Miljötillståndsansökan för Karleby stads avloppsreningsverk och behandling PB 43, KARLEBY

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors Översättning U t d r a g TILLSTÅNDSBESLUT Nr 47/2005/1 Dnr LSY-2004-Y-391 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE Miljötillståndsansökan för Karleby stads avloppsreningsverk och behandling av slam Karleby stad PB 43, KARLEBY MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillståndet Tillståndsvillkor Västra Finlands miljötillståndsverk beviljar miljötillstånd för Karleby stads avloppsreningsverk vid Silverstensbukten och för den i anslutning därtill befintliga förbehandlingsanläggningen för slam från slamavskiljare samt för den strängkompostering av slam som genomförs på samma område. Tillståndet gäller behandlingen av i ansökan nämnda avloppsvatten från tätbebyggelse och slam från slamavskiljare och slutna brunnar som levereras till reningsverksområdet, kompostering av torkat reningsverks- och annat avloppsslam samt av gårds- och trädgårdsavfall på komposteringsfältet invid reningsverket samt avledande av avloppsvatten i havet från reningsverket till det nuvarande utsläppsstället i Silverstensbukten i enlighet med de tillståndsvillkor som anges nedan. Den årliga mängden torkat slam som komposteras får vara högst t, mätt som mängd ouppblandat slam. Tillståndet för slamkomposteringen beviljas för viss tid, till slutet av år Till övriga delar beviljas tillståndet så att det gäller tills vidare. Avloppsvattenbehandling och utsläpp i havet 1) Det nuvarande reningsverket skall senast ersättas med det nya reningsverk som de i tillståndsvillkor 2) angivna kraven för behandlingen av avloppsvattnet förutsätter. Planerna för det nya reningsverket jämte tidtabell för genomförandet skall tillställas Västra

2 2 Finlands miljöcentral och miljövårdsnämnden i Karleby stad senast Behandlingen av slam från slamavskiljare och slutna brunnar samt den fortsatta behandlingen av reningsverks- och annat avloppsslam samt planerna för utvecklingen av dessa skall beaktas i reningsverksplanerna. 2) Med förbitappningar och bräddningar som sker vid reningsverket och från det därtill hörande avloppsnätet samt övriga exceptionella situationer medräknade skall de beräknade värdena för halten i det avloppsvatten som avleds i havet och för reningseffekten fram till uppfylla följande krav: Halt Reningsgrad högst minst mg/l % BOD 7-ATU, O Fosfor, P 0,4 90 Ovan angivna värden för halten och reningseffekten som är i kraft till beräknas som halvårsmedelvärden. Med förbitappningar och bräddningar som sker vid reningsverket och från det därtill hörande avloppsnätet samt övriga exceptionella situationer medräknade skall de beräknade värdena för halten i det avloppsvatten som avleds i havet och för reningseffekten från uppfylla följande krav: Halt Reningsgrad högst minst mg/l % BOD 7-ATU, O COD Cr, O Fosfor, P 0,3 95 Kväve, N - 60 Ovan angivna värden för halten och reningseffekten som träder i kraft beräknas som kvartalsmedelvärden med undantag av reningseffekten för kväve som beräknas som årsmedelvärde. Värdena för halten i det avloppsvatten som avleds i havet och för reningseffekten skall dessutom uppfylla de gränsvärden för halten och reningseffekten som förutsätts i statsrådets beslut 365/1994 (ändrat 757/1998), med fosfor och från också med kväve medräknat, kontrollerat i enlighet med statsrådets beslut. Det avloppsvatten som avleds i havet får inte i menlig mängd innehålla tungmetaller och inte andra hälso- eller miljöfarliga ämnen. Behandling av slam från slamavskiljare 3) Den nuvarande förbehandlingsanläggningen för slam från slamavskiljare skall förnyas i samband med byggandet av det nya avlopps-

