Väg E10, Muorjevaarabackarna

Transkript

1 VÄGPLAN Väg E10, Muorjevaarabackarna Gällivare kommun, Norrbottens län Samrådshandling Planbeskrivning Projektnummer:

2 TMALL 0092 Mall planbeskrivning v.2.0 Trafikverket Postadress: Box 809, Luleå E-post: Telefon: Dokumenttitel: Väg E10, Muorjevaarabackarna Författare: Ramböll Dokumentdatum: Ärendenummer: TRV 2014/1231 Version: 1.0 Kontaktperson: Anna Kronman,

3 Innehåll 1. SAMMANFATTNING 5 2. BESKRIVNING AV PROJEKTET, DESS BAKGRUND, ÄNDAMÅL OCH PROJEKTMÅL 5 3. DEN PLANERADE VÄGENS LOKALISERING OCH UTFORMNING MED MOTIV 7 4. EFFEKTER OCH KONSEKVENSER AV PROJEKTET MILJÖKONSEKVENSER MARKANSPRÅK OCH PÅGÅENDE MARKANVÄNDNING FORTSATT ARBETE 17 3

4 4

5 1. Sammanfattning Trafikverket upprättar en vägplan för ombyggnad av väg E10 förbi Muorjevaara. Denna rapport är en vägplanbeskrivning i skedet samrådshandling. Den tillsammans med plan- och profilritningar utgör underlag vid samråd. Samrådshandlingen kan vara under utarbetande när samråd genomförs. I skedet samrådshandling ska även en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Trafikstörningar med varierande omfattning är vanligt förekommande i Muorjevaarabackarna. Backarnas lutningar och längder i kombination med vinterväglag kan orsaka att tunga fordon inte tar sig upp. Eftersom det inte finns någon lämplig väg för att leda om trafiken på, kan totalstopp orsaka svåra förseningar för trafikanter längs sträckan och problem för bl.a. utryckningsfordon. För att komma till rätta med problemen föreslås att väg E10 läggs i nytt läge längs en ca 4 km lång sträcka förbi byn Muorjevaara. Vägen byggs som en 2+1-väg. En 2+1-väg underlättar passage av tyngre fordon som trots vägens förbättrade profil skulle kunna få problem i backen, framför allt vintertid. Vägen kommer inte att förses med mitträcke. I anslutning till Muorjevaara planeras två anslutningar mot den nya vägen. Vid den norra anslutningen byggs en busshållplats på västra sidan väg E10, hållplatsen kommer att betjäna både norrgående och södergående kollektivtrafik. 2. Beskrivning av projektet, dess bakgrund, ändamål och projektmål 2.1. Planprocessen Ett vägprojekt ska utredas och planeras enligt en särskild planläggningsprocess som styrs av lagar och som slutligen leder fram till en vägplan. I planläggningsprocessen utreds var och hur vägen ska byggas. Hur lång tid det tar att få fram svaren beror på projektets storlek, hur många undersökningar som krävs, om det finns alternativa sträckningar, vilken budget som finns och vad de berörda tycker. I början av planläggningen tar Trafikverket fram ett samrådsunderlag som redogör för planområdets och projektets förutsättningar samt beskriver hur projektet kan påverka miljön. Länsstyrelsen beslutar sedan om projektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. I så fall ska en miljökonsekvensbeskrivning tas fram till vägplanen, där Trafikverket beskriver projektets miljöpåverkan och föreslår försiktighets- och skyddsåtgärder. I annat fall ska en miljöbeskrivning tas fram. För detta projekt har Länsstyrelsen beslutat att planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Detta innebär att en miljökonsekvensbeskrivning ska upprättas. 5

