Ärendelista 9 maj 2016 Ärenden till kommunfullmäktige: 6, 9, 10, 11, 15

Transkript

1 Kommunstyrelsen 3 (24) Ärendelista 9 maj 2016 Ärenden till kommunfullmäktige: 6, 9, 10, 11, Upprop och val av justerare 2. Meddelanden 3. Anmälan om delegationsbeslut 4. Kommundirektören informerar 5. Medborgarförslag om målade pilar för att visa färdriktningen i cykelfilen på Esplanaden i Västervik svar 6. Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden ändring 7. Säkerhetspolicy och riktlinjer remiss 8. Handlingsplan mot våldsbejakande extremism och terrorism remiss 9. Detaljplan 3 för del av Horn 1:18 m fl, Västerviks kommun, Kalmar län, detaljplan 3 antagande 10. Ombyggnation av Plivit Tradehallen hyresavtal 11. Policy och riktlinjer för Västerviks kommuns insatser för föreningslivet antagande 12. Vägplan E22 Karlskrona-Norrköping, sträckan Häggebotorp- Gladhammar i Västerviks kommun yttrande till Trafikverket 13. Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard yttrande till Trafikverket 14. Budget 2017 för Västerviks kommun och ekonomisk planering för Västerviks kommun remiss 15. Betänkande av 2014 år demokratiutredning - delaktighet och jämlikt inflytande "Låt fler forma framtiden!" remissyttrande till kulturdepartementet 16. Bemyndigande att underteckna från kommunstyrelsen utgående handlingar ändring 17. Ansökan från Hushållningssällskapet Kalmar-Kronoberg-Blekinge om godkännande som huvudman för utökning av befintlig fristående gymnasieskola Gamlebygymnasiet yttrande till Skolinspektionen

2 Kommunstyrelsen 4 (24) Ärendelista 9 maj 2016 forts. 18. Laglighetsprövning Jonas Jalkteg./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut 21 mars 2016, 48 om ersättning till förtroendevalda yttrande till förvaltningsrätten (mål nr , enhet 1) 19. Medlemsavgifter Samordningsförbundet i Kalmar län 20. Rapporter

3 Kommunstyrelsen 5 (24) 1. Upprop och val av justerare Harald Hjalmarsson (M) är i tur att justera. 2. Meddelanden 3. Anmälan om delegationsbeslut Läggs till handlingarna Kommundirektörens beslut Dnr 2016/ Socialdepartementets remiss 1 april 2016 SOU 2016:14 En översyn av tobakslagen Nya steg mot ett minskat tobaksbruk samt promemorian Genomförande av tobaksproduktdirektivets bestämmelser om e- cigaretter överlämnas till miljö- och byggnadsnämnden för handläggning. Dnr 2015/ Kammarrättens i Jönköping beslut 25 april 2016 i mål att avvisa och avslå Kenneth Linds och Åke Elgstrands överklaganden av förvaltningsrättens beslut om brukningsavgifter och återbetalning av VAavgifter. Dnr 2016/ Lantmäteriets information 22 april 2016 Ny lag och föreskrifter om skydd för geografisk information. Dnr 2016/ Oskarshamns kommuns skrivelse 22 februari 2016 om gemensam finansiering av Teknikcollege Östra Småland överlämnas till barn- och utbildningsnämnden för handläggning. Dnr 2016/ Oskarshamns kommuns protokoll kommunfullmäktige Hamnsamverkan mellan Oskarshamn, Hultsfred och Västervik avsiktsförklaring godkänns.

4 Kommunstyrelsen 6 (24) forts. Dnr 2016/ Kommunernas i Kalmar län skrivelse 20 april 2016 till Polisregion Syd Synpunkter på polisens nya organisation! Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamheten beslut Beslut fattade under april 2016.

5 Kommunstyrelsen 7 (24) 4. Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om aktuella ärenden. - Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden ändring - Säkerhetspolicy och riktlinjer remiss - Handlingsplan mot våldsbejakande extremism och terrorism remiss - Asylsökande och nyanlända muntlig information om nuläge - Detaljplan för Långholmen 3 information - Detaljplan för del av Horn 1:18 m.fl., Västerviks kommun, Kalmar län, detaljplan 3 antagande - Ombyggnation av Plivit Tradehallen hyresavtal - Policy och riktlinjer för Västerviks kommuns insatser för föreningslivet antagande - Svar på uppdrag om toaletter i naturhamnar - Vägplan E22 Karlskrona-Norrköping, sträckan Häggebotorp- Gladhammar i Västerviks kommun yttrande till Trafikverket - Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard yttrande till Trafikverket - Budget 2017 för Västerviks kommun och ekonomisk planering för Västerviks kommun remiss av majoritetens förslag - Betänkande av 2014 år demokratiutredning - delaktighet och jämlikt inflytande "Låt fler forma framtiden!" remissyttrande till kulturdepartementet

6 Kommunstyrelsen 8 (24) 5. Medborgarförslag om målade pilar för att visa färdriktningen i cykelfilen på Esplanaden svar Dnr 2016/ En boende i Västervik har väckt ett medborgarförslag, inkommet den 28 januari Förslagsställaren föreslår att pilar målas i cykelfilen på Esplanaden för att visa de cyklande rätt färdriktning. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 25 april 2016 att förslaget med uppmålade pilar i färdriktningen inte ökar trafiksäkerheten för de cyklister som ändå medvetet väljer att färdas mot körriktningen. Esplanaden är redan enkelriktad och cykeltrafik är därför otillåten mot färdriktningen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att avslå medborgarförslaget med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 25 april 2016, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 25 april 2016 Medborgarförslag 28 januari 2016

7 Kommunstyrelsen 9 (24) 6. Reglemente för miljö- och byggnadsnämnden ändring Dnr 2016/ Miljö- och byggnadsnämnden föreslår i beslut , 63, att kommunfullmäktige kompletterar nämndens reglemente med en punkt som tydliggör möjligheten att väcka talan vid tvångsförvaltning av fastigheter enligt följande: 2 Nämnden har vidare till uppgift att: punkt 10: då nämnden anser det påkallat ska nämnden väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter. Kommunstyrelsens förvaltning anser att det är positivt att reglementet kompletteras för att tydliggöra att miljö- och byggnadsnämnden, i egenskap av kommunen, får väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter. Kommuner och hyresgästorganisationer, dock inte en enskild hyresgäst, har rätt att väcka talan hos hyresnämnden. Kommunens möjlighet att väcka talan är ett skydd för hyresgäster, som inte är med i hyresrättsföreningar eller som inte själva vill driva frågan om brister i boendemiljön. Kommunstyrelsens förvaltning vill förtydliga att det är hyresnämnden som fattar beslut om tvångsförvaltning. Hyresnämnden medlar i tvister som rör bostäder och lokaler och kan på ansökan av en kommun eller en hyresgästorganisation besluta om särskild förvaltning i form av förvaltningsåläggande eller tvångsförvaltning. Besluten fattas enligt bostadsförvaltningslagen (1977:792). Kommunstyrelsens förvaltning framför i skrivelse 2 maj 2016 att förvaltningen ställer sig bakom miljö- och byggnadsnämndens förslag att tydliggöra nämndens reglemente att även innehålla redovisat förslag om att påkalla tvångsförvaltning av fastigheter. Kommunstyrelsens förvaltning förordar därmed att miljö- och byggnadsnämndens reglemente ändras till att även omfatta en tionde punkt i paragraf 2, se bilaga. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen ändring i miljö- och byggnadsnämndens reglemente enligt kommunstyrelsens skrivelse 2 maj 2016 som innebär att 2 kompletteras med följande punkt 10: då nämnden anser det påkallat ska nämnden väcka talan om tvångsförvaltning av fastigheter, samt

8 Kommunstyrelsen 10 (24) forts. att ändringen ska gälla från och med 1 juni Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 maj 2016 Miljö- och byggnadsnämndens beslut , 63 Miljö- och byggnadskontorets skrivelse 12 april 2016 Kommunfullmäktige