3 Kompostering Utsläpp i luft 3 reningsverket innan reningsverket tas i bruk, på så sätt att man frångår användningen av jordbassänger och börjar torka slammet maskinellt, eller genom att man genomför ett annat motsvarande förfarande. Innan anläggningen förnyas och det nya reningsverket tas i bruk får man vid anläggningen inte ta emot eller behandla slam som uppkommer någon annanstans än inom Karleby stads område. Planerna angående den nya förbehandlingsanläggningen för slam från slamavskiljare jämte tidtabell för genomförandet skall i samband med de reningsverksplaner som avses i tillståndsvillkor 1) tillställas Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsnämnden i Karleby stad senast ) På komposteringsfältet får komposteras enbart torkat och uppblandat reningsverks- och annat avloppsslam, växtrester från gårdar och trädgårdar och vid komposteringen behövligt rent strukturmaterial. Torrsubstanshalten för slam som levereras till komposteringsfältet skall vara minst 17 % före uppblandningen. Komposteringen och eftermognaden skall genomföras på ett vattentätt underlag som tål belastning. Alla lak- och avrinningsvatten från komposterings-, eftermognads- och lagringsområdena skall ledas till reningsverket för behandling. Ytvattnen skall hindras från att komma från omgivningen till nämnda områden. 5) Komposteringsfältet skall utvidgas före slutet av juni år 2007 på så sätt att fältets ytvidd inte begränsar genomförandet av en effektiv kompostering under den återstående användningstiden. En plan för utvidgningen skall tillställas Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Karleby stad senast ) Den strängkompostering som genomförs på ett öppet fält skall avslutas före slutet av år Tillståndshavaren skall senast till Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Karleby stad lämna in en utredning om det förfarande som genomförs i fråga om den fortsatta behandlingen av slammet samt senast till nämnda myndigheter en detaljerad plan, jämte tidtabell för genomförandet, om avslutandet av komposteringen i enlighet med detta tillstånd samt om den fortsatta behandlingen och deponeringen av slammet i fråga därefter. 7) Vid verksamheten skall man sträva efter att det uppstår så lite menliga utsläpp till luften som möjligt, inräknat förhindrande av dammbildning och luktutsläpp vid komposteringen, behandlingen och lagringen av slammet.

4 4 Arbetsfaser som orsakar luktutsläpp, förutsebara service- och reparationsarbeten medräknade, skall man försöka tidsmässigt anpassa och genomföra på så sätt att den luktolägenhet som de medför är så liten som möjligt. Buller 8) Alstring av störande buller skall undvikas. De arbetsfaser som alstrar buller och den trafik som hänför sig till verksamheten skall man försöka koncentrera till sådana tidpunkter då olägenheterna av buller är minst. Det buller som orsakas av reningsverkets verksamhet får inte på de ställen som störs i omgivningen överskrida ekvivalentbullernivån 55 db (L Aeq ) under dagen kl och inte nattetid kl ekvivalentbullernivån 50 db (L Aeq ). Anläggningarnas drift och skötsel 9) Reningsverket, slambehandlingsanläggningarna och det till reningsverket hörande avloppsnätet i sin helhet skall drivas och skötas så att verksamheten inte medför olägenhet för hälsan och så att de med verksamheten förknippade miljöutsläppen och andra olägenheter i sin helhet blir så små som möjligt. Komposteringen skall utföras så att förhållandena för komposteringsprocessen är så gynnsamma som möjligt. En tillräcklig mängd torrt, för komposteringen lämpligt strukturmaterial skall blandas in i det slam som skall komposteras och blandningen skall läggas ut i strängar så snabbt som möjligt efter torkningen av slammet. Strängarnas fuktighet skall hållas på en lämplig nivå och strängarna skall vändas tillräckligt ofta med beaktande av kompostens temperatur och andra förhållanden. Reningsverket och slambehandlingsfunktionerna skall ha en ansvarig skötare med tillbörlig kompetens. Skötarens namn och kontaktuppgifter skall anmälas till Västra Finlands miljöcentral och till miljövårdsmyndigheten i Karleby stad. Iståndsättning av avloppsnätet 10) Det till reningsverket hörande avloppsnätet skall iståndsättas så att det i avloppen för avloppsvatten kommer in så lite dag- och läckvatten som möjligt. Tillståndshavaren skall årligen tillställa Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Karleby stad en utredning om de åtgärder för iståndsättning av det till reningsverket hörande avloppsnätet som har vidtagits för att minska läck- och dränvattnen, och om deras inverkan. Vid alla förbitappnings- och bräddningsställen i det till reningsverket hörande avloppsnätet skall det finnas åtminstone sådana anordningar som summerande registrerar hur länge förbitappningen och bräddningen varar.

