Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 (128) Plats och tid Kommunhuset, Vingåker, onsdagen den 14 december 2016 kl Beslutande Övriga deltagande Helena Edrenius (S) ordf. Hans Averheim (VTL) vice ordf. Mensud Vrana (S) Daniel Helmersson (S) Håkan Östlund (MP) Jörgen Andersson (C) Ulrika Grave (SD) Therese Palm (S) ej tjänstg. ers Linus Larsson (MP) ej tjänstg ers Marianne Isaksson (V) ej tjänstg ers Susanna Ahnstrand (VTL) ej tjänstg ers Louise Karlsson (SD) ej tjänstg ers Lena Sahrblom, förvaltningschef Joacim Bock, sekreterare Utses att justera Hans Averheim Justeringens Kommunhuset Vingåker, måndagen den 19 december 2016 plats och tid Sekreterare... Paragrafer Joacim Bock Ordförande... Helena Edrenius Justerande... Hans Averheim ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift... Namnförtydligande Joacim Bock

2 BoU 91 Ordförande informerar Skolverkets bästa skola Slottsskolan 7-9 har fått erbjudande om att delta i Skolverkets projekt bästa skola. Det innebär extra stöttning av Skolverket med syfte att öka måluppfyllelsen. Projektet skulle ta mycket tid i anspråk för lärarna och i dagläget bedömer ordförande, förvaltningschef och rektor att den tiden inte finns, inte minst med tanke på pågående byggprojekt kring skolan. Information kring byggnationer av förskolan och Slottsskolan 7-9 På senaste styrgruppsmötet presenterades ett nytt förslag gällande byggnationen av förskolan. Förslaget är detsamma som barn- och från början föreslog. Nämligen att förskolan byggs i anslutning till Sävstaskolan. Man presenterade också två alternativ för styrgruppen att ställning till. En enplansbyggnad och en tvåplansbyggnad. Det är längre inte atkuellt att bygga förskolan vid Gränden. Byggnationen av Slottsskolan 7-9 planeras att påbörjas någon gång under Arkitekten har efter förslag från förvaltningen också presenterat en ny skiss där man inte kommer att riva salarna för de praktiskestetiska ämnena. Istället river man skoldelen på motsatt sida.

3 BoU 92 Dnr 152/ Statsbidrag Lågstadiesatsningen s beslut lägger informationen till handlingarna. Sedan läsåret 2015/2016 finns möjlighet för huvudmän för skolor med förskoleklass och årskurs 1-3 att söka detta bidrag. Syftet med statsbidraget är att höja utbildningens kvalitet i de lägre årskurserna. Bidraget ska leda till att fler anställs och att lärare får mer tid för undervisning. Vingåkers kommuns bidragsram för läsåret 2016/2017 är kronor, av vilket hälften är en förstärkt insats eftersom kunskapsresultaten är ett utvecklingsområde och kommunen har många nyanlända elever. Enligt kommunens beräkningar kommer bidraget att räcka till 7,4 tjänster. En förutsättning för att kommunen inte ska bli återbetalningsskyldiga vid redovisning hösten 2017 är att den planerade personalförstärkningen ägt rum. Tjänsteutlåtande,

4 BoU 93 Dnr 227/ Statsbidrag Kvalitetsäkrande åtgärder inom förskolan s beslut lägger informationen till handlingarna. Vingåkers kommun har beviljats bidrag på kronor för kvalitetshöjande åtgärder inom förskoleverksamhet, fritidsverksamhet eller annan pedagogisk verksamhet för år Statsbidraget kan användas till att öka antalet anställda i verksamheterna eller till åtgärder som höjer kompetensen hos förskollärare, fritidspedagoger och barnskötare som arbetar i verksamheterna. Bidraget ges till kommuner som tillämpar maxtaxan. Förskolan i Vingåker arbetar med kollegial handledning genom professionsutvecklarna för utveckla verksamheten. Det var också det utvecklingsområdet som nämnden gav det statliga bidraget detta år. Årets satsningar planeras fortsätta även under 2017 om möjlighet ges. Tjänsteutlåtande,

5 BoU 94 Dnr 322/ Statsbidrag Hälsofrämjande skolutveckling s beslut lägger informationen till handlingarna. Hälsofrämjande skolutveckling handlar om att synliggöra att hälsoarbete i skolan är en del av en långsiktig process. Det innebär att när elever mår bättre, så kommer de att lära sig bättre. Samtidigt stimulerar lärandet elevernas välbefinnande. utbildningsförvaltningen har ansökt om detta bidrag och Skolverket tar beslut under december månad. Avsikten är att öka samarbetet mellan klassernas pedagoger och elevhälsovårdens personal. Om bidrag beviljas kommer Slottsskolan åk 4-6 att bli pilotskola. Tanken är att använda ett rullande mötesschema på 6 veckor. I de aktuella årskurserna finns fem klasser. Elevhälsopersonal träffar medarbetarna i en klass vecka 1. Situationen i klassen på individ- och gruppnivå diskuteras och under samtalet tas förslag till förbättringar och förebyggande arbete upp, medarbetarna i nästa klass och elevhälsan gör samma sak vecka 2 osv. Den sjätte veckan planerar elevhälsopersonalen upplägget för kommande period och analyserar det som framkommit. Tjänsteutlåtande,

6 BoU 95 Dnr 290/ Statsbidrag Personalförstärkning i skolbibliotek s beslut lägger informationen till handlingarna. utbildningsförvaltningen har ansökt om att få statsbidrag för att utöka bemanningen inom skolbiblioteksverksamheten från en till tre personer läsåret 2016/2017. Personerna i fråga har inte utbildning inom biblioteks- och informationsvetenskap. Villkoren för bidraget är att det ska gå till personalförstärkning med anställda utbildade inom biblioteks- och informationsvetenskap. Om sådan person inte finns att tillgå får bidrag lämnas för anställning av personal som har annan lämplig utbildning. Det är huvudmannen som avgör vad som är annan lämplig utbildning. Inför läsåret 2017/2018 kommer det även att vara möjligt att ansöka om bidrag för att behålla den personal som bidrag lämnats för detta läsår. Beviljade bidrag betalas ut med ett belopp motsvarande 50 % av heltidstjänst. Beslut Skolverket har nu beslutat om fördelning av statsbidrag till personalförstärkning i skolbiblioteken för att stödja elevernas lärande, stimulera läslust och främja språkutveckling. Vingåkers kommun hör inte till dem som beviljats bidrag. Det har kommit in ansökningar för fler tjänster än statsbidraget räcker till för Den totala summa som huvudmännen har ansökt om är 29,5 miljoner, men Skolverket har 14,5 miljoner att fördela. De huvudmän som beviljats bidraget har utförligt redogjort för hur det ska användas för att uppfylla syftet med bidraget, det vill säga att öka möjligheterna för skolbiblioteken att stödja elevernas lärande, stimulera läslust och främja språkutveckling. Även huvudmän som har uppvisat en långsiktig ambition att uppnå syftet med bedraget har beviljats bidrag. Tjänsteutlåