanering. I juni 2013 antog kommunfullmäktige en lokal strategi gällande barns rättigheter. Den lokala strategin utgår från FN:s barnkonvention, den nationella strategin som syftar till att stärka barns rättigheter samt Trelleborgs kommuns vision, verksamhetsidé, strategiska inriktningar och värdegrund. 2. Barnbokslut 2013 Samtliga förvaltningar har utifrån nedanstående frågeställningar inkommit med underlag till barnbokslut 2013 och beskrivit hur de under året har arbetat med fokus på barnets bästa (artikel 3), delaktighet (artikel 12), barnperspektiv i styrdokument samt eventuella övriga insatser med fokus på barn/unga. Arbetsmarknadsförvaltningen, Bildningsförvaltningen, Fritidsförvaltningen och Samhällsbyggnadsförvaltningen har även redogjort för vad som gjorts angående barns/ungas delaktighet i samhällsplanering I nedanstående sammanställning redogörs det sammanfattningsvis för hur respektive förvaltning har svarat. Barnbokslutet ger därmed en översiktlig bild av hur Trelleborgs kommun år 2013 har arbetat relaterat till delar av FN:s barnkonvention. Frågeställningar barnbokslut 2013: Hur har ni under år 2013 arbetat med fokus på att barnets bästa ska komma i främsta rummet? I vilken utsträckning, under 2013, har barn/unga fått möjlighet att vara delaktiga i frågor som rör dem? Hur har barnen/ungdomarna fått möjlighet att vara delaktiga? Fanns det år 2013 ett uttalat barnperspektiv i era styrdokument och/eller verksamhetsplaner? Om ja, ge exempel på dokument: 5

6 I juni 2013 antog kommunfullmäktige en lokal strategi gällande barns rättigheter (Dnr KS 2013/376). Har denna strategi varit uppe för diskussion inom er nämnd/förvaltning? Utöver vad som framgått av ovanstående; har ni något övrigt att tillägga gällande fokus på barn/unga? Hur har ni under 2013 arbetat i syfte att följa rutinerna för barns/ungas inflytande i samhällsplanering? 3. Resultat Arbetsmarknadsförvaltningen Barnets bästa Arbetsmarknadsförvaltningen har under 2013 arbetat aktivt med artikel 3 i barnkonventionen, dels i samtliga besök/samtal med barn (16-18 år) på Navigatorcentrum, dels genom individuella genomförandeplaner i arbete på etableringsboendena Fenix och Pegasus. Som stöd har handläggarna bland annat den barnhandbok, som förvaltningen utarbetade under I handläggningen av ekonomiskt bistånd har rutiner för barnkonsekvensanalyser implementerats. Delaktighet Unga som är aktuella inom förvaltningens verksamhet har i hög utsträckning möjligheter att vara delaktiga i beslut som rör dem själva. De ensamkommande unga som bor på förvaltningens två boenden, Fenix och Pegasus, försäkras inflytande genom regelbundna husmöten samt genom enskilda samtal med ungdomsutvecklare. Allt arbete som utförs på Navigatorcentrum och inom ramen för förvaltningens etableringsboenden, präglas av ett förhållningssätt och ett bemötande som bygger på tilltro till ungas egen förmåga att ta/ha makten över sina egna liv. I det dagliga arbetet på Navigatorcentrum ingår arbetsmöten och planeringsmöten tillsammans med unga som en del av arbetet. Genom dessa möten ges unga löpande möjligheter att vara delaktiga i planeringen av verksamheten. Vid konferenser, studiebesök, mässor och övriga event ingår unga som en del i representationen av Navigatorcentrum och Trelleborgs kommun. Unga är delaktiga i processen inför, under och efter dess händelser. Under 2013 anställdes två ungdomar på förvaltningen för att arbeta aktivt med företagskontakter. Sommaren 2013 ansvarade Navigatorcentrum, i samarbete med avdelning för strategi och kommunikation, för genomförandet av den kommunövergripande satsningen på Ungdomsforum. 6

7 Unga aktuella på etableringsboenden i Trelleborgs kommun har under 2013 getts möjlighet till delaktighet dels genom aktivt arbete med etableringsplaner på individnivå och dels genom så kallade husmöten på gruppnivå. Vidare har förvaltningen utarbetat en samverkanshandlingsplan tillsammans med Arbetsförmedlingen och bildningsförvaltningen för att arbeta strukturerat kring utsatta barn och unga. Barnperspektiv i styrdokument och lokal barnrättsstrategi Under 2013 fortsatte förvaltningen att arbeta, i enlighet med nämndens beslut, med att minska andel barn som växer upp i långvarigt bidragsberoende. Processen med ungcertifiering av beslut har fortgått under Lokal strategi gällande barns rättigheter (Dnr: KS 2013/376) som antogs av kommunfullmäktige i juni 2013 har redovisats för arbetsmarknadsnämnden som ett anmälningsärende. Rutiner för barns/ungas inflytande i samhällsplanering I enlighet med det fattade beslutet skall arbetsmarknadsförvaltningen, genom Navigatorcentrum, bistå som en resurs avseende barn och ungas inflytande i samhällsplaneringen. Enligt beslutet är det en förutsättning att den kontaktperson som utses på arbetsmarknadsförvaltningen har grundläggande kunskaper i samhällsplanering. Då detta inte är ett kompetenskrav hos medarbetarna inom arbetsmarknadsförvaltningen har förvaltningen sedan tidigare påtalat behovet av att samhällsbyggnadsförvaltningen bistår med kompetenspåfyllnad avseende detta. Övriga insatser under 2013 Genom ett aktivt arbete för att trelleborgare ska bli självförsörjande arbetar arbetsmarknadsförvaltningen dagligen indirekt med fokus på barn- och ungas levnadsvillkor. Bildningsförvaltningen Barnets bästa Bildningsnämnden har utifrån sitt ansvarsområde till huvuduppgift att svara för barns och ungdomars lärande från förskolan upp t.o.m. gymnasieskolan och ska då naturligt beakta barnperspektivet och därmed ha barnets bästa i fokus. Detta uppmärksammas i det måldokument, som bildningsnämnden antog i maj 2011 och som sedan kommunfullmäktige slutligen antog i juni Såväl skollag som läroplaner bygger på barnkonventionens riktlinjer och intentioner. Barnoch elevperspektivet är dessutom förstärkt i den nya skollagen. Bildningsnämnden har, från och med februari 2014, två frågor gällande barnperspektiv angivna på samtliga kallelser till sammanträde med nämnd och dess arbetsutskott. De frågor som ska besvaras i alla tjänsteskrivelser som är underlag till beslut är: Har berörda barn och elever tillfrågats och vilka är deras synpunkter? 7

8 På vilka andra sätt har barn och elevers perspektiv påverkat underlaget? Bildningsnämnden har i sina yttranden över olika planärenden under året beaktat barnperspektivet och påpekat vikten av att förskola och skola beaktas genom hela planprocessen och att trafiksäkerhetsaspekter beaktas vid all planering av infrastruktur, bostäder etc. i anslutning till förskolor/skolor. Delaktighet Under 2013 har barn och elevers synpunkter specifikt bejakats vid detaljplanärende som behandlat om och tillbyggnad av ute och innemiljöer. I lokala skolfrågor är det rektorerna som har hanterat frågor om elevinflytande med beaktande av nationella styrdokument. Arbetet med barnens/elevernas rättigheter ska bedrivas kontinuerligt i undervisningssituationen dels genom kursplanearbete i t.ex. svenska och samhällsorienterande ämnen, dels genom ett övergripande skolutvecklingsarbete där arbetet ska genomsyra all verksamhet i förskolan/skolan. Exempel på sådana aktiviteter som genomförts 2013 är samlingar, löpande utvärderingsarbete, klasstid, mentorssamtal, utvecklingssamtal, klassråd och skolråd. Eleverna var och ska på olika sätt vara delaktiga i arbetsmiljöarbetet ute i verksamheten. Elevskyddsombud finns på 7-9-skolor. Under 2013 har representanter från bildningsnämnden fortsatt med skolbesök där samtal och möten, med elever och lärare, varit en naturlig del. Uppföljning av barns och elevers delaktighet och inflytande sker inom ramen för förvaltningens systematiska kvalitetsarbete (SKA). Ett särskilt verktyg finns för uppföljning och utvärdering; SKA-analys. Under 2013 har ett antal elevmedborgarförslag behandlats i bildningsnämnden. Bland annat har Väståkraskolans elevrådsstyrelse framfört behov av åtgärder för skolgården på Väståkraskolan/Anderslövs skola. Ärendet behandlades i bildningsnämnden i juni 2013, Medborgarförslag om lekplats, mack och parkering vid Väståkraskolan/Anderslövs skola, 129, BIN Under våren 2013 har elever inom gymnasieprogram med APL haft möjlighet att lämna synpunkter i ärende gällande Översyn av regelverket för reseersättning i samband med arbetsplatsförlagt lärande (APL/ praktik ). Barnperspektiv i styrdokument och lokal barnrättsstrategi Elever kan lämna in elevmedborgarförslag. Bildningsnämndens måldokument Måldokument för Bildningsnämnden i Trelleborgs kommun är ett exempel på styrdokument. Ytterligare information om barnperspektivet inom verksamheterna framgår av måldokumentet och dokument inom SKA-arbetet. Bildningsnämndens budget för 2013, verksamhetsplan, tertialbokslut och årsbokslut för 2013 är exempel på andra viktiga informationskällor. Den lokala strategin gällande barns rättigheter har varit uppe för diskussion inom nämnden/förvaltningen. Rutiner för barns/ungas inflytande i samhällsplanering Se ovanstående redogörelse angående planärenden. 8

9 Fritidsförvaltningen Barnets bästa Fritidsnämnden har under år 2013 arbetat för att barnets bästa ska komma i främsta rummet. Barnen har fått komma till tals i de frågor som rör dem, exempelvis genom en stor enkät på alla våra fritidsgårdar. Fritidsgårdarna förmedlar även kunskap till barn om barnets rättigheter. Fritidsnämnden ska i sin verksamhet prioritera barn- och ungdomar. En del verksamheter riktar sig direkt till barn- och ungdomar medan andra indirekt kommer barn och ungdomar till godo. Detta främst i form av bidrag till föreningar som bedriver ungdomsverksamhet och genom tillhandahållande av lokaler för idrottsändamål. Fritidsnämnden tillämpar nolltaxa för föreningsverksamhet som bedrivs för barn och ungdomar upp till och med tjugo år. Delaktighet Barnen har fått komma till tals i de frågor som rör dem. Vi har husråd på samtliga gårdar för att främja barns och ungas delaktighet samt träna dem i demokrati. Ungdomar från gårdarna har jobbat aktivt med den fördjupade översiktsplanen för Trelleborgs stad, genom temakväll och studiebesök som renderade i en skrivelse innehållande förslag och idéer. Barnperspektiv i styrdokument och lokal barnrättsstrategi Ja. Verksamhetsplan Den lokala strategin har varit upp för diskussion. Ungdomsenheten sprider information på sina fritidsgårdar om barnkonventionen. Övriga insatser under 2013 Kul-i-5 anordnades under sportlovsveckan i samarbete med ungdomsföreningar och kulturförvaltningen. Kommunens skolelever erbjöds ett flertal aktiviteter. Buss hämtade och lämnade eleverna från våra ytterområden. Vid sport- och höstlov hade Badhuset och Ishallen utökat öppethållande. På Badhuset finns också möjlighet att boka barnkalas. Sommarsimskola genomfördes i tre veckor på Badhuset för nybörjare från och med sju år. Buss hämtade och lämnade eleverna från våra ytterområden. Fritidsförvaltningen anordnade sommardagläger med olika aktiviteter på Östervångsstadion för barn i åldern sex till tolv år. Fritidsförvaltningen var medarrangör på sommarkollo för barn och ungdomar med funktionsnedsättning. Höstlovsaktiviteter arrangerades på Söderslättshallen vecka 44. Under året har flera större arrangemang förutom sport- och höstlovsaktiviteter genomförts på ungdomsgårdarna, bland annat Fagerängsdagen, flera discon för mellanstadieelever samt UKM ung kultur möts, en heldag för kulturintresserade ungdomar med närmare 100 deltagare plus stor publik. Om barns/ungas inflytande i samhällsplanering Fritidsförvaltningen har utsett en kontaktperson på fritidsförvaltningen som ska vara en resurs i samhällsbyggnadsförvaltningens arbete då det handlar om att involvera barn/unga i samhällsplanering. Utsedd kontaktperson har däremot inte grundläggande kunskaper i samhällsplanering, vilket var ett önskemål från kommunstyrelsen. 9