9 Kommunstyrelsen 11 (24) Ks ufos Säkerhetspolicy och riktlinjer remiss Dnr 2016/ Kommunkoncernens risk- och sårbarhetsanalys, handlingsprogram för trygghet och säkerhet samt säkerhetspolicyn med tillhörande riktlinjer är tre viktiga styrdokument för kommunens säkerhetsarbete. Västerviks kommuns säkerhetspolicy antogs av kommunfullmäktige 28 januari Säkerhetspolicyn ska revideras en gång per mandatperiod. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 5 april 2016 ett förslag till reviderad säkerhetspolicy med tillhörande riktlinjer Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd föreslår , 100 att Policyn och riktlinjerna skickas på remiss till samtliga nämnder och styrelser. Därefter ska fullmäktige anta Säkerhetspolicyn och riktlinjerna antas av kommunstyrelsen. Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd föreslår kommunstyrelsen besluta att remittera säkerhetspolicyn till nämnder och bolagsstyrelser för synpunkter och eventuella förslag till förändringar. Utskottet för folkhälsa och samhällsskydds beslut , 100 Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 5 april 2016 Kommunfullmäktige

10 Kommunstyrelsen 12 (24) Ks ufos Handlingsplan mot våldsbejakande extremism och terrorism remiss Dnr 2016/ Kommunfullmäktige antog i Handlingsprogram för trygghet och säkerhet I handlingsprogrammet under avsnittet för Olycks- och brottsförebyggande arbete gavs enheten för räddningstjänst och samhällsskydd i uppdrag att ta fram en handlingsplan för arbete mot våldsbejakande extremism, inklusive all form av terrorism. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 6 april 2016 ett svar på uppdraget. Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd föreslår , 99 att Handlingsplan mot våldsbejakande extremism och terrorism remitteras till samtliga nämnder och styrelser. Därefter ska fullmäktige anta handlingsplanen. Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd föreslår kommunstyrelsen besluta att remittera Västerviks kommuns plan mot våldsbejakande extremism och terrorism till nämnder och bolagsstyrelser för synpunkter och eventuella förslag till förändringar. Utskottet för folkhälsa och samhällsskydds beslut , 99 Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 6 april 2016 Kommunfullmäktige

11 Kommunstyrelsen 13 (24) 9. Detaljplan för del av Horn 1:18 m.fl. Västerviks kommun, Kalmar län, detaljplan 3 antagande Dnr 2012/ Detaljplan 3 omfattar delar av Hornslandet, del av Borgö samt flera mindre bebyggda öar. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för permanentboende genom utökade byggrätter och att genom förtätning tillskapa fler fastigheter för bostadsändamål. Vidare är syftet att säkerställa skyddsvärd natur och att möjliggöra för rekreation och friluftsliv. Detaljplanen reglerar befintliga fastigheter samt möjliggör för sex nya tomtplatser i anslutning till befintlig bebyggelse. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna det särskilda utlåtandet, samt att överlämna detaljplan för del av Horn 1:18 m.fl. detaljplan 3 till kommunfullmäktige för antagande. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 5 april 2016 Kommunfullmäktige

12 Kommunstyrelsen 14 (24) 10. Ombyggnation av Plivit Tradehallen hyresavtal Dnr Ärendet är under handläggning och kompletteras senast på sammanträdet. Kommunfullmäktige

13 Kommunstyrelsen 15 (24) 11. Policy och riktlinjer för Västerviks kommuns insatser för föreningslivet antagande Dnr 2016/ Kommunstyrelsens förvaltning har i tjänsteskrivelse 10 april 2016 tagit fram ett förslag till Policy och riktlinjer för Västerviks kommuns insatser för föreningslivet. Policyn och riktlinjerna bygger på Reviderade riktlinjer för Västerviks kommuns föreningsstöd. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag 11 september 2015 till Lokal överenskommelse som tagits fram av Västerviks kommun och Föreningar i Tjust har lagts till policyn. Dessutom har justering gjorts i delen som handlar om aktivitetsstöd till barn och ungdomsverksamhet. I förslaget har aktivitetsstödet utökats till att omfatta barn från och med 3 år. Då aktivitetsstödet fördelas procentuellt så innebär detta inte några ökade kostnader för Västerviks kommun. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Policy och riktlinjer för Västerviks kommuns insatser för föreningslivet att gälla från och med 1 juli Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 10 april 2016 Kommunfullmäktige

