ETT ÖVERKLAGAT SYSTEM RAPPORT

Transkript

1 ETT ÖVERKLAGAT SYSTEM RAPPORT

2 BYGGA I SVERIGE? VAR GOD DRÖJ I stora delar av Sverige råder idag en utpräglad bostadsbrist. (1) Överklaganden och långa handläggningstider är fördyrande för byggprocessen och har lyfts fram som ett hinder för tillräcklig bostadsproduktion. (2) På 17 av 21 länsstyrelser tar handläggningen av överklagade ärenden enligt plan- och bygglagen betydligt längre tid än de tio veckor som kommunerna, enligt nya plan- och bygglagen, har på sig för att hantera dessa ärenden. Det tar ungefär ett år för länsstyrelserna i t.ex. Stockholm, Västra Götaland och Västmanland innan de fattat beslut om överklagade ärenden enligt plan- och bygglagen. Den genomsnittliga handläggningstiden för samtliga län är mer än dubbelt så lång som kommunernas maxgräns. (3) Källor: 1: Bostadsmarknaden , Boverket (2012) 2: Ett effektivare plangenomförande, SOU 2012:91 3: Länsstyrelsernas handläggningstider, SKL (2012)

3 ÖVERKLAGAN Problemet med överklagan av plan- och bygglov beror till viss del på okynnesöverklaganden. Men främst handlar det om långa handläggningstider. Det leder till oförutsägbarhet och onödigt långa planerings- och byggprocesser vilket i sin tur leder till att det blir svårare att bygga nytt och att kostnaderna blir onödigt höga. För att komma tillrätta med problemet och stimulera en nödvändig nyproduktion av bostäder måste denna hantering påskyndas. Följande förslag skulle med direkt verkan effektivisera processen: 1. Tidsbegränsa handläggningen vid överklagade plan- och bygglov. 2. Ta bort en instans för överklagan av plan- och bygglov.

4 UNDERSÖKNINGEN I syfte att utreda hur genomförbara dessa förslag till förbättrad hantering av överklagade plan- och bygglov är genomfördes en undersökning under år Denna genomfördes i två delar; en enkät till Fastighetsägarnas medlemsföretag och en enkät till landets ledande politiker (riksdagsledamöter, kommunstyrelseordföranden och vice kommunstyrelseordföranden i hela landet). 95 riksdagsledamöter, 244 ledande kommunpolitiker samt 500 fastighetsföretag besvarade enkäterna. På följande sidor ser du vad de anser om förslagen till förbättrad hantering av överklagade plan- och bygglov.

5 SÅ TYCKER FASTIGHETSFÖRETAGARNA OM FÖRSLAGET ATT TIDSBEGRÄNSA HANDLÄGGNINGEN VID ÖVERKLAGADE PLAN- OCH BYGGLOV (PROCENT) Mycket bra Ganska bra Inte särskilt bra Inte alls bra Antal svar: 500 fastighetsföretagare

6 SÅ TYCKER SVERIGES LEDANDE POLITIKER OM FÖRSLAGET ATT TIDSBEGRÄNSA HANDLÄGGNINGEN VID ÖVERKLAGADE PLAN- OCH BYGGLOV (PROCENT) Mycket bra Ganska bra Inte särskilt bra Inte alls bra Antal svar: 339 politiker från Sveriges riksdag och kommunstyrelser

7 SÅ TYCKER FASTIGHETSFÖRETAGARNA OM FÖRSLAGET ATT TA BORT EN INSTANS FÖR ÖVERKLAGAN AV PLAN- OCH BYGGLOV (PROCENT) Mycket bra Ganska bra Inte särskilt bra Inte alls bra Antal svar: 500 fastighetsföretagare

8 SÅ TYCKER SVERIGES LEDANDE POLITIKER OM FÖRSLAGET ATT TA BORT EN INSTANS FÖR ÖVERKLAGAN AV PLAN- OCH BYGGLOV (PROCENT) Mycket bra Ganska bra Inte särskilt bra Inte alls bra Antal svar: 339 politiker från Sveriges riksdag och kommunstyrelser

9 RESULTAT Undersökningen visar att det hos såväl fastighetsföretagare som politiker finns ett starkt stöd för att reformera hanteringen av överklagade plan- och bygglov. Förslaget att tidsbegränsa handläggningen vid överklagade plan- och bygglov gillas av i princip samtliga (97 procent av fastighetsföretagen och 94 procent av politikerna). Även förslaget att ta bort en instans för överklagan av plan- och bygglov gillas av en klar majoritet. Totalt sett 80 procent av fastighetsföretagarna och 69 procent av politikerna gillar detta förslag.

10 PÅ DEN POLITISKA SPELPLANEN I regeringens höstbudget 2012 anslogs 120 miljoner kronor till landets länsstyrelser och ytterligare 20 miljoner till mark- och miljödomstolarna. Syftet är att snabba upp planprocessen. Att kombinera extra anslag med ökade krav för att korta handläggningstiderna hos länsstyrelser och mark- och miljödomstolar är steg i helt rätt riktning. Den 10 december 2012 presenterades Byggkravsutredningens betänkande (SOU 2012:86 ) och den 10 januari 2013 presenterades Plangenomförandeutredningens betänkande (SOU 2012:91). I båda dessa utredningar finns flera förslag som vi ställer oss bakom. Ett av de viktigaste är förslaget att korta instanskedjan för PBL-ärenden genom att Länsstyrelsen inte längre är första överklagandeinstans för detaljplaner.

11 SLUTSATS Regeringen visar vilja att förbättra plan- och bygglovsprocessen men ännu lyser de önskade resultaten med sin frånvaro. Ökade resurser kombinerat med skarpare krav på effektiv hantering av PBL-ärenden är den mest effektiva vägen att gå. Förslaget att tidsbegränsa handläggningen vid överklagade plan- och bygglov är helt okontroversiellt bland såväl politiker som fastighetsföretagare. Även förslaget att ta bort en instans för överklaganden har ett stort stöd av en klar majoritet av fastighetsföretagare och Sveriges ledande politiker. Med andra ord är det bara att gå från ord till handling.

12 POLITIKER- UNDERSÖKNINGEN Kategori Totalurval Antal svar Svarsfrekvens Riksdagsledamöter (samtliga) % Kommunalråd, Kso/vice Kso (samtliga 290 kommuner) % Totalt % Kommentar: Undersökningen genomfördes i form av en e-postenkät sommaren 2012

13 FASTIGHETSFÖRETAGAR- PANELEN Urval Antal kontaktade Urvalsprincip Medlemmar hos Fastighetsägarna, totalt c:a c:a fastighetsföretagare via e-postenkät Undersökningen stängdes när 500 fastighetsföretagare besvarat enkäten Kommentar: Undersökningen genomfördes i form av en e-postenkät hösten 2012

14 KONTAKT Rudolf Antoni Utredare Fastighetsägarna Tel: FASTIGHETSÄGARNA - Fastighetsägarna är en rikstäckande branschorganisation som arbetar för en väl fungerande fastighetsmarknad. Våra drygt medlemmar är ägare av bostads- och lokalhyreshus, industrifastigheter och bostadsrättsföreningar. De privata fastighetsägarna äger totalt omkring fastigheter med lägenheter. De äger också cirka 80 procent av alla kommersiella lokaler.