6 Planen hålls tillgänglig för granskning så att de som berörs kan lämna synpunkter innan Trafikverket färdigställer planen. Därefter prövas om planen kan fastställas. När fastställelsebeslutet vunnit laga kraft kan Trafikverket inleda byggnationen. Samråd är viktigt under hela planläggningen. Det innebär att Trafikverket tar kontakt och för dialoger med andra myndigheter, organisationer och berörda enskilda för att Trafikverket ska få deras synpunkter och kunskap. Synpunkterna som kommer in under samråd sammanställs i en samrådsredogörelse där det också beskrivs på vilket sätt Trafikverket tagit hänsyn till de olika synpunkterna. Figur 1: Planläggningsprocessen Aktuellt skede - Samrådshandling Vägplanen befinner sig just nu i skedet Samrådshandling. Den 23 september kommer ett möte på orten hållas med berörda för att Trafikverket ska kunna få in synpunkter på det redovisade vägförslaget. Vid mötet presenteras vägplanbeskrivningen som bland annat utgörs av plan- och profilritningar samt förväntade miljökonsekvenser till följd av projektet. Enskilda som berörs kan komma med synpunkter i samband med mötet på orten men har även möjlighet att skicka in sina synpunkter skriftligen efter det genomförda samrådsmötet. Vägförslaget, tidsperiod för samrådet samt kontaktuppgifter kommer att redovisas i samband med mötet och redovisas även på projektets hemsida: Muorjevaarabackarna/. I och med att projektet bedömts medföra betydande miljöpåverkan kommer samråd, förutom med Länsstyrelsen, kommunen och enskilda som berörs, även att ske med ett antal statliga myndigheter samt den allmänhet och de organisationer som antas bli berörda, dvs. ett utökat samråd. Under samrådshandlingsskedet ska även en miljökonsekvensbeskrivning upprättas och sedan lämnas in för godkännande av Länsstyrelsen. Det material som finns tillgängligt för allmänheten är denna rapport samt plan- och profilritningar som redovisar den föreslagna sträckningen för ny väg Bakgrund Trafikstörningar i Muorjevaarabackarna är vanligt förekommande och även totalstopp (då vägen inte är farbar i någon riktning) kan inträffa. Backarnas lutningar och längder i kombination med vinterväglag kan orsaka att tunga fordon inte tar sig upp. Eftersom det inte finns någon lämplig väg att leda om trafiken på, kan totalstopp orsaka svåra förseningar för trafikanter längs sträckan och problem 6

7 för bl.a. utryckningsfordon. Det sker uppskattningsvis mellan 10 och 15 stopp i backen varje vintersäsong Ändamål och projektmål Projektets ändamål är att öka trafiksäkerhet och framkomlighet för framförallt tung trafik och räddningsfordon men även för övrig fordonstrafik och oskyddade trafikanter samt att skapa ett robust trafiknät över hela året. Projektmålen är att: Möjliggöra en jämn hastighet över 65 km/h för tunga fordon i backen Minska sårbarhet och garantera framkomlighet på vägsträckan Skapa en trygg och säker miljö för alla trafikanter som vistas invid och på vägen 3. Den planerade vägens lokalisering och utformning med motiv 3.1. Val av lokalisering I den tekniska utredningen som tidigare upprättats studerades olika lösningar för Muorjavaarabackarna. Utredningen omfattar både enklare lösningar inom befintlig sträckning men även två olika nybyggnadsalternativ öster om befintlig väg (Alt Öst 1, Alt Öst 2). I ett tidigt skede av studien togs ytterligare två alternativ för ny sträckning fram väster om befintlig väg och byn Muorjevaara. Dessa alternativ (Alt Väst 1, Alt Väst 2) visade sig bland annat bli markant längre än de östliga alternativen, få större påverkan på byn och även med hänsyn till vägens profil så skulle lösningarna bli sämre. Trafikverket valde därför att inte utreda dessa närmare utan istället gå vidare med de två alternativa sträckningarna för ny väg öster om befintlig väg. Alternativ Öst 1 - Alternativet innebär ingen skillnad i lutning, ger något längre vägsträcka och sämre plangeometri, dock inom gränsvärden för att uppfylla den standard vägen har idag. Profilen blir däremot lite bättre med exempelvis lägre bankhöjder. Vägen kommer att passera nära sjön Ellisjärvi vars nivå har utgjort en begränsning. Vägen bör inte ligga lägre än sjön. Alternativet innebär fyllningar på upp till 6 meter som mest. Alternativ Öst 2 - Alternativet innebär att vägen dras längre ifrån sjön och därför kan profilen sänkas ytterligare vilket innebär att vägens lutning kan minskas så att stigningsfält skulle kunna undvikas. Nackdelen med detta alternativ är att byggnader kommer att behöva lösas in. Beslut har fattats att gå vidare med alternativ 2 vilket är det alternativ som fortsättningsvis kommer att presenteras i denna planbeskrivning. 7

