Valnämnden protokoll

Transkript

1 Datum: Onsdag 13 mars 2019 Tid: 17: Plats: Västra Roten, kommunhuset, Lilla Edet Justeringsdag: Fredagen den 15 mars 2019 kl Paragrafer: 1-20 Utses att justera: Kjell Johansson (S) Underskrifter: Sekreterare Maria Olegård Ordförande Justerare Elinor Svenungsson (C) Kjell Johansson (S) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Valnämnden Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Maria Olegård 1

2 ande Elinor Svenungsson (C) Kjell Johansson (S) Marie-Louise Nielsen (KD) Mats Nilsson (V) Daniel Martinsson (SD) ersätter Johan Johansson (SD) Övriga närvarande Ersättare Zara Blidevik (M) Michelle Winkel (L) Harry Berglund (S) Peter Spjuth (V) Tjänstemän Maria Olegård, administrativ chef 2

3 Innehåll 1 Godkännande av dagordningen 2 Lokal och öppettider vid förtidsröstningen för omvalet i Falun 3 Antal röstmottagare i vallokalerna vid valet Förordnande av röstmottagare i vallokalerna vid valet Förordnande av röstmottagare vid förtidsröstningen inför valet Arvode till röstmottagare vid valet Vallokaler vid valet Öppettider i vallokalerna vid valet Lokaler och öppettider vid förtidsröstningen vid valet Behörighet att hämta och lämna förtida röster på Posten vid valet Ambulerande röstmottagare vid valet Ordning och placering av valsedlar vid valet Rättelse i röstlängd Kostersättning på valdagen 2019 till röstmottagarna 15 i brådskande valärenden Utbildning av röstmottagare Sammanträdestider för valnämnden Riktlinjer för politisk propaganda i anslutning till röstnings- och vallokal / / / / / / / / / / / / / / / / /59 3

4 19 Tjänstgöringsschema för valnämnden inför, på och efter valdagen Säkerhetsåtgärder kring EP-valet 2019/ /149 4

5 1 Godkännande av dagordning Tillkommande ärende: Säkerhetsåtgärder i samband med EP-valet Valnämnden godkänner dagordningen med ovanstående tillägg. 5

6 2 Lokal och öppettider vid förtidsröstningen för omvalet i Falun Dnr KS 2019/140 Vid omvalet till kommunfullmäktige i Falun ska alla kommuner i landet ordna med förtidsröstning som ger väljarna goda möjligheter att rösta. Detta regleras i vallagen 4 kap Perioden för förtidsröstning vid ett omval är förkortad till tio dagar och börjar därför den 28 mars. Valmyndigheten rekommenderar att så få kommuner som möjligt har öppet för förtidsröstning på själva valdagen och allra helst att öppettiderna sätts så att inlämning av rösterna kan göras till PostNord senast på fredagen. Detta för att underlätta transporter av eventuella röster som ska till Falun. Vilka dagar och tider som röstning ska erbjudas är upp till varje kommun att bestämma utifrån vad som kan anses ge väljarna goda möjligheter att rösta. Om det kan förväntas att få röstberättigade befinner sig i kommunen kan enstaka dagar vara tillräckligt men det är bra att välja tider som är förenliga med när de flesta människor jobbar. sunderlag Tjänsteskrivelse från administrativ chef, daterad Yrkande Mats Nilsson (V): Valnämnden beslutar att hålla öppet för förtidsröstning i kommunhuset den 1-5 april under medborgarservice ordinarie öppettider. Valnämnden beslutar att hålla öppet för förtidsröstning i kommunhuset den 1-5 april under medborgarservice ordinarie öppettider. et expedieras till Marita Lövberg, administratör 6

