BESLUT Givet efter anslag

Transkript

1 BESLUT Givet efter anslag Paikka/Plats Vaasa/Vasa Ympäristölupayksikkö - Miljötillståndsenheten Päiväys/Datum Dnro/Dnr LSU-2008-Y-195 (113) ÄRENDE SÖKANDE Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen för befintlig verksamhet som berör svinhushållning. Norrpig Ab Backasvägen Pensala VERKSAMHET I de två befintliga svinhusen kommer det att finnas plats för 1980 slaktsvin. FÖRLÄGGNINGSPLATS Djurstallen finns på lägenheterna Vestersidan RN:r 1:95 och Norrgård II RN:r 1:122 i Österby by, i Oravais kommun. GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Djurstall som är avsedda för minst 210 slaktsvin är miljötillståndspliktiga (MiljöskyddsF 1 1 mom. punkt 11 a). TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Den regionala miljöcentralen är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 31 2 momentet i miljöskyddslagen och 6 1 mom. punkt 10 a i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör den regionala miljöcentralen ärenden som gäller djurstall avsedda för minst 1000 slaktsvin eller andra djurstallar som med avseende på stallgödselproduktionen eller miljöverkningarna motsvarar ett djurstall för 1000 slaktsvin..... Koulukatu 19 PL 262, Vaasa / Skolhusgatan 19 PB 262, Vasa Puh. / Tfn Torikatu 40 PL 77, Kokkola / Torggatan 40 PB 77, Karleby Puh. / Tfn Torikatu 16 PL 156, Seinäjoki / Torikatu 16 PB 156, Seinäjoki Puh. / Tfn kirjaamo.lsu@ymparisto.fi

2 2 TILLSTÅND OCH AVTAL FÖR VERKSAMHETEN Sökande har ett gällande miljötillstånd, som har beviljats av miljönämnden i Oravais kommun Gården har anslutit sig till miljöstödssystemet. ANHÄNGIGGÖRANDE AV ÄRENDET Miljötillståndsansökan har blivit anhängig då sökanden har inlämnat ansökan till Västra Finlands miljöcentral. FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Svinhusen är beläget på jord- och skogsbruksdominerad glesbygd. Djurstallen omges av åker och skog. Kring djurstallet och i närområdet (500 m:s radie) finns det en bostadsfastighet som är belägen på ca 500 m:s avstånd. På grannlägenheterna finns ett svinhus för 1000 slaktsvin. Svinhuset ägs av Dan Norrgård. I den närliggande miljön finns inga vattendrag, grundvatten- eller naturskyddsområden. OMRÅDETS PLANLÄGGNING Svinhusen finns på ett område som inte har gällande plan. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN I de båda svinhusen finns det plats för totalt 1980 slaktsvin. Svinhusen kommer att anslutas till kommunalt vatten. Döda djur förs för destruktion till Findest Protein Oy i Kaustby. Ventilationen i svinhusen sker genom maskinell ventilation. Ventilationen leds ut via ventilationskanaler på taket. Behandling av gödsel Gödselhanteringen i svinhuset fungera med svämgödsel. Enligt ansökan skall gödseln från 1980 slaktsvin lagras i två befintliga gödselbrunnar vars lagringsvolym är 1456 m 3 och 2277 m 3. Gödselrännornas volym i svinhusen är enligt ansökan 420 m 3. Tvättvatten från svinhusen leds till gödselbrunnarna. Totala lagringsvolymen för svämgödsel är 4153 m 3. Lägenheten har egen åkermark 45,58 ha till förfogande för spridning av gödsel, samt spridningsavtal på 3071 m 3 svämgödsel. Spridning av gödsel sker på våren. BEHANDLINGEN AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på Oravais kommuns officiella anslagstavla och vid Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavla under tiden Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden på kommungården i Oravais kommun. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev.

3 3 Inspektion Sökandens lägenhet besöktes med anledning av den anhängiggjorda ansökan. Ett Vahti-protokoll har skrivits i anslutning till inspektionen, vilket är bifogat till ansökningshandlingarna. Utlåtanden Miljöcentralen har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av kommunstyrelsen och miljönämnden i Oravais kommun. Inga utlåtanden har inlämnats till Västra Finlands miljöcentral. Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har inga skriftliga anmärkning eller åsikter inlämnats till Västra Finlands miljöcentral. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Västra Finlands miljöcentral har granskat miljötillståndsansökan enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet. Västra Finlands miljöcentral beviljar Norrpig Ab miljötillstånd för befintlig verksamhet gällande husdjurshållning. Miljötillståndet beviljas i enlighet med 28 miljöskyddslagen, för 1980 slaktsvin, förutsatt att följande tillståndsbestämmelser följs. Svinhuset är beläget i Oravais kommun i Österby by på lägenheterna Norrgård II RN:r 1:122 och Vestersidan RN:r 1:95. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen i skala 1:500 samt av kartan som medföljer beslutet. Tillstånd beviljas tillsvidare. Tillståndsbestämmelser 1. Lagring av gödsel Gödsel som uppkommer i djurhushållningen lagras i gödselbrunnarna. Gödselbrunnen invid svinhusen byggs enligt situationsplanen. För de djurmängder som framförts i ansökan bör det finnas lagringsvolym för svämgödsel minst 3960 m 3. I gödselbrunnar utan tak bör därtill nederbörden beaktas. Tvättvatten från svinhuset skall ledas till gödselbrunn. Golven i svinhusen, gödselrännorna och gödselbrunnarna skall vara gjorda av vattentätt material enligt Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. Gödsellagringsutrymmena bör regelbundet kontrolleras och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart. Verksamhetsidkaren skall bereda sig på att kunna behandla avloppsvatten från WC separat från och med Hantering och nyttjande av gödsel Lastning av gödsel till fordon bör göras på tätt underlag. Byggnationer och anläggningar skall vara sådana att det under tömningen av brunnar eller under transporter inte inträffar ut-

4 4 släpp. Gödsel bör i första hand utnyttjas som gödsel på åker. Gödsel kan också föras för behandling till anläggning med miljötillstånd, om verksamhetsidkaren i god tid före överlåtandet av gödsel inlämnar ett skriftligt avtal till Västra Finlands miljöcentral. För spridning av gödsel bör det finnas 180 ha åker till förfogande (11 slaktsvin per 1 ha åker) Vid spridning av gödsel på åker får en stallgödselmängd som motsvarar 20 kg lösligt fosfor per år tillföras åkern och en stallgödselmängd som motsvarar högst 170 kg kväve per ha och år tillföras åkern, dock med beaktande av bestämmelserna i 6 i statsrådets förordning Nr 931/2000 om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket. Lagringsutrymmen för gödsel bör tömmas grundligt en gång per år. Hantering och lagring av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Om gödsel kommer ut i omgivningen bör gödseln omedelbart avlägsnas och området städas. Vid behov skall kalk eller annat material som förhindrar uppkomst av flugor spridas. Om det i samband med svinhusen tvättas utrustning som är avsedd för transport och spridning av gödsel eller djurtransport, bör tvättningen ske på tätt underlag. Tvättvattnet leds till gödsellager eller skild sluten behållare och utnyttjas i åkerbruk eller föres till anläggning med miljötillstånd. Gödselspridningsutrustningen bör väljas så att man med den uppnår bästa möjliga spridningsnoggrannhet. Gödsel som sprids bör nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut förutom om gödseln sprids i växande gröda. Spridningstidpunkten bör väljas så att olägenheterna för grannarna är minsta möjliga vid spridningen av gödsel. Gödsel och tvättvatten får inte spridas på frusen eller snötäckt mark och inte heller på vattenmättad mark. Gödsel får inte spridas under tiden mellan den 15 oktober och den 15 april. Om marken är ofrusen och torr så att inget rinner ut i vattendrag eller det inte finns någon risk för alvförtätning, kan gödsel på hösten spridas ut högst till den 15 november och utspridningen på våren påbörjas tidigast den 1 april. När det gäller vallväxtlighet får ytgödsling inte ske efter den 15 september. På åkerområden som gång på gång översvämmas av vårfloden är kvävegödsling förbjuden under tiden mellan den 1 oktober och den 15 april, med undantag för det växtbestånd som anläggs. Gödsling med kvävegödselmedel närmare ett vattendrag än fem meter är förbjuden. Därefter är ytgödsling med kvävegödselmedel förbjuden på en sträcka av fem meter, om åkerns lutning överstiger 2 procent. Vid spridning av gödsel lämnas runt brunn för hushållsvatten ett minst meter brett område, som inte gödslas för att förhindra att näringsämnen kommer ut i vattnet. På klassificerade grundvattenområdens bildningsområde är spridning av stallgödsel förbjuden. Mellan bildningsområdet och grundvattenområdets gräns kan man sprida fastgödsel, om spridningen sker på våren, gödseln nedmyllas omedelbart efter spridningen och gödselns näringsinnehåll motsvarar växternas näringsbehov under ett år. Annan spridning av stallgödsel är tillåten endast i specialfall, om man på grund av markundersökning eller motsvarande utredningar kan påvisa att det inte orsakar fara för grundvatten och miljöcentralen har godkänt den. Vid spridning av gödsel bör man ta i beaktande markkartering av åkern, kväve- och fosforinnehållet i gödseln samt växternas näringsbehov. Användning av gödselmedel bör ske enligt förordning 931/2000 om begränsning av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket.

5 5 3. Döda djur Döda djur skall så fort som möjligt föras till en anläggning med tillstånd för behandling av döda djur eller till andra mottagnings- eller behandlingsplatser med ifrågavarande miljötillstånd. För lagring av döda djur på lägenheten bör det finnas ändamålsenliga kyllager. 4. Avfallshantering Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter. Avfallshanteringen skall ske i enlighet med Oravais kommuns avfallshanteringsbestämmelser. Ifall bränsle lagras på lägenheterna bör bränslecisternen utrustas med tätt underlag och med ett system som förhindrar överfyllning och med hävertstopp. Bredvid bränslecisternen bör det finnas tillräckligt med torv för att suga upp bränsle vid läckage. 5. Minskning av luktolägenheter Gödselbrunnarna bör fyllas på underifrån för att minska luktolägenheterna och temperaturen hållas så låg som möjligt. En eventuell pumpbrunn bör vara försedd med betongtak. Gödselbrunnarna förses med flytande täckning. Gödselbrunn utan fast tak inhägnas med staket enligt Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. Foder och annat material skall uppbevaras i täckta byggnader eller andra anläggningar som är avsedda för uppbevaring, så att inte fåglar eller andra skadedjur har möjlighet att komma i kontakt med det. 6. Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör föra dagbok över anläggningens verksamhet. Ur dagboken bör framgå följande : - uppgifter om djurmängder - uppgifter om spridningsareal samt nya och förändrade spridningsarealer och -avtal - uppgifter om antal döda djur och behandlingen av dessa - uppgifter om avfallsmängder - uppgifter om eventuella störningar i verksamheten Gödseln skall analyseras med avseende på totalkväve, lösligt kväve samt löslig fosfor åtminstone vart femte år. Ett skriftligt sammandrag över uppgifterna bör årligen sändas till Västra Finlands miljöcentral och miljömyndigheten i Oravais kommun före utgången av februari månad. Verksamhetsidkaren bör omedelbart underrätta miljömyndigheten i Oravais kommun och Västra Finlands miljöcentral om det uppstår störningar i driften som kan orsaka betydande olägenheter.

