Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 (24) Plats och tid Kommunhuset, Vingåker, onsdagen den 15 februari 2017 kl Beslutande Helena Edrenius (S) ordf. Hans Averheim (VTL) vice ordf. Mensud Vrana (S) Daniel Helmersson (S) Håkan Östlund (MP) Jörgen Andersson (C) Ulrika Grave (SD) 1-13 Susanna Ahnstrand (VTL) Övriga deltagande Therese Palm (S) ej tjänstg. ers 1-9 Linus Larsson (MP) ej tjänstg ers Marianne Isaksson (V) ej tjänstg ers Lena Sahrblom, förvaltningschef Joacim Bock, sekreterare Torleif Ander, rektor 1 My Zinderland, barnomsorgshandläggare 1 Malin Alsing Brånn, verksamhetscontroller 1 Utses att justera Hans Averheim Justeringens Kommunhuset, Vingåker, måndagen den 20 februari 2017 plats och tid Sekreterare... Paragrafer 1-18 Joacim Bock Ordförande... Helena Edrenius Justerande... Hans Averheim ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift... Namnförtydligande Joacim Bock

2 BoU 1 Information från tjänstemän Rektorn för Slottsskolan 7-9 informerar om den senaste tidens händelser på skolan, samt hur verksamheten arbetar med åtgärder och förebyggande arbete. Barnomsorgshandläggaren föredrar ärendet kring tillämpningsföreskrifterna för barnsomsorgen. Förvaltningens verksamhetskontroller föredrar ärende kring verksamhetsberättelsen.

3 BoU 2 Ordförande informerar Det finns möjlighet till utbildning i Office 365 för de ledamöter och ersättare som vill. Det är kommunens IT-strateg som ansvarar för utbildningen. Det finns ett flertal tillfällen att välja på. Den 18 maj genomförs en förskoledag vid Säfstaholms slott. De fristående enheterna Trollkojan och Little Acorns kommer också att bjudas in. Nämnden har blivit inbjuden till kontakpolitikerbesök på kommunens förskolor. utbildningsutskottet bedömer att det bör räcka med 2 timmars besök per förskola. Det har inkommit klagomål på att Österåkerbygdens friskola inte blev inbjudna till prova på-dagen i Båsenberga Slalombacke. Det är dock inte kommunen som arrangerade aktiviteten. Skolorna blev inbjudna av Båsenberga Slalomklubb. Ordförande förtydligar att om det finns frågor som man som förtroendevald vill driva finns det möjlighet att ta upp dessa i nämnden. Ordförande har efterfrågat en underhållsplan för kommunens skolor från Vingåkers kommunfastigheter. Utskottet är överens om att planen som presenterades inte är i linje med nämndens ambitionsnivå och att ärendet bör tas upp för beslut. Utbildningsdagen som är planerad för nämnden är flyttad från den 22 till den 29 mars och kommer gå av stapeln i Högsjö folkets hus. Temat för dagen är värdegrund.

4 BoU 3 Dnr 90/ Personaluppföljning till och med december 2016 s beslut lägger informationen till handlingarna. Antalet årsarbetare har ökat under Under 2014 pendlade antalet mellan 206 och 222 årsarbetare. Under 2015 pendlade antalet mellan 214 och 222. Under andra halvåret 2016 ökade antalet från 230 till 240. Det är den högsta redovisade siffran. Ökningen beror på statliga reformer, t ex lågstadiesatsning, fritidshemsatsning och minskat barnantal i förskolegrupper. Sjukfrånvaron inklusive vård av barn i procent av arbetstiden håller sig även den ganska konstant. År ,14 procent, år ,27 procent och år ,92 procent. Den genomsnittliga andelen sjukfrånvaro bland personalen inom BoU har hållit sig tämligen konstant mellan 7-8 procent de senaste tre åren. Långtidssjukskrivningar påverkar utfallet på små enheter kraftigt. Generellt kan sägas att sjukfrånvaron i tid räknad är högre inom förskoleverksamheten och fritidshemsverksamheten än inom förskoleklass och grundskola. Tjänsteutlåtande, Personaluppföljning,