7 3 Antal röstmottagare i vallokalerna vid valet 2019 Dnr KS 2019/58 Det ska finnas minst fyra röstmottagare för varje valdistrikt, varav en ordförande och en vice ordförande. Det måste finnas minst tre röstmottagare närvarande samtidigt i vallokalen vid röstmottagningen och en av dessa ska vara ordföranden eller vice ordföranden. I större distrikt kan man ta in fler röstmottagare för själva rösträkningen för att kunna genomföra den så snabbt och säkert som möjligt. Vid tidigare val har antalet röstmottagare per vallokal varit åtta stycken. Efter att Länsstyrelsen, efter önskemål från kommunen, fattat beslut om justerade valdistriktsgränser så är valdistrikten förhållandevis jämnstora. Det bör även utses några reserver i det fall någon röstmottagare får förhinder att delta. 1. Valnämnden beslutar att antalet röstmottagare i valdistrikten inklusive ordförande och vice ordförande ska vara åtta stycken. 2. Valnämnden beslutar att det bör finnas erforderligt antal reserver. 7

8 4 Förordnande av röstmottagare i vallokalerna vid valet 2019 Dnr KS 2019/57 Vem som helst kan arbeta som röstmottagare. Ett rimligt krav är dock att personen är över 18 år. Någon övre gräns får inte sättas, det ska alltid ske en individuell bedömning av röstmottagarens lämplighet. De flesta röstmottagare bor i den kommun de får uppdrag av, men detta är inget krav. Det är bra om kommunen har en så bred rekryteringsbas som möjligt (med hänsyn till t.ex. ålder, kön och etnicitet) när röstmottagare utses. Endast den som fått utbildning som krävs för uppdraget får förordnas som röstmottagare. Det innebär att det är obligatoriskt med utbildning av alla röstmottagare. Hur utbildningen organiseras och vad som innefattas i kravet på en utbildning som krävs för uppdraget kan kommunen fatta beslut om. Förordnar kommunen röstmottagarna innan de fått utbildning ska beslutet villkoras med att förordnandet förutsätter att röstmottagarna genomgått den obligatoriska utbildningen. 1. Valnämnden uppdrar åt ordföranden att utse röstmottagare samt ordförande och vice ordförande i respektive valdistrikt. 2. Valnämnden uppdrar åt valsamordnaren att genomföra den obligatoriska utbildningen för röstmottagarna. 8

9 5 Förordnande av röstmottagare vid förtidsröstningen inför valet 2019 Dnr KS 2019/53 I varje röstningslokal ska finnas så många röstmottagare som behövs för att röstmottagningen ska kunna genomföras, dock måste det alltid finnas två röstmottagare närvarande i röstningslokalen. Det innebär om det i lokalen inte är fler än två röstmottagare måste det finnas röstmottagare som kan byta av t ex vid lunchraster. Valnämnden uppdrar åt valsamordnaren att förordna tillräckligt antal röstmottagare för att säkerställa att förtidsröstningen genomförs på ett bra och säkert sätt. 9

10 6 Arvode till röstmottagare vid valet 2019 Dnr KS 2019/56 Timarvode utbetalas till röstmottagare i enlighet med kommunens bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda. Maxgränsen för ersättningen per dag tas bort avseende valdagen. Sammanträdesersättningen för 2019 är 181 kronor/timma och för första timman utbetalas dubbel ersättning. Ordförande och vice ordförande i valdistrikten erhåller utöver timarvode ett fast arvode på 1000 kronor respektive 700 kronor. I det fasta arvodet ingår inläsning av anvisningar, hämtning av röstlängd och iordningställande av vallokalen före och efter valdagen. Det bör även finnas några reserver i det fall någon röstmottagare får förhinder att delta. Dessa arvoderas med 181 kr/timma i maximalt 8 timmar och utgör en extraresurs i något valdistrikt. Om de får ersätta en röstmottagare som fått förhinder utgår ersättning som för röstmottagare. Arvode utgår med 181 kronor/timma vid utbildningstillfällena. 1. Valnämnden fastställer arvodet till röstmottagare till 181 kronor per timma och för första timman utbetalas dubbel ersättning. Maxgränsen för ersättningen per dag tas bort avseende valdagen. 2. Valnämnden fastställer ett fast arvode till ordförande och vice ordförande i valdistrikten, utöver timarvodet, till 1000 kronor respektive 700 kronor. 3. Valnämnden fastställer arvodet till reserverna till 181 kronor/timma i maximalt 8 timmar. 4. Valnämnden fastställer arvodet till 181 kronor/timma vid utbildningstillfället. 10

