Ärenden till kommunfullmäktige: 6, 15, UTKAST

Transkript

1 Kommunstyrelsen 3 (22) Ärendelista 9 april 2018 Ärenden till kommunfullmäktige: 6, 15, 1. Upprop och val av justerare 2. Anmälan om delegationsbeslut 3. Kommundirektören informerar 4. Kulturlokaler, Spötorget information 5. Befolkningsprognos för Västerviks kommun Hållbarhetsbokslut Upphandling turismverksamhet/näringslivstjänster information 8. Projekt NYkompetens slutrapport 9. Utökning av investeringsbudget för Slottsholmen 10. Projektet Friluftsliv och tillgänglighet i Mellanskärgården utökad medfinansiering 11. Medborgarförslag om cykelbana och stoppförbud vid Marieborgsskolan i Västervik förslag till svar 12. Reglering av tomträttsavgäld för fastigheten Västervik 4:7 13. Upplåtelser av kommunens mark riktlinjer 14. Medborgarförslag om "Stadsguider" i stadskärnan under sommarmånaderna förslag till svar 15. Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag per 31 mars Laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut gällande VA-taxa 2018 för Västerviks kommun yttrande till förvaltningsrätten 17. Val av ombud och direktiv till årsstämma 2018 med Smålandshamnar AB 18. Rapporter

2 Kommunstyrelsen 4 (22) 1. Upprop och val av justerare Harald Hjalmarsson (M) är i tur att justera.

3 Kommunstyrelsen 5 (22) 2. Anmälan om delegationsbeslut Läggs till handlingarna Kommundirektörens beslut Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamhetens beslut Beslut fattade under mars 2018.

4 Kommunstyrelsen 6 (22) 3. Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om aktuella ärenden. - Information om Västervik Resort AB - Upphandling turismverksamhet/näringslivstjänster information - Kulturlokaler Spötorget information - Projekt Nykompetens slutrapport - Medborgarförslag om Stadsguider i stadskärnan under sommarmånaderna förslag till svar - Befolkningsprognos för Västerviks kommun Projektet Friluftsliv och tillgänglighet i Mellanskärgården utökad medfinansiering - Medborgarförslag om cykelbana och stoppförbud vid Marieborgsskolan i Västervik förslag till svar - Reglering av tomträttsavgäld för fastigheten Västervik 4:72 - Upplåtelser av kommunens mark riktlinjer - Hållbarhetsbokslut Utökning av investeringsbudget för Slottsholmen

5 Kommunstyrelsen 7 (22) 4. Kulturlokaler, Spötorget information Dnr Kommunstyrelsen beslutade , 399 att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att se över de lokalmässiga förutsättningarna för Västerviks bibliotek. I detaljbudget och verksamhetsplan 2018 har förvaltningen även i uppdrag att utreda ett kulturkvarter vid Spötorget i Västervik. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar på kommunstyrelsens sammanträde 9 april 2018 information om de lokalmässiga förutsättningarna för stadsbiblioteket och utvecklingen av ett kulturkvarter. Ärendet är under beredning och redovisas senast till sammanträdet.

6 Kommunstyrelsen 8 (22) 5. Befolkningsprognos för Västerviks kommun Dnr 2018/ Kommunstyrelsens förvaltnings presenterar i skrivelse 3 april 2018 befolkningsprognos för Västerviks kommun samt en redogörelse för fjolårets befolkningsprognos för Västerviks kommun års prognos visade på en förmodad befolkning på Utfallet blev dvs. 191 färre än prognosen. Att utfallet blev så långt under prognosen förklaras av att de följdeffekter som var att vänta av migrationsvågen överskattades. Återigen översteg inflyttningen utflyttningen, nu med Flyttningsnettot för utrikes flyttningar var Siffrorna kan ses som en indikator på att Västerviks kommun uppfattas som en attraktiv kommun att bo och verka i. Årets förslag till prognos bygger på tidigare års antaganden om ett fortsatt överskott i flyttningsrörelserna. I periodens inledning förväntas flyttningsnettot vara något högre än normalt för att mot slutet av prognosperioden sjunka till +150/år. Ett fortsatt invandringsöverskott väntas medföra ett positivt flyttnetto totalt, sett över prognosperioden. Det bör påpekas att migrationsrörelser medför en osäkerhet i prognosen då utvecklingen är svår att överblicka långsiktigt samtidigt som dessa rörelser har stor påverkan på prognosen som helhet. Årets förslag till prognos visar att antalet barn i förskoleålder ökar något fram till 2025 att underlaget för grundskolan ökar med i genomsnitt ca 35 barn per år till 2025 att antalet ungdomar i gymnasieålder kommer att öka med i genomsnitt ca 20 per år till år 2025 att antalet ålderspensionärer, 65 år och äldre, beräknas öka med i genomsnitt ca 70 per år till år 2030 att antalet äldre invånare, 85 år och äldre, beräknas öka under prognosperioden. Den största ökningen ser ut att komma kring 2030 att antalet invånare i yrkesaktiv ålder beräknas minska samtidigt som antalet invånare i icke-yrkesaktiva åldrar ökar under prognosperioden. Detta leder till en ökande demografisk försörjningsbörda. De beskrivna förändringarna inom resp. åldersgrupp följer i stort sett tidigare prognosers utvecklingslinjer.