5 BoU 4 Dnr 18/ Det kommunala aktivitetsansvaret - höstterminen 2016 s beslut lägger informationen till handlingarna. Antalet elever folkbokförda i Vingåker som hoppat av gymnasieskolan har ökat. Åren handlade det om 5-6 elever per läsår. År 2016 var det 12 elever som avbröt sin gymnasieutbildning, två av dessa elever har fått arbete. Anledningen till det ökade antalet avhopp kan vara att IM (introduktionsprogrammet) har ett stort antal elever som socialt inte klarat eller varit motiverade att gå på ett nationellt program. Elever på IM-programmet ingår i aktivitetsansvaret, då de avslutat sin skolplikt men inte är behöriga till ett nationellt program på gymnasiet. Det gör även elever på IB (international baccalaureate) som är ett internationellt program som finns i många länder. Programmet ingår statistiken eftersom det inte är ett nationellt gymnasieprogram. I december 2016 fanns 74 Vingåkerselever inskrivna på IM-program, varav 43 stycken på språkintroduktion. En elev gick den internationella utbildningen IB. Av de tolv avhoppen från nationellt gymnasieprogram under 2016 är fem elever som tidigare gått på IM-programmet i Vingåker. Tjänsteutlåtande,

6 BoU 5 Dnr 37/ Redovisning av statsbidrag för läxhjälp s beslut lägger informationen till handlingarna. Vingåkers kommun har erbjudit samtliga elever i grundskolan läxhjälp efter skoltid. För detta har statsbidrag med kr/elev beviljats, totalt 945 tkr. Av skolornas redovisning framgår att Högsjö skola erbjudit läxhjälp 1 timma/vecka, Sävsta 1 timma/vecka, Slottsskolan F-6 2 timmar/vecka och Slottskolan timmar/vecka. Marmorbyn har valt att avstå av likvärdighetsskäl, då man har många resande elever. I Högsjö och Sävsta har lärare bedrivit läxhjälpen. På Slottsskolan har lärarna till sin hjälp haft annan personal. Läxhjälpen har medfört en personalkostnad på ca 150 tkr. Bidraget kan även användas till kostnader för lokaler, teknisk utrustning, undervisningsmaterial, skolskjutsar och mellanmål. I genomsnitt i kommunen har totalt ett 80-tal elever deltagit per läxhjälpstillfälle, det vill säga drygt 8 procent av eleverna. Ett resultat som konstateras från skolledarhåll är att fler elever än tidigare gjort sina läxor eller arbetat extra i olika ämnen. Läxhjälpen möjliggör större likvärdighet i elevernas förutsättningar att inhämta kunskaper. Verksamheten har bedrivits i form av drop-in-verksamhet. Fortsättningsvis bör även föranmälningar vara möjliga så extra skolskjuts kan ordnas för elever som är i behov av denna. Även mellanmål bör erbjudas. Skolorna/lärarna rekommenderar läxhjälpen till de elever som är i störst behov av den och tipsar deras föräldrar. Informationen om möjligheten till läxhjälp planeras bli ännu tydligare. Nämnden anser att Marmorbyns skola bör skapa förutsättningar för att kunna vara delaktiga i läxhjälpen. Tjänsteutlåtande,

7 BoU 6 Dnr 196/ Redovisning av klagomål via hemsidan under andra halvåret 2016 s beslut lägger informationen till handlingarna. På hemsidan finns möjlighet att lämna synpunkter och klagomål på barn- och s verksamheter. Tjänsten vänder sig speciellt till elever i kommunens skolor, eller föräldrar till barn/elever inom verksamheterna. Det är i första hand den det berör som kontaktas för att reda ut eventuella missförstånd. Synpunkter kan även lämnas via länk på hemsidan. Dessa registreras på förvaltningen och barn- och utbildningschefen tar ställning till fortsatt handläggning. Inkomna synpunkter är som huvudregel allmän handling och förvaltningen ser gärna att länken även används som en förslagslåda på hur vår verksamhet kan förbättras. Tjänsteutlåtande,

8 BoU 7 Dnr 26/ Skolinspektionens kvalitetsgranskning av Sävstaskolans fritidshem s beslut lägger informationen till handlingarna. Skolinspektionen genomför under 2017 en kvalitetsgranskning av hur undervisningen i fritidshemmet främjar elevernas lärande och utveckling. Sävstaskolans fritidshem är ett av de fritidshem som kommer att granskas. Granskningen genomförs under mars och april Genom granskningen ska följande frågor besvaras: I vilken grad och på vilka sätt främjar undervisningen elevernas förmåga att: - kommunicera med språkliga uttrycksformer i olika sammanhang och för skilda syften? - utforska och beskriva företeelser och samband i natur, teknik och samhälle? I vilken grad och på vilka sätt främjar rektorn undervisningen inom områdena kommunikation samt natur, teknik och samhälle? Vilka är de tänkbara förklaringarna till att undervisningen i olika grad främjar elevernas förmågor inom områdena kommunikation samt natur, teknik och samhälle? När inspektörerna fått en bild av kvaliteten inom det område de granskat skriver de ett granskningsbeslut för varje granskad enhet, med bedömningar av situationen på var och en av de verksamheter som granskats. Om Skolinspektionen identifierat viktiga utvecklingsområden följer Skolinspektionen efter sex månader upp om verksamheterna genomfört eller planerat för de åtgärder som behövs. Uppföljning kan även ske inom ramen för Skolinspektionens regelbundna tillsyn. När alla utvalda fritidshem granskats gör myndigheten en övergripande rapport över styrkor och svagheter samt utvecklingsområden. Tjänsteutlåtande,

9 BoU 8 Dnr 19/ Tillämpningsföreskrifter för barnomsorgen i Vingåkers kommun s beslut antar förvaltningens förslag till reviderade tillämpningsföreskrifter för barnomsorgen. Tillämpningsföreskrifterna gäller från och med beslutar att samtliga tidigare föreskrifter gällande barnsomsorgen upphör att gälla. De kommunala föreskrifter som reglerar den kommunala barnomsorgen har uppdaterats och reviderats. De punkter som lagts till eller i större utsträckning uppdaterats berör följande områden: Regler för barnomsorg vid vistelse i Sverige utan tillstånd Rätt till barnomsorg vid graviditetspenning Ansökan till förskola tidigast 6 månader innan önskad placeringsstart Ansökan om omplacering Turordning Inskolning Uppsägning av plats av kommunen Tidsgräns för korrigering av barnomsorgsavgift Uppgifter som lämnas av vårdnadshavare Försäkring Tolkning och tillämpning Behandling av personuppgifter Klagomål och synpunkter Tystnadsplikt och anmälningsplikt Yrkande Ordförande yrkar på att lägga till en beslutspunkt gällande att samtliga tidigare föreskrifter kring barnomsorgen upphör att gälla. Nämnden godkänner yrkandet. Forts.

10 Forts. BoU 8 Tjänsteutlåtande, Förslag till tillämpningsföreskrifter för barnomsorgen

11 BoU 9 Dnr 21/ Verksamhetsberättelse 2016 s beslut godkänner verksamhetsberättelsen för 2016 och överlämnar den till kommunstyrelsen. uppdrar till förvaltningen att gällande förskolan, återkomma med en förtydligande beskrivning kring utveckling och lärande, information om barnets utveckling, samt anpassning efter barnets behov i verksamhetsberättelsen. Det pågår en mängd olika insatser för att öka andelen behöriga elever till gymnasiet ända från förskoleålder upp till högstadieåldern. Två nya tillfälliga förskolor togs i bruk (Satelliten och Lärkan) under tiden som en permanent förskola byggs. Detta har lett till att barngrupperna har minskats och förutsättningarna för lärande ökat. Under 2016 togs också beslut om att bygga en ny/rusta upp högstadieskolan och det har inneburit att ett omfattande skolutvecklingsarbete på skolan har inletts i samband med detta. Inför hösten sattes en ny ledningsorganisation i sjön som innebar förstärkning av rektorsfunktion. En åtgärd för att få en tydligare styrning (mindre enheter och färre medarbetare per rektor) där även utsedda arbetslagledare på alla förskolor, fritidshem, förskoleklasser och grundskolor är en viktig del. Syftet med nya ledningsorganisationen är att bättre kunna utveckla ett systematiskt kvalitetsarbete som i sin tur bidrar till att kunna nå högre måluppfyllelse. För att utveckla arbetslagledarna i ledarskap och systematiska arbetssätt har de påbörjat en arbetslagledarutbildning som fortgår även under I Vingåkers grundskolor pågår också regelbundna ämnesövergripande ämneslag som leds av förstelärarna. Det kollegiala samspelet är viktigt för utveckling av lärmiljön visar forskning. Högstadieskolan har under förra läsåret initierat ett stort skolutvecklingsarbete tillsammans med Skolverket, Läslyftet, för att kompetensutveckla alla lärare, oavsett ämne, i vikten av läsförståelse och det behöver spridas vidare till andra skolor. Forts.

12 Forts. BoU 9 Alla chefer inom barn- och utbildningsförvaltningen har tillsammans med sina medarbetare utvärderat året som gått och identifierat styrkor och utvecklingsåtgärder för kommande år. Yrkande Ordförande yrkar på att uppdra till förvaltningen att gällande förskolan, återkomma med en förtydligande beskrivning kring utveckling och lärande, information om barnets utveckling, samt anpassning efter barnets behov i verksamhetsberättelsen. Nämnden godkänner yrkandet. Tjänsteutlåtande, Verksamhetsberättelse 2016 Expediering Kommunstyrelsen

13 BoU 10 Dnr 21/ Ekonomiskt bokslut 2016 s beslut godkänner det ekonomiska bokslutet för 2016 och överlämnar det till kommunstyrelsen. Totalt sett redovisar barn- och en positiv avvikelse för år 2016 med 532 tkr jämfört mot budget exklusive tidsenligt lärande. Tidsenligt lärande avslutades under året och belastar ej nämndens budgetram utan istället tas kostnaden från kommunens tidigare avsatta medel för detta ändamål. Avvikelsen inklusive detta projekt blir - 94 tkr. Den sociala investeringsfonden har inte utnyttjats eftersom anställning av psykologtjänst sker Därmed vill nämnden återkomma till kommunstyrelsen med en plan för återbetalning kopplat till projektet i årsbokslutet Siffrorna har justerats sedan utskottets förslag till beslut. Tjänsteutlåtande, Ekonomiskt bokslut 2016 Expediering Kommunstyrelsen

14 BoU 11 Dnr 22/ Revidering av attestförteckning s beslut antar förvaltningens förslag till attestförteckning Från förvaltningen föreligger attestförteckning för Förslag till attestförteckning 2017 Expediering Ekonomienheten

15 BoU 12 Dnr 318/ Plan för integrationsarbetet i Vingåkers kommun s beslut antar styrdokument Plan för nyanlända i Vingåkers kommun. avslutar styrdokumentet Plan för integration av nyanlända, antagen , BoU 44/2014. Styrdokumentet har reviderats och anpassats till aktuella bestämmelser och nya skollagar. Skollagen har gjort en ny definition gällande nyanlända elever samt har konkretiserat vad rätten till utbildning för barn utan skolplikt innebär. I styrdokumentet beskrivs nuläget i Vingåkers kommun, samt vad som händer när ett barn anländer till kommunen. Det förtydligas vem som kallar till informationsmöte, vem som informerar handläggaren för barnomsorg och skola, samt vem på skolan som kallar till inskrivningssamtal. Vidare sammanfattas de gällande rutinerna vid mottagande av nyanlända elever på kommunens F-6 skolor och på mottagningsenheten Slussen och avslutningsvis beskrivs arbetssättet i förberedelsegrupperna på Slottsskolan 7-9. Tjänsteutlåtande, Plan för integrationsarbetet i Vingåkers kommun