11 7 Vallokaler vid valet 2019 Dnr KS 2019/55 Varje valdistrikt ska ha en vallokal. I den vallokalen kan de som hör till distriktet rösta. Valnämnden i varje kommun bestämmer vilken lokal som är mest lämpad att vara vallokal för respektive distrikt. Ofta är det samma vallokal, val efter val, men det kan finnas skäl att se över vilka lokaler som är mest lämpliga. En lokal för röstmottagning får inte ha anknytning till en viss politisk sammanslutning och den bör inte ha sådan anknytning till en viss religiös sammanslutning eller ett visst företag som kan påverka väljaren i samband med röstningen. Alla vallokaler ska vara tillgängliga. Kommunernas möjlighet till dispens har tagits bort. Följande lokaler föreslås som vallokaler 2019: Valdistrikt Göta Lilla Edet Södra Lilla Edet Norra Lödöse-Tunge Nygård-Prässebo Västerlanda Hjärtum-Utby Ström Vallokal Ryrsjöns förskola (ny) Folkets hus (lilla salongen) Folkets hus (stora salongen) Tingbergskolans matsal (ny) Alegården Västerlanda Bygdegård Hjärtumsgården Strömsskolan (skolrestaurangen) Valnämnden fastställer ovanstående vallokaler vid EP-valet

12 8 Öppettider i vallokalerna vid valet 2019 Dnr KS 2019/54 Vallokalerna ska som huvudregel vara öppna mellan klockan och Kommunen får begränsa tiderna om väljarna ändå får goda möjligheter att rösta. Vallagen innehåller vissa minimikrav på öppethållande i vallokalen, klockan samt klockan Kommunen ska samråda med Länsstyrelsen om kommunen tänker begränsa öppethållandet i en vallokal. Kommunen ska vid samrådet kunna motivera att väljarna ändå får tillräckligt goda möjligheter att rösta trots begränsning. Valnämnden beslutar att samtliga vallokaler ska vara öppna mellan klockan och vid EP-valet

13 9 Lokaler och öppettider vid förtidsröstningen vid valet 2019 Dnr KS 2019/52 Förtidsröstningen startar 18 dagar före valdagen, d.v.s den 8 maj. Det måste alltid i alla kommuner finnas minst en röstningslokal öppen varje dag som förtidsröstningen kan ske. Från valet 2018 gäller dessutom att det i alla kommuner måste finnas minst en röstningslokal öppen på valdagen den 26 maj under samma tid som vallokalerna, dvs kl Lokalerna ska vara så många till antalet och ha en sådan geografisk spridning att de kan klara av att ta emot det förväntade antalet förtidsröstande i området. I första hand bör användas lokaler där det redan bedrivs någon form av aktivitet och där många väljare passerar t ex bibliotek eller medborgarkontor. Alla röstningslokaler ska vara tillgängliga. Kommunens möjligheter till dispens har tagits bort från vallagen. Kommunen beslutar om vilka tider och vilka platser som förtidsröstningen kan ske. Kommunhuset, Lilla Edet Lödöse Museum Onsdag 8 maj Kl Torsdag 9 maj Kl Fredag 10 maj Kl Lördag 11 maj Kl Söndag 12 maj Kl Måndag 13 maj Kl Tisdag 14 maj Kl Onsdag 15 maj Kl Torsdag 16 maj Kl Kl Fredag 17 maj Kl

14 Lördag 18 maj Kl Söndag 19 maj Kl Måndag 20 maj Kl Tisdag 21 maj Kl Onsdag 22 maj Kl Torsdag 23 maj Kl Kl Fredag 24 maj Kl Lördag 25 maj Kl Söndag 26 maj Kl Valnämnden fastställer ovanstående lokaler och öppettider för förtidsröstningen vid EPvalet

