Handlingar. till sammanträde med. Styrelsen för folkhögskolorna

Transkript

1 Handlingar till sammanträde med Styrelsen för folkhögskolorna 30 oktober 2015

2 Sammanträde med styrelsen för folkhögskolorna den 30 oktober 2015 Plats: Vara folkhögskola Tid: Inledande formalia Mötets öppnande Upprop Val av justerare (förslag: Leif Håkansson) Beslutsärenden 1. Principer fördelning driftsbidrag Dnr FHSK TU FHSK Investering Fristads folkhögskola Dnr FHSK TU FHSK Inriktningsbeslut verksamhet i Mariestad Dnr FHSK TU FHSK Äskande av medel för kompetensförsörjning Dnr FHSK TU FHSK Informationsärenden A. Statligt stöd 2016 B. Förändrat kursutbud Grebbestads folkhögskola, Hans-Erik Petersson C. Förändrat kursutbud Fristads folkhögskola, Inka Horstmann D. Rapport skolbesök kontaktpolitiker E. Rapport gemensam dag 29 september F. Rapport presidiemöte med kulturnämndens presidium Östergatan Vänersborg

3 G. Rapport presidiemöte med ägarutskottets presidium H. Förvaltningschefen informerar Ordförande Hans-Inge Sältenberg, Tänk på miljön - Res gärna kollektivt ( Östergatan Vänersborg

4 ÄRENDE 1

5 1 (3) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHSK Västra Götalandsregionen Handläggare: Anders Ahlström Telefon: E-post: Till styrelsen för folkhögskolor Principer för fördelning av driftsbidrag Förslag till beslut 1. Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att fördelning av driftsbidrag till folkhögskolorna ska baseras på specifika uppdrag från kulturnämnden, internatkostnader, kostnader för deltagarstöd, hyreskostnader samt antalet deltagarveckor. 2. Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att fördelningen av driftsbidrag ska fördelas efter behov. 3. Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att ge förvaltningschefen i uppdrag att ge ett förslag på fördelning av driftsbidrag med hänsyn taget till specifika uppdrag från kulturnämnden, internatkostnader, kostnader för deltagarstöd, hyreskostnader samt antalet deltagarveckor. 4. Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att ge förvaltningschefen i uppdrag att behovsbasera fördelningen av driftsbidrag. Sammanfattning av ärendet Den 27 februari 2015 gav styrelsen för folkhögskolorna förvaltningschefen i uppdrag att ta fram underlag för fördelning av driftsbidrag mellan skolorna. Uppdraget har lett till ett utredningsuppdrag som förvaltningschefen gav till Per- Olof Magnusson. Utredningen redogör för utvecklingen inom det statliga och regionala området. Den beskriver att vår offentliga verksamhet ställs inför nya uppdrag, stora utmaningar och ökade krav. Den beskriver många områden där det fattas beslut som utmärks av en högre servicenivå och ökad rättssäkerhet. Tydliga exempel på detta är bl. a Folkbildningsrådets krav på studeranderättslig standard och policy för språkschablon. Utredningen menar att för att möta framtidens krav och förväntningar krävs att de gemensamma resurserna används på sätt som ger högsta möjliga kvalitet i verksamheterna. Utredningen ger vidare en grundläggande bakgrund genom uppgifter från statliga uppdrag, regionala policydokument och uppdrag, inkomna synpunkter från rektorer enskilt och ledningsgruppen gemensamt. Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post:

6 Datum Diarienummer FHSK (3) Samtal om utredningen i ledningsgruppen har gett förslag på principer som driftsbidraget kan baseras på. Dessa förslag har varje skola haft möjlighet att diskutera och reflektera kring. Förslag på principer att fördela driftsbidraget på är: Specifika uppdrag från kulturnämnden Internatkostnader Kostnader för deltagarstöd Hyreskostnader Antalet deltagarveckor Specifika uppdrag från kulturnämnden Inom denna princip finns de specifika uppdrag varje skola har att arbeta med såsom hantverksprofil, internatet som pedagogisk resurs, hälsoprofil, miljöprofil, interkulturell pedagogik och flexibelt lärande. Här ryms också specifika kurser som exempelvis filmkurser, hantverkskurser, musikkurser och kurser för deltagare med funktionsvariation. Vidare ryms uppdrag av mer generell karaktär som att vara en mötesplats, ha kulturaktiviteter, nätverka med närområde och civilsamhälle samt stödja deltagare till vidare studier på högskola och universitet. Internatkostnader Kostnaden för att ha ett internat täcks inte av deltagaravgifterna som tas ut som internatavgifter. Förvaltningens skolor har inte en gemensam standard på internaten och inte heller en gemensam prisbild. Det gemensamma för alla skolor med internat är att delar av driftsbidraget går till att täcka de kostnader som ett internat medför. Kostnaderna ligger främst i hyreskostnader för lokaler och kost. Kostnader för deltagarstöd Varje skola har deltagare i behov av stöd. Stödet varierar från kurs till kurs beroende av inriktning av kursen och/eller de deltagare som valt att studera. Till vis del kan detta stöd täckas av specifika statliga stöd. Dessa statliga stöd täcker dock sällan de kostnader som finns för respektive skola och insats. Hyreskostnader Folkhögskolornas lokaler hyrs av antingen Västfastigheter (fem skolor) eller av privat hyresvärd. Hyressättningen baseras för lokalerna som hyrs av Västfastigheter på samma modell som övriga lokaler i regionen. Hyreskostnaden är en tung utgift för alla skolor och det statliga stödet täcker inte dessa kostnader. Antalet deltagarveckor Skolornas volym beskrivs i antalet deltagarveckor. En variation från till 4000 deltagarveckor finna bland våra folkhögskolor. Deltagarveckan är en ersättningsvolym som det statliga stödet baseras på och beskriver ersättningen för en deltagares studier under en vecka. Om skolan sedan väljer att ha många enveckas-kurser eller många längre kurser är något för styrelsen att fatta beslut om. Kostnaderna för pedagoger och andra stödfunktioner ökar i paritet med den volym deltagare som finns på skolan.

7 Datum Diarienummer FHSK (3) Hur principer används vid fördelningen av driftsbidrag påverkar fördelningen mellan skolorna. Tre modeller för fördelningen är volymbaserat, schablonbaserat och behovsbaserat. Volymbaserat Volymbaserat driftsbidrag leder till att skolor med fler deltagarveckor får ett förhållandevis större driftsbidrag än skolor med lägre antal deltagarveckor. De stora skolorna har fler deltagare och därför större behov av pedagoger och lokaler. Alla skolor behöver dock en viss grundbemanning för att ha den service som vi förväntar oss av en skola. Schablonbaserat Schablonbaserat driftsbidrag leder till att alla skolor får lika stöd för de olika principerna. Det gynnar den mindre skolan framför den större även om alla skolor till viss del ha liknande behov. I vissa stycken har den större skolan ett större behov kopplat till antalet deltagare på skolan. Behovsbaserat Behovsbaserat driftsbidrag leder till att alla skolor behöver beskriva de behov skolorna har. I behovet är det nödvändigt att se över statsbidragets möjligheter och utmaningar för respektive skola. Vidare behöver varje skolas möjlighet till intäkter beskrivas. Anders Ahlström Förvaltningschef Besluten skickas till, för genomförande

8 ÄRENDE 2

9 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHSK Västra Götalandsregionen Handläggare: Anders Ahlström Telefon: E-post: Till styrelsen för folkhögskolor Investering fastighet Fristads folkhögskola Förslag till beslut 1. Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att investera i tillbyggnation av Fristads folkhögskola till en hyreshöjning på cirka 263 tkr/år. 2. Styrelsen för folkhögskolorna bekräftar beslutet att säga upp hyran av lokalen Sjuhäradsgården på Fristads folkhögskola. 3. Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att säga upp hyran av lokalen Ballebo på Fristads folkhögskola från och med den 30 oktober Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att säga upp hyran av lokalen Museet på Fristads folkhögskola från och med den 30 oktober Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att säga upp hyran av 4 hyresbostäder på Fristads folkhögskolas område från och med den 30 oktober Sammanfattning av ärendet Fristads folkhögskola har under ett flertal år förlagt delar av sin verksamhet på Hässleholmen, i Borås centrum. Den verksamheten beviljades eget statsbidrag för bildandet av Borås folkhögskola med start 1 juli 2015, och Fristads folkhögskola har flyttat tillbaka sina resurser till sitt eget skolområde i Fristad. Fristads folkhögskolas utrymmen är inte i alla delar anpassade för att bedriva undervisning. I och med flytten tillbaka till Fristad saknas därför tillräckliga undervisningslokaler. Det befintliga skolhuset byggs till med två klassrum, en toalettsektion och ett grupprum i nära anslutning till skolans bibliotek och gemensamma öppna studieutrymmen. På så sätt blir dessa resurser tillgängliga för fler studerande under lektionstid. Genom att placera fler klasser i skolhuset skapas det dessutom bättre förutsättningar för möten med deltagare från andra kurser som har sina lokaler i närheten vilket gynnar mångfald och integration. De byggnader som skolan inte kan utnyttja behöver sägas upp för att på så vis skapa utrymme för den hyreshöjning som kommer kopplat till tillbyggnaden av skolhuset. De byggnader som vill sägas upp är: Sjuhäradsgården, en f d personalbostad som provisoriskt gjorts om till undervisningslokaler utan ventilation Museet, ett hembygdsmuseum som idag står på skolans område Ballebo, ett äldre outnyttjat internat Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post:

10 Datum Diarienummer FHSK (2) Tegelhuset, Majorsbostaden, Överstebostaden och Kindbo Holken, samtliga f d personalbostäder som idag ingår i skolans hyresobjekt Hyreskostnaden för lokalerna är: Sjuhäradsgården Museet Ballebo Hyresfastighet Tegelhuset Hyresfastighet Majorsbostaden Hyresfastighet Överstebostaden Hyresfastighet Kindbo Holken kr kr kr kr kr kr kr Då uppsägning av hyresavtal ska ske senast 30 juni för att gälla från 1 januari följande år kommer hyresjusteringen ske först 1 januari Detta gäller alla fastigheter utom Sjuhäradsgården som tidigare sagts upp och där hyresjusteringen sker i och med den 1 januari Bilagor Ritning på tillbygge Anders Ahlström Förvaltningschef Besluten skickas till, för genomförande Inka Horstmann, för kännedom inka.horstmann@vgregion.se

11 Ombyggnad, ca 70m2 Tillbyggnad, ca 130m2 Fristad FH Idéskiss tillbyggnad av skolhuset / VF Patrik Eriksson

12 ÄRENDE 3

13 1 (1) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHSK Västra Götalandsregionen Handläggare: Anders Ahlström Telefon: E-post: Till styrelsen för folkhögskolor Inriktningsbeslut för verksamhet i Mariestad Förslag till beslut 1. Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att bedriva folkbildningsverksamhet i någon form i Mariestad. 2. Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att Vara folkhögskola ansvarar för att förlägga verksamhet i Mariestad. Sammanfattning av ärendet Vara folkhögskola har under ett antal år bedrivit folkhögskoleverksamhet i Mariestad på uppdrag av Mariestads kommun. Mariestads kommun har finansierat delar av verksamheten. Samtal om fortsatt verksamhet pågår och för de studerande deltagarna i Mariestad finns behov av besked om framtiden. Vara folkhögskola ser möjligheten i att nyttja en del av de extra resurser som regeringen anslår i sin budget för 2016 till verksamheten i Mariestad. Beslut om tilldelning av dessa resurser har ännu en tagits. Den verksamhet som bedrivs i Mariestad idag består av en allmän kurs (antal deltagare) samt en studiemotiverande folkhögskolekurs (antal deltagare) (SMF). Anders Ahlström Förvaltningschef Besluten skickas till, för genomförande Annika Jansson, för kännedom Annika.h.jansson@vgregion.se Mikael Norén, för kännedom mikael.noren@vgregion.se Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post:

14 ÄRENDE 4

15 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum Diarienummer FHSK Västra Götalandsregionen Handläggare: Anders Ahlström Telefon: E-post: Till styrelsen för folkhögskolor Äskande av medel för kompetensförsörjning Förslag till beslut 1. Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att äska medel från personalutskottet för fortbildning av fem SFI lärare till en kostnad på 750 tkr för 2016, tkr för 2017 och 750 tkr för Styrelsen för folkhögskolorna beslutar att äska medel från personalutskottet för fortbildning av tre speciallärare till en kostnad på 450 tkr för 2016, 900 tkr för 2017, 900 tkr för 2018 och 450 kr för Sammanfattning av ärendet I den utredning som förvaltningen lagt fram rörande regionens stöd till folkhögskolor beskrivs den förändrade deltagarsammansättningen i samhället. En ökning av antalet deltagare i behov av stöd beskrivs. Detta bekräftar den bild som pedagoger i verksamheten beskriver. Samtidigt når rapporter om att antalet flyktingar till Sverige ökar. Idag tar folkhögskolorna redan ett stort ansvar för undervisning i svenska för dessa flyktingar. Redan idag har folkhögskolorna svårt att rekrytera kompetent personal inom SFI-området (svenska för invandrare). På sikt ser vi ett ökat tryck av kompetens inom SFI. Enligt kompetensförsörjningsplan 2015 finns en knapp balans på speciallärarkompetens samt en tydlig obalans på SFI-kompetens inom förvaltningen. Enligt förvaltningens analys kan den obalansen inte lösas enbart genom nyrekryteringar. Det finns mot bakgrund av denna situation behov av fler vägar till utökad kompetens inom dessa områden. En väg är att kompetensutveckla befintlig personal inom dessa områden. På så sätt säkerställs rätt kompetens och samtidigt bedriver förvaltningen en bra personalpolitik. Folkhögskolorna omfattas inte av det lärarlyft som övriga skolor omfattas av. Därför har inte folkhögskolornas pedagoger samma möjligheter till kompetensutveckling inom tjänsten som andra lärarkategorier. Postadress: Regionens Hus Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: Webbplats: E-post:

16 Datum Diarienummer FHSK (2) Satsningen är planerad att vara två- (SFI) och treårig (speciallärare) och vända sig till totalt åtta pedagoger som studerar SFI alternativt speciallärarkompetens. De får tjänstledigt med lön för 50% av tjänsten under studietiden samt resor och litteratur finansierat av arbetsgivaren. Anders Ahlström Förvaltningschef Besluten skickas till, för genomförande