14 Kommunstyrelsen 16 (24) 12. Vägplan E22 Karlskrona-Norrköping, sträckan Häggebotorp-Gladhammar i Västerviks kommun yttrande till Trafikverket Dnr 2016/ Trafikverket har för yttrande översänt Vägplan för ombyggnad av E22 Karlskrona-Norrköping, delen Häggetorp - Gladhammar i Västerviks kommun. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 25 april 2016 ett förslag till yttrande med synpunkter på bl. a. behovet av viltstängsel och viltpassager samt vikten av att det skapas gång- och cykelstråk där behov finns. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings yttrande 25 april 2016 som sitt eget och överlämna det till Trafikverket. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 25 april 2016 Trafikverkets skrivelse 18 april 2016 Trafikverket

15 Kommunstyrelsen 17 (24) 13. Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard yttrande till Trafikverket Dnr 2016/ Trafikverket har 1 mars 2016 översänt remiss Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 29 april 2016 ett förslag till yttrande med synpunkter för bl. a riksväg 35 och 40. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings yttrande 29 april 2016 som sitt eget och överlämna det till Trafikverket. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 29 april 2016 Trafikverkets remiss 1 mars 2016 Trafikverket

16 Kommunstyrelsen 18 (24) 14. Budget 2017 för Västerviks kommun och ekonomisk planering för Västerviks kommun remiss av majoritetens förslag Dnr 2016/ Enligt tidsplanen för budgetarbetet ska förslag till Budget 2017 och ekonomisk planering för Västerviks kommun presenteras för kommunstyrelsen den 9 maj Därefter skickas den på remiss till nämnder och styrelser för remissvar senast 31 maj Kommunstyrelsen behandlar budgeten på sitt sammanträde den 7 juni 2016 och fullmäktige beslutar den 20 juni Ärendet är under handläggning och kompletteras senast på sammanträdet. Samtliga nämnder och styrelser

17 Kommunstyrelsen 19 (24) 15. Betänkandet av 2014 års demokratiutredning delaktighet och jämlikt inflytande Låt fler forma framtiden remissyttrande till kulturdepartementet Dnr 2016/ Kulturdepartementet har i remisskrivelse 9 mars 2016 gett Västerviks kommun möjlighet att yttra sig över rubricerat betänkande. Yttrande ska vara kulturdepartementet tillhanda senast den 21 juni Regeringen beslutade den 17 juli 2014 att uppdra åt en särskild utredare att utarbeta förslag till åtgärder, dels för att öka och bredda engagemanget inom den representativa demokratin och dels för att stärka individens möjligheter till delaktighet och inflytande över det politiska beslutsfattandet mellan de allmänna valen. Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 27 april 2016 tagit fram ett förslag till yttrande efter inhämtande av synpunkter från demokratiberedningen och kommunfullmäktiges presidium. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings förslag till yttrande 27 april 2016 som sitt eget och överlämna det till kulturdepartementet som Västerviks kommuns svar på remissen om betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5). Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 27 april 2016 Kulturdepartementets remiss 9 mars 2016 Kommunfullmäktige

18 Kommunstyrelsen 20 (24) 16. Bemyndigande att underteckna från kommunstyrelsen utgående handlingar ändring Dnr 2016/ Kommunstyrelsen beslutade senast om en ändring i dokumentet Bemyndigande att underteckna från kommunstyrelsen utgående handlingar , 265. Ändringarna som föreslås, redovisade i tjänsteskrivelse 26 april 2016, gäller att Christina Bäckström är ny ekonomichef samt att ekonomikonsult Jennie Henriksson ersätter ekonomikonsult Anneli Gusenhav. Kommunstyrelsens förvaltnings föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna ovan redovisade förslag till ändringar i kommunstyrelsens bemyndigande att underteckna från kommunstyrelsen utgående handlingar. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 april 2016