15 10 Behörighet att hämta och lämna förtida röster på Posten vid valet 2019 Dnr KS 2019/51 För att kunna hämta och lämna förtidsröster på Postnord krävs ett beslut från valnämnden om vilka som får lov att göra det. Valnämnden bemyndigar att Maria Olegård, Marita Lövberg, Carolina Allvin Bromar, Jennie Mattsson, Ylva Laudon, Ingela Flodin, Anna-Carin Säll, Annika Mändlo, Frida Piiroinen och Erik Ander samt Anne-Marie Karlsson (VTD), Mattias Nyberg (VTD), Sören Lind (VTD) och David Olsson (VTD) var och en för sig, får hämta och lämna förtida röster hos Postnord vid valen

16 11 Ambulerande röstmottagare vid valet 2019 Dnr KS 2019/50 Väljare som på grund av sjukdom, funktionsnedsättning, eller ålder inte själva kan ta sig till röstmottagningsställe får om de begär det lämna sina röster i bostaden till särskilt förordnade röstmottagare, ambulerande röstmottagare. Detta är möjligt under samma tid som förtidsröstningen får ske, dvs från och med 18 dagar före valdagen. Ambulerande röstmottagare kan t ex ersätta en indragen institutionsröstning. Kommunen ska tillhandahålla ambulerande röstmottagare. Kommunen bestämmer själv ambitionsnivån, t ex vilka tider som ambulerande röstmottagare ska vara tillgängliga. Antalet ambulerande röstmottagare måste också övervägas, omfattningen av de tidigare kommunala buden kan ge en fingervisning. Det behövs dessutom en beredskap på valdagen för att kunna skicka ambulerande röstmottagare. Samma regler som gäller vid röstmottagning i en röstningslokal för förtidsröstning ska tillämpas. d.v.s. minst två ambulerande röstmottagare ska alltid arbeta tillsammans hela tiden. Kommunen ska förordna ambulerande röstmottagare. Det kan röra sig om anställda eller tidigare anställa hos kommunen, men även andra personer som på grund av sina personliga egenskaper bedöms som lämpliga att anförtros en sådan uppgift. Ambulerande röstmottagare har samma status som övriga röstmottagare, vilket innebär att skyldigheten att utbilda även gäller dessa. Ambulerande röstmottagare behöver inte kontinuerligt vara på plats, utan tjänstgör bara när de efterfrågas. Av praktiska skäl är det lämpligt att man kommer överens om en tid när röstmottagningen ska ske hos väljaren. 1. Valnämnden beslutar att kommunen ska tillhandahålla ambulerande röstmottagare. 2. Valnämnden uppdrar åt valsamordnaren att förordna ambulerande röstmottagare. 3. Valnämnden beslutar att ambulerande röstmottagare ska finnas tillgängliga under perioden maj mellan kl

17 12 Ordning och placering av valsedlar vid valet 2019 Dnr KS 2019/49 Det är röstmottagarnas uppgift att se till att det är ordning bland alla valsedlar, både de valsedlar som röstmottagarna är skyldiga att lägga ut, och de valsedlar som partierna själva kommer med. Vallagen reglerar inte exakt hur valsedlarna ska ordnas, dvs om de ska läggas i valsedelställ eller på bord, inte heller i vilken ordning partierna ska ligga. Alla valsedlar ska med andra ord tillhandahållas på ett likformigt sätt, på en och samma plats. Valmyndigheten rekommenderar att valsedelställ alltid används för att säkerställa att valsedlarna presenteras på ett likvärdigt sätt. Det är kommunens valnämnd som ska fatta beslut om hur valsedlarna ska placeras. Valmyndigheten kan inte ge bindande instruktioner i frågan om i vilken ordning valsedlarna ska placeras, men föreslår att valsedlarna placeras i bokstavsordning. 1. Valnämnden beslutar enligt Valmyndighetens förslag på hur valsedlarna kan placeras och presenteras. Förslaget bygger på placering i bokstavsordning. 2. Valnämnden beslutar att valsedlarna ska placeras med A längst fram/ner och blanka valsedlar längst bak/upp. 17