7 Kommunstyrelsen 9 (22) Med utgångspunkt från befolkningsprognosen för hela kommunen kommer senare en befolkningsprognos för kommunens olika delar att utarbetas, en s.k. delområdesprognos. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta rubricerad befolkningsprognos för Västerviks kommun att gälla som underlag för all planering och övrig verksamhet i kommunkoncernen. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 3 april 2018 med bilagor Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad Markus Fridell, enheten för samhällsbyggnad Samtliga nämnder och styrelser

8 Kommunstyrelsen 10 (22) 6. Hållbarhetsbokslut 2017 Dnr 2018/ En hållbar samhällsutveckling innebär att gemensamma resurser förvaltas på ett sätt som är långsiktigt effektivt och så robust att kommande generationer och människor i andra delar av världen kan få en hög livskvalitet och en god miljö. I skrivelse 3 april 2018 med bilaga presenterar kommunstyrelsens förvaltning Hållbarhetsbokslut 2017 för Västerviks kommun. Hållbarhetsbokslutet beskriver ett antal utvalda indikatorer och händelser som speglar kommuninnevånarnas och kommunkoncernens miljösituation, livskvalitet och försörjning under år Förvaltningen skriver att hållbarhetsindikatorerna hjälper till att beskriva situationen i Västerviks kommun i förhållande till omvärlden. Indikatorerna är temperaturmätare som visar om utvecklingen går i rätt riktning och i rätt takt och ska fungera som underlag till nya målformuleringar och prioriteringar. Vid val av indikatorer har en avvägning gjorts för att få en så bred bild som möjligt av vilka faktorer som kan ha betydelse för kommunens utveckling ur ett hållbarhetsperspektiv. Samtidigt ska de vara möjliga att följa över en längre tid. Förvaltningen skriver vidare att Hållbarhetsbokslutet senare under 2018 kommer att kompletteras med fördjupade uppföljningar av kommunens Avfallsplan samt Energi- och klimatstrategi. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisat Hållbarhetsbokslut 2018 för Västerviks kommun. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 3 april 2018 med bilagt Hållbarhetsbokslut 2018 för Västerviks kommun 2017 Kommunfullmäktige

9 Kommunstyrelsen 11 (22) 7. Upphandling turismverksamhet/näringslivstjänster information Dnr Ärendet är under beredning och redovisas senast till sammanträdet.

10 Kommunstyrelsen 12 (22) 8. Projekt NYkompetens slutrapport Dnr 2016/ Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 20 mars 2018 en slutrapport över integrationsprojektet NYkompetens som avslutades 28 februari Projektet riktade sig till utrikesfödda med akademisk utbildning och en tydlig praktisk yrkesbakgrund. I slutrapporten redovisas bakgrund, process, genomförande, resultat, slutsats och budget för projektet. Förvaltningen skriver i sin slutsats att projektet sedan starten i september 2016 mötts med positiv respons från både näringsliv, samarbetspartners och nyanlända. Då förutsättningarna utifrån projektets ursprungliga projektplan förändrats, framförallt med en ny målgrupp och ett genomgående lågt deltagarantal så fanns inte förutsättningarna att kunna fortsätta driva projektet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings slutrapport 20 mars 2018 över projektet NYkompetens. Kommunstyrelsens förvaltnings slutrapport 20 mars 2018 med bilagor Lotta Bäckström Svensson, enheten för arbete och kompetens Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens

11 Kommunstyrelsen 13 (22) 9. Utökning av investeringsbudget för Slottsholmen Dnr 2015/ Ärendet är under beredning och redovisas senast till sammanträdet.