8 I ett inledande skede av planprocessen diskuterades alternativet att bygga en 1+1- väg. Med hänsyn till bland annat framtida utbyggnad av väg E10 och målet att öka andelen mötesfria landsvägar har beslut fattats att den aktuella sträckan ska byggas som en 2+1-väg. Figur 2. Studerade alternativ 8

9 3.2. Val av utformning Längden på den sträcka som omfattas av vägplanen är ca 4 km. Största delen av sträckan utgöras av nydragning men vägplanen omfattar även den sträcka där åtgärder görs på befintlig väg. Den totala belagda bredden blir 14 meter, med 1 meter vägren på vardera sidan. Med hänsyn till hastigheten, 100 km/tim, kommer vägen att omges av en säkerhetszon som är minst 9 m från belagd vägyta på respektive sida. Inom säkerhetszonen får inga oeftergivliga hinder (byggnader, träd, större stenar mm) förekomma, detta för att minska risken för svåra skador och dödsfall vid ev. avkörningar. Sträckan kommer att byggas som 2+1-väg men utan mitträcke. Figur 3. Förslag på utformning av vägområdet längs den aktuella sträckan. Med den nya vägutformningen blir backen 3,2 km varav ca 2,5 km lutar 3,5 % och resterande del har mindre lutning. Detta kan jämföras med befintliga vägens lutning som är mellan 3,7 och 5,3 %. En anslutning kommer att byggas mot Nedre Muorjevaara och en mot Muorjevaara. Anslutningarna kommer att utformas som Vänstersvängskörfält typ ögla. Figur 4. Exempel på utförande av vänstersvängskörfält typ ögla. Vid Muorjevaara, på vägens västra sida, anordnas en busshållplats med av- och påstigande i båda riktningarna. Detta innebär att oskyddade trafikanter ej behöver korsa väg E10 för att nå busshållplatsen. 9

10 Figur 5. Översiktskarta över den aktuella sträckan och planerade åtgärder. Viltstängsel kommer ej att byggas längs den aktuella sträckan i detta skede men kan, liksom mitträcke, bli aktuellt i framtiden då hela sträckan Töre Kiruna idag utreds med fokus på trafiksäkerhet. Inför byggnation av mitträcke krävs en ny vägplan. Utfart till E10 planeras som nämnts att i fortsättningen ske via två anslutningar längs den aktuella sträckan. De delar av E10 som inte längre behövs föreslås utgå ur allmänt underhåll. Förslag till ersättningsvägar istället för utfarter och körstråk som stängs kommer att presenteras på planens illustrationsritningar. Slutlig utformning prövas vid lantmäteriförrättning då även rätten att bibehålla väg tryggas. 10

11 4. Effekter och konsekvenser av projektet 4.1. Trafik och användargrupper Den minskade lutningen längs den nya vägen kommer att innebära minskad risk för att tunga fordon får stopp i backen. Den innebär även, om tunga fordon får stopp i backarna, att det kommer att finnas möjlighet för övrig trafik att passera på ett säkert sätt. Den nya vägsträckan kommer också att innebära att trafik från angränsande vägar kan samlas till ett fåtal punkter på sträckan vilket minskar risken för incidenter vid på- och avfart från väg E10. Busshållplats för norr- och södergående trafik kommer att placeras på västra sidan om vägen vilket förbättrar trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter då de slipper korsa väg E10 på väg till/från bussen. De sammantagna effekterna bidrar till ökad framkomlighet och trafiksäkerhet vilket verkar positivt för den regionala utvecklingen eftersom väg E10/E45 är en viktig väg för resor och transporter i regionen samt en prioriterad väg för kollektivtrafiken. De föreslagna åtgärderna bedöms därmed bidra till att de transportpolitiska målen i större grad uppfylls Lokalsamhälle och regional utveckling Förslaget till ny väg innebär att mark tas i anspråk på ett antal fastigheter. I huvudsak berörs skogsfastigheter men även en fastighet med bostadsbebyggelse. I och med byggnationen av den nya vägen kommer befintliga utfarter mot E10 påverkas. En översyn av befintligt vägnät har genomförts vilket resulterat i att vissa utfarter kommer att stängas och nya trafiksäkra utfarter kommer att anläggas. Detta innebär att ersättningsvägar kommer att anläggas. Ersättningsvägarnas sträckning beslutas vid lantmäteriförrättning. Den aktuella åtgärden tillsammans med ytterligar planerade åtgärder längs väg E10 förbättrar tillgängligheten och trafiksäkerheten för boende längs sträckan. Vägens nya sträckning förbättrar även boendemiljön för merparten av fastigheterna i Muorjevaara i och med att vägen hamnar längre bort från bostadshusen Påverkan under byggnadstiden I och med att ny väg byggs i ett läge öster om befintlig väg kommer påverkan på trafikanter och boende i Muorjevaara bli mycket begränsad under största delen av byggtiden. Övrig påverkan under byggtiden samt vidtagna skyddsåtgärder kommer beskrivas i Granskningshandlingen. 11