5 Avvikande avloppsvatten 5 11) Tillståndshavaren skall för sin del se till att skadligheten av de industri- och andra från hushållsavloppsvatten väsentligt avvikande avloppsvatten som leds till avloppsnätet och till reningsverket minskas i tillräcklig grad med hjälp av tillbörliga förbehandlings-, utjämnings- eller andra åtgärder och med iakttagande av avtalen och bestämmelserna i fråga. Sådana anläggningar, från vilka det i avloppsvattnen kan komma in olja eller andra för reningsverkets eller avloppsnätets funktion menliga ämnen, skall förses med tillräckliga säkerhetsanordningar för att förhindra att sådana ämnen kommer in i avloppsnätet. De avtal som gäller ledande av industriavloppsvatten till den till reningsverket hörande avloppsanläggningen skall uppfylla bestämmelserna i 7 i statsrådets beslut 365/1994. Tillståndshavaren skall för sin del se till att bestämmelserna i 3 i miljöskyddsförordningen och i statsrådets beslut 363/1994 beaktas när sådana avloppsvatten som avviker från hushållsavloppsvatten leds till avloppsnätet och när de levereras direkt till reningsverket. Tillståndshavaren skall vara på det klara med de ovan avsedda avvikande avloppsvattnens beskaffenhet, mängd och förbehandlingsåtgärder. Uppgifter om dessa och kopior av ingångna anslutningsavtal skall tillställas Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Karleby stad i samband med rapporteringen av reningsverkets drifts- och utsläppskontroll eller på annat sätt som avtalas med myndigheten i fråga. Andra villkor som gäller slam och annat avfall 12) Det komposterade slammet skall i mån av möjlighet levereras för vidare utnyttjande. Tillståndshavaren skall för sin del se till att förfarandet inte medför risk för hälsan eller miljön. Västra Finlands miljöcentral samt miljövårdsmyndigheten i Karleby stad och miljövårdsmyndigheten i en eventuell annan kommun där slammet deponeras skall tillställas de uppgifter om förfarandet som de anser vara behövliga. 13) Övrigt återvinningsbart avfall som uppkommer i verksamheten skall insamlas skilt och levereras för återvinning. Endast avfall som är odugligt för återvinning kan levereras till en avstjälpningsplats som uppfyller kraven i statsrådets beslut om avstjälpningsplatser och i vars miljötillstånd eller motsvarande beslut mottagning av avfallet i fråga har godkänts, såvida inte avfallet i fråga har klassificerats som problemavfall. 14) Den eventuella fortsatta behandlingen av slam från reningsverket och annat avloppsslam skall utföras vid en anläggning, i vars tillstånd enligt miljöskyddslagen eller i motsvarande beslut behandling av slammet i fråga har godkänts.

6 6 15) Det slam som levereras till reningsverket och bort därifrån och i första hand också annat avfall skall transporteras i ett slutet, tätt transportmedel. Transporterna skall skötas så att transporten inte medför förorening av miljön eller luktolägenhet. 16) Olika typer av problemavfall skall hållas avskilda från varandra och från annat avfall samt regelbundet, minst två gånger per år sändas för behandling i enlighet med statsrådets beslut 659/1996 om uppgifter som skall lämnas om problemavfall samt om förpackning och märkning av problemavfall, och det som är återvinningsbart för återvinning till en anläggning, i vars tillstånd enligt miljöskyddslagen eller i motsvarande beslut mottagning av sådant avfall har godkänts. Upplagring 17) Kemikalier, bränslen och smörjmedel samt avfall skall upplagras och hanteras inom anläggningsområdet så att de inte medför osnygghet, nedskräpning, dammbildning, risk för förorening av mark, yt- eller grundvatten och inte heller någon annan olägenhet för miljön. Lager, behållare och rörsystem skall kontrolleras regelbundet. Vid behov skall reparationsåtgärder vidtas utan dröjsmål. Lagerbehållare och -kärl skall ha tillbörliga täta skyddsbassänger eller motsvarande utrymmen, från vilka den olja eller kemikalie som har runnit ut i dem inte kommer ut i marken eller vattnet, och vilkas volym motsvarar volymen på den största behållaren eller det största kärlet man har i utrymmet i fråga. Hanteringen av ämnena i fråga inom gårdsområdet skall ske på ett tätt underlag som är försett med kanter. För eventuella skador skall det vid reningsverket finnas tillräckligt med uppsugningsmaterial. Störningssituationer och andra exceptionella situationer Riskhantering 18) Om det i miljön har runnit eller hotar att rinna ut olja, giftiga ämnen eller andra utsläpp som till sin beskaffenhet eller mängd avviker från det normala, skall tillståndshavaren utan dröjsmål göra en anmälan därom till Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Karleby stad samt, ifall utsläppen kan medföra fara för hälsan, även till hälsoskyddsmyndigheten i Karleby stad, och omedelbart vidta åtgärder för att förebygga skador och förhindra att händelsen upprepas. 19) Riskhanteringsplanen för verksamheten skall hållas ajour. En justerad riskhanteringsplan skall tillställas Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Karleby stad innan det nya reningsverket tas i bruk. Likaså skall andra väsentliga ändringar som görs i planen anmälas till nämnda tillsynsmyndigheter.

