Överförmyndarens uppdragsplan/ verksamhetsplan Uppdragsplanen/verksamhetsplanen fastställdes av överförmyndaren den 14 februari 2013.

Transkript

1 Verksamhetsplan Överförmyndarens uppdragsplan/ verksamhetsplan 2013 ÖFM-4/ Uppdragsplanen/verksamhetsplanen fastställdes av överförmyndaren den 14 februari Kommunens övergripande mål ligger som grund för överförmyndarens uppdrag. ÖVERFÖRMYNDAREN

2 2 (6) Inom överförmyndarens verksamhet lyfts särskilt Målområdet Den attraktiva staden, mål 2 Det ska i alla lägen vara både snabbt och enkelt för människor och företag att ta och få kontakt med kommunen Överförmyndarens verksamhet är myndighetsutövning enligt Föräldrabalken och följer fastlagda handläggningsrutiner. All myndighetsutövning ska ske rättssäkert men utföras på ett serviceinriktat sätt. Tillsynen utövas främst genom granskning av ställföreträdarnas årliga redovisningar. Måluppfyllelse: Till ett urval av personer som under året har kontakt med överförmyndarenheten ställs frågor i anslutning till kontakttillfället, som gäller deras uppfattning om kvalitet i handläggningen samt hur snabbt det var att få kontakt och graden av service som gavs. Resultaten ska förbättras varje år. Överförmyndarens mål och strategiska inriktningar kommuniceras på enheten vid arbetsplatsträffar och planeringsmöten. Uppföljning och utvärdering i samband med verksamhetsberättelse och bokslut. Planeringsförutsättningar för överförmyndaren Överförmyndarens övergripande uppdrag är enligt föräldrabalken att öva tillsyn över gode män, förvaltare och förmyndare. Uppgifter och ansvarsområden Enligt föräldrabalken, 19 kap, ska varje kommun välja en överförmyndare eller överförmyndarnämnd. Överförmyndaren ska i enlighet med föräldrabalkens regler ha tillsyn över gode män, förvaltare och förmyndare. I Norrköping finns en överförmyndare och en ersättare. Tillsynen utövas främst genom granskning av ställföreträdarnas årliga redovisningar Överförmyndaren fastställer arvoden till ställföreträdarna i enlighet med rekommendationer från Sveriges kommuner och landsting som har fastställts av kommunfullmäktige. Överförmyndaren avgör också om överförmyndaren eller huvudmannen ska stå för arvodet enligt föräldrabalkens regler. I överförmyndarens uppgifter ingår det att handlägga ansökningar om gode män och förvaltare samt att utse gode män och förvaltare. Överförmyndaren har dessutom ansvar för förordnande och tillsättande av gode män för ensamkommande barn. Utöver detta har överförmyndaren ytterligare områden där överförmyndaren förordnar godmanskap och tillsätter god man. Det är ärenden som främst berör barn, där vårdnadshavaren/förmyndaren inte kan eller är lämplig att företräda sitt barn och ärenden i samband med dödsbon.

3 3 (6) Omvärldsanalys Överförmyndaren gör den bedömningen att antalet ärenden kommer att öka. Samhällets ökande komplexitet i kombination med nya diagnoser gör att behovet av gode män/förvaltare inom de närmaste fem åren kommer att öka. Norrköpings kommun har även tagit på sig ytterligare ansvar att ta emot ensamkommande barn vilket också gör att ärendemängden för denna grupp kommer att öka. De ärenden som det idag anordnas godmanskap/förvaltarskap i, är betydligt mycket mera komplicerade än tidigare. De ställer stora krav på sina ställföreträdare, vilket då i sin tur, gör att högre krav ställs på överförmyndarens personal. Det är av vikt att rätt kompetens finns hos överförmyndaren. Överförmyndarens mål och strategisk inriktning Överförmyndarens mål för verksamheten är att den ska ha snabb och effektiv handläggning där rättsäkerheten tryggas genom enhetlig handläggning och enhetligt arbetssätt. innehålla relevant kompetens ha god tillgänglighet och vara lätt att nå vid behov kartläggning av samverkansparter med hjälp med extern medverkan våren 2013, jämförande studie med Linköping Inriktning se nedan Behov av samverkan - Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, tillämpas inom socialtjänstens olika verksamheter. Eftersom vi rör oss i gränslandet mellan olika lagrum blir samverkan mellan myndigheterna för individerna, som har behov av både sociala insatser och behov av godmansskap och förvaltarskap, ytterst viktiga. Denna samverkan behöver utvecklas i Norrköpings kommun. Om denna samverkan inte fungerar tillfredsställande går det åt mycket energi och många kontakter i ett ärende för att förklara skillnaderna mellan respektive ansvarsområde. Om denna samverkan inte utvecklas och förbättras är det en riskfaktor för både personal och själva ärendet. Överförmyndaren själv ägnar mycket tid åt information till nämnder och verksamheter för att öka förståelsen för uppdraget. Övriga samarbetsparter är förutom verksamheterna inom vård- och omsorg, arbetsmarknadskontoret, socialtjänsten, tingsrätten, landstinget, migrationsverket och banker med flera. Målet är att på så sätt skapa ett högt förtroende hos allmänheten. Överförmyndarenheten Överförmyndaren har till sin hjälp en enhet med utredningssekreterare/handläggare, juristkompetens och administrativ personal.

4 4 (6) För måluppfyllelse ska enheten öka personalens kompetens för att uppnå effektiv handläggning utöka utbildningen till gode män och förvaltare/jurist. ta fram tydlig och enkel information till huvudmännen. Ständigt kvalitetssäkra ärendeprocessen Konkret ska enheten under 2013 ta fram informationsmaterial till de ensamkommande barnen./underlag till chef-sn v 10 ta fram information till den som söker god man /MC till chef v 10 Många ansökningar om god man görs av den sökande själv. Överförmyndaren har idag inget informationsmaterial som riktar sig speciellt till den sökande. Överförmyndaren anser att det finns mycket som kan vara bra för den sökande att känna till, t ex hur handläggningen går till, hur man utser god man och hur sökanden kommer i kontakt med föreslagen god man, hur mycket det kostar att ha god man och vem som betalar mm. När informationen riktar sig till blivande huvudmän bör den vara enkel och lättläst. erbjuda ställföreträdarna utbildning och information i redovisning Ett av de svåraste momenten i ställföreträdarskapen är att göra de årliga redovisningarna. Överförmyndaren ägnar mycket tid åt att granska dessa och mycket tid går åt till att begära att ställföreträdaren ska komplettera dem med olika uppgifter. Överförmyndaren tror att med återkommande utbildningstillfällen kan redovisningarna förbättras och effektiviteten vid granskningarna öka. - Under januari och februari anordnas särskilda drop in där ställföreträdarna kan få hjälp med sina redovisningar. Utvärderas! Överförmyndarens uppdragsplan för 2013 innehåller, förutom ovanstående, följande punkter: 1. Undersöka åtgärder för att minska inflödet av ärenden genom att kartlägga och inventera vad som kan ersätta godmansskap samt göra en jämförelsestudie utifrån denna kartläggning. 2. Kommunicera med samarbetsparter för att utveckla samverkan med kommunala verksamheter, Tingsrätten och landstinget

5 5 (6) 3. Följa de nya riktlinjerna för arvodessättning/kategorierna 4. Följa införandet av nya moduler i verksamhetssystemet för handläggning, vilka ska medverka till att eliminera manuella rutiner 5. Eftersträva att få fler handläggare till enheten så att antalet ärenden per handläggare kan reduceras6. Under 2012 har, på personalens initiativ, tillkommit regelbundna inbokade kollegiala forum för att ytterligare utveckla rutiner. Dessa Forum som är en framgångsfaktor för verksamheten fortsätter och bidrar till stabiliteten och rättssäkerheten. 6. I samband med budgetarbetet för göra en noggrann plan för ärenden /verksamhetsmått/och arvoden och kostnader utifrån kända utfall Handläggningstider Överförmyndaren vill behålla handläggningstiden, från anmälan eller för ärenden om god man/förvaltare max sex veckor. Granskningen av de kompletta årsredovisningarna, som lämnats in t o m 1 mars, ska vara klara innan huvudsemestrarna börjar. Denna målsättning omfattar enbart de årsredovisningar som är kompletta när de kommer in till överförmyndaren, d v s det är balans i redovisningen och önskade underlag finns med. För att uppnå detta mål kan det vara nödvändigt att ta hjälp av extern resurs. Huvudsemestern börjar andra veckan i juli. Tillsättandet av god man till ensamkommande barn ska var klart inom en vecka. Tiden är beräknad från det att migrationsverkets anmälan inkommer till överförmyndaren. Redan idag uppnår överförmyndaren denna tid men den ska också hållas vid utökande av ärenden. Lagstiftningen säger att en god man ska utses så snart som möjligt. Få en bättre kontroll av ställföreträdarna beträffande deras förekomst i kronofogdens register En god man/förvaltare kontrolleras alltid när denne blir god man, kontroll görs bl a mot kronofogdemyndighetens register. Förekommer man i kronofogdens register anses man inte lämplig att vara god man. Flera av överförmyndarens gode män/förvaltare har nu varit gode män i flera år och ingen kontroll har gjorts från det att de startade sitt uppdrag till dags dato.

6 6 (6) Det finns inga krav på att gode männen ska kontrolleras regelbundet men överförmyndaren känner att detta är viktigt för att huvudmannen ska kunna känna tillit till sin gode man. Överförmyndaren ska därför se över möjligheterna till en årlig kontroll och genomföra den före 1 juli Uppföljning av mål och insatser Uppföljning sker inför verksamhetsberättelse och årsbokslut.