16 BoU 13 Dnr 314/ Överklagande av nämndens ekonomiska beslut 2017 för Österåkerbygdens friskola s beslut vidhåller tidigare beslut från , BoU 105, med rättelse enligt delegeringsbeslut skickar inkommen överklagan vidare till Förvaltningsrätten. Österåkerbygdens friskola har inkommit med en överklagan av barn- och s beslut , BoU 105/2016, gällande ekonomiskt beslut för år På grund av skrivfel togs ett nytt beslut enligt ordförandedelegering. Överklagan handlar om att den socioekonomiska ersättningen inte ingår i ersättningen till friskolan. Förvaltningens bedömning är att vidhålla tidigare beslut och skicka överklagan vidare till Förvaltningsrätten. Tjänsteutlåtande, Överklagan, Beslut BoU 105/2016 Delegeringsbeslut, Expediering Förvaltningsrätten

17 BoU 14 Dnr 208/ Den nya förskolan för hållbar miljö i ett plan s beslut beslutar att förorda en enplansförskola vid Sävstaskolan. förordar att ett tillagningskök ritas och byggs i den nya förskolan. beslutar att efterfråga en uppföljning kring kostnader, miljö och kvalité sedan beslutet om att kommunen övergick till ett gemensamt centralkök, från kommunstyrelsen. Placeringen av ny förskola vid Sävstaskolan ger förvaltningen möjligheter till en lokalnod. Det innebär ett samutnyttjande av lokaler förskola, fritidshem och skola över tid och ger oss möjligheter till flexibilitet och anpassningsbar verksamhet. Förvaltningen vill med den nya förskolan ge barnen möjligheter till en hållbar miljö där de får lära sig kretsloppet och hur det vi använder kommer till bruk och återvinns. Det innebär att maten som tillagas på förskolan ger barnen möjligheter till delaktighet runt måltiden som matlagning och förvaring, en pedagogisk inblick i kretsloppet (från jord till bord) och källsortering, sophantering. Färre mattransporter ger mindre utsläpp vilket innebär en hållbarare miljö. Två körningar i veckan mot nu två körningar varje dag till varje förskola. Lokalerna på en enplansförskola är mer lättillgängliga för funktionsnedsättningar såsom syn, hörsel och rörlighet. En förskola med annan utformning lokalmässigt, än de förskolelokaler kommunen redan har, ger uppmärksamhet och underlättar rekrytering av högskoleutbildad personal. Om centralköket av någon anledning slås ut finns back-up vid varje förskoleenhet. Förskolan är prioriterad verksamhet vid en kris. Brandsäkerhet, utrymningsvägar säkerställs lättare med en enplansförskola. Forts.

18 Forts. BoU 14 Yrkande Ordförande yrkar på att efterfråga en uppföljning kring kostnader, miljö och kvalité sedan beslutet om att kommunen övergick till ett gemensamt centralkök, från kommunstyrelsen. Nämnden godkänner yrkandet. Tjänsteutlåtande, Expediering Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen

19 BoU 15 Dnr 123/ Konsekvenser av ny avgift för kulturskolan s beslut förslår Kommunfullmäktige att taxan för elevavgift i Kulturskolan sänks till 100 kr/termin från och med 1 januari Kommunfullmäktige har beslutat (Kf 65/2016) om en ramutökning 2017 för med 200 tkr som kompensation för lägre terminsavgift inom Kulturskolan. Intäkter på 199 tkr var budgeterade år Kulturskolan vill vara en möjlighet och resurs för alla barn i Vingåkers kommun oavsett härkomst, bakgrund eller social miljö. Att sänka avgiften är en tydlig politisk signal att man värnar de kulturella värdena i samhället och i kommunen. Beslutet om en sänkning är ett oerhört viktigt verktyg för att kunna bredda och utveckla kulturskolan i Vingåkers kommun. Förslaget att slopa elevavgiften skapar positiva förutsättningar för Kulturskolans arbete. År 2017 får visa vilka konsekvenser beslutet får till exempel i form av ökat elevtryck, efterfrågan på fler kurser och olika instrument. Kulturskolan ser möjligheter att under vårterminen 2017 anpassa verksamheten när förändrat och utökat behov uppstår på grund av den sänka avgiften. Information om kommunfullmäktiges beslut i juni har redan gått ut i media och till personal, föräldrar och elever med positivt mottagande. Det är viktigt att notera att Kulturskolan 2017 har erhållit en kompensation motsvarande bortfall av elevavgifter /kursavgifter för den elevstock som finns idag. Det är önskvärt att Kulturskolan blir ett prioriterat område och ges ekonomiska förutsättningar till en stabil utveckling som följer den aktuella kulturskoleutredningens förslag. Kulturskoleutredningen föreslår att en kommunal kulturskola ska: ge barn och unga möjlighet att lära, utöva och uppleva konstuttryck i första hand i grupp bedrivas på barns och ungas fria tid Forts.

20 Forts. BoU 15 präglas av hög kvalitet och en konstnärlig och genremässig bredd med verksamhet inom tre eller flera konstuttryck tillämpa en pedagogik som utgår från barnets egna erfarenheter och intressen ge barn och unga goda förutsättningar att ha inflytande på verksamhetens utformning och innehåll ha en hög andel pedagogiskt och konstnärligt utbildad personal verka i för verksamheten anpassade lokaler med ändamålsenlig utrustning aktivt verka för att kommunens barn och unga har kännedom om kulturskolan och ges likvärdig möjlighet att delta i dess verksamhet, och arbeta i bred samverkan och bedriva en utåtriktad verksamhet gentemot det övriga samhället. Om det blir ett ökat elevtryck, och kulturskolan utvecklar sin verksamhet i bredd och omfattning, behöver det årliga anslaget från kommunen höjas. Detta är viktigt att beakta i kommande års budgetarbete. Yrkande Ordförande yrkar på att ändra summan i beslutet till 100 kr/termin. Detta på grund av att nya fakta i ärendet framkommit sedan utskottets förslag till beslut. Nämnden godkänner yrkandet. Tjänsteutlåtande,

21 BoU 16 Delegeringsbeslut s beslut lägger delegeringsbesluten till handlingarna. Följande beslut är tagna på delegering: utbildningsutskottet Beslut om förskoleplats på grund Del av särskilda skäl Ordförande Ekonomiskt beslut Del Österåkers friskola Förvaltningschef Omprövning - Skolskjuts Del Beviljat busskort Del Beviljad skolskjuts Del Beviljad skolskjuts Del Överklagan-ersättningsbeslut Del Beviljad skolskjuts Del Ansökan om skolskjuts-avslag Del Beviljat busskort Del Chefen för den centrala elevhälsan Beslut om tilläggsbelopp Del Beslut om tilläggsbelopp Del Beslut om tilläggsbelopp Del Beslut om tilläggsbelopp Del Barnomsorgshandläggare Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del Forts.

22 Forts. BoU 16 Rektor Utredning efter anmälan om Del kränkande behandling Utredning efter anmälan om Del kränkande behandling Utredning efter anmälan om Del kränkande behandling Utredning efter anmälan om Del kränkande behandling Utredning efter anmälan om Del kränkande behandling

23 BoU 17 Dnr 233/ Delgivningar s beslut lägger delgivningarna till handlingarna. Statsbidrag för utbildning för barn som vistas i landet utan tillstånd Skolverket har beslutat att bevilja Vingåkers kommun statsbidrag med kronor i statsbidrag för höstterminen 2016.

24 BoU 18 Övrig fråga Hans Averheim (VTL) undrar om Vingåkers kommun har klasser för elever med inlärningssvårigheter, talsvårigheter och liknande problem. Förvaltningschefen svarar att skolformen särskola inte finns i Vingåker, dessa plaster köps av Katrineholms kommun. I dagsläget har Vingåker tre elever som är särskolintegrerade.