7 Drifts- och utsläppskontroll 7 20) Drifts- och utsläppskontrollen av verksamheten skall genomföras på det sätt som har framförts i ansökan. I kontrollen skall dock till nödvändiga delar ingå en uppföljning av de ämnen som nämns i bilaga 1 till miljöskyddsförordningen (ämnen vilkas utsläppande i vatten eller allmänt avlopp kräver miljötillstånd) och i statsrådets beslut 363/1994 (om utsläpp i vatten av vissa miljöfarliga eller hälsofarliga ämnen). Programmet för drifts- och utsläppskontrollen skall också annars justeras på ett sätt som Västra Finlands miljöcentral godkänner eller anser vara nödvändigt, ifall det till övriga delar behövs för att uppnå ett tillförlitligt resultat, styra reningsverkets drift eller utveckla avloppsanläggningens verksamhet. Mätningar, kalibreringar, provtagningar och analyser skall utföras enligt standardmetoder och de metoder som förutsätts i statsrådets beslut 365/1994 (ändrat 757/1998) och 282/1994. En framställan om justering av det nuvarande programmet för driftsoch utsläppskontrollen skall göras till Västra Finlands miljöcentral inom tre månader efter att detta beslut har vunnit laga kraft. Kontroll av verksamhetens inverkan Bokföring 21) Avloppsvattnets inverkan på havsområdets tillstånd och på vattenkvaliteten skall kontrolleras på det sätt som har framförts i ansökan eller på ett motsvarande sätt som har godkänts av Västra Finlands miljöcentral samt avloppsvattnets inverkan på fiskbestånden och fisket på det sätt som har framförts i ansökan eller på ett motsvarande sätt som har godkänts av Österbottens TE-central. Kontrollerna kan genomföras i form av samkontroller tillsammans med andra belastningskällor. Mätningar, kalibreringar, provtagningar och provanalyser skall utföras enligt standardmetoder. En framställan om justering av de nuvarande programmen för kontrollen av verkningarna skall göras till de behöriga, ovannämnda tillsynsmyndigheterna inom tre månader efter att detta beslut har vunnit laga kraft. 22) Luktpåverkan på omgivningen från verksamheten och verksamhetens inverkan på grundvattnet skall kontrolleras på det sätt som har framförts i ansökan eller på ett motsvarande sätt som har godkänts av Västra Finlands miljöcentral. 23) Om mätningar, kalibreringar, provtagning och analyser för driftsoch utsläppskontrollerna av verksamheten och om andra faktorer som hänför sig till verksamheten samt som inverkar på verksamheten och på resultaten och följderna av den skall det föras bok i enlighet med det som har framförts i ansökan.