12 5. Miljökonsekvenser 5.1. Landskapsbild Ombyggnaden av vägen kommer lokalt att innebära stor påverkan på landskapsbilden ur både betraktarens och trafikantens perspektiv. I ett större perspektiv blir påverkan liten. Bitvis kommer stora skärningar att krävas för att minska befintlig lutning. Vägens karaktär påverkas genom att den nyanläggs med ett bredare vägområde. Bredare slänter ger upphov till förändrad karaktär genom att området med vegetation närmast vägen flyttas längre bort. Även möjlighet till utblick från vägen över landskapet påverkas negativt i de skärningar som uppstår. Konsekvenserna blir stora under byggskedet och strax efter färdigställande. På längre sikt när ny vegetation kommer upp och eventuell påverkan från maskiner försvinner bedöms påverkan bli måttlig Naturmiljö Ny dragning av vägen innebär att en del skogsmark kommer att tas i anspråk. I vägdragningen kommer även omfattande schaktning att utföras för att minska lutningen på vägen. Särskilt utpekade växtarter finns i den nya korridoren varför konsekvenser på hotade eller känsliga arter kan uppstå. En naturvärdesinventering ska genomföras för att närmare fastställa förekomsten av känsliga arter i förhållande till berört, planerat nytt vägområde. Två bäckar, enligt figur 6 nedan, behöver ledas om på en sträcka av ca 50 meter för att kunna fungera i de nya skärningar som uppstår. Detta är en måttlig konsekvens under byggskedet men bedöms som en liten konsekvens efter färdigställande av ny väg. Särskild anmälan för vattenverksamhet kommer att upprättas och tillstånd meddelas av Länsstyrelsen. 12

13 Figur 6. Förslag till bäckomgrävningar I nedströms liggande Natura 2000-vatten (Nietrsajoki) bedöms måttliga konsekvenser uppstå på kort sikt genom framförallt grumling. Dock kommer skyddsåtgärder att vidtas för att begränsa effekterna. På lång sikt bedöms konsekvenserna som små och eventuellt som svagt positiva då nya trummorna dimensioneras så att det inte ska utgöra framtida vandringshinder. Bevarandestatusen för Natura 2000-arter eller naturtyper bedöms inte påverkas långsiktigt. I samband med att nya trummor för bäckarna läggs kommer minst en ny smådjurspassage att anläggas vilket på lång sikt ger en positiv konsekvens. Detta gynnar framförallt utter. Eventuellt kan en markavvattning komma att bli aktuell längs ett angränsande våtmarksområde. Detta kommer att utredas vidare där förslag på eventuella skyddsåtgärder kommer att tas fram. Inga skyddsklassade våtmarker finns i området. 13