12 Kommunstyrelsen 14 (22) 10. Projektet Friluftsliv och tillgänglighet i Mellanskärgården utökad medfinansiering Dnr 2017/ Kommunstyrelsen beslutade , 48 att medfinansiera Mellanskärgårdens intresseförenings projekt Friluftsliv och tillgänglighet i Mellanskärgården med kr. Projektet handlar om att utveckla öarna, dess natur och kultur som besöksmål och att höja kvaliteten på upplevelser på öarna. Syftet är att få besökare att stanna kvar längre och att skärgården ska bli mer attraktiv året runt. Av kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 28 mars 2018 framgår att Mellanskärgårdens intresseförening har frågat Västerviks kommun om kommunen kan gå in med ytterligare pengar i projektet. Anledningen är att Länsstyrelsen i sin handläggning av projektet gör bedömningen att medfinansiären Tjustbygdens sparbanksstiftelse inte är att betrakta som en offentlig medfinansiär. För projektet innebär detta att det endast är kommunens medfinansiering som kan användas för att växla upp mot EU-medel. Föreningens önskemål är att kommunen går in med totalt kr till projektet, det vill säga ytterligare kr. Då varje kommunal krona ger ytterligare tre från projektets huvudfinansiär Landsbygdsprogrammet, så innebär det en total omslutning på kr. Av kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse framgår att förvaltningen anser att projektet stämmer väl med kommunens vision. De gör bedömningen att Mellanskårgårdens intresseförening inte kunde ha förutsett att det ursprungliga upplägget inte skulle godkännas. Mellanskärgårdens intresseförening hoppas även att Tjustbygdens sparbanksstiftelse fortfarande är intresserade av att gå in med sina tidigare utlovade kr, även om dessa inte kan användas för att växla upp mot EU-medel. I sådana fall kommer det nya projektet omslutning landa på runt kr, och det mesta i projektet kommer ändå kunna genomföras. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att medfinansiera Mellanskärgårdens intresseförenings projekt Friluftsliv och tillgänglighet i Mellanskärgården med ytterligare kr, och därmed sammanlagt kr. att pengarna tas från kontot för landsbygdsutveckling. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 28 mars 2018 Lotti Jilsmo, enheten för samhällsbyggnad, Tomas Ogebrink, ledningskontoret

13 Kommunstyrelsen 15 (22) 11. Medborgarförslag om cykelbana och stoppförbud vid Marieborgsskolan i Västervik förslag till svar Dnr 2017/ En person i Västervik har 16 oktober 2017 lämnat in ett medborgarförslag om cykelbana och stoppförbud vid Marieborgsskolan i Västervik. Förslagsställaren anser att trafiksituationen är farlig för barn på grund av att de springer och cyklar på Stora Trädgårdsgatan utanför skolans område. Förslaget innebär att körbana delas upp i två fält där det ena fältet avser cyklister och det andra fältet avser bilister med stopp- och stannandeförbud. Förslagsställaren vill att våra barn ska kunna cykla säkert till och från skolan och vill få ner allt onödigt bilåkande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 27 mars 2018 ett förslag till svar på medborgarförslaget. Förvaltningen anser att förslaget har en aktualitet vad gäller den trafiksituation som råder på platsen och skriver att det pågår arbete att ta fram förslag och planera för byggnation av cykelbana längst med Stora Trädgårdsgatan, vilket också kan beröra den sträckning som förslaget avser. Fler beröringspunkter är också detaljplanearbetet med Kvarteret Syrenen och arbetet med trafikstråk från Skogshaga till Fabriksgatan i Västervik. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med redogörelsen i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse den 27 mars 2018 anse medborgarförslaget besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 27 mars 2018 Medborgarförslag 16 oktober 2017 Anna Karlsson, enheten för samhällsbyggnad Förslagsställaren Kommunfullmäktige

14 Kommunstyrelsen 16 (22) 12. Reglering av tomträttsavgäld för fastigheten Västervik 4:72 Dnr 2018/ Av kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 mars 2018 framgår att tomträttsinnehavaren till Västervik 4:72, Västervik Resort AB, har aktualiserat en justering av tomträttsavgälden. Västervik Resort AB anser att avgälden överstiger vad nuvarande markvärde och avgäldsränta ger. Kommunstyrelsens förvaltning har gjort en extern värdering som visar på ett markvärde om 90 mnkr och en avgäldsränta om 3,25 % för denna typ av fastighet vid en tioårig avgäldsperiod. Detta ger en årlig tomträttsavgäld på kr per år att jämföra med nuvarande avgäld på kr per år. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att fastställa tomträttsavgälden för fastigheten Västervik 4:72 för innevarande tioåriga avgäldsperiod till kr. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse Tage Gustafsson, enheten för samhällsbyggnad Tomas Ogebrink, ledningskontoret

