Barn- och ungdomsnämnden

Transkript

1 KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 1(2) Barn- och ungdomsnämnden Tid Onsdagen den 24 januari 2018 kl 13:00-17:00 Plats Rinkabyholmsskolan, Rinkabyholmsv 68 (personalrummet) Meddela eventuellt förhinder till Iréne Jonsson, tfn Enligt uppdrag Iréne Jonsson Föredragningslista Kl 13:00 Information av Rinkabyholmsskolans rektor Sofie Larsson. 1. Val av justerare. 2. Anmälan av övriga ärenden. 3. Utvecklingsforum. Beslutsärenden 4. Utvärdering av prestationsbaserad resursfördelning (bilaga). Föredragande: Peter Sunnanek. 5. Diskussions- och informationsärenden: a) Uppföljning på utvärderingen av resursfördelningssystemet. Föredragande: Peter Sunnanek. b) Återrapportering av utbildningspolitiskt program 2017 (bilaga). Föredragande: Emad Soukiyh. c) Delutvärdering av fokustid. Föredragande: Emad Soukiyh. d) Betygsprognos. Föredragande: Emad Soukiyh. e) Personalnytt, organisations- och lokalförändringar. Föredragande: Mats Linde.

2 Barn- och ungdomsnämnden KALLELSE/ FÖREDRAGNINGSLISTA 2 (2) 6. Avrapportering verksamhetsbesök/nätverksträffar. 7. Anmälningsärenden (bilaga). 8. Anmälan av delegationsbeslut (bilaga).

3 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Kristina Olson, Peter Sunnanek BUN 2017/1089 Tfn / Barn- och ungdomsnämnden Utvärdering av prestationsbaserad resursfördelning Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar fr.o.m. budget att utöka priset årets förbättrare till att även omfatta högsta faktiska resultat för året, 2. att avskaffa återstående del av den prestationsbaserade delen av resursfördelningssystemet och överföra dessa medel till grundbeloppet för respektive verksamhet. Bakgrund Den 26 augusti 2011 beslutade barn- och ungdomsnämnden att införa ett nytt resursfördelningssystem fr.o.m Inom ramen för det nya resursfördelningssystemet skulle en prestationsbaserad del ingå fr.o.m. budget Av budgetmedlen avsätts 1 mkr, varav 50 tkr vardera till årets förbättrare. Övriga medel fördelas till de tre enheter inom respektive verksamhetsområde som haft bäst resultat i jämförelsen. De 850 tkr tillkommer budgeten för respektive enhet kommande budgetår Barn- och ungdomsförvaltningen arbetade fram ett förslag till prestationsbaserat resursfördelningssystem (BUN 2012/0851) som antogs 22 augusti Den prestationsbaserade resursfördelningen i grundskolan bygger på resultaten på nationella prov och elevnöjdhet. De båda faktorerna viktas lika. I förskolan mäts enbart vårdnadshavarnas nöjdhet med verksamheterna. På fritidshemmet mäts fritidshemsbarnens och vårdnadshavarnas nöjdhet med verksamheterna. Rullande treårsserier används för att utjämna effekterna av variationer i elevkullar inom alla tre verksamheterna. Den prestationsbaserade resurstilldelningen har sedan budgetåret 2014 fördelat sig på följande sätt: Barn- och ungdomsförvaltningen Förvaltningskontoret Adress Box 951, KALMAR Besök Skeppsbrogatan 55 Tel vx Kristina.Olson@kalmar.se

4 BUN 2017/ (3) Budgetår Förskola Fritidshem Grundskola 2018 Smedby, Rinkabyholm, Åby Vasaskolan, Funkaboskolan, Trekantenskolan 2017 Rinkabyholm, Smedby, Åby 2016 Smedby Vallmon Rinkabyholm 2015 Djurängen Vallmon Smedby 2014 Ögonstenen Lindeberga/Sjöängen Rinkabyholm Vasaskolan, Trekantenskolan Funkaboskolan Falkenbergsskolan Funkaboskolan Vasaskolan Ingen förbättring har skett Dörbyskolan Lindöskolan Vasaskolan Vasaskolan Rinkabyholmsskolan Kalmarsundsskolan Vasaskolan Rocknebyskolan Dörbyskolan Trekantenskolan Lindöskolan Barkestorpsskolan Rocknebyskolan Kalmarsundsskolan Dörbyskolan Kalmarsundsskolan Dörbyskolan Djurängsskolan Analys Att använda rullande treårsserier och utifrån dem göra jämförelser är bekymmersamt. Det går i befintligt underlag redan i skrivande stund se vilka fyra grundskolor som kommer ha bäst resultat inför 2019, vilka tre förskolor som kommer att ha bäst resultat inför 2019 samt vilka tre fritidshem som kommer att ha bäst resultat, detta innan resultatet för 2018 ens är möjligt att förutse. En enhet som har ett lägre resultat straffas för det de tre första åren vilket i princip diskvalificerar dem från topplatserna. Däremot gynnas samma enhet år 4-6 av att ha ett lägre resultat. Detta är förklaringen till att det redan idag går att se vilka enheter som kommer få ta del av den prestationsbaserade delen i resursfördelningen. Det går med andra ord inte att dra några slutsatser som tyder på att en prestationsbaserad del i resursfördelningen är ett styrmedel där BUN kan premiera förbättringar med ekonomiska medel. Att lämna jämförelsen av treårsserier och istället t.ex. enbart jämföra de två senaste åren ser vi inte som ett möjligt alternativ som styrmedel för BUN, då enskilda händelser kan påverka resultaten allt för mycket. Utifrån ovanstående kan inga slutsatser dras som kan anses ha påverkan på hållbarhetsperspektivet, varken i positiv eller i negativ riktning. Priset som årets förbättrare inom respektive verksamhet är mera att betrakta som en uppmuntran än ett styrmedel. Men även i detta avseende är jämförelser av rullande treårsserier bekymmersamt som kriterium (av samma skäl som angivits ovan). Årets förbättrare bör omarbetas och enbart innebära en jämförelse mellan innevarande år ställt i relation till enbart föregående år, för namnet på priset antyder ju att det handlar om en förbättring det senaste året. Dock bör samma resultat som i nuvarande urval användas. Om årets förbättrare transformeras och då får syftet uppmuntran, vore det lämpligt att omarbeta det ytterligare så att det harmonierar med de vinterpriser som redan finns.

5 BUN 2017/ (3) Resultatet skulle bli att årets förbättrare, ovan beskrivet, inte bara kvarstår utan utökas till att även omfatta de enheter som har högst faktiskt värde innevarande år. 50 tkr vardera delas då ut till den förskola, det fritidshem och den grundskola som förbättrat sig mest i jämförelse med förra året. Därutöver delas också 50 tkr vardera ut till den förskola, det fritidshem och den grundskola som under året uppnått högst faktiskt värde, utifrån det underlag som redan tagits fram för årets förbättrare. Mats Linde Förvaltningschef Kristina Olson Förvaltningskamrer Peter Sunnanek Planeringssekreterare

6 Handläggare Datum Emad Soukiyh Återrapportering av utbildningspolitiskt program 2017 Bakgrund Utifrån utbildningspolitisk vision för Kalmar kommun upprättar Barn- och ungdomsnämnden utbildningspolitiskt program för varje budgetår. Nämnden bryter ned visionen i ett årligt program där satsningar som syftar till att stärka måluppfyllelsen av den utbildningspolitiska visionen specificeras. Till den utbildningspolitiska visionen och det utbildningspolitiska programmet knyts nämndens strategiska medel i respektive års budget. Syftet är att nämnden skall kunna sätta pengar direkt bakom satsningarna i programmet. Nämndens strategiska medel i budget för år 2017 uppgår till 0,5 % av budgetomslutningen, det innebär 4.7 mkr. Som en del av besparingarna mellan på totalt 3 % av budgetomslutningen väljer nämnden att avstå satsningar på 250 tkr vilket utgör 5,3 % av strategiska medel. Nämndens satsningar för budgetåret 2017 tkr 1 Utvecklingstjänster Gemensam rättning av nationella prov Lovskola en framgångsrik väg för ökad måluppfyllelse Estetiska lärprocesser Ateljén-Byteatern-Länsmuséet Fokustid Förstärkning av läslyftet Naturvetenskap och teknik för alla (NTA) Lärande för att ta kunskap till handling 300 Summa 4450 Återrapportering 1. Utvecklingstjänster i förskola, förskoleklass, skola och fritidshem Ur utbildningspolitiskt program 2017 Utifrån arbetet med den utbildningspolitiska visionen, implementeringen av Skola 2011 samt genom aktuell forskning har förvaltningen sett ett behov av att ta tillvara lärare som besitter stor kompetens samt vidareutveckla och sprida denna kompetens för att utveckla förskolorna och skolorna i Kalmar kommun till att bli bland de bästa i Sverige. Under 2012 utarbetades ett förslag på tjänst, utvecklingslärare, för lärare som ska stärka arbetet i skolorna, förskolorna och fritidshemmen. Utvecklingslärarna ska arbeta både med ämnesdidaktik och allmändidaktik för att stärka och höja barnens och elevernas måluppfyllelse. Nämnden fortsätter satsningen på utvecklingstjänster. För 2017 avsätts 1500 tkr för denna insats. Barn- och ungdomsförvaltningen Box 951, Kalmar Tel emad.soukiyh@kalmar.se

7 (5) Redovisning Under 2017 har vi rekryterat tre nya utvecklingslärare. I dagsläget har vi 28 utvecklingslärare. Omfattningen på tiden till utvecklingsuppdraget varierar mellan 10 % och 40 % av en heltidstjänst. Alla våra verksamheter har tillgång till minst en utvecklingslärare. Fram till mitten av december har drygt 30 uppdrag genomförts. Uppdragen har bland annat handlat om handledning till enskilda pedagoger och arbetslag, leda kurser, arbetslagsövertagning, implementering av nya kapitel i Lgr 11. Vidare har flera utvecklingslärare haft uppdrag som handledare inom Matematik- och läslyftet. Utvecklingslärare har också under 2017 lett seminarier inom språk- och kunskapsutvecklande arbetssätt/bedömning, betyg och dokumentation på Linnéuniversitet, riktat till studenter som läser till grundlärare. 2. Gemensam rättning av nationella prov Ur utbildningspolitiskt program 2017 Barn- och ungdomsförvaltningen vill förbättra kvaliteten och öka likvärdigheten i rättningen av de nationella proven. Detta sker numera genom att rättningen görs gemensamt. Insatsen avser samtliga nationella prov i 3:an, 6:an och 9:an och i samtliga ämnen. För 2017 vill nämnden avsätta 250 tkr för detta ändamål. Redovisning Under vårterminen 2017 har nationella prov genomförts under perioden 13/3-31/5. Den gemensamma rättningen har genomförts av 195 pedagoger. Förutom pedagoger inom barn- och ungdomsförvaltningen har pedagoger deltagit från Södermöre kommundelsnämnd, från friskolorna Södra skolan och Västra skolan vid rättning av ämnet svenska samt från gymnasieskolan vid rättning av ämnena matematik och engelska. Totalt har prov fördelade på 10 ämnesprov rättats. All rättning har genomförts på Barkestorpsskolan i egna lokaler för grupperna. Rättningsgrupperna har identifierat framgångsfaktorer respektive utvecklingsområde för varje ämne på varje skola. Det har återkopplats till skolorna. 3. Lovskola en framgångsrik väg för ökad måluppfyllelse Ur utbildningspolitiskt program 2017 Kalmar kommun ska ha lovskola som erbjuder en chans för elever att komma ifatt i studierna och öka måluppfyllelsen. Lovskolan ska erbjudas elever i årskurserna 4-9 och anordnas på flera skolor i kommunen för att nå så många elever som möjligt. Barn- och ungdomsnämnden vill fortsätta satsningen och avsätter därför 300 tkr till lovskolan Redovisning Lovskola har genomförts under sportlovet, påsklovet samt under vecka 26. Barkestorpsskolan, Dörbyskolan, Funkaboskolan och Kalmarsundsskolan har ansvarat för organisering av lovskola. Under 2017 har Södermöre genomfört egen lovskola. Under 2017 deltog totalt 309 elever i lovskola, att jämföra med 294 elever Fördelningen mellan lovskolorna blev följande: sportlovsskola 141 elever, påsklovsskola 109 elever och sommarskola 59 elever. Måluppfyllelsen utifrån elevernas studieplaner nådde upp till 56 %, att jämföra med 2016 års siffra: 85 %. 4. Estetiska lärprocesser Ateljén-Byteatern-Länsmuséet Ur utbildningspolitiskt program 2017 Estetiska lärprocesser är ett sätt att arbeta på i skolan som gynnar en kunskapsutveckling där eleven får knyta samman känslor, upplevelser, kunskaper, erfarenheter och analys till en helhet. Syftet bakom detta sätt att arbeta är att skapa bättre helheter för eleverna och på så sätt öka förståelsen för utbildningen vilket i sin tur leder till högre måluppfyllelse. I Kalmar kommun finns sedan ett antal år ett väl inarbetat koncept som dels är mycket välbesökt och dels har goda resultat. [ ]Då detta koncept är framgångsrikt ser vi nu en möjlighet att i projektform bredda samarbetet runt estetiska lärprocesser med Länsmuséet och Byteatern på ett liknande sätt. Allt för att

8 (5) ytterligare stärka elevernas möjlighet, att genom olika sätt att lära nå ännu bättre kunskapsresultat. Barnoch ungdomsnämnden vill säkerställa finansiering av projektet i tre år och satsar därför 700 tkr årligen under 2015, 2016 och Redovisning Estetiska lärprocesser är ett treårigt projekt , under arbetsnamnet KLaB. Det är nu beslutat att projektet förlängs ytterligare ett år (2018). Under 2015 och 2016 har erbjudna aktiviteter inom ramen för samarbetet (KLaB) blivit hårt bokade, intresset har varit mycket stort från skolorna och är ökande. Under 2016 nåddes elever av någon eller några av samarbetsområdena (att jämföra med elever under 2015). Under första halvåret 2017 nåddes elever av något eller flera av arrangemangen. Byteatern har erbjudit aktiviteter riktade till främst elever på låg- och mellanstadiet; till exempel Drömexpedition, Gestaltad text: Väska upphittad - ägare sökes. Kalmar läns museum har erbjudit ett antal aktiviteter till samtliga årskurser, så som Sten/bronsålder, Regalskeppet Kronan (miniguider) och Stadsvandring i medeltid, 1600-tal och tal. I samtliga fall har aktiviteterna föregåtts av förberedelser i skolan samt efterarbetats när eleverna kommit tillbaka till skolan. Rapporten från verksamheterna avseende höstterminen 2017 inkommer först efter årsskiftet. 5. Fokustid Ur utbildningspolitiskt program 2017 Barn- och ungdomsnämnden vill öka ansträngningarna för att minska de socioekonomiska bakgrundsfaktorernas betydelse för studieresultaten. En insats för att uppnå detta är att erbjuda elever möjlighet till mer tid i skolan. [ ] På denna tid ska elever kunna fokusera och arbeta i lugn och ro med skoluppgifter såsom läxläsning, alternativt fördjupning och/eller förstärkning inom ett ämne eller intresseområde. Fritidspedagog, lärare och speciallärare ska finnas för handledning och stöd. En sådan insats skulle också tydliggöra fritidshemmets viktiga roll i arbetet för att uppfylla det kompensatoriska uppdraget. [ ] Barn- och ungdomsnämnden vill möjliggöra fortsatt satsning på fokustid och därmed avsättes tkr till insatsen Redovisning Samtliga enheter genomför fokustid enligt plan. Samtliga enheter för närvaro via G Suite. För lågstadiet erbjuds minst två tillfällen i veckan. För mellanstadiet erbjuds minst ett tillfälle i veckan utöver sådant som genomförs inom ramen för elevens val. För högstadiet erbjuds minst två tillfällen i veckan. Ovan beskrivet är minimum. Många enheter erbjuder mera än så. Under våren 2017 har ungefär elevtimmar (hösten 2016: elevtimmar) noterats. De ämnen som är absolut mest frekventa är matematik, svenska och engelska, på samtliga skolor och i samtliga stadier. Men på åk 7-9 har andra teoretiska ämnen en något högre representation än på andra stadier. I åk 1-3 står Svenska för 50 % av alla timmar och Matematik står för 38 %. I åk 4-6 står Svenska för 26 % och Matematik står för 32 % (Engelska står för 21 %). I åk 7-9 står Svenska för 13 %, Matematik 24 % och Engelska 10 %. Då höstterminen fortfarande har pågående fokustidsarbete är det för tidigt att ta ut statistik avseende denna termin. Preliminärt går det att anta att antalet elevtimmar kommer understiga vårens antal, men redan nu är hösten 2016 kraftigt överstigen. Under hösten 2017 har en delutvärdering av fokustiden genomförts bland lärarna. Delutvärderingen visar sammanfattningsvis att en majoritet av lärarna anser att fokustid bidrar till högre måluppfyllelse och att ca 89 % vill att fokustiden ska finnas kvar. 6. Förstärkning av läslyftet Ur utbildningspolitiskt program 2017 Läslyftet är en statlig kompetensutvecklingssatsning som bygger på kollegialt lärande och syftar till att öka elevers läsförståelse och skrivförmåga genom att stärka och utveckla kvaliteten i undervisningen. Elevers språk- och kommunikationsutveckling är alla lärares

9 (5) ansvar och därför riktas läslyftet till samtliga lärare och inte enbart till lärare i svenska och svenska som andraspråk. Upplägget i läslyftet är likt matematiklyftet. Erfarenheter från våra skolledare och lärare är positiva kring modell och metodik. Våra positiva erfarenheter tycks delas av de flesta kommuner vilket har resulterat i större intresse för läslyftet än vad staten via Skolverket har avsatt medel för. Detta har inneburit att Kalmar kommun beviljades statsbidrag som täcker tio handledningsgrupper, varje grupp består av cirka tio lärare. Önskemål från skolorna i Kalmar är 18 handledningsgrupper. Barn- och ungdomsnämnden vill ge samtliga skolor som har önskat deltagande i läslyftet möjlighet till det och satsar därför 300 tkr Redovisning Under detta läsår pågår sista omgången av läslyftet som delvis finansieras med statsbidrag. Ca 155 lärare fördelade på 17 handledningsgrupper träffas varje vecka under ledning av handledare. Under läsåret ska varje handledningsgrupp genomföra två av Skolverkets moduler i läslyftet. Exempel på moduler som genomförs är Lässtrategier för sakprosa, Läsa och skriva i alla ämnen för åk 1-3, Skriva i alla ämnen åk 4-6, Skriva i alla ämnen åk 7-9, Från vardagsspråk till ämnesspråk F-9, Främja elevers lärande i NO åk 4-9 och Främja elevers lärande i SO åk 4-9. När läslyftet avslutas i juni har totalt ca 500 lärare i Kalmar kommun deltagit under de tre år vi genomfört lyftet. 7. Naturvetenskap och teknik för alla (NTA) Ur utbildningspolitiskt program 2017 NTA är en utprovad modell för skolutveckling inom främst biologi, fysik, kemi och teknik som erbjuder lådor med olika experiment, fortbildning av pedagoger samt ett nätverk för lärare. Grunderna i NTA är ett elevaktivt arbetssätt där barn/elever ges möjlighet att utveckla ett naturvetenskapligt förhållningssätt med frågebaserad och undersökande metodik. Kalmar kommun har goda erfarenheter från arbete med NTA i grundskolans tidigare år. Genom tidiga insatser inom naturvetenskap och teknik redan i förskolan samt i grundsärskolan, är avsikten att öka måluppfyllelsen inom de naturvetenskapliga ämnena samt teknik i Kalmar kommun. Barn- och ungdomsnämnen satsar därför 100 tkr för att utveckla NTA i förskolan. Redovisning Höstterminen 2017 deltog 116 förskollärare och grundskollärare i temautbildningar. Totalt barn och elever deltog i undervisning utifrån temalådorna. Vi har under året utökat med två nya utbildare. Tre nya förskolor har under hösten introducerat NTA i undervisningen samt skickat personal på temautbildningar. I nuläget deltar Ögonstenen, Åby, Trekanten, Pulpeten-Smedjan och Djurängen i NTA. NTA-lådor anpassade för grundsärskolan är framtagna och används i undervisningen. 8. Lärande för att ta kunskap till handling Ur utbildningspolitiskt program 2017 Barn- och ungdomsnämnden avsätter 300 tkr som stimulans för att ett ämnesövergripande arbetssätt - från åk 1 till åk 9 - blir verklighet, och som involverar ett utökat samarbete med närsamhället samt Ung Företagsamhet. Ett samarbete som ska leda till att skolarbete med autentiska problem, i projektform, genomförs och där resultatet kan nyttiggöras även utanför skolan. Redovisning Tre insatser har beviljats ekonomiskt bidrag. Gemensamt för de tre projekten (ett större och två mindre) är att det lett till kontakter med/besök på arbetsplatser i närsamhället. Kontakter och besök som varit uppskattade och genererat verklighetsnära undervisning för eleverna. Deltagande skolor; Rocknebyskolan, Lindsdalsskolorna och Falkenbergsskolan.

10 (5) Ekonomisk prognos Insatser Avsatt (tkr) Prognos Kommentar 1 Utvecklingstjänster Statsbidrag och medel från enheter. Centrala medel finns. Kostnad totalt 2 Gemensam rättning av nationella prov ca 500 tkr. Lovskola - en framgångsrik väg för ökad 3 måluppfyllelse Statsbidrag tillkommer på ca 125 tkr. Estetiska lärprocesser Ateljén-Byteatern- Täcker även busskostnader för deltagande 4 Länsmuséet klasser. 5 Fokustid Statsbidrag på drygt 5,5 miljoner tillkommer. 6 Förstärkning av läslyftet Statsbidrag på drygt 800 tkr tillkommer. 7 Naturvetenskap och teknik på förskolan Centrala medel finns. Kostnad totalt för NTA är på drygt 600 tkr 8 Lärande för att ta kunskap till handling Första året. Mer information nästa år. Summa

11 Barn- och ungdomsnämnden Anmälningsärenden 1. Förvaltningsrättens beslut i ärende om överklagat beslut gällande skolskjuts (dnr 2017/0842). 2. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll , Fyllnadsval av ledamot i barn- och ungdomsnämnden efter Micael Foghagen (SD). 3. Centrala samverkansgruppens protokoll Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll , Verksamhetsplan med budget 2018 och ekonomisk planering Södermöre kommundelsnämnds protokoll Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor. Anmälan av delegationsbeslut 1. Förvaltningschefens beslut december: C 1 Anställning (dnr 2017/0899), D 3 Yttrande till Skolinspektionen över inkomman anmälan gällande en förälders rätt till information (dnr 2017/1180), D 3 Yttrande till Skolinspektionen över inkomman anmälan gällande Kalmarsundsskolan (dnr 2017/1201), B 19 Beslut om tilläggsbelopp för fristående skola (dnr 2014/0433, 2013/0875, 2017/0422, 2016/0548, 2016/0544, 2014/0377, 2013/0877, 2013/0163, 2016/0860, 2013/0564, 2012/0027, 2016/0543, 2016/0545, 2012/0843, 2016/0546, 2017/0944, 2017/0420, 2017/0419, 2015/0411, 2014/0739, 2013/0918, 2017/0538, 2017/0539, 2017/0421, 2015/1186, 2012/1493, 2016/0549, 2017/0941, 2017/0423). 2. Förskolechef Förskolan Svärdsliljan, beslut november-december: A 1 Beslut om utökad vistelsetid (dnr 2017/0132, 2017/1198), C 3 Anställning. 3. Förskolechef Förskolan Oxhagen-Malmen, beslut november: A 1 Beslut om utökad vistelsetid (dnr 2017/0847). 4. Förskolechef Förskolan Trollet, beslut november: A 1 Beslut om utökad tid (dnr 2017/1097, 2016/0260), C 3 Anställning (dnr 2017/1136). 5. Rektor Vasaskolan, beslut december: A 1 Beslut om utökad vistelsetid (dnr 2017/0885, 2017/0647, 2017/0884, 2017/0233, 2017/0890, 2017/0659). 6. Förskolechef Förskolan Oxhagen-Malmen, beslut december: A 1 Beslut om utökad vistelsetid (dnr 2017/1241, 2016/0884, 2014/0715). 7. Rektor Djurängsskolan, beslut oktober-december: B 14 Beslut att placera elev i annan kommun än hemkommunen, C 3 Anställning, D 12 Uthyrning av lokaler. 8. Rektor Vasaskolan, beslut december: A 1 Beslut om utökad vistelsetid (dnr 2017/0891, 2013/0728, 2017/0903, 2015/0977). 9. B 21 Förskolechefs/rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling (se anmälnings- och kännedomsärendet Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor ).

12

13

14

15

16 UTDRAG 1 (1) Kommunfullmäktige 238 Micael Foghagen (SD) avsägelse samt fyllnadsval av ledamot i barn- och ungdomsnämnden Dnr KS 2017/1190 Handlingar Valberedningens presidiums skrivelse den 27 november Beslut Kommunfullmäktige godkänner Micael Foghagens (SD) avsägelse från uppdrag som ledamot i barn- och ungdomsnämnden. Kommunfullmäktige väljer Emma Linda Kotanen (SD) till ledamot i barn- och ungdomsnämnden till och med den 31 december Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Roger Kaliff ordförande Stig Persson Petra Gustafsson Anslaget på kommunens anslagstavla den 12 december 2017.

17 1 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Tid Måndagen den 11 december 2017, kl Plats Barn- och ungdomsförvaltningens sammanträdesrum Närvarande Mats Linde, förvaltningschef Emad Soukiyh, administrativ chef Per Fryxell, Lärarförbundet Pia Ihse, Lärarförbundet skolledare Christer Nilsfors, Lärarnas Riksförbund Malin Komstedt, Lärarnas Riksförbund Sofie Andersson, Vision Charlotte Karlsson, Kommunal Camilla Ekman, Kommunal Åsa Wenell, Sveriges Skolledarförbund Underskrifter... Iréne Jonsson, sekreterare... Mats Linde, ordförande... Sofie Andersson, justerare 1 Godkännande av dagordning Utsänd kallelse godkänns som dagordning för sammanträdet. 2 Föregående protokoll Centrala samverkansgruppen har inga synpunkter på protokollet från den 13 november 2017.

18 2 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Arbetsmiljö Enhetschef Ylva Gorton informerar: - En trafiksäkerhetspolicy har arbetats fram och kommer inom kort att återfinnas i verksamhetshandboken. Policyn tydliggör vilka avsikter arbetsgivaren har när det gäller att minimera riskerna. - Under genomför Arbetsmiljöverket en nationell inspektionsinsats med syfte att förebygga ohälsa och olycksfall, där den organisatoriska och sociala arbetsmiljön kan vara orsak till att medarbetare drabbas. - Ett kommunövergripande årshjul inför den årliga uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet har arbetats fram. Årshjulet kommer inom kort att återfinnas i verksamhetshandboken. 4 Frisknärvaro- och sjukfrånvarostatistik HR-specialist Ann Gustafsson informerar om statistiken för oktober månad. Tillsvidareanställda inom barn- och ungdomsförvaltningen utan sjukfrånvaro t.o.m. oktober är 33,3 %. Ackumulerad sjukfrånvaro i % av arbetad tid t.o.m. oktober är 6,3 %. Sjukfrånvaron i % av arbetad tid för oktober är 6,4 %. 5 Information - Ekonomi- och lönecenter Enheten ekonomi- och lönecenter är resultatet av projektet koncentrerad administration. Projektets tanke var att samla Kalmar kommuns administration under samma tak både fysiskt och organisatoriskt, för att effektivisera och förbättra. Verksamhetsutvecklare Susanne Söderberg och redovisningschef Anna Johansson informerar om enheten. Bakgrund/nuläge: Hösten 2015 togs beslut om centralisering av ekonomi- och löneadministration. Projektet startade i mars Löneadministratörer från kommunledningskontoret, omsorgsförvaltningen och socialförvaltningen flyttade i februari 2017 in i lokaler på Södra Långgatan 26. För att hitta rutiner och tydligt peka ut de områden som är möjliga att utföra utan att ha verksamhetsknytning på lokal nivå, valde barn- och ungdomsförvaltningen att under större delen av 2017 koncentrera arbetsuppgifterna till ett antal administratörer placerade på förvaltningskontoret. Sedan några månader tillbaka har dessa administratörer flyttat till Södra Långgatan.

19 3 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen I dagsläget består ekonomi- och lönecenter av 21 medarbetare inom löneadministrationen och 9 medarbetare inom ekonomiadministrationen där varje medarbetare är kontaktperson mot respektive förvaltning. Framtid - ekonomi- och lönecenter: Erbjuder en servicedesk/support för ökad service och tillgänglighet till kund. Arbetar med förvaltningsspecialister för att säkerställa samarbetet mellan förvaltningar och ekonomi- och lönecenter. Arbetar i team för att öka kunskapen och minska sårbarheten bland medarbetarna. Har ökat och likställt kompetensen. Har en tydlig organisation med tydliga riktlinjer. Har effektiviserat. Har god kontroll och kvalitetssäkrat processer och redovisning i kommunen. Vision: Som en del i arbetet med koncentrerad administration ska vi bidra till en effektiv verksamhet i Kalmar kommun genom att leverera ändamålsenliga och efterfrågade stödtjänster till bästa möjliga kvalitet och till lägsta möjliga kostnad. Barn- och ungdomsförvaltningens ekonomigrupp kommer att fungera som referensgrupp för ekonomi- och lönecenter, dvs. förslag, förbättringar och synpunkter på processarbetet ska gå via ekonomigruppen. Ekonomigruppens anteckningar ska delges förvaltningens skolsekreterare så att de får möjlighet att ha synpunkter på förslag etc. 6 Hälsoplan för barn- och ungdomsförvaltningen Samtliga förvaltningar har fått i uppdrag att ta fram en plan för det hälsofrämjande arbetet - en hälsoplan. 1. Bakgrund Kalmar kommun eftersträvar en trygg arbetsmiljö där människor trivs, utvecklas och känner sig delaktiga. Vi arbetar för arbetsplatser som utgår från en helhetssyn på hälsa utifrån ett individ-, grupp- och organisationsperspektiv där de fysiska, psykiska och sociala faktorerna hänger samman. I Kalmar kommun och i barn- och ungdomsförvaltningen är målsättningen att sjukfrånvaron ska minska. Detta dokument är framtaget för att samla ihop de mål och aktiviteter som bidrar till att barn- och ungdomsförvaltningen ännu bättre kan arbeta systematiskt för att vara en hälsofrämjande arbetsplats. Huvudmål Det övergripande målet med insatserna är att vi ska ha friskare medarbetare på hälsofrämjande arbetsplatser.

20 4 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Delmålen är: Sänka sjukfrånvaron, såväl upprepad korttidsfrånvaro som långtidsfrånvaro Öka frisknärvaron Höja upplevelsen av god hälsa hos medarbetarna Höja medarbetarens upplevelse av att arbetsplatsen är hälsofrämjande 2. Kartläggning och analys Som stöd i enheternas kartläggningsarbete finns nedanstående exempel. Varje kartläggning analyseras enligt rutin i samverkan i dialog mellan chef och medarbetare. Syftet är att komma fram till lämpliga aktiviteter som matchar det behov som kartläggningarna visat. Systematisk arbetsmiljö Som arbetsgivare har vi en skyldighet att vara aktiva och vidta åtgärder för att skapa en god arbetsmiljö och hälsa på arbetsplatsen och för att förebygga risker för ohälsa och olycksfall i arbetet. Exempel på kartläggningar är skyddsronder och tillbudsrapportering. Sjukfrånvaro Varje månad tillhandahålls sjukfrånvarostatistik för respektive enhet, förvaltning och kommunen som helhet. Denna statistisk följs upp i lokal och central samverkansgrupp. Varje chef följer också enhetens sjukfrånvaro via Adato. HRspecialisterna ska årligen sammanställa enheternas pågående långtidssjukskrivningar. Medarbetarenkät Barn- och ungdomsförvaltningen genomför medarbetarenkäten årligen. Medarbetarsamtal Barn- och ungdomsförvaltningen genomför medarbetarsamtal årligen. Uppdragsdialog Barn- och ungdomsförvaltningen genomför uppdragsdialog årligen. Insatser/Aktiviteter Exempel på aktiviteter finns i nedanstående åtta fokusområden. 1. Medarbetarskap: Delaktighet (bland annat genom fungerande samverkan, APT och uppdragsdialog). 2. Socialt klimat/gemenskap: Samarbete, kommunikation, återkoppling och gruppstärkande aktiviteter. 3. Utvecklande ledarskap: Genom ledarskapsutbildning, ledarförsörjningsprogram. Att verksamheten har tydliga mål och förväntningar.

21 5 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Arbetsbelastning: Handlingsutrymme, att kunna påverka arbetssituationen (krav-kontroll), rolltydlighet, renodling av arbetsuppgifter, balans mellan arbete-fritid, exempel genom prioritering i arbetet, förenkling av administration och dokumentation t.ex. genom IT-system och rutiner. 5. Fysisk arbetsmiljö: Projektgrupp arbetar med att skapa en modell för standardarbetsplats. 6. Rehabiliteringsarbete: Aktivt rehabiliteringsarbete som ska dokumenteras i Adato. Identifiera personer som är i riskzon för ohälsa - följa upp med stöd och åtgärder. Återkommande kompetensutvecklingsinsatser för chefer inom arbetsmiljöområdet, inklusive rehabiliteringsarbete. 7. Möjlighet till utveckling i arbetet: Introduktion, individuella utvecklingsplaner, erfarenhetsutbyte, karriärvägar, möjlighet till rörlighet, variation i arbetet, erkännande för det man gör 8. Fysiska och sociala aktiviteter: Inspiration och förmåner. Ex. hälsoinspiratörer, Aktivt liv, web-verktyget Formgivaren. 3. Uppföljning och utvärdering Effekten av aktiviteterna följs årligen upp. Detta sker i olika sammanhang såsom medarbetarsamtal, skyddsronder, sjukfrånvarostatistik och i den årliga uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet. Årliga avstämningar med förvaltningsledning och arbetsmiljöenheten. Återkopplas till personalgruppen och centrala samverkansgrupp. Beslut Förvaltningschefen beslutar att fastställa framtagen hälsoplan för barn- och ungdomsförvaltningen. Lärarförbundet lämnar följande protokollsanteckning: Lärarförbundet välkomnar en hälsoplan. I denna ser vi vidareutvecklingsmöjligheter i bland annat hur man jobbar med resultatet av medarbetarenkäten. Vidareutvecklandet av den skrivna handlingsplanen samt påvisandet av konkreta åtgärder är en viktig del för våra medlemmar, vilket ger större möjligheter att förbättra arbetsmiljön ute på enheterna. 7 Verksamhetsplan med internbudget 2018 Förvaltningskontoret har upprättat förslag till verksamhetsplan med internbudget 2018 för barn- och ungdomsnämnden.

22 6 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen I rapporten framgår: - verksamhetsmål - ekonomiska förutsättningar - utmaningar och prioriteringar - kvalitet i verksamheten - personal - driftsbudget - investeringsbudget Budgeten innehåller inga besparingsförslag. Dock ser förskolan ut att gå med ett underskott på 12 mnkr för 2017, främst beroende på fler anställda än budgeten medger på ett antal enheter samt lägre statsbidrag pga. ändrade sökregler. Möjliga åtgärder för att anpassa verksamhetens kostnader till tilldelad ram är t.ex. minskad personaltäthet och större barngrupper, ändrad fördelning mellan förskollärare och barnskötare, samarbeta mellan förskolorna för att matcha personal, organisera verksamheten på andra sätt, lösa vikariebehoven inom befintlig organisation. Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnden beslutar 1. att fastställa förslag till verksamhetsplan med internbudget för 2018 och överlämna den till kommunfullmäktige för kännedom, 2. att fastställa nämndsmålen för Kommunal lämnar följande protokollsanteckning: Kommunals medlemmar har redan idag en ansträngd arbetsmiljö. Kommunal ser därför att nerdragningar gällande personaltätheten skulle ge stora negativa konsekvenser för arbetsmiljön. Lärarförbundet lämnar följande protokollsanteckning: Att minska personal inom förskolan kommer påverka våra medlemmar negativt och risken att ohälsan blir större än idag. Vi ser redan nu att sjukskrivningstalen är höga för våra medlemmar och vi måste hitta friskfaktorer att arbeta med. Att minska andelen förskollärare i vår verksamhet kan innebära att det blir svårare att leva upp till skollag och läroplan. Det blir också en högre arbetsbelastning på förskollärarna som enligt skollagen och förskolans läroplan ansvar för undervisningen inom förskolan. Vi ser idag att det brister i hur man följer det lokala kollektivavtalet kring planeringstid för förskollärare vid frånvaro av kollegor och att det inte finns vikarie att tillgå. Att renodla läraruppdraget inom förskolan är att säkerhetsställa att förskollärarna får möjlighet att göra det de är anställda för. Arbetsgivaren måste se till att kollektivavtalet kring planeringstid följs. Först då kommer vi att ha en förskola som kommer att kunna leva upp till skollag och läroplan. Varje enskild förskolechef måste göra riskbedömning i sin samverkansgrupp på hur nedskärningar och minskat andel förskollärare kommer att påverka deras verksamhet.

23 7 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Lärarförbundet protesterar och ställer sig ej bakom arbetsgivarens besparingar inom förskolan. 8 Bidrag till fristående verksamhet 2018 Barn- och ungdomsnämnden ska fatta ett särskilt beslut om bidrag för varje fristående huvudman i vilken barn- och ungdomsnämnden har elever. Bidrag till fristående verksamhet ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag (Skollagen 8 kap 22, 9 kap 20, 10 kap 38, 11 kap 37, 14 kap 16, 25 kap 12 ). Kommunens budget för aktuellt år för verksamheten ska ligga till grund för bestämningen av bidragen till fristående skolor och annan enskild verksamhet. Inför 2018 har barn- och ungdomsnämnden barn/elever hos följande fristående huvudmän: - Förskolan Amanda - Backsippan AB - Beka förskola Kalmar AB - Pedagogiska omsorgen Blåklockan - Förskolan Hjärtat - Kalmar centrumskola - Stiftelsen Kalmar Waldorfskola - Föräldrakooperativet Kotten - Lyckans förskola i Kalmar AB - Nygren Barnbildning AB - Ölands Friskola - Regnbågen - Skattkammarens förskola - Snickargårdens förskola - Södra skolan i Kalmar AB - Förskolan Stinsen - Förskolan Stora Hjärtat - Thoren Framtid - Förskolan Undringen AB - Västra skolan Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnden beslutar - att fastställa bidragsbeloppen för 2018 till ovanstående fristående huvudmän enligt förvaltningens förslag, - att det totala bidragsbeloppet för 2018 förändrar sig relativt avseende antal barn och vistelsetid respektive avseende antal barn och elever, - att bidragsbeloppen ändras i förhållande till de eventuella justeringar i budgetbeloppen som fullmäktige beslutar om.

24 8 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 9 Beslutsattestanter och ersättare för 2018 Barn- och ungdomsnämnden ska enligt kommunens attestreglemente, kommunfullmäktige 255 beslut , utse beslutsattestanter och ersättare samt ange omfattningen av uppdragen. Genomförande Uppdraget att vara beslutsattestant lämnas normalt till namngivna personer i enlighet med upprättat förslag. Om en ny tjänsteperson under löpande verksamhetsår ersätter en av de nuvarande beslutsattestanterna på samma befattning följer attesträtten med till den nya tjänstepersonen utan särskilt beslut. Förändringar till 2018 avser följande ansvarsområden: Nämndens ansvar tas bort och redovisas fr.o.m på ansvar med verksamhetskod Beslutsattesteras av förvaltningschef. Ansvarskod avseende IT tas bort då ingen budget längre finns här. Ansvarskod avseende skolskjutsar tas bort och redovisas fr.o.m på ansvarskod med aktivitetskod 658 för uppföljning. Beslutsattesteras av administrativ chef. Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnden beslutar 1. att utse beslutsattestanter och ersättare enligt barn- och ungdomsförvaltningens förslag, 2. att uppdra åt förvaltningens ekonom att vid byte av befattningshavare på tjänst under löpande år göra ändringar i förteckningen över beslutsattestanter, 3. att uppdra åt förvaltningskontoret vid barn- och ungdomsförvaltningen att i enlighet med gällande attestreglemente lämna förteckning över beslutsattestanter och ersättare till kommunledningskontorets ekonomienhet och till kommunens revisorer. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 10 Firmatecknare barn- och ungdomsnämnden 2018 Barn- och ungdomsnämnden ska inför varje verksamhetsår fastställa förteckning över vem/vilka tjänstepersoner som får underteckna vissa handlingar för nämnden, så kallad firmatecknare.

25 9 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Genomförande Uppdraget att vara firmatecknare lämnas normalt till namngivna personer i enlighet med upprättat förslag. Om en ny tjänsteperson under löpande verksamhetsår ersätter en av de nuvarande firmatecknarna på samma befattning följer teckningsrätten med till den nya tjänstepersonen utan särskilt beslut. Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnden beslutar 1. att utse firmatecknare enligt barn- och ungdomsförvaltningens förslag, 2. att uppdra åt förvaltningens ekonom att vid byte av befattningshavare på tjänst under löpande år göra ändringar i förteckningen, 3. att uppdra åt förvaltningskontoret vid barn- och ungdomsförvaltningen att i enlighet med gällande reglemente lämna förteckning över firmatecknare till kommunledningskontorets ekonomienhet och till kommunens revisorer. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 11 Nya gallringsfrister i barn- och ungdomsförvaltningens dokumenthanteringsplan Varje myndighet ska ha en uppdaterad dokumenthanteringsplan som beskriver myndighetens handlingar och hur de ska hanteras. Det är alltid myndigheten som beslutar om allmänna handlingar eller uppgifter i allmänna handlingar får gallras, d.v.s. förstöras. Om nya gallringstider upptas eller om en nytillkommen handling ska gallras måste detta upp i nämnden för beslut. Vid årets revidering av dokumenthanteringsplanen har följande nya gallringsfrister angetts efter samråd med kommunarkivarie Magdalena Salomonsson. Handlingar Avvikelserapportering Time Care Pool (kopia) Skolverkets bedömningsstöd i matematik och svenska/sva år 1-3, sammanställning Skolverkets bedömningsstöd i matematik och svenska/sva år 1-3, provresultat på elevnivå Ansökan (intern) och beslut om tilläggsbelopp för barn med omfattande behov av särskilt stöd - extraordinära stödåtgärder Uppföljning (intern) av tilläggsbelopp/extraordinära insatser Sekretess och tystnadsplikt - information om tillämpligt lagrum Information gällande lån av skolans datorer Ersättning (skadestånd) vid skadegörelse Elevmåltider - ansökan om ersättning (kopia) Gallring Vid inaktualitet Vid inaktualitet 2 år Vid inaktualitet Vid inaktualitet Vid inaktualitet Vid inaktualitet Vid inaktualitet Vid inaktualitet

26 10 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Riskbedömning av kemilaborationer Ansökan om deltagande matematik delux/engelska delux (kopia) Beslut om deltagande matematik delux/engelska delux (kopia) Vid inaktualitet Vid inaktualitet Vid inaktualitet Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna angivna nya gallringsfrister i barn- och ungdomsförvaltningens dokumenthanteringsplan. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 12 Likvärdig utbildning i förskoleklass I januari 2018 träder en ny lag i kraft gällande obligatorisk förskoleklass samt att skolplikt inträder vid 6 års ålder. Lagen ska tillämpas från och med höstterminen Därtill träder en lag om en åtgärdsgaranti gällande läsa, skriva och räkna i kraft i juli 2018 som ska tillämpas från och med höstterminen I denna garanti anges bland annat att tidiga insatser och åtgärder ska tas fram genom nationella kartläggningar och analyser av dessa. När det gäller förskoleklass ska obligatoriska nationella kartläggningar genomföras inom språklig medvetenhet och matematiskt tänkande. Syftet med obligatoriska kartläggningar i förskoleklass är att tidigt identifiera elever som är i behov av extra anpassningar och särskilt stöd men också de som behöver extra utmaningar. Detta omfattar således även elever i förskoleklass då ny lag träder i kraft. Genom analys av kartläggningarna ska tidiga och relevanta insatser sättas in. Det säkerställs då att de allra yngsta eleverna får de särskilda stödinsatser som de är i behov av och likvärdigheten i kvalitet på de stödinsatser som sätts in förväntas öka. Obligatorisk förskoleklass En obligatorisk förskoleklass leder till ökad likvärdighet i utbildningen. Skolan får möjlighet att fånga upp elevernas behov tidigare än vad som görs idag. Genom att alla barn kommer till förskoleklassen får de bättre förutsättningar att lyckas med sin skolgång. Utbildningsperspektivet ska tydliggöras samtidigt som lärandet ska utgå från en pedagogik som är anpassad till elevernas ålder och utvecklingsnivå. Eleverna ska få bättre förutsättningar att nå målen för skolan. Innebörd av skolplikt vid sex års ålder Verksamheten i förskoleklass ska få omfatta högst 190 dagar/läsår och 6 h/dag. Undervisningen i förskoleklass bör omfatta minst 525 h/läsår (vilket är samma riktlinje som råder i nuläget). Vid 178 skoldagar/läsår innebär detta: ~ 2,95 h/dag ~14,75 h/vecka

27 11 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Utredningen av lagförslaget kring obligatorisk förskoleklass anger att inget hindrar att verksamheten utökas genom lokala beslut. Undervisningstid Undervisningsuppdraget i förskoleklass har, sedan en ny del gällande denna verksamhet infördes i läroplanen i juni 2016, förtydligats. I denna del beskrivs vilka förmågor eleverna ska ges möjlighet att utveckla samt vilket centralt innehåll verksamheten ska bedriva undervisning i. För att en likvärdig utbildning i förskoleklass ska kunna bedrivas utifrån ovanstående och där samtliga delar även i åtgärdsgarantin för läsa, skriva och räkna innefattas, är det av stor betydelse hur mycket tid verksamheten har till sitt förfogande. Med den undervisningstid som enligt skollagen minst ska bedrivas i förskoleklass är det enligt vår bedömning svårt att leva upp till de intentioner som gäller för de allra yngsta eleverna i den obligatoriska skolverksamheten. Utifrån detta föreslås att lokalt beslut fattas om minsta gemensamma undervisningstid och skoltid i förskoleklass fr.o.m. ht I propositionen gällande lagförslag för en stadieindelad timplan som föreslås träda i kraft 1 juli 2018 har lågstadiet (åk 1-3) en timplan á 1860 h. Utslaget på 3 årskurser och 178 skoldagar/läsår ger det en undervisning i snitt i åk 1-3 på 3,5 h undervisningstid/dag. Förslag Förvaltningskontoret föreslår att undervisningstiden i kommunens förskoleklasser ska omfatta minst 17,5 h/vecka fördelat över veckans fem dagar. Därutöver lägger skolan ut tid för måltider och raster dock ej så att skoldagens längd överstiger 6 h/dag vilket är den yttersta gräns för skoldagens längd som regeringen föreslår. Inga större konsekvenser i form av kostnader kan ses i och med förslaget. När det gäller skolskjutsar förutsätter förslaget att man anpassar skoltid och skolskjutsar till det som gäller för åk 1 i största möjliga mån. När det gäller personal kan kostnader komma att öka men dessa bör täckas av det statsbidrag som är kopplat till införandet av obligatorisk förskoleklass. Insatsen i form av likvärdig utökning av minsta tid i förskoleklass jämfört med lagkravet på minsta tid är ett första steg mot en mer likvärdig utbildning i kommunens förskoleklasser. I kommande steg kan det finnas anledning att se över vilka kompetenser som kan behövas för en än mer likvärdig utbildning i förskoleklass. Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningskontorets förslag. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget.

28 12 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Yttrande över motion från Allians för Kalmar Bättre skola genom aktivt skolval och gemensamt kösystem Allians för Kalmar (Liberalerna, Moderaterna och Kristdemokraterna) har inkommit med en motion till kommunfullmäktige syftande till att införa Aktivt skolval i Kalmar kommun. Följande punkter föreslås: 1. Att Kalmar kommun inför ett aktivt skolval för alla. 2. Att elever och föräldrar inför skolvalet ska ges utförlig, jämförande information om utbudet av skolor. 3. Att information inför skolvalet ska erbjudas på de vanligaste språken i kommunen. 4. Att se över möjligheterna att inom ramen för nuvarande lagstiftning förbättra möjligheten till skolresor och skolskjuts vid val av skola långt ifrån hemmet. 5. Att undersöka möjligheterna och förutsättningarna för att införa ett transparent och gemensamt administrerat kösystem till alla skolor i Kalmar, fristående såväl som kommunala. Barn- och ungdomsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 15 november 2017 att återremittera ärendet till barn- och ungdomsförvaltningen för att inhämta information och erfarenheter från kommuner som redan implementerar aktivt skolval, såsom Nacka och Botkyrka, samt gemensamt kösystem, såsom Nacka och Stockholm. Yttrande Precis som motionärerna beskriver fanns det i Skolkommissionens slutbetänkande (SOU 2017:35) skrivningar syftande till att minska skolsegregationen, i detta fall genom att införa aktivt skolval. Kommissionens betänkande har barn- och ungdomsnämnden vid två tillfällen yttrat sig om, bland annat med påpekande om att just skrivningarna om aktivt skolval behöver förtydligas ytterligare och kriterier för att säkra minskad skolsegregation behöver arbetas fram. Vidare tryckte barn- och ungdomsnämnden på att många av de insatser som nämndes högst troligt är förknippade med ökade kostnader för skolhuvudmannen. Skolkommissionen problematiserar runt nuvarande skrivning i skollagen (10 kap 30 ) - den så kallade närhetsprincipen. För att ett aktivt skolval ska kunna bli verklighet behöver denna skrivning justeras. Yttrande över motionens punkter: 1. Att införa aktivt skolval i Kalmar kommun innan staten hunnit reda ut de detaljer som barn- och ungdomsnämnden redan konstaterat vara i behov av förtydliganden är komplicerat. Dessutom behöver skollagen justeras avseende närhetsprincipen. Att genomföra ett antal åtgärder som dessutom kan vara kostnadskrävande innan staten hunnit genomföra sina delar av Skolkommissionens slutbetänkande är inget som barn- och ungdomsnämnden

29 13 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen ställer sig bakom. Barn- och ungdomsnämnden anser att det är bättre att avvakta vad staten kommer fram till avseende aktivt skolval. 2. Idag finns på kommunens hemsida en del information om hur elever och vårdnadshavare går till väga för att byta skola. Detta kan förbättras och översyn kommer ske på barn- och ungdomsförvaltningen. 3. Idag informeras alla elever och vårdnadshavare som passerar genom skolmottagningsenheten om sin rätt att välja skola, detta på familjens språk. Utöver detta finns utrymme för förbättring och översyn kommer ske på barnoch ungdomsförvaltningen. 4. Alla elever i Kalmar kommun har redan idag rätt till busskort för att ta sig till och från skolan om de uppfyller avståndskravet. Nuvarande ordning i Kalmar kommun är med andra ord redan mera frikostig än lagstiftarens krav som enbart kräver skolskjuts till elever på anvisad skola under förutsättning att avståndskravet är uppfyllt. 5. Om Kalmar kommun inför aktivt skolval blir det ändå svårt att ha ett gemensamt kösystem med fristående huvudmän eftersom den fristående huvudmannen i nuvarande lagstiftning har möjlighet att ha egna urvalskriterier så länge dessa inte strider mot de kriterier som skolinspektionen har satt upp. Dessa är inte möjliga att följa som offentlig huvudman som är hänvisad till närhetsprincipen. För att kunna genomföra denna punkt behöver skollagen justeras vad gäller urvalsprinciper. Utifrån ovanstående yttrande och efter kontakt med kommuner som, i enlighet med barn- och ungdomsnämndens återremiss, redan implementerat aktivt skolval föreslår förvaltningskontoret att motionens förslag avseende punkt 1, 4 och 5 ska avslås samt att motionens förslag avseende punkt 2 och 3 ska anses som besvarade. Förvaltningskontorets förslag till beslut i barn- och ungdomsnämnden: Barn- och ungdomsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att 1. avslå motionens förslag avseende punkt 1, 4 och 5, 2. anse motionens förslag avseende punkt 2 och 3 som besvarade. Motionen ska härmed anses vara besvarad. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 14 Utvärdering av prestationsbaserad resursfördelning I augusti 2011 beslutade barn- och ungdomsnämnden att införa ett nytt resursfördelningssystem fr.o.m Inom ramen för det nya resursfördelningssystemet skulle en prestationsbaserad del ingå fr.o.m. budget 2014.

30 14 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Planeringssekreterare Peter Sunnanek informerar om genomförd utvärdering och förvaltningskontorets förslag till fortsatt hantering av den prestationsbaserade delen i resursfördelningssystemet. Barn- och ungdomsnämnden föreslås fatta beslut i ärendet vid sitt sammanträde den 24 januari Kompetensutvecklingsinsatser förskola Verksamhetsutvecklare Zejfa Buljugic informerar om pågående och kommande kompetensutvecklingsinsatser i förskolan. Pedagogisk dokumentation Arbetsverktyg som kan användas för att följa upp, utvärdera och utveckla verksamheten. Det handlar om att dokumentera det som händer mellan barn, vuxna och miljön i verksamheten, till exempel med hjälp av kamera och film eller penna och papper. Kurser som är igång: - Grundkurs i pedagogisk dokumentation för förskollärare - Fördjupningskurs i pedagogisk dokumentation för förskollärare - Grundkurs i pedagogisk dokumentation för barnskötare NTA (naturvetenskap och teknik) Teman: ljus, ljud, vatten, luft. Arbetslagsövertagning Ordinarie lärare deltar i kompetensutveckling under ledning av en utvecklingslärare/ämneslärare utifrån ett bestämt område. Andra utvecklingslärare övertar undervisningen för arbetslaget utifrån ett förutbestämt tema under delar av dagen. Projekt Modersmålsstöd Projekt för att förstärka organisationen och insatserna kring hur förskolan arbetar på ett språkutvecklande och modersmålsstödjande arbetssätt. Jämställd förskola 2020 Mål: Utmärkelse systematiskt jämställdhetsarbete i förskolan 2020.

31 15 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Läslyft Kompetensutvecklingsinsats för förskollärare som bygger på kollegialt lärande med stöd av handledare. Revidering av förskolans läroplan I syfte att öka kvaliteten i undervisningen i förskolan och därmed förskolans måluppfyllelse har Skolverket fått i uppdrag att revidera förskolans läroplan. Revideringen ska vara klar senast den 23 mars Områden som ska förtydligas: - Begreppen omsorg och undervisning - Förskolan som en social och kulturell mötesplats - Gruppen och individen i läroplanen - Jämställdhet - Nationella minoriteter, hållbar utveckling och hälsosam livsstil Måluppfyllelse i förskolan Förskolans måluppfyllelse i relation till barnens utveckling och lärande. 16 Måluppfyllelse i förskolan I februari 2016 genomförde Skolinspektionen tillsyn avseende det samlade ansvarstagandet för utbildningen inom skolformen förskola. I Skolinspektionens beslut står bl.a. följande: Kommunen genomför årliga brukarundersökningar bland föräldrar med barn i förskolan. Resultaten visar att föräldrarna upplever att barnen trivs och är trygga i förskolan. I övrigt redovisar inte huvudmannen några resultat av förskolornas arbete med att främja barns utveckling och lärande samt att erbjuda en trygg omsorg, i en god miljö fri från kränkande behandling. I syfte att följa upp förskolans måluppfyllelse i relation till barnens utveckling och lärande har förvaltningen tagit fram en enkät ( nulägesbeskrivning av verksamheten ). Det är en självvärdering som innehåller 16 nationella mål som idag inte följs upp på huvudmannanivå. Under höstterminen 2018 kommer personal i förskolan att använda sig av den för att mäta måluppfyllelse i förskolan, dvs. mäta om det som förskolan har erbjudit barnen haft påverkan på deras utveckling och lärande samt om verksamheten bidragit till att utveckla barnens förmågor utifrån läroplanen. 17 Barn- och ungdomsförvaltningens medarbetarenkät 2017 Som uppföljning av 2016 års medarbetarenkät beslutade förvaltningschefen, efter samråd i centrala samverkansgruppen, att barn- och ungdomsförvaltningen skulle genomföra en ny enkät hösten Enkäten ska ses som en temperaturmätare där

32 16 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen resultatet kan ge anledning till justering av åtgärderna men inte föranleda nya handlingsplaner på enheterna års medarbetarenkät genomfördes under andra halvan av oktober. Svarsfrekvensen var 85 %. Förvaltningschef Mats Linde informerar om enkätens resultat på förvaltningsnivå, återkopplar till beslutad övergripande handlingsplan samt informerar om arbetet med åtgärderna: Arbetsbelastning - Fortsätta samtalsserien om förskollärarnas, lärarnas och fritidspedagogernas arbetssituation, för att identifiera arbetsbesparande åtgärder för att identifiera friskfaktorer viktiga för arbetsmotivationen fokus ska ligga på förskollärarnas och barnskötarnas arbetssituation. Samtalsserien pågår - Insats för kvalitetssäkring av arbetsplats i förskola/fritidshem och skola Kvalitetssäkringen har påbörjats - effekt beräknas tidigast 2019/ Införande av Lifecare (personalplanering, administration) Införandet är gjort - effekt beräknas synas inom ett år - Införande av vikariepool för förskola och grundskola Införandet är gjort 1 september effekt beräknas synas vid nästa mätning Enheternas resultat har delgetts respektive förskolechef/rektor som har i uppdrag att i lokala samverkansgruppen analysera och bedöma om någon förändring i insatserna behövs. Förvaltningschef Mats Linde föreslår att förvaltningens resultat av 2017 års medarbetarenkät inte ska föranleda någon förändring av beslutade åtgärder på förvaltningsnivå. Ärendet återkommer för samråd före beslut vid centrala samverkansgruppens sammanträde den 22 januari Lönesättning vid nytt anställningsbeslut Förvaltningschef Mats Linde informerar om framtagen processbeskrivning för lönesättning vid nytt anställningsbeslut. Ärendet återkommer för samråd före beslut vid centrala samverkansgruppens sammanträde den 22 januari 2018.

33 17 (17) Barn- och ungdomsförvaltningen Centrala samverkansgruppen Personalnytt, organisations- och lokalförändringar - Veronica Axelsson har anställts som ny förskolechef för Förskolan Ögonstenen fr.o.m. den 1 mars Rekrytering av ny förskolechef för Förskolan Pulpeten-Smedjan pågår. Ansökningstiden kommer antagligen att förlängas. - Djurängsskolan - tilldelningsbeslut sker den 12 december 2017.

34 UTDRAG 1 (10) Kommunfullmäktige 236 Verksamhetsplan med budget 2018 och ekonomisk planering Dnr KS 2017/0131 Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse rev. den 3 november Förslag till verksamhetsplan med budget 2018 och ekonomisk planering Förhandlingsprotokoll den 6 november Alliansen i Kalmars budgetreservation. Moderaternas budgetreservation. Liberalernas budgetreservation. Kristdemokraternas budgetreservation. Sverigedemokraternas budgetreservation. Miljöpartiets budgetreservation. Kommunstyrelsens protokoll den 7 november 2017, 188. Bakgrund Den politiska majoriteten presenterar förslag till verksamhetsplan med budget för 2018 och ekonomisk planering för Resultatet för år 2018 uppgår till 73,5 miljoner kronor, för år 2019 till 71,8 miljoner kronor och för år 2020 till 48,2 miljoner kronor. Kommunstyrelsen har föreslagit att kommunfullmäktige antar förslag till verksamhetsplan med budget 2018 och ekonomisk planering Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: Anslaget på kommunens anslagstavla den 12 december 2017.