8 Rapportering 8 Fiskerihushållningsavgift 24) Resultaten från kontrollerna skall rapporteras till tillsynsmyndigheterna i enlighet med det som har framförts i ansökan eller på det sätt som myndigheten i fråga kräver. Resultaten från samtliga kontroller skall rapporteras till Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Karleby stad. Resultaten från kontrollerna av inverkan på havet, fiskbestånden och fisket skall dessutom rapporteras till Österbottens TE-central. I årsrapporten över den kontroll som gäller utsläpp som avletts i havet skall det i fråga om alla de parametrar som nämns i statsrådets beslut 365/1994 (ändrat 757/1998) läggas fram värden för halten i det i havet avledda avloppsvattnet och för reningsverkets reningseffekt, också kontrollerat på det sätt som förutsätts i beslutet i fråga. 25) Tillståndshavaren skall årligen från före slutet av januari till Österbottens TE-central betala en euro stor fiskerihushållningsavgift som skall användas för att inom det område som påverkas av avloppsvattnen förebygga de skador på fiskbestånden och fisket som orsakas av avloppsvattenutsläpp som avleds från reningsverket. Avloppsvattnets utsläppsställe 26) Tillståndshavaren skall utreda möjligheterna och behovet av att flytta avloppsvattnets utsläppsställe längre bort från stranden till ett ställe som i fråga om strömnings- och djupförhållandena är bättre än det nuvarande. Utredningen skall tillställas Västra Finlands miljöcentral före slutet av år Iståndsättning av ur bruk tagna områden 27) Ur bruk tagna områden skall inom två år efter att man upphört att använda respektive område iståndsättas i ett ur landskaps- och miljövårdshänseende godtagbart skick och på så sätt att en eventuell förorening av marken inte medför fara för hälsan eller miljön. I syfte att utreda behovet och genomförandet av åtgärderna skall en tillbörlig föroreningsundersökning utföras på områdena. Resultaten från undersökningen och en med beaktande av dem utarbetad iståndsättningsplan jämte tidtabell för genomförandet skall tillställas Västra Finlands miljöcentral och miljövårdsnämnden i Karleby stad inom ett år efter att man upphört att använda respektive område.

9 MOTIVERING TILL AVGÖRANDET 9 Förutsättningar för beviljande av tillstånd Motiveringar till tillståndsvillkoren Tillståndsvillkor 1)-3) Med beaktande av tillståndsvillkoren och verksamhetens placering medför inte verksamheten i sig eller tillsammans med andra verksamheter i området olägenhet för hälsan, annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, förorening av mark eller grundvatten eller försämring av speciella naturförhållanden, äventyrande av vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet inom det område som påverkas av verksamheten, och inte något sådant oskäligt besvär som avses i lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Verksamheten är inte placerad i strid med detaljplanen. Vid förfarande i enlighet med tillståndsvillkoren minskar de miljöutsläpp som orsakas av verksamheten och ändringarna i verksamheten har inte heller några andra sådana verkningar som kunde inverka menligt på de naturvärden för vilkas skyddande området intill reningsverks- och komposteringsområdet har införlivats i nätverket Natura. Förbehandlingen av avloppsvattnet och av det i ansökan nämnda avloppsslammet och komposteringen av slammet utgör en helhet vars inverkan på miljön det är skäl att betrakta tillsammans. I syfte att förebygga fiskeriekonomiska skador har tillståndshavaren ålagts att betala en årlig fiskerihushållningsavgift. Verksamheten medför inte någon sådan förutsebar skada som hänför sig till förorening av vattendrag som det nu borde bestämmas ersättning för. Tillståndsvillkoren grundar sig på 43 i miljöskyddslagen, 19 i miljöskyddsförordningen och på de bestämmelser som har nämnts separat i motiveringarna till respektive villkor. Vid meddelandet av tillståndsvillkoren har man beaktat verksamhetens natur, egenskaperna hos det område där verksamhetens konsekvenser uppträder samt de allmänna målen för vattenskyddet. Tillståndsvillkoren för behandlingen av avloppsvattnet och det slam från slamavskiljare och slutna brunnar som levereras till reningsverket och för utsläppen i havet uppfyller de krav som gäller för reningsverk med personekvivalenten över i statsrådets beslut (365/1994, ändrat 757/1998) om rening av sådant avloppsvatten från allmänt avlopp och vissa industrisektorer som leds in i vatten samt rening av sådant avloppsvatten från industri som leds in i allmänt avlopp. Personekvivalenten för reningsverket är över och miljö-

10 Tillståndsvillkor 4)-6) 10 tillståndsverket anser att behandlingen av avloppsvattnet även för kvävets del skall uppfylla kraven i statsrådets beslut. Utgångspunkten för reningskraven för avloppsvattnet under det inledande skedet är det resultat som kan uppnås vid den nuvarande anläggningen utan betydande anskaffningar av utrustning eller andra investeringar när anläggningen drivs så väl som möjligt. Fastän fosforn i Bottenviken är det viktigaste näringsämnet som reglerar eutrofieringen räcker det inte med att enbart begränsa fosforutsläppet vid förhindrandet av eutrofieringen. Den effektiva biologiska nedbrytningsprocess som en effektiverad reduktion av kväve förutsätter innebär att behandlingsresultatet förbättras också i fråga om för hälsan och andra för miljön skadliga faktorer. En effektiverad reduktion av kväve kan genomföras energieffektivt i det nya reningsverket, som i varje fall planerats innefatta nitrifiering, om än det förutsätter att bassängutrymmena förstoras. Syresituationen i havsområdet förutsätter inte att ett krav angående ammoniumkvävet inkluderas i kraven för avloppsvattenbehandlingen utöver det krav som gäller totalkvävet. När man i reduktionen av fosfor uppnår det resultat som nämns i beslutet innebär det samtidigt även ett gott behandlingsresultat i fråga om suspenderad substans ( 10 mg SS/l). Särskilt nitrifikationsprocessens effektivitet beror i hög grad på temperaturen, med anledning av vilken det blir väsentligt svårare att upprätthålla den behövliga aktivslammängden och i sin helhet ha kontroll över kvävereduktionsprocesserna under regn- och särskilt smältningsperioderna, då processtemperaturen är låg, avloppsvattenflödet stort och situationen snabbt varierar. Av denna anledning är det ändamålsenligt att sätta det värde för den reningseffekt som krävs för kvävets del i form av ett årsmedelvärde. I praktiken är reduktionen av kväve som bäst på sommaren, då kvävets eutrofierande inverkan är som störst. Kravet angående den procentuella reduktionen av kväve, utan krav angående resthalten, är tillräckligt för att begränsa mängden kväveutsläpp som avleds i havet och för att bestämma miniminivån för de åtgärder som skall vidtas för att minska kväveutsläppet. I de tidsfrister som gäller behandlingen av avloppsvattnet och slammet har man tagit hänsyn förutom till att det brådskar med saneringen och effektiveringen av funktionerna även till de ömsesidiga verkningarna av funktionerna i området. Särskilt förnyandet av behandlingen av slam från slamavskiljare skall planeras och genomföras som en del av effektiveringen av hela avloppsvattenbehandlingen. Den nuvarande strängkomposteringen av slammet på ett öppet fält motsvarar inte kravet på att använda bästa tillgängliga teknik. Därför har komposteringstillståndet beviljats för viss tid. I tidsfristerna i till-

11 11 ståndsvillkor 6) har man tagit hänsyn till behovet av att utreda en regional, koncentrerad behandling och återvinning av slam från reningsverk och annat avfall, men å andra sidan också att det brådskar med beslutet om det framtida förfarandet för att det brådskar med planeringen av det nya reningsverket. Syftet med tillståndsvillkor 4) och 5) är att få till stånd behövliga minimiförutsättningar för det nuvarande komposteringsförfarandet. Tillståndsvillkor 7) och 8) Tillståndsvillkor 9)-11) Tillståndsvillkor 12)-16) Tillståndsvillkor 17)-19) Tillståndsvillkor som gäller utsläpp i luft och buller är behövliga för att undvika att grannarna orsakas sådant oskäligt besvär som avses i 17 i lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Trots verksamhetens fördelaktiga läge orsakar särskilt komposteringen ofta en kraftig och obehaglig lukt, som tidvis kan sprida sig långt. Gränsvärdena för bullernivån är i enlighet med statsrådets beslut 993/1992 som utfärdats om riktvärden för bullernivå. Förfarandet enligt tillståndsvillkoren för driften och skötseln av anläggningarna, för iståndsättningen av avloppsnätet samt för avvikande avloppsvatten är behövligt bl.a. för att uppfylla kravet på användningen av bästa tillgängliga teknik. Kravet i tillståndsvillkor 9) om att förhindra sanitär olägenhet motsvarar till innehållet 22 i hälsoskyddslagen, enligt vilken avlopp samt därtill anslutna renings- och andra anordningar skall planeras, förläggas, byggas och underhållas så att sanitär olägenhet inte uppkommer. Enligt 36 i miljöskyddsförordningen skall ett miljötillstånd innehålla behövliga föreskrifter för säkerställande av att avloppsvatten från industri som leds in i allmänt avlopp förbehandlas på lämpligt sätt. Miljötillståndsverket anser inte det vara ändamålsenligt att i det tillståndsbeslut som nu ges ställa förbehandlingskrav för var och en som är ansluten. De övriga tillståndsvillkoren angående slam och annat avfall är i enlighet med 45 i miljöskyddslagen, 6 i avfallslagen, 8 i avfallsförordningen och 17 i lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Tillståndsvillkoren angående upplagring, störningssituationer och andra exceptionella situationer samt riskhantering är behövliga, eftersom det i samband med verksamheten, i synnerhet upplagringen och hanteringen av kemikalier, bränslen och avfall, avledandet av avvikande avloppsvatten in i avloppsnätet och till reningsverket samt vid eventuella verksamhetsstörningar vid reningsverket och i avloppsnätet, föreligger risk för olycka och miljöskada.

12 12 Tillståndsvillkor 20)-24) Tillståndsvillkor 25) Tillståndsvillkor 26) Tillståndsvillkor 27) Kravet i tillståndsvillkor 18) om att göra en anmälan om exceptionella situationer grundar sig på 62 i miljöskyddslagen och 30 i miljöskyddsförordningen. Enligt 5 i miljöskyddslagen skall verksamhetsutövaren tillräckligt väl känna till bland annat verksamhetens risker för miljön. Tillståndsvillkoren angående kontroll, bokföring och rapportering är behövliga för iakttagandet och tillsynen av tillståndsvillkoren samt för utredningen av konsekvenserna av verksamheten. De krav som gäller bokföringen och rapporteringen grundar sig till de delar som gäller avfall också på 51 och 52 i avfallslagen. Vid reningsverket behandlas också avloppsvatten som avviker från normalt avloppsvatten från tätbebyggelse. De för miljön eller hälsan farliga ämnen som eventuellt ingår i dessa behöver inkluderas i kontrollen i enlighet med tillståndsvillkor 20) för att utreda de åtgärder som eventuellt behövs för deras del. Tillståndsvillkoret angående fiskerihushållningsavgiften grundar sig på 44 i miljöskyddslagen, enligt vilken miljötillståndet skall förenas med behövliga villkor om fiskevårdsskyldighet eller fiskerihushållningsavgift, ifall utsläpp av avloppsvatten eller andra ämnen kan ha verkningar som avses i 2 kap. 22 i vattenlagen. För att förhindra menen för fiskbeståndet och fisket anser miljötillståndsverket att det är ändamålsenligt att bestämma en fiskerihushållningsavgift i stället för en fiskevårdsskyldighet. Vid bedömningen av avgiftens storlek har man beaktat storleken på den belastning som tillståndsvillkoren gör det möjligt att avleda i havet och möjligheterna att förebygga menen med fiskevårdsåtgärder. Kraven i 6 i miljöskyddslagen om att placera verksamheten så att förorening kan motverkas, och om att beakta andra tänkbara platser inom området, gäller även avloppsvattnets utsläppsställe. På grund av landhöjningen är det befogat att utreda det nuvarande utsläppsställets lämplighet i god tid innan den nedan förutsatta ansökan om justering av tillståndsvillkoren lämnas in. Den föroreningsundersökning av marken som förutsätts i tillståndsvillkoret om iståndsättningen av ur bruk tagna områden är behövlig särskilt av den anledningen att man på området redan länge har behandlat avloppsvatten och slam i bassänger med jordbotten.

13 13 SVAR PÅ SPECIFICERADE YRKANDEN SOM HAR FRAMSTÄLLTS I UTLÅTANDEN OCH ANMÄRKNINGAR Miljötillståndsverket har beaktat de yrkanden som har framställts i utlåtanden och anmärkningar på det sätt som framgår av beslutet. Som svar på de specificerade yrkanden som har framställts hänvisar miljötillståndsverket till de motiveringar som ovan har framförts för respektive tillståndsvillkor. Nödvändigheten av att täcka över komposteringsområdet, vilket Västra Finlands miljöcentral har föreslagit, är det befogat att bedöma efter att man noggrannare har utrett utvecklingsalternativen för den fortsatta behandlingen av slammet. TILLSTÅNDETS GILTIGHET OCH JUSTERING AV TILLSTÅNDSVILLKOREN Tillståndets giltighet Justering av tillståndsvillkoren Tillståndet för kompostering av avloppsslam är i kraft till slutet av år Till övriga delar gäller tillståndet tills vidare. Tillstånd krävs för väsentlig utvidgning eller ändring av verksamheten. Tillståndshavaren skall senast till miljötillståndsverket lämna in en ansökan om justering av tillståndsvillkoren. Till ansökan skall bifogas ett sammandrag av de utförda drifts- och utsläppskontrollerna och av kontrollen av verkningarna, en bedömning av tilllämpningen av bästa tillgängliga teknik i verksamheten, en utredning om användningen av fiskerihushållningsavgiften och om resultaten av vårdåtgärderna samt i tillämpliga delar de utredningar som nämns i 8-12 i miljöskyddsförordningen. Utredningen om utsläppsstället i enlighet med tillståndsvillkor 26) skall beaktas i ansökan. Iakttagande av förordning som är strängare än tillståndet BESLUT SOM SKALL ERSÄTTAS Om det genom en förordning utfärdas bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som är strängare än villkoren i detta tillstånd, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. Detta tillstånd ersätter följande beslut: 1) Västra Finlands vattendomstols beslut nr 18/1996/2, givet , ändrat genom vattenöverdomstolens beslut nr 197/1996, givet

14 14 2) Byggnads- och miljönämndens i Karleby stad beslut nr 245/60/380/100, givet , ett miljötillstånd som innehåller avfallstillstånd enligt avfallslagen och som gäller behandling av reningsverksslam och slam från slamavskiljare samt mottagning och behandling av gårds- och trädgårdsavfall. TILLÄMPADE RÄTTSNORMER Miljöskyddslagen 5, 6, 42-47, 55, 56, 62, 67, 72 och 90 Miljöskyddsförordningen 3, 19, 30, 36 och 37 Avfallslagen 6, 51 och 52 Avfallsförordningen 8 och 9 Lagen angående vissa grannelagsförhållanden 17 Statsrådets beslut (993/1992) om rikvärden för bullernivå Statsrådets beslut (282/1994) om användning av slam från reningsverk inom jordbruket Statsrådets beslut (363/1994) om utsläpp i vatten av vissa miljöfarliga eller hälsofarliga ämnen Statsrådets beslut (365/1994, ändrat 757/1998) om rening av sådant avloppsvatten från allmänt avlopp och vissa industrisektorer som leds in i vatten samt rening av sådant avloppsvatten från industri som leds in i allmänt avlopp Statsrådets beslut (659/1996) om uppgifter som skall lämnas om problemavfall samt om förpackning och märkning av problemavfall BEHANDLINGSAVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV DEN Behandlingsavgiften för detta miljötillstånd är euro. Avgiften innefattar miljötillståndsverkets behandlingsavgift för miljötillstånd för ett reningsverk (1 960 ) och 50 % av den regionala miljöcentralens behandlingsavgift för miljötillstånd för en komposteringsanläggning ( ). Avgiften grundar sig på 105 i miljöskyddslagen, 2 i miljöministeriets förordning (1238/2003) om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer och 2 i miljöministeriets förordning (1237/2003) om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer.

15 15 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning AINO TURPEINEN Aino Turpeinen MARKKU MÄKELÄ Markku Mäkelä Översättningens riktighet bestyrker: Ort och tid som ovan. Auktoriserad translator Stina Hallman I avgörandet har deltagit direktör Aino Turpeinen samt miljöråden Markku Mäkelä och Hannu Kokko (granskande ledamot). Ärendet har föredragits av miljörådet Markku Mäkelä. MM/sn

16 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress - vaasa.hao@om.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: växel (09) telefax: (09) e-post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 80 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.