14 Samrådet avser således även anmälan om vattenverksamhet på fastigheterna Gällivare Lina 3:1 och Gällivare Muorjevaara 1:2 inklusive det Natura 2000-område som berörs samt eventuellt även en anmälan om markavvattning. Den nya dragningen kommer att innebära att barriärer uppstår. Höga bankar och djupa skärningar kommer att avskräcka eller hindra djuren. Trafikbuller, strålkastarljus och markvibrationer etc. bidrar också till barriärpåverkan. Någon större skillnad mot dagsläget kan dock inte förutses Friluftsliv Vägplanen bedöms ge upphov till måttliga konsekvenser vad gäller skoteråkning. Inga leder eller anläggningar finns i området. Enskildas möjlighet att passera den nya vägen kommer inte att förändras i någon större utsträckning jämfört med de förhållanden som råder idag Kulturmiljö Lämningen som är belägen just väster om södra anslutningen till befintlig väg bedöms inte påverkas av ny vägdragning. Fornlämningen bedöms ligga på ett betryggande avstånd från ny vägdragning då den gamla vägen utgör en buffert med sina 7 meters bredd. Dock befinner sig vägområdet inom lämningens villkorsområde vilket måste beaktas i den fortsatta processen. Negativa konsekvenser av ny väg på kulturmiljön bedöms trots fornlämningens läge bli liten. När befintlig väg E10 rivs bedöms fornlämningen inte beröras närmare då den ligger ca 20 meter väster om vägen. Den måste dock märkas ut och skyddas från påverkan. Under hösten 2015 kommer en arkeologisk utredning att genomföras längs sträckan Boendemiljö Med förbättrad vägstandard förväntas säkerheten öka på väg E10/E45. Framförallt kommer säkerheten för tunga fordon att öka då de blir mindre känsliga för vinterväglag. Det leder även till ökad trafiksäkerhet för persontrafik. Minskat antal direktutfarter mot vägen bidrar sannolikt till en ökad trafiksäkerhet. Den planerade vägutformningen innebär även att transporter med farligt gods kan ske på ett säkert och funktionsenligt sätt. De åtgärder som planeras för den nya vägen bedöms inte bidra till ökade trafikmängder eller andra förändringar som bidrar till ökat buller eller andra störningar för boende. Trots detta kan bullerreducerande åtgärder krävas om riktvärdena överskrids eftersom den nya vägsträckan är att betrakta som ny eller väsentlig ändring. Genomförd bullerutredning visar att bullret vid bostäder kommer att minska eftersom den nya vägdragningen är längre från bostäderna. Fastigheterna Muorjevaara 3:7 och Muorjevaara 5:1 kommer dock fortsatt att få en bullerpåverkan som överskrider riktvärdena, om än måttligt. Därför kan åtgärder som t.ex. fönsteråtgärder eller bullervall komma att föreslås. I nuläget förordas 14

15 anläggande av en bullervall då överskottsmassor kommer att uppstå. Massorna kan då disponeras på plats samtidigt som de utgör bullerskydd. Bullerutredningen visar att ljudnivån därmed kan sänkas vid de två berörda fastigheterna så att riktvärden vid fasad och vid uteplatser kan innehållas med god marginal. Den nya vägen skapar ett jämnare trafikflöde och därmed kan en viss förbättring av luftkvaliteten ske, med avseende på buller, stoft och avgaser. Förbättringen är dock marginell och mycket lokal. Den nya vägdragningen kommer att få små negativa- alternativt positiva effekter för närboende genom minskning av buller, avgaser och vibrationer. Trafiksituationen, framkomligheten, för de boende kommer att påverkas positivt genom förbättrade möjligheter till säkrare vänstersväng samt korsande av vägen Rennäring Den planerade vägsträckningen ligger inom riksintresseområde för rennäringen. Riksintresset utgörs av kärnområde och flyttled för Baste Cearru sameby och innebär att dessa områden ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra näringens bedrivande. Genom att det i vägplanen kommer att föreskrivas betydande skärningar bedöms att det för rennäringen kan innebära åtminstone smärre negativa konsekvenser jämfört med nuläget. Detta gäller i första hand för den norra flyttleden, medan den södra flytteden ligger utanför planerat arbetsområde och inte berörs. Trafikverket ska ta fram en förutsättningsanalys gällande vilt och ren längs E10 och Malmbanan. Utifrån rådande förutsättningar kan sedan lämpliga åtgärder föreslås för att minska de negativa konsekvenserna för rennäringen Vattenresurser och dricksvatten Enligt den brunnsutredning som genomförts kommer det inte att ske någon betydande avsänkning i grävda eller borrade brunnar. Jämfört med dagens förhållanden bedöms skillnaden bli mycket liten eller obetydlig Jord- och skogsbruk Vägen kommer att skära genom ett skogsområde som tidigare inte är påverkat förutom av skogsbruk och någon mindre skogsväg. Bedömningen är att vägen ger upphov till måttliga negativa konsekvenser för befintlig skogsmark. Delar av den befintliga jordbruksmark som är belägen i norra delen av området kommer att nyttjas till väg där den nya vägsträckan sammanlänkas med den befintliga vägdragningen. Det får bedömas som att vägen ger upphov till måttliga negativa konsekvenser för den jordbruksmark som tas i anspråk. 15