6 6 Tillståndshavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta den i bruk. 7. Ändring av tillstånd Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till Västra Finlands miljöcentral. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen anmäla till Västra Finlands miljöcentral att så skett. MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Verksamhet med husdjurshållning på lägenheterna Norrgård II RN:r 1:122, och Vestersidan RN:r 1:95 i Österby by i Oravais kommun kan utövas utan att svinhusen eller verksamheten i det medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Miljöcentralen har vid beviljande av miljötillståndet tagit i beaktande avståndet till bosättningen. För att minska antalet fåglar och andra skadedjur omkring svinhusen har genom tillståndsbestämmelserna satts villkor på hantering och uppbevaring av gödsel, foder, döda djur och avfall vid svinhusen. Platsen för svinhusen är belägen på jord- och skogsbruksdominerad glesbygd. Verksamheten i svinhusen kan inte, med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning, förorsaka sådana olägenheter eller sådant oskäligt besvär för omgivningen som avses i lagen. Motivering till tillståndsbestämmelserna Tillståndsbestämmelse 1. Villkor har ställts på lagring av gödsel, tvättvatten från svinhusen så att lagringstiden motsvarar 12 månaders lagring. Kravet på lagringstid (931/ 2000) samt på att golvet i svinhusen, gödselrännor och gödselbrunn skall göras av vattentätt material (JSM C4 byggnadsdirektiv), kravet på att gödsellagringsutrymmena regelbundet bör kontrolleras och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart har givits för att förhindra förorening av mark samt yt- och grundvatten, olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön. Avloppsvatten från WC skall senast vid utgången av år 2013 kunna behandlas så att kraven i statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i området utanför vattenverkens avloppsnät uppfylls. Tillståndsbestämmelse 2 har givits för att övervaka att spridningen och hanteringen av gödsel sker sakenligt, så att det inte uppstår förorening av yt- och grundvatten eller olägenheter för hälsan. Västra Finlands miljöcentral anser att de i ansökan framställda gödselspridningsavtalen uppfyller kraven för att miljötillstånd kan beviljas. Vid beräkningen av behovet av spridningsareal har man utgått från att från en slaktsvinsplats kommer det 2 m 3 svämgödsel (931/2000). Vid uträkning av spridningsarealen i ha har man utgått från 11 slaktsvinsplatser

7 7 per 1 ha åker eller 22 m 3 svämgödsel per 1 ha åker. Behovet av spridningsareal grundar sig på kravet på högst 20 kg löslig fosfor per ha åker och år, på det genomsnittliga fosforinnehållet i gödsel och på åkerodlingsväxternas genomsnittliga behov av fosforgödsel per hektar "Ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta" (Anvisningar om miljövården vid husdjursskötsel) Kravet på stallgödselspridning som motsvarar högst 170 kg kväve per ha och år grundar sig på Statsrådets förordning NR 931/2000 om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket. Gödselspridningsavtalen i ansökan omvandlat till hektar blir således 139,59 ha + 45,58 ha, totalt 185 ha. Gödseln bör spridas på ofrusen, snöfri mark för att förhindra urlakning av näringsämnen till vattendrag. För att minska olägenheterna vid spridning av gödsel bör gödseln nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut. För att trygga grundvattnets kvalitet får gödsel inte spridas närmare än m ifrån brunn för hushållsvatten eller på något grundvattenområdes bildningsområde. Avståndet är beroende på höjdförhållandena i terrängen, brunnens konstruktion och jordarten. Tillståndsbestämmelse 3 har givits för att förhindra att det förorsakas förorening av yt- och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av döda djur. Enligt avfallslagen är verksamhetsidkaren skyldig att ordna en sakenlig avfallshantering. Döda djur bör så snabbt som möjligt föras till en mottagare som har tillstånd att behandla djuravfall. Enligt förordningen om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EG 1774/2002) samt enligt Jord- och skogsbruksministeriets förordning (850/2005) om behandling av biprodukter från djur skall animaliskt högriskavfall behandlas vid en anläggning för förbränning av animaliskt avfall eller vid en anläggning för bearbetning av animaliskt högriskavfall. Tillståndsbestämmelse 4. Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvatten. Tillståndshavaren är också skyldig att ordna en fungerande avfallshantering, såsom att problemavfall föres till en sakenlig behandling samt att återvinningsbart avfall hålls skilt från annat avfall och föres till en sakenlig behandling. Tillståndsbestämmelse 5 har getts för att minska luktolägenheterna från svinhusen, för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön samt för att förhindra att det uppstår problem med fåglar och andra skadedjur på lägenheten. Genom att täcka gödselbrunnarna i samband med svinhusen minskas ammoniakutsläppen samt förhindras att det uppstår olägenheter för hälsa och miljö, samtidigt befrämjas allmän trivsel i miljön. Tillståndsbestämmelse 6 och 7. Myndigheterna skall även ges den information som behövs för att övervaka verksamheten. Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. BESLUT SOM FÖRFALLER När detta beslut har vunnit laga kraft förfaller miljötillståndet som miljönämnden i Oravais kommun har beviljat

8 8 BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft tillsvidare. Om verksamheten i svinhuset väsentligt förändras, bör för svinhuset sökas nytt miljötillstånd. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Verksamheten bör före göra en ny ansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. I ansökan bör det åtminstone framställas uppgifter om djurmängder, lagringsvolymer för gödsel och tillgängliga spridningsarealer för gödsel. IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 2, 4, 6-8, 28, , 41-43, 45, 52-59, 81, och 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 6, 8-11, 15-19, 21-23, och 37 Avfallslagen (1072/93) 4, 6, 15, 51, 52 Lag angående vissa grannelagsförhållanden (26/1920) 17 Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket (931/2000) Statsrådets förordning (542/2003) Statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät Lagen om grunder för avgifter till staten (150/1992), 8 Miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006) Därtill har tagits i beaktande följande: Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och anvisningar (JSM-BBA C4/ ) Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel ( EG 1774/2002) Jord- och skogsbruksministeriets förordning om tillsyn över anläggningar för bearbetning av vissa animaliska biprodukter och om användning av vissa biprodukter 2005/850. AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift Avgiften grundar sig på 8 lagen om grunder för avgifter till staten (150/1992 ) och miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006). Enligt förordningen är grundavgiften beträffande miljötillstånd för djurstall Besvär över avgiften som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet.

9 9 BESLUT Norrpig Ab Backasvägen Pensala BESLUT FÖR KÄNNEDOM Kommunstyrelsen i Oravais kommun Miljönämnden i Oravais kommun Finlands miljöcentral MEDDELANDE OM BESLUT --- Meddelande om beslutet skickas skilt till dem som har fått meddelande om att ansökan har lämnats in samt till dem som har framfört anmärkningar och yrkanden med anledning av ansökan. Uppgift om beslutet offentliggörs på Västra Finlands miljöcentrals och på Oravais kommuns officiella anslagstavlor. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Västra Finlands miljöcentral inom besvärstiden. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet (MiljöskyddsL 96, MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Överinspektör Mikaela Rudnäs Byggmästare Martin Stenbacka BILAGOR Besvärsanvisning Karta Situationsplan

10 Anmärkning: På de miljötillståndsbeslut som sätts ut på nätet tillämpas miljöministeriets anvisning Enligt anvisningen iakttas integritetsskyddet enligt personuppgiftslagen (523/1999) vid överföringen av beslut till nätet så att namn på privatpersoner, som framställt anmärkning eller framfört sin åsikt eller som mottagit ersättning, tas bort. Namnen ersätts t.ex. med bokstäverna A, B, C. I stället för att ersätta namnen kan förteckningen helt utelämnas i det beslut som skall publiceras. I det här beslutet har namnen på sådana privatpersoner som avses ovan ersatts med bokstäverna A, B, C osv. och förteckningen under rubriken Meddelande om beslutet i slutet av beslutet har tagit bort. 10