15 Kommunstyrelsen 17 (22) 13. Upplåtelser av kommunens mark riktlinjer Dnr Kommunstyrelsens förvaltning får frågor om upplåtelse av mark för olika ändamål. Det brukar lösas med markupplåtelser enligt av kommunfullmäktige fastställa principer, genom arrendeavtal eller lantmäteriförrättningar. Detta framgår av förvaltningens skrivelse 26 mars Förvaltningen skriver att Västerviks kommun undviker upplåtelser som innebär att de kan skrivas in i de kommunala fastigheterna, då de är stora och detta skulle innebära många inskrivningar, vilket innebär kostsam administration. Kommunstyrelsens förvaltning ger i skrivelsen förslag på riktlinjer som kommunen kan förhålla sig till, när det inkommer förfrågningar om att nyttja kommunens fastigheter, till exempel för avloppsanläggningar och bergvärmeborrning. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta riktlinjerna beskrivna i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 mars 2018 avseende förfrågningar om att nyttja kommunens fastigheter för avloppsanläggningar, bergvärme, sjövärme och liknande. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 mars 2018 Tage Gustafsson, enheten för samhällsbyggnad

16 Kommunstyrelsen 18 (22) 14. Medborgarförslag om "Stadsguider" i stadskärnan under sommarmånaderna förslag till svar Dnr 2017/ En boende i Västervik har 15 juni 2017 lämnat ett medborgarförslag om Stadsguider i stadskärnan under sommarmånaderna. Förslagsställaren föreslår att till exempel ungdomar kan ha detta som tillfälligt jobb och att det kan hjälpa turister med bland annat information och vägvisningar. Förslaget bereddes i kommunfullmäktiges presidium 12 september Kommunfullmäktige beslutade , 205 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning, enheten för arbete och kompetens, har lämnat ett skriftligt yttrande 4 april 2018 där det framgår att de tycker att medborgarförslaget är intressant att det bör gå att genomföra i kombination med den feriepraktik som kommunen erbjuder. Förvaltningen har för avsikt att i samarbete med Västervik Framåt AB och i samråd med Västerviks museum fortsätta planeringen inför sommaren Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 4 april 2018 ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att arbeta vidare med förslaget om stadsguider, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 4 april 2018 Medborgarförslag 15 juni 2017 Förslagsställaren Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens Per Lundberg, enheten för arbete och kompetens Kommunfullmäktige

17 Kommunstyrelsen 19 (22) 15. Redovisning av obesvarade motioner och medborgarförslag per 31 mars 2018 Dnr 2018/ Enligt kommunallagen 5 kap 35 ska en motion eller ett medborgarförslag om möjligt beredas på sådant sätt att fullmäktige kan fatta beslut inom 1 år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning. Kommunstyrelsen ska till kommunfullmäktiges sammanträden i april och oktober lämna en redovisning av de motioner som inte beretts färdigt. I skrivelse 3 april 2018 redovisar kommunstyrelsens förvaltning antalet obesvarade motioner och medborgarförslag per den 31 mars mars finns 24 obesvarade motioner, varav ingen är äldre än 1 år. 25 medborgarförslag är f.n. obesvarade. 1 medborgarförslag är äldre än 1 år. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att överlämna redovisningen av obesvarade motioner och medborgarförslag per 31 mars 2018 till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 3 april 2018 Kommunfullmäktige

18 Kommunstyrelsen 20 (22) 16. Laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut gällande VA-taxa 2018 för Västerviks kommun yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2018/9-108 En person i Västervik har genom laglighetsprövning överklagat kommunfullmäktiges beslut , 273 VA-taxa från 1 januari Förvaltningsrätten i Linköping har i sitt föreläggande 9 mars 2018 gett Västerviks kommun tillfälle att yttra sig i ärendet. Västerviks kommun har fått svarstid till 9 april Ärendet är under beredning och redovisas senast till sammanträdet.

19 Kommunstyrelsen 21 (22) 17. Val av ombud och direktiv till årsstämma 2018 med Smålandshamnar AB Dnr Ärendet är under beredning och redovisas senast till sammanträdet.

20 Kommunstyrelsen 22 (22) 18. Rapporter