18 13 Rättelse i röstlängd 2019 Dnr KS 2019/48 De personer som anser sig felaktigt uteslutna ur röstlängden eller anser sina uppgifter felaktiga på röstkortet, ska senast 12 dagar innan valet ha begärt rättelse hos Länsstyrelsen. Länsstyrelsen beslutar om rättelse ska göras eller inte. I de fall beslut om rättelse fattas efter att röstlängden tryckts, måste kommunen föra in ändringen manuellt i det aktuella distriktens röstlängd. Länsstyrelsen skickar en kopia på beslutet till kommunen och ger oss i uppdrag att föra in rättelserna i röstlängden. Länsstyrelsens beslut måste föras in i röstlängden före valdagen eller senast på valdagens morgon eftersom de personer besluten gäller kan komma och rösta i vallokalen. Kommunen får inte överlåta åt röstmottagarna att göra rättelser i röstlängden. Valnämnden utser ordförande Elinor Svenungsson, valsamordnare Maria Olegård och administratör Marita Lövberg att föra in eventuella ändringar manuellt i berörda valdistrikts röstlängder. 18

19 14 Kostersättning på valdagen 2019 till röstmottagarna Dnr KS 2019/47 Valnämnden beslutade vid valet 2018 om en kostersättning på 100 kronor/röstmottagare. Kostersättningen ska avse lättare förtäring (t ex kaffe, dricka, frukt) i vallokalen under valdagen. Kostersättningen utbetalas till ordföranden i respektive valdistrikt efter uppvisande av kvitto. Valnämnden beslutar utbetala max 100 kronor per röstmottagare EP-valet Kostersättningen utbetalas till ordföranden i respektive valdistrikt efter inlämnade kvitto. 19

20 15 i brådskande valärenden 2019 Dnr KS 2019/45 Om det uppkommer sådana situationer där ett beslut behöver fattas och som inte kan avvakta valnämndens nästa möte vore det bra om valnämndens ordförande får delegation att fatta beslut i brådskande ärenden. Dessa beslut anmäls som delegeringsbeslut till valnämndens nästkommande möte. Valnämnden delegerar till valnämndens ordförande att fatta beslut i brådskande ärenden. 20

21 16 Utbildning av röstmottagare 2019 Dnr KS 2019/44 Endast den röstmottagare som fått utbildning som krävs för uppdraget får förordnas som röstmottagare. Det innebär att det är obligatoriskt med utbildning av alla röstmottagare. Hur utbildningen organiseras och vad som innefattas i kravet på en utbildning som krävs för uppdraget kan kommunen fatta beslut om. Det är viktigt att följa upp att alla röstmottagare deltagit i utbildningen eller tillgodogjort sig den på annat sätt. Förordnar kommunen röstmottagare innan de fått utbildning ska beslutet villkoras med att förordnandet förutsätter att röstmottagarna genomgått den obligatoriska utbildningen. Ordförande och vice ordförande i valdistrikten ska ha tillräckliga kunskaper för att kunna lösa de eventuella problem som uppstår och tillräckliga kunskaper för att bedöma när valnämnden ska kontaktas om röstmottagarna inte kan lösa en fråga. Valnämnden uppdrar åt valsamordnaren att genomföra utbildning för röstmottagare både vid förtidsröstningen och för de som tjänstgör på valdagen. 21

22 17 Sammanträdestider för valnämnden 2019 Dnr KS 2019/43 Enligt vallagen ska valnämnden sammanträda onsdagen efter valdagen för att granska och räkna de röster som inte räknats i vallokalerna. Valnämnden ska därför sammanträda den 29 maj Valnämnden fastställer att nämnden ska sammanträda den 29 maj 2019 kl