10 Kommunledningsförvaltningen Ny webbplats Kommunikationen mellan medborgare och kommun befinner sig i en stark utvecklingsfas, något som i hög grad påverkar dialogen också med barn och unga. Inte minst sociala kanaler förändrar kommunikationen. Allt större krav ställs på snabb kommunikation, också utanför kontorstid. Att ställa frågor och lämna kommentarer på Facebook och Twitter är självklara val för många när det gäller att kommunicera med sin kommun. Trelleborgs kommun engagerade sig tidigt i sociala medier och har idag ett väl utbyggt nät både vad gäller den övergripande kommunikationen och enskilda verksamheter. Facebook har blivit en allt viktigare väg i dialogen med inte minst yngre. Att finnas på de arenor där medborgarna finns är självklart. Under året har byggts om från grunden. Här finns information om förskola, skola och annat som rör barn och unga. Sidorna uppdateras ständigt. På webbplatsen publiceras kontinuerligt nyheter som berör barn och unga, såväl om arrangemang som femårsparaden och öppna hus i skolan som Ungdomsforum och sommarjobb. Partnerskapet för barnets rättigheter i praktiken Trelleborgs kommun är sedan 2004 med i Partnerskapet för barnets rättigheter i praktiken. Totalt ingår elva kommuner i partnerskapet, en förtroendevald och en tjänsteman från respektive kommun deltar aktivt. Fokus i partnerskapets verksamhetsplan är barns och ungas delaktighet och inflytande samt styrprocesser. Två gånger om året samlas samtliga kommuner för ett tvådagarsmöte. Den mars 2013 har Trelleborgs kommun varit värd för ett av årets två möten. Besökarna gjorde bl.a. studiebesök på Navigatorcentrum och det blev även en hel del fokus på Trelleborgs arbete med barn och unga i samhällsplaneringen. Under hösten 2013 har kollegial granskning genomförts inom ramen för partnerskapets verksamhet. Kollegial granskning handlar om erfarenhetsutbyte och dialog, i detta fall om hur arbetet med barns rättigheter kan stärkas och utvecklas. Trelleborg fick den 22 november 2013 besök av tjänstemän från Angereds stadsdel i Göteborg samt Karlskoga/Degerfors. Tjänstemännen förde dialog utifrån olika frågeställningar med förtroendevalda, ledande tjänstemän samt verksamhetsnära personal. Temat var barns trygga uppväxtvillkor med fokus på styrprocesser samt barns/ungas delaktighet och inflytande. Resultatet av granskningen har sammanställts i en rapport som presenterar resultatet för samtliga kommuner som ingår i partnerskapet. Därtill har det skrivits en rapport för respektive kommun. Resultatet av kollegial granskning är värdefullt i syfte att utveckla arbetet med att stärka barns rättigheter. Utbildning i barns rättigheter Under hösten 2013 har en utbildning i barns rättigheter genomförts med hjälp av Susann Swärd från företaget Rättighetsfokus. Detta var ett första steg i att förankra Trelleborgs lokala strategi gällande barns rättigheter. Utbildningen bestod av en halv dags föreläsning om barnkonventionen i kombination med diskussioner i grupp. Målgruppen var förtroendevalda i nämndernas arbetsutskott, förvaltningschefer samt de tjänstemän på 10

11 förvaltningarna som är kontaktpersoner angående det lokala barnrättsarbetet. Totalt deltog 24 personer i utbildningen, utvärderingen visade att samtliga deltagare var mycket nöjda med föreläsare, innehåll och upplägg. Ungdomsforum Trelleborgs kommuns Ungdomsforum har sommaren 2013 startat sitt arbete för barns och ungas chans att påverka. Åtta ungdomar som valts ut att ingå i Ungdomsforum har utbildats, och arbetet har fortsatt under hösten 2013 och fortsätter våren Huvuduppgiften för Ungdomsforum är att ge barn och ungdomar större inflytande inom kommunen, framförallt gällande politiska beslut. Olika undersökningar har gjorts för att ta reda på hur barnen/ungdomarna upplever Trelleborg samt sin chans att påverka. Utifrån dessa svar har Ungdomsforum sedan tagit fram olika idéer för att förbättra barnens tillvaro. Medlemmarna i Ungdomsforum har haft väldigt stor delaktighet, då dessa har deltagit på olika politiska möten, haft egna/deltagit i olika workshops och lärt sig att ta fram idéer. Ska man titta på barn/ungdomar som en större grupp har Ungdomsforum låtit barn och ungdomar från olika skolor fylla i en enkät, vars svar Ungdomsforum sedan använder som underlag till idéer om förbättring. Det har även gjorts en Facebook-sida där barn och ungdomar kan skriva sina idéer, frågor och tankar: Avsnittet om Ungdomsforum är skrivet av Sofia Petersson, en av ungdomarna i Ungdomsforum. Alkohol- och drogförebyggande insatser Projekt Oberoende är ett samverkansprojekt mellan frivilligorganisationerna A Non Smoking Generation, Riksförbundet Narkotikafritt Samhälle och Ungdomens Nykterhetsförbund. Syftet är att tillsammans med fem kommuner utveckla samverkansformer och kunskapsbaserade verktyg för lokalt ANDT 1 - förebyggande arbete riktat till barn och ungdomar. Trelleborg är en av de fem kommuner som deltar, projektet startade i början av 2013 och pågår fram till juni Medverkar gör Liljeborgsskolan, Pilevallskolan, Vannhögskolan, Söderslättsgymnasiet och Ungdomsenheten. Fokus i Trelleborg är att satsa på tobaksfri tid i skola och på fritidsgårdarna. Under år 2013 har utbildningsinsatser och ett antal workshops genomförts med chefer och medarbetare på ovan nämnda skolor samt med Ungdomsenheten. Skolorna och Ungdomsenheten har bildat egna arbetsgrupper som ska utgöra bas för det fortsatta förebyggande arbetet. Projektet utvärderas under våren Kommunikationsinsatsen Tänk Om ( syftar bl.a. till att få tonårsföräldrar att avstå från att köpa ut alkohol till minderåriga. Tänk Om har under de senaste åren uppmärksammats nationellt, regionalt och lokalt vid olika tidpunkter. 1 ANDT= alkohol, narkotika, dopning och tobak. På nationell nivå finns en ANDT-förebyggande strategi. 11

12 Under 2013 har Tänk Om uppmärksammats i Trelleborg inför sommarlovet och jul/nyår. Detta genom kampanjaktiviteter utanför Systembolaget, debattartikel i TA, annonsering och spegeldekaler på bl.a. badhuset, Söderslättshallen, biblioteket, polishuset och rådhuset. Tänk Om har genomförts i samarbete mellan Trelleborgs kommun, Polisen, Nattvandrarna och Föräldraföreningen mot narkotika (FMN) i Trelleborg. Kulturförvaltningen Barnets bästa Kulturnämndens samlade verksamheter vänder sig i mycket stor grad till barn och ungdomar. Därför anpassas all verksamhet så att den ska bli så bra som möjligt för våra unga invånare. Delaktighet Museets treåriga projekt och utställning SALT har utformats med och för skolelever och dessutom med tillgänglighetsperspektivet. Konsert och konstprojekt som t.ex. YES och UKM arbetas fram för och av unga. Utformning och deltagande i kulturskolans konserter, filmer och musikaler allt detta är exempel på kulturnämndens verksamheter som värnar om barnkonventionens artiklar. Barnperspektiv i styrdokument och lokal barnrättsstrategi Verksamhetsplan nämns som exempel på styrdokument, När det gäller den lokala strategin har den lyfts upp som ett informationsärende samt på förvaltningens enhetschefsmöten. Även Ungdomsforum har diskuterats och bjudits in till nämnden. Räddningstjänsten Barnets bästa Under året har projektet med information till 5-åringar fortsatt. Informationen/utbildningen innehåller baskunskaper inom området brand och första hjälpen. Under 2013 deltog ca 500 barn i utbildningen. Totalt har ca 3000 barn genomgått utbildningen. Utbildningen genomförs på brandstationen i Trelleborg. Besöket på räddningstjänsten tar ca 1 timme. En halvtimme blir det lektion då man bl.a. går igenom Bamses agerande vid en olycka, utifrån en bok. Denna bok får barnen med sig tillbaka och kan sedan arbeta vidare i den på egen hand. När teorin är slut får barnen titta närmare på räddningstjänstens och sjukvårdens fordon. Räddningstjänsten bedriver även utbildningar för årskurs 2, 5 och 8. I samband med utbildningen åker en instruktör ut till skolan, och genomför klassvisa utbildningar. För årskurs 2 är utbildningen teori under drygt 1 timme. För årskurs 5 är utbildningen teori under 1,5 timmar. För årskurs 8 är utbildningen teori under 2 timmar. Under 2013 har totalt ca 1500 elever utbildats. 12

13 Räddningstjänsten har under året deltagit vid olika informationstillfällen där allmänheten och barn fått tillfälle att titta på räddningstjänsten utrustning. Som exempel på sådana tillfällen kan anges ett flertal fotbollsläger för unga, Fagerängsdagen samt Glöm inte ljusen kampanjen i samband med julfirandet. Dessutom medverkade räddningstjänsten vid Hamnens dag och genomförde där en dykuppvisning. Ett flertal förskolor har även fått besök av räddningstjänsten. Räddningstjänsten har även deltagit i ett evenemang som heter Funcamp. Delaktighet Under 2013 har räddningstjänsten inte behandlat några frågor där barn har varit delaktiga i beslutsprocessen. Barnperspektiv i styrdokument och lokal barnrättsstrategi Det finns inget uttalat barnperspektiv i våra styrdokument. I kommunstyrelsen har den lokala strategin barns rättigheter varit uppe. Samhällsbyggnadsförvaltningen Barnets bästa Plan- och byggavdelningen menar att om det offentliga rummet är bra för barnen är det bra för alla. Avdelningen för hållbar utveckling arbetar för en hållbar utveckling, vilket innebär utveckling som tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina. Miljöavdelningen fattar årligen ett stort antal beslut enligt miljöbalken och livsmedelslagen, men även tobakslagen mm, som berör barn och ungdomar. Då det t.ex. gäller ärenden om klagomål gällande fukt och mögel i bostäder tas speciell hänsyn tas om barn bor i de aktuella bostäderna, med ambition om snabbare handläggning. Miljöavdelningens livsmedelsinspektörer utför löpande kontroller på bl.a. restauranger, livsmedelsbutiker på skolor och förskolor. Miljöavdelningen har under 2013 utfört ett tillsynsprojekt avseende kemikalietillsyn angående leksaker (enligt Reach-förordningen). Projektets syfte var bl.a. att kontrollera kunskapen hos butiker. Totalt besöktes nio butiker. Miljöavdelningen har under 2013 bedrivit tillsyn enligt tobakslagen avseende rökfria skolgårdar på fyra av kommunens grundskolor, Söderslättsgymnasiet och en friskola. Miljöavdelningen har även medverkat i en samverkansgrupp för tobakstillsyn. Inspektion av städningen på förskolor och skolor har utförts under hösten 2013, då ca 40 förskolor och skolor har besökts. En noggrann städning är speciellt viktig för barn och ungdomar med allergier och astma. Miljöavdelningen har haft branschträffar för personal på skolor och förskolor, med fokus på både inomhus- och utomhusmiljön. Föreläsare från Arbets- och miljömedicin i Lund har anlitats. Miljöavdelningen deltar i kommunens tillgänglighetsarbete i form av samarbete med tillgänglighetssamordnaren avseende granskning av plan- och bygglovsärenden, samt 13

14 deltar i tillgänglighetskommittén. Granskning av bl.a. utbyggnaden av Granlunda förskola och detaljplan för Gertrudsgården har utförts. Miljöavdelningen har även deltagit i allergironder. Under 2013 har allergironder utförts på bl.a. Bäckaskolan/Fågelbäcksskolan, Klagstorps skola, Kontinentens förskola och Smygeskolan. I ett Lona - projekt vid Äspöåns våtmark under 2013 har skyltar framtagits som visar våtmarkens funktion samt de växter - och djur som finns i våtmarken. Våtmarken har stor betydelse för friluftsliv och som närrekreation för skolor och boende i närområdet. Området är tillgängligt för rörelsehindrade. Delaktighet Vid inspektioner försöker man höra barns åsikter, om barnens ålder och mognad är tillräcklig. Barn har varit delaktiga vid inspektioner i t.ex. bostäder enligt miljöbalken. När det gäller Samhällbyggnadsavdelningen (Plan & Bygg) har barn och unga varit delaktiga i arbetet med den fördjupade översiktsplanen och aktuella relevanta detaljplaner. När det gäller detaljplanen för Trelleborgs Centralstation har en granskning gjorts av en praoelev från åk 8 angående barns och ungas inflytande i samhällsplaneringen; vilka synpunkter från Näktergalens förskola, Östra skolan, Liljeborgsskolan och Bastionen har tagits tillvara på eller kan tillvaratas inom projektet Trelleborg C? Angående Fördjupning av översiktsplanen för Trelleborg 2030 har workshops och möten hållits med Naviatorcentrum, Ungdomsforum och Tjejloftet. Därtill har kuben befunnit sig utanför Söderslättsgymnsiet och ute under Palmfestivalen. Samrådsloppan har skickats till varje hushåll och lagts ut i gemensamma utrymmen på Bäckaskolan. Bildningsförvaltningen tog initiativ till att involvera åk 3 och åk 6 i arbetet med detaljplan för Albäcksskogen. Plan & Bygg ordnade workshop på Bäckaskolan. I samband med att Avdelningen för hållbar utveckling har arbetat med att bilda ett marint reservat, har samtliga 5e-klassare bjudits in att delta. 10 klasser har medverkat. Eleverna har fått information om naturvärden i havet, miljöproblem i Östersjön och hur vi arbetar för ett bättre hav. Exkursioner har genomförts med samtliga klasser med håvning, vattenkikare, bottenprovtagning mm (10 lektionstillfällen plus 10 halvdagar i fält). Busskort har distribuerats till förskolelever (463 st.) för resor till kommunens naturområden, samt för en kultursatsning med besök på kulturinstitutioner. Uddens förskola har fått delta i utformningen av utvecklingen av Maglarps sandtag (sittplatser mm). Klagstorps naturområde, som tagits fram i samarbete med Klagstorps skolas miljöråd invigdes under Utbildningar om biogas har hållits för skolelever; en högstadieklass och två gymnasieklasser. Avdelningen har haft en praoelev från åk 8 och två elever från gymnasiet. Barnperspektiv i styrdokument och lokal barnrättsstrategi Miljöavdelningen har i verksamhetsplan 2013, tillsynsplan 2013 och kontrollplan 2013 dokument som genomsyras av barnperspektivet och tillsyn för barnens bästa. I 14

15 tillsynsplan miljöbalken 2014 ingår punkten barnkonventionsarbete som övergripande projekt på miljöavdelningen samt nämns i verksamhetsplan för miljöavdelningen När det gäller den lokala strategin för barns rättigheter har den ännu inte varit uppe för diskussion. Det finns önskemål från Miljöavdelningen om information om barnkonventionen och den lokala strategin på något av samhällsbyggnadsnämndens sammanträden. Kontaktpersonerna inom samhällsbyggnadsförvaltningen planerar att informera förvaltningen på ett förvaltningsmöte. Plan- och byggavdelningen har som indikator att involvera tre förskolor/skolor per år i samhällsplaneringen. När det gäller den lokala strategin för barns rättigheter pågår en kontinuerlig diskussion. Nämnden fångar upp barnperspektivet när uppdrag ges till samhällsbyggnadsförvaltningen, Avdelning för hållbar utveckling hänvisar till den nyckeltalsuppföljning som nämnden antagit för Hållbar utveckling. Den lokala strategin gällande barns rättigheter har ännu inte varit upp för diskussion. Övriga insatser under 2013 Plan- och byggavdelningen har sedan projektet Barn och unga i samhällsplaneringen ( ) vi blivit kontaktad av: Vectura som har kommit med förfrågan om att vara delaktiga i ett medelfinansierat projekt om det offentliga rummet. Hur upplever barn/unga med funktionsnedsättningar sin mobilitet (gå/cykla/bil/kollektivt) i det offentliga rummet - tycker de att de deltar på samma sätt som jämnåriga utan funktionsnedsättningar? Projektansökan blev inte tilldelat medel, ny finansiär söks. Hemspråksklasser från högstadiet i ämnet arkitektur har bokat in rundvisning på kontoret och information om hur vi arbetar med Trelleborgs stad. Trafikverket för medverkan vid seminarium för att berätta om arbetet med barns och ungas delaktighet i projektet Trelleborgs Centralstation. Trelleborg Studenter från Alnarp SLU utgår från fördjupningen av översiktsplanen för Trelleborgs stad i år 3, har kontinuerlig kontakt med samhällsbyggnadsförvaltningen. Rutiner för barns/ungas inflytande i samhällsplanering Samhällsförvaltningen har från och med 2013 bjudit in kontaktpersoner vid terminsstart för att informera om aktuella detaljplaner och projekt. Bildningsförvaltningen, Fritidsförvaltningen och Arbetsmarknadsförvaltningen har tagit följande initiativ till samarbete med samhällsbyggnadsförvaltningen under 2013: Bildningsförvaltningen tog initiativ till fortsatt dialog i arbetet med detaljplan för Albäcksskogen, under detaljplanens granskningsskede. Fritidsnämnden tog initiativ att involvera Tjejloftet i arbetet med Fördjupningen av översiktsplanen för Trelleborgs stad. Arbetsmarknadsförvaltningen tog initiativ till fortsatt dialog, att involvera Navigatorcentrum i arbetet med Fördjupningen av översiktsplanen för Trelleborgs stad. 15

16 Serviceförvaltningen Barnets bästa I de byggprojekt som berört förskole- och skolverksamhet, har barn medverkat aktivt dels genom möten mellan barn/elever och projektledare, dels genom inhämtande av synpunkter via personal och verksamhet på plats. I den löpande verksamheten inhämtas synpunkter alltid vid exempelvis åtgärder på lekplatser/utemiljöer. Inom måltidsverksamheten finns barn representerade i matråden och deltar på så sätt aktivt. Delaktighet I stor utsträckning då löpande verksamhet och byggprojekt berör dem som användare. Barnen har varit delaktiga genom personliga möten, tillämpande av barnchecklista, och informationsutbyten med t.ex. elevråd, matråd etc. Barnperspektiv i styrdokument och lokal barnrättsstrategi Ett uttalat barnperspektiv finns ej i styrdokument, men har sedan ett antal år varit en naturlig del i verksamheten då åtgärder ofta berör barn och unga. Den lokala strategin har inte specifikt varit uppe för diskussion. Övriga insatser under 2013 Nedan listas ett urval av byggprojekt i vilka barn och unga medverkat i olika former: Om - och tillbyggnad Granlunda förskola Om - och tillbyggnad Lillevångs/Vannhögsskolan Ombyggnadsarbeten Bäckaskolan Om - och tillbyggnad Pilevallsskolan Om - och tillbyggnad Klagstorps skola/förskola Ombyggnad Alstad förskola Ombyggnad utemiljö Anderslövs skola Socialförvaltningen Barnets bästa I utredningsarbetet på Familjehemsenheten, Utredningsenheten 0-20 år samt på Familjerätten, görs aktiva bedömningar och därefter tas beslut kring vad som är bäst för barnen, utifrån ett definierat barnperspektiv. Även då det gäller insatser efter utredning, är utgångspunkten den vårdplan som utredaren har utformat tillsammans med vårdnadshavare och i förekommande fall barnet/ungdomen. Den finns även en genomförandeplan. Behandlingsarbetet utgår alltid med fokus på barnets bästa. På Beroende- och vuxenenheten erbjuds föräldrar möjlighet att bli nyktra och drogfria genom olika behandlingsinsatser. Föräldrar får bl.a. kunskap om hur deras beroende har påverkat deras föräldraförmåga och hur deras beroende/missbruk har påverkat deras barn. Beroende- och vuxenenheten samverkar med utredningsenheten för barn/ungdom 0-20 år. I de fall utredningsenheten bedömer att det är för barnets bästa, görs gemensamma 16

17 placeringar av barn och förälder när föräldern är i behov av missbruks/beroendevård. Beroende- och vuxenenheten samverkar med bl.a. mödrahälsovård när det gäller gravida kvinnor med missbruks/beroendeproblematik. Beroende- och vuxenenheten informerar föräldrar om barngruppen Lejonet, grupp för barn i familjer som har eller har haft en känslomässig sjukdom (missbruk, psykisk ohälsa, våld). Beroende- och vuxenenheten motiverar föräldrar att låta sina barn delta. På enheten för korttidsvistelse enligt LSS görs planeringen av barnens vistelse i verksamheten utifrån varje barns individuella behov. Korttidsvistelse enligt LSS har lyssnat och visat respekt genom att behandla barnen/ungdomarna som egentänkande individer. Alla medarbetare visar respekt gentemot barnen och ungdomarna, genom att lyssna in deras önskningar och känsloyttringar. Barnen har varit med och påverkat sin egen vardag, Alla medarbetare jobbar hela tiden med att ha helhetsbilden för barnet/ungdomen. Det innebär att de tar hänsyn till deras funktionsnedsättning, miljö och hemförhållande. Varje barn/ungdom har en genomförandeplan. Delaktighet Socialförvaltningen pratar generellt med alla barn som är föremål för utredning. På så vis blir barnen delaktiga i det arbete som utförs på de olika enheterna. De metoder som används i samtal med barn är t.ex. Nalle korten, Emmadockor, En bok om utredning etc. I de fall barnen är så små så att de verbalt inte kan uttrycka sin mening, görs observationer av barn, deras föräldrar och hemsituationen. På Familjehemsenheten arbetar man med de placerade barnen och deras historia med t.ex. Min bok. Alla placerade barn har fått information om var de kan vända sig om de har synpunkter på vården, familjehemmet och/eller handläggaren. Barn som är placerade uppmuntras att själva skriva och berätta hur de upplever sin situation utifrån ett frågeformulär, som en bilaga till handlingar som går till nämndens arbetsutskott för beslut. I den öppenvårdsverksamhet som riktar sig till barn och unga, används ett självskattningsformulär där barnet/den unge själv får ge sin bild av sin situation. I Barnteamet används skattningen Livets stege som mäter barnets nuvarande, framtida och tidigare livsförväntningar. I Ungdomsteamet används skattningen Familjeklimat som beskriver den unges upplevelse av stämningen och samspelet i familjen. Antalet minimibesök och barnsamtal med barn som är placerade i familjehem har under 2013 utökats från två till fyra besök per år. I de fall där vi av någon anledning inte pratar med barnen, ska det finnas dokumenterat och motiverat i barnens akter. Inom LLS har barnen på Korttids- och Fritids verksamhet i stor utsträckning fått vara delaktiga i frågor som rör dem. Barn och unga är delaktiga genom dialog och kommunikation, t.ex. genom enskilda samtal med utredaren/behandlaren. Äldre barn/ungdomar beviljas i hög utsträckning en "egen" ungdomsbehandlare, medan föräldrarna i förekommande fall beviljas familjebehandlare. Barn som är placerade i familjehem har egen barnsekreterare. Inom LSS Fritidsverksamhet har barnen möjlighet att påverka sin aktivitet och på Korttidsverksamheten kan barnen vara med och planera sina rutiner. Personalen ställer 17