16 6. Markanspråk och pågående markanvändning Vid framtagandet av en vägplan är utgångspunkten att åtgärden ska leda till ett så litet intrång som möjligt på berörda fastigheter. Det går dock inte att undvika intrång och olägenheter helt, särskilt inte vid nybyggnadsprojekt. När en vägplan vunnit laga kraft får Trafikverket tillträde till den mark som anges i planen för att bygga vägen. Fastighetsägaren och andra rättighetshavare får därefter ersättning för marken som tagits i anspråk, både tillfälligt och permanent, samt för de skador som kan komma att uppstå i samband med genomförandet av projektet. Ränta och index på ersättningen utgår fr.o.m. tillträdesdagen. En fastighet som drabbats av s.k. synnerligt men har rätt att få det drabbade området inlöst Pågående markanvändning Längs den aktuella sträckan är det i första hand skogsmark och bostadsfastigheten Gällivare Muorjevaara 2:7 som kommer att påverkas av den nya vägsträckningen. Fastigheten Gällivare Muorjevaara 2:7 kan komma att lösas in. Skogsfastigheterna kommer i olika omfattning att tas i anspråk med vägrätt och tillfällig nyttjanderätt Mark med vägrätt När Trafikverket ska bygga en ny väg tas marken i anspråk med så kallad vägrätt. Vägrätten innebär att Trafikverket har rätt att använda marken inom det planerade vägområdet. Det innebär även att Trafikverket får avverka skog och ta ut jord- och bergmassor inom vägområdet samt lägga ner ledningar inom detsamma. Vägrätten påverkar dock inte fastighetsgränserna. Om vägen inte längre behövs som allmän väg kan Trafikverket besluta att dra in vägen från allmänt underhåll. Då upphör också vägrätten och fastighetsägaren får åter disponera marken. Till vägområdet hör inte bara själva vägbanan utan också diken, slänter, räcken, vägmärken, belysning och annat som har direkt koppling till vägen, se figur 5. 16

17 Figur 7. Illustration av vägområde. Hur stora områden med mark som tas i anspråk med vägrätt på respektive fastighet inom planområdet kommer att redovisas i Granskningshandlingen Mark med tillfällig nyttjanderätt Mark med tillfällig nyttjanderätt kan exempelvis krävas för uppställning av arbetsbodar, kontor, upplag, maskiner, byggnadsmaterial mm. Dessa områden markeras på plankartan tillsammans med en tidsperiod för vilken den tillfälliga nyttjanderätten gäller. Trafikverket och entreprenören får sedan använda marken på det sätt som fastställts i planen. Hur stora områden med mark som tas i anspråk med tillfällig nyttjanderätt på respektive fastighet inom planområdet kommer att redovisas i Granskningshandlingen. 7. Fortsatt arbete Nästa steg i planeringsprocessen är Länsstyrelsens godkännande av miljökonsekvensbeskrivningen samt upprättande av Granskningshandling. I Granskningshandlingen kommer ett färdigt förslag för den nya väglösningen presenteras tillsammans med en beskrivning av effekter och konsekvenser av det nya förslaget. Berörda fastighetsägare kommer att kunna se hur deras fastighet påverkas, hur stor areal som tas i anspråk med vägrätt respektive tillfällig nyttjanderätt. Under granskningsperioden har alla möjlighet att skicka in yttranden till Trafikverket. 17

18 Efter granskningsperioden sammanställs och bemöts inkomna synpunkter. Eventuella korrigeringar av vägplanen genomförs och därefter skickas planen för fastställelse. När planen vunnit laga kraft har Trafikverket rätt att ta marken i anspråk och därmed inleda ombyggnationen. 18

19 Trafikverket, Box 809, Luleå. Telefon: , Texttelefon: