Ansökan gäller avloppsreningsverket i Åminne i Malax kommun.

Transkript

1 Ympäristölupayksikkö/Miljötillståndsenheten PL 262, Koulukatu 19, VAASA PB 262, Skolhusgatan 19, VASA Puh/Tfn: , telefax MILJÖTILLSTÅNDSBESLUT i ärende enligt 115 miljöskyddslagen Beslutet givet efter anslag Diarienummer LSU-2007-Y-201 (111) ÄRENDE Beslut i ett ärende enligt 115 miljöskyddslagen som gäller förlängning av tidsfristen för en bestämmelse i tillståndet. SÖKANDE Malax kommun Tekniska avdelningen Malmgatan Malax ANLÄGGNING Ansökan gäller avloppsreningsverket i Åminne i Malax kommun. VERKSAMHETEN OCH DESS LÄGE Avloppsreningsverket i Åminne i Malax kommun behandlar avloppsvattnet från Malax centraltätort, Yttermalax och Övermalax. I fastigheterna som är anslutna till avloppet bor sammanlagt ca personer. Avloppsnätet är totalt 26,8 km långt, av vilket 21,5 km är plaströr och 5,3 km betongrör. Till kvaliteten är avloppsvattnet vanligt bostadsavloppsvatten. Avloppsvattnet renas i den biologisk-kemiska eftersedimenteringsanläggningen som blev färdig år I anläggningen avlägsnas fosfor i en skild kemisk fällnings-flotationsenhet. Avloppsreningsverket är beläget på Malax kommuns fastighet Rehn Rnr 18:96 som ligger ca två kilometer från centraltätorten mot nordväst längs vägen till Åminne. Avståndet från reningsverket till närmaste bostadshus är ca 200 meter och avståndet till Malax å som ligger väster om reningsverket är ca 100 meter.

2 2 GRUNDERNA FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Enligt 115 i miljöskyddslagen kan tillståndsmyndigheten på ansökan förlänga tidsfristen med högst tre år om det av orsaker som inte är beroende av tillståndsinnehavaren är förenat med avsevärda svårigheter för denna att inom den utsatta tiden iaktta ett villkor i ett miljötillstånd och om en senareläggning av iakttagandet inte medför risk för betydande förorening av miljön. TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Enligt 6 punkt 12e i miljöskyddsförordningen behandlar den regionala miljöcentralen tillståndsärendet om det gäller ett reningsverk som är avsett för behandling av avloppsvatten där personekvivalenten är minst 100 men högst personer. ANSÖKANS ANHÄNGIGGÖRANDE Malax kommun har med sin ansökan som har anlänt till Västra Finlands miljöcentral ansökt om ändring av tillståndsbestämmelse 1 i Västra Finlands miljöcentrals beslut (Dnr LSU-2003-Y-1071). Enligt bestämmelsen ska avloppsvattenbehandlingen effektiveras före slutet av år 2007 så att fr.o.m ska nitrifieringsgraden av ammoniumkväve i avloppsvattnet vara minst 80 % räknat som årsmedelvärde. Sökanden framför att kravet på effektivering av avloppsvattenbehandlingen i tillståndsbestämmelse 1 ändras så att bestämmelsen lyder enligt följande: "Genom miljöministeriets beslut YM1/412/2009 bygger Västra Finlands miljöcentral, Vasa stad och Malax kommun en förbindelseledning från avloppsreningsverket i Åminne till Sundom i Vasa. Avloppsreningsverket i Åminne tas ur bruk och de krav som ställts på avloppsreningsverket fylls fr.o.m " Plan I enlighet med tillståndsbestämmelsen har sökanden tillställt miljöcentralen en plan för effektivering av avloppsvattenbehandlingen. I planen framförs två alternativ som är a) effektivering av avloppsreningsverket i enlighet med tillståndet och b) byggande av överföringsavlopp via Åminne till Sundom där avloppet ansluts till Vasa stads avloppsnät och avloppsvattnet leds vidare till Påttska reningsverket. Avtal Malax kommun och Vasa stad har slutit avtal om avledande och behandling av avloppsvattnet från Malax kommun till Påttska reningsverket i Vasa. Avtalet förfaller om projektet inte kan genomföras som ett statligt understött vatten- och avloppsarbete. Avtalet förfaller också om projektet inte genomförs som statens vatten- och avloppsarbete före Miljöministeriet har med sitt beslut YM1/412/2009 anvisat Västra Finlands miljöcentral ett anslag ur moment i statsbudgeten för år 2009 för byggande av överföringsavlopp mellan Malax och Sundom och en förbindelseledning mellan Malax och Vasa.

3 3 TILLSTÅND FÖR VERKSAMHETEN OCH PLANERNA FÖR OMRÅDET Miljötillstånd Västra Finlands miljöcentral har med sitt beslut Dnr LSU-2003-Y-1071 beviljat miljötillstånd för avloppsreningsverket i Malax kommuns centraltätort på fastighet Rehn, Rnr 18:96. Enligt tillståndsbestämmelse 1 i beslutet ska avloppsvattnet behandlas minst i enlighet med ansökningsplanen biologisk-kemiskt eller på motsvarande sätt så att utsläppen i Malax å blir så små som möjligt. Tillståndsinnehavaren ska se till att reningsverkets kapacitet är tillräcklig. Ämneshalterna i avloppsvattnet som leds ut i Malax å och reningseffekten ska uppfylla följande krav: Maximal halt Minimireningseffekt BOD 7ATU 10 mg O 2 /l 90 % COD Cr 125 mg O 2 /l 75 % fastsubstans 35 mg/l 90 % fosfor 0,5 mg/l 90 % Alla värden räknas som halvårsmedelvärden med beaktande av eventuella förbitappningar, överlopp vid reningsverket och i avloppsnätet. I fråga om fastsubstans är halten och reningseffekten alternativa. Avloppsvattenbehandlingen ska dessutom sträva efter så effektiv syresättning av ammoniumkväve och totalkvävereduktion som möjligt. Avloppsvattenbehandlingen ska effektiveras före slutet av år 2007 så att fr.o.m ska nitrifieringsgraden av ammoniumkväve i avloppsvattnet som leds ut i Malax å vara minst 80 %. En plan för effektivering av behandlingen ska skickas till Västra Finlands miljöcentral senast Reningseffekten för ammoniumkväve räknas som årsmedelvärde av värdena för inkommande totalkväve och utgående ammoniumkväve med beaktande av eventuella förbitappningar, överlopp och exceptionella situationer. Värdena för ämneshalterna i avloppsvattnet som leds ut i vattendraget och reningseffekten ska dessutom uppfylla halterna och gränsvärdena för reningseffekt i statsrådets beslut 365/1994 (ändring 757/1998) och kontrolleras på det sätt som förutsätts i beslutet. Avloppsvattnet som leds ut i vattendraget får inte innehålla tungmetaller i skadliga mängder eller andra farliga ämnen för hälsan eller miljön. Med sitt beslut Dnr LSU-2007-Y-201 förlängde Västra Finlands miljöcentral med stöd av 115 i miljöskyddslagen tidsfristen för effektivering av avloppsvattenbehandlingen så att kravet på nitrifiering av ammoniumkväve träder i kraft från och med början av år 2009.

4 4 Tidsfristen förlängdes så att verksamhetsutövaren skulle hinna utreda möjligheten att samarbeta med Vasa stad i fråga om avloppsvattenbehandlingen och reda ut möjligheterna att finansiera ett överföringsavlopp. Planerna för området I Malax kommuns delgeneralplan för Malax och Petalax har reningsverkets tomt märkts ut med ET (område för byggnader som anläggningar som betjänar samhällsteknisk försörjning). ÄRENDETS BEHANDLING Kungörelse av tillståndsansökan Miljöcentralen har kungjort att tillståndsansökan är anhängig på Malax kommuns och Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavlor Västra Finlands miljöcentral har begärt utlåtande om ansökan av Österbottens arbetskrafts- och näringscentral och Malax kommuns miljövårdsmyndighet. Meddelande om tillståndsansökan har skickats separat till de behöriga som man känner till. Under kungörelsetiden har ansökningsplanen varit framlagd till påseende i kommungården i Malax. Utlåtande Österbottens arbetskrafts- och näringscentral anser att avledande av avloppsvattnet till Påttska reningsverket har en gynnsam effekt på vattenkvaliteten och fiskbestånden i Malax å. Arbetskrafts- och näringscentralens anser att tillståndsvillkor 1 kan ändras på det sätt som Malax kommun har framfört i sin ansökan. En förlängning av tidsfristen medför ingen avgörande försämring av Malax fiskbestånd eller fiske. Malax kommuns miljövårdssekreterare har konstaterat att den inkommande avloppsvattenmängden har hållits någotsånär konstant under åren och således kan man anta att den inte heller avsevärt ökar under de närmaste åren. Förlängning av tiden för effektivering av avloppsvattenbehandlingen till efter år 2010 kommer troligen inte att förorsaka några större olägenheter för miljön. Anmärkningar och åsikter Inga anmärkningar och åsikter har lämnats in om ansökan. Hörande av sökanden Det har ansetts vara uppenbart onödigt att höra sökanden. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Miljöcentralen förlänger tidsfristen för miljötillståndsbeslutet Dnr LSU-2003-Y-1071 som har beviljats enligt följande: Det femte kapitlet i tillståndsbestämmelse 1 ändras så att följande nya stycken införs:

5 5 Avloppsvattnet från Malax ska ledas till Påttska reningsverket i Vasa senast från och med , efter vilket avloppsreningsverket i Åminne tas ur bruk. Byggandet av överföringsavloppet Malax-Sundom ska påbörjas i god tid, dock senast När överföringsavloppet är färdigt ska detta meddelas i god tid till Västra Finlands miljöcentral, dock senast inom en månad. Tillståndsinnehavaren ska i god tid, dock senast sex månader innan verksamheten läggs ner, lämna in en ansökan till miljöcentralen om de åtgärder som vidtas efter att verksamheten har avslutats i syfte att skydda vattnen, luften, marken och landskapet samt om åtgärder för avfallshantering i anslutning till att verksamheten avslutas för att myndigheten ska kunna utfärda bestämmelser i enlighet med 90 i miljöskyddslagen. Övriga delar av beslutet ändras inte. MOTIVERING TILL BESLUTET Avloppsreningsverket i Åminne i Malax kommun har fungerat i enlighet med tillståndsbestämmelserna i miljötillståndet. Under åren har avloppsvattnets reningseffekt i fråga om BOD 7ATU -värdet varit % och i fråga om totalfosfor % räknat som årsmedelvärde. Utan att på ett betydande sätt utvidga reningsverket finns inga möjligheter att nå tillståndets behandlingskrav för ammoniumkväve. På grund av att reningsverket har fungerat bra och det renade avloppsvattnet har haft obetydliga miljökonsekvenser samt reningsverkets korta kvarstående verksamhetstid är det inte nödvändigt att justera tillståndsvillkoren. Flyttning av tidsfristen för när tillståndsbestämmelsen träder i kraft medför ingen betydande risk för att vattendraget ska förorenas avsevärt. Genom att avleda avloppsvattnet från Malax centraltätort ut i Vasa stads avloppsnät reduceras närsaltsbelastningen i Malax å och avloppsvattnets hygieniska olägenheter samtidigt som syrehushållningen i ån förbättras. Det är möjligt att ansluta fastigheter utanför planområdet till avloppsnätet, tack vare vilket diffusbelastningen kan minskas och miljöns kvalitet förbättras. Finansieringen som miljöministeriet har beviljat för projektet har säkerställt att överföringsavloppet kan byggas. Bestämmelsen om nedläggning av verksamheten baserar sig på 43 i miljöskyddslagen. I bestämmelsen beaktas 90 i miljöskyddslagen. SVAR PÅ YRKANDEN SOM HAR FRAMFÖRTS I UTLÅTANDENA OCH ÅSIKTERNA Miljöcentralen har beaktat utlåtandena av Österbottens arbetskrafts- och näringscentral och miljövårdsmyndigheten i Malax kommun på det sätt som framgår av beslutet. TILLÄMPADE LAGNORMER Miljöskyddslagen (86/2000) 90 och 115 AVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV AVGIFTEN 219 euro

6 6 Avgiften fastställs enligt miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer. Enligt förordningen är avgiften 10 procent av behandlingsavgiften för ett miljötillstånd enligt tabellen om det är fråga om en ändring av teknisk karaktär i en enskild tillståndsbestämmelse. MEDDELANDE OM BESLUTET Beslutet Till sökanden Kopia av beslutet Österbottens arbetskrafts- och näringscentral Miljövårdsmyndigheten i Malax kommun Finlands miljöcentral Meddelande om beslutet Meddelande om beslutet skickas skilt till dem som har fått meddelande om att ansökan har lämnats in samt till dem som har framfört anmärkningar och yrkanden med anledning av ansökan. Meddelande på anslagstavlorna --- Meddelande om beslutet publiceras på Västra Finlands miljöcentrals anslagstavla i Vasa och Malax kommuns officiella anslagstavla. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Ändring i avgiften som uppbärs för ärendets behandling söks i samma ordning som i huvudärendet. Rätt att anföra skriftligt besvär har den som ansökt om tillstånd och de, vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, en registrerad förening eller stiftelse, vars avsikt är att främja miljö-, hälso- eller naturskydd samt trivseln i boendemiljön och på vars verksamhetsområde de ifrågavarande miljökonsekvenserna framträder. Dessutom får ändring sökas av kommunen där anläggningen är belägen eller av annan kommun på vars område verksamhetens miljökonsekvenser uppträder och av sådana myndigheter som ska bevaka det allmännas intresse i ärendet. Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Äldre ingenjör Byggmästare Matti Seppälä Matti Panu BILAGA Karta Mk 1: Besvärsanvisning

7 Anmärkning: På de miljötillståndsbeslut som sätts ut på nätet tillämpas miljöministeriets anvisning Enligt anvisningen iakttas integritetsskyddet enligt personuppgiftslagen (523/1999) vid överföringen av beslut till nätet så att namn på privatpersoner, som framställt anmärkning eller framfört sin åsikt eller som mottagit ersättning, tas bort. Namnen ersätts t.ex. med bokstäverna A, B, C. I stället för att ersätta namnen kan förteckningen helt utelämnas i det beslut som skall publiceras. I det här beslutet har namnen på sådana privatpersoner som avses ovan ersatts med bokstäverna A, B, C osv. och förteckningen under rubriken Meddelande om beslutet i slutet av beslutet har tagit bort. 7