23 18 Riktlinjer för politisk propaganda i anslutning till röstnings- och vallokal 2019 Dnr KS 2019/59 I 8 kap. 3-4 vallagen (2005:837) finns bestämmelser om ordning vid röstmottagning som säger följande: På ett röstmottagningsställe eller i ett utrymme intill detta får det inte förekomma propaganda eller annat som syftar till att påverka eller hindra väljarna i deras val. Röstmottagarna ansvarar för ordningen på röstmottagningsstället. Den som finns i lokalen eller i ett utrymme intill denna ska rätta sig efter de anvisningar som röstmottagarna ger för att röstmottagningen ska kunna genomföras. Blir det sådan oordning att den inte kan avstyras får röstmottagningen tillfälligt avbrytas. Valnämnden beslutar: Med politisk propaganda menas affischering om politiska partier utanför officiella anslagstavlor, utdelning av broschyrer, flygblad eller annan skriftlig information om politiska partier eller muntlig information/agitation, med eller utan högtalare eller annan teknisk utrustning, eller annat som syftar till att otillbörligt påverka eller hindra väljare i deras val. Partipolitiska aktiviteter får inte heller i övrigt bedrivas i eller vid ett utrymme intill (cirka 25 meter) vallokal eller förtidsröstningslokal. Där röstmottagning äger rum i ett större öppet utrymme, såsom entréhall eller liknande, får politisk propaganda inte föras i anslutning till den avgränsning som markerar röstmottagningslokalen. Eventuell propaganda ska hållas utom syn- och hörhåll från röstmottagningslokalen. Inga former av partinamn, partisymboler eller annan politisk propaganda (annat än valsedlarna) får finnas i vallokaler/förtidsröstningslokaler. Det får inte hållas tal eller delas ut tryckta eller skrivna upprop till väljarna i eller i nära anslutning (cirka 25 meter) till vallokaler/förtidsröstningslokaler. De röstande ska i lugn och ro utan yttre påverkan välja valsedel och lägga sin röst. Valsedelsutdelare får befinna sig utanför en vallokal eller förtidsröstningslokal (ca 5 meter) men inte inomhus. Utdelning av valsedlar får inte göras så att eventuell utrymning av lokalen hindras eller på sätt som kan verka störande för väljare. Det är inte tillåtet med politisk affischering utanför ingången till vallokalerna eller förtidsröstningslokalerna eller i deras omedelbara närhet (cirka 25 meter). 23

24 De valsedlar som partierna själva ansvarar för att distribuera får endast ställas upp i valsedelsstället av röstmottagare. De ska stå i den ordning som valnämnden beslutat. Röstmottagarna ska inte kontakta partierna när dess valsedlar tar slut. Företrädare för partierna som kommer med valsedlar får inte ha på sig eller med sig produkter (förutom valsedlarna) med loggor eller budskap in i lokalen. Röstmottagare får inte vara försedda med partisymboler, dela ut valsedlar eller annan information i politiska frågor till väljare eller på annat sätt agera på ett sätt så deras objektivitet kan ifrågasättas. När valnämndens ledamöter och ersättare befinner sig i vallokal eller förtidsröstningslokal får dessa inte bära partisymboler. Om väljare har på sig eller med sig tillbehör med partiloggor är det inget som röstmottagare eller valnämnden kan ha synpunkter på. 24

25 19 Tjänstgöringsschema för valnämnden inför, på och efter valdagen 2019 Dnr KS 2019/46 Ordföranden brukar ta fram förslag på tjänstgöringsschema för valnämndens ledamöter inför, på och efter valdagen. Valnämnden uppdrar åt ordföranden att ta fram schema för valnämndens ledamöter inför, på och efter valdagen

26 20 Säkerhetsåtgärder kring EP-valet Dnr KS 2019/149 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), Valmyndigheten och Länsstyrelsen i Västra Götaland tog inför valet 2018 fram en studie i syfte att ge kommuner inspiration och konkreta verktyg för att stärka robustheten inför valen inom de områden som kommunen ansvarar för. Särskilt fokus låg vid åtgärder för att reducera sårbarheter och stärka förmågan att hantera eventuella störningar som kan uppkomma i samband med val. Vid valet hösten 2018 tecknade kommunen avtal med bevakningstjänst. Valnämnden uppdrar åt valsamordnaren att teckna avtal om bevakningstjänst för EPvalet. 26