18 frågor och barnen kan sedan själva välja vad och hur de vill göra sina aktiviteter. Inte minst är det genomförandeplanen som är barnens dokument. Om barnperspektiv i styrdokument och lokal barnrättsstrategi Socialförvaltningen nämner bl.a. BBIC-licens 2 och enheternas verksamhetsplaner. Barnkonventionen och strategier kring barns rättigheter är ett återkommande centralt ämne för diskussion på socialnämndens arbetsutskott, som hanterar beslut i individärenden rörande barn och deras familjer. Övriga insatser under 2013 IFO (Individ- och familjeomsorgen), ingår i ett nationellt forskningsprojekt som syftar till att stärka barnens delaktighet i den kommunala barnavården. IFO har ett pågående fokus på vårdplaner och genomförandeplaner med ökad delaktighet. Därtill har IFO ett fortlöpande arbete med att säkra för barn/unga som varit utsatta eller vittnen till våld. Kompetenshöjande utbildning för personalen har genomförts med fokus på barns och ungas behov. Andra exempel är: Utökade möjligheter att erbjuda barn delaktighet i barngrupper genom ökad satsning på barngruppsverksamhet God omvärldsanalys och kunskap kring barns levnadsvillkor Utvärdering och uppföljning av insatser till barn, alla externa placeringar under en treårsperiod granskas med betoning på sammanbrott Samverkan med organisationen Maskrosbarn kring bemötande och miljö Föräldrautbildning Samverkan med andra aktörer kring barn, ungdomar och deras familjer Anpassad möblering i samtalsrum för barn och ungdomar. Tekniska förvaltningen Barnets bästa Barnens bästa beaktas som en naturlig process i allt förändringsarbete och nyanläggning. Delaktighet Barn och ungdomar från Östra skolan har varit delaktiga i framtagandet av en rapport avseende trafiksäkerhetsåtgärder. Kommunfullmäktige beslutade att ge tekniska nämnden i uppdrag att återkomma till kommunfullmäktige med rapport i syfte att nå säkra skolvägar samt att rapporten skulle innehålla barnkonsekvensanalyser där barn och ungdomar varit delaktiga. I arbetet med säkra skolvägar genomfördes trafikpromenader med årskurs 4-6 från Östra skolan, där ansvarig pedagog för varje klass tillsammans med eleverna gick barnens skolvägar. Diskussioner fördes med barnen där de fick möjlighet att ge sina åsikter avseende läskiga ställen. Eleverna redovisade sina förslag till åtgärder i form av texter, 2 BBIC= BBIC står för barnets behov i centrum. Syftet är att stärka barnperspektivet och delaktigheten för barn, unga och deras familjer. Samt att skapa enhetlighet över landet, förbättra och bibehålla kvaliteten i den sociala barn- och ungdomsvården. (Källa: Socialstyrelsen) 18

19 bilder och eventuella modeller. En sammanställning av elevernas åsikter och synpunkter finns i rapporten som behandlades i tekniska nämnden Den visar på önskemål från att klippa buskage, till större åtgärder som att trafiksäkra vissa vägsträckor. Om barnperspektiv i styrdokument och lokal barnrättsstrategi I verksamhetsplan framgår att tekniska förvaltningen utifrån sin verksamhet ska verka för att alla barn och ungdomar stimuleras och erbjuds rätt förutsättningar för att lyckas i vuxenlivet. Detta görs genom att erbjuda barn och ungdomar praktikplatser och sommarjobb. Tekniska nämndens årsanalys för 2013 visar på att man haft 21 praktikanter samt 15 sommarjobbare under året. Den lokala strategin gällande barns rättigheter har inte varit uppe för diskussion inom tekniska nämnden/förvaltningen. Övrigt under 2013 Tekniska förvaltningens ansvar är att fullgöra nämndens uppgifter och ansvar för frågor i kommunen beträffande allmän platsmark, trafikens infrastruktur, väghållning, småbåtshamnarna, torghandel, avfallshantering, vattenförsörjning, avloppshantering, kommunens elnät och kommunens markreserv. En stor del av verksamheten som tekniska förvaltningen bedriver berör samtliga invånare i kommunen och därigenom även barnen. Den tekniska verksamheten är till stora delar en grundläggande förutsättning för annan kommunal verksamhet som direkt berör barn som t. ex. den verksamhet som bedrivs av bildnings- och socialförvaltning. Under året har förvaltningen finansierat trafiksäkerhetsåtgärder på ca fyra miljoner kr. i avseende att förbättra trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. Flera belysningsprojekt avseende social- och trygghetsbelysning har färdigställts. Hastighetsplanen, innehållande bland annat en hastighetsbegränsning i centrala Trelleborg från 50 km/h till 40 km/h, har överklagats och kommer att prövas rättsligt. Därmed har den inte implementerats. Lekplatsen på Silvermyntsvägen har blivit upprustad med nya säkrare lekredskap. Vidare har gummiasfalt anlagts för att öka tillgängligheten för funktionshindrade. 4. Några avslutande reflektioner Till att börja med; ett stort tack till er som bidragit med underlag till barnbokslut Det har varit givande och intressant att ta del av vad som har skett under året. Dessutom är redogörelserna viktiga i syfte att följa upp hur arbetet fortskrider med att stärka barns rättigheter i Trelleborgs kommun. Här nedan följer sammanfattningsvis några exempel på vad som gjorts utifrån barnets bästa, barns/ungas delaktighet etc. Barnets bästa Arbetsmarknadsförvaltningen nämner individuella genomförandeplaner på etableringsboendena samt rutiner för barnkonsekvensanalyser som tillämpas vid handläggning av ekonomiskt bistånd. När det gäller planärenden har Bildningsnämnden med barnets bästa i fokus under 2013 påpekat vikten av att förskola och skola beaktas genom hela planprocessen och att 19

20 trafiksäkerhetsaspekter beaktas vid all planering av infrastruktur, bostäder etc. i anslutning till förskolor och skolor. Fritidsförvaltningen arbetar, via fritidsgårdarna, med att förmedla kunskap till barn och ungdomar om barns och ungas rättigheter. Kulturförvaltningen arbetar till stor del med att anpassa sin verksamhet för barn och unga för att den ska bli så bra som möjligt. Räddningstjänsten har under 2013 fortsatt med att utbilda barn och ungdomar, under året har totalt 1500 utbildats inom området brand och första hjälpen. Delaktighet Socialförvaltningen använder sig bl.a. av BBIC som arbetsmetod, i syfte att stärka barnperspektivet samt att barn och unga ska vara delaktiga i det arbete som görs vid t.ex. utredningar. Antalet minimibesök och samtal med barn som är familjehemsplacerade har under 2013 utökats från två till fyra besök per år. Serviceförvaltningen har under 2013 låtit barn från olika förskolor och skolor vara delaktiga i samband med ombyggnation. Ett annat exempel är Tekniska förvaltningen som under 2013 haft med elever från Östra skolan i arbetet med att förbättra trafiksäkerheten (säkra skolvägar.) År 2013 har, som tidigare nämnts, kommunstyrelsen antagit rutiner för barns och ungas inflytande i samhällsplanering. Samhällsbyggnadsförvaltningen Plan & bygg har under 2013 bjudit in utsedda kontaktpersoner angående barns och ungas inflytande i samhällsplanering. Detta i syfte att informera om aktuella planer som barn och unga kan engageras i, via skolorm, fritidsgårdar eller Navigatorcentrum. Planen framöver är att ha ett möte/termin med kontaktpersonerna och presentera vad som är på gång. Under 2013 har ett antal workshops genomförts med barn och ungdomar bl.a. då det gäller den fördjupande översiktsplanen och detaljplanen för Albäcksskogen. Barnperspektiv i styrdokument och lokal barnrättsstrategi Angående frågan om barnperspektiv och styrdokument hänvisar flera förvaltningar till verksamhetsplan som ett exempel på styrdokument. I detta sammanhang är det även relevant att titta på Trelleborgs kommuns budget 2014 med flerårsplan Av budgeten framgår inledningsvis att unga är en ständigt prioriterad målgrupp och inriktningsmålet Trelleborgs kommun ska verka för att alla barn och ungdomar stimuleras och erbjuds rätt förutsättningar för att lyckas i vuxenlivet är ett annat exempel på barn- och ungdomsperspektiv. Ytterligare ett exempel är att det satsas extra resurser på att stödja elever att nå målen och få behörighet till gymnasiet. Samt att öka andelen läsplattor bland Trelleborgs skolelever. Även ökad satsning på fritidsgårdsverksamheten är ett exempel på ett barn- och ungdomsperspektiv. Likaså ökade resurser för att få fler unga i arbete. Bara för att nämna några exempel på hur barn och unga lyfts fram i den aktuella budgeten. På gång under 2014 Angående Trelleborgs kommuns strategi gällande barns rättigheter, kommer arbetet att fortsätta 2014 med att förankra och implementera denna. Samtliga nämnder har erbjudits en närmare presentation av strategin, i syfte att underlätta implementering. Först ut att få besök av undertecknad var kulturnämnden i februari Förhoppningen är att kunna besöka övriga nämnder under året. Även representanterna i det lokala barnrättsnätverket 20

21 är viktiga nyckelpersoner då det handlar om att sprida information inom respektive förvaltning. Under 2014 blir det även aktuellt att arbeta vidare utifrån resultatet från kollegial granskning som genomfördes hösten Därtill är en ny barnchecklista på gång. Det blir även en fortsatt satsning på Ungdomsforum. Åtta nya ungdomar kommer, precis som förra året, att utbildas i sommar, under tre veckors tid. Därefter kommer ungdomarna att fortsätta under hösten 2014 fram till juni Bl.a. ska Ungdomsforum fungera som remissinstans då det gäller kommunala framtidsfrågor. Den 20 november 2014 fyller barnkonventionen 25 år. Hur denna födelsedag kommer att uppmärksammas i Trelleborg återstår att se. Trelleborg Karin Jeppsson samordnare för barnkonventionen och alkohol- och drogförebyggande arbete Avdelning för strategi och kommunikation, Trelleborgs kommun 21

22 5. Om du vill veta mer Webbsidor om barns rättigheter: Barnombudsmannen Bris Partnerskapet för barns rättigheter i praktiken Rädda barnen SKL:s vägledning gällande barnrättsarbete UNICEF fakta om barnkonventionen Dokument: Trelleborgs kommuns strategi gällande barns rättigheter, Dnr KS 2013/376 Rutiner gällande barns/ungas inflytande i samhällsplanering Dnr: KS 2012/721 Konventionen om barnets rättigheter inklusive Strategi för att stärka barnets rättigheter i Sverige. Socialdepartementet, Regeringskansliet, Skriften kan laddas ner eller beställas på 22

23

24