19 Kommunstyrelsen 21 (24) 17. Ansökan från Hushållningssällskapet Kalmar Kronoberg Blekinge om godkännande som huvudman för en utökning av befintlig fristående gymnasieskola vid Gamlebygymnasiet yttrande till Skolinspektionen Dnr 2016/ Hushållningssällskapet Kalmar - Kronoberg - Blekinge har 20 januari 2016 lämnat in en ansökan till Skolinspektionen om en utökning av sin gymnasieverksamhet på Gamlebygymnasiet med bygg- och anläggningsprogrammet, inriktning anläggningsfordon. Fullt utbyggd omfattar det totalt 36 elever, 12 elever per årskurs. Västerviks kommun ges i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800) möjlighet att yttra sig över ansökan. Barn- och utbildningsnämnden beslutade att nämnden inte har något att erinra mot ansökan. Vidare beslutar man att överlämna barn- och utbildningskontorets förslag till yttrande 29 mars 2016 till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse 28 april 2016 angett att de inte har något ytterligare att tillföra ärendet. Kommunstyrelsens förvaltnings föreslår kommunstyrelsen besluta att Västerviks kommun inte har något att erinra mot att Hushållningssällskapet Kalmar-Kronoberg-Bleking utökar sin verksamhet på Gamlebygymnasiet med bygg- och anläggningsprogrammet, inriktning anläggningsfordon, samt att anta barn- och utbildningskontorets yttrande 29 mars 2016 som sitt eget och överlämna det till Skolinspektionen. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 28 april 2016 Barn- och utbildningsnämndens beslut , 34 Barn- och utbildningskontorets skrivelse 29 mars 2016 Skolinspektionens remiss 16 februari 2016 Skolinspektionen Barn- och utbildningsnämnden

20 Kommunstyrelsen 22 (24) 18. Laglighetsprövning Jonas Jalkteg./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut , 48 om ersättning till förtroendevalda yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2016/ Jonas Jalkteg har i skrivelse inkommen till Förvaltningsrätten i Linköping 12 april 2016 överklagat kommunfullmäktiges beslut , 48. Jalkteg hemställer om att förvaltningsrätten upphäver kommunfullmäktiges beslut då det inte har tillkommit i laga ordning på grund av jävsbestämmelserna i kommunallagen kap Västerviks kommun bestrider överklagandet och hemställer att förvaltningsrätten avslår detsamma med hänvisning till vad som anförs i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 april Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 april 2016 som sitt yttrande över Jonas Jalktegs överklagande (mål nr , enhet 1) och överlämna det till förvaltningsrätten, med hemställan om att överklagandet avslås. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 26 april 2016 Förvaltningsrättens föreläggande 19 april 2016 Förvaltningsrätten i Linköping

21 Kommunstyrelsen 23 (24) 19. Medlemsavgift 2017 Samordningsförbundet i Kalmar län Dnr 2016/ Samordningsförbundets intäkter styrs av Försäkringskassans tilldelning av statens medel till förbundet. Staten står för hälften av medlemsavgifterna, Landstinget i Kalmar län för en fjärdedel och kommunerna tillsammans för en fjärdedel (vilket fördelas utifrån antalet invånare i respektive kommun). Samordningsförbundet i Kalmar län har i skrivelse 25 april 2016 till medlemskommunerna ställt frågan om medlemsavgiftens storlek för års nivå på medlemsavgiften kommer inte täcka de kostnader som förbundet uppskattar inför I den uppskattade kostnaden för 2017 ingår dels beslutade insatser men också förhandsbesked på ansökningar från flera kommuner. Intäktsnivån för 2017 föreslås till 14 mnkr, att jämföra med 2016 som var 12,2 mnkr. För Västerviks kommuns del skulle ändringen innebära en höjning av medlemsavgiften på kr, från kr (2016) till kr (2017). Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 2 maj 2016 att godkänna Samordningsförbundets förslag till intäktsnivå och medlemsavgift. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att för Västerviks kommuns del godkänna Samordningsförbundets i Kalmar län förslag till intäktsnivå för 2017 till 14 mnkr, d.v.s. en medlemsavgift för Västerviks kommun på kr. Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 2 maj 2016 Samordningsförbundets i Kalmar län skrivelse 25 april 2016 Samordningsförbundet i Kalmar län

22 Kommunstyrelsen 24 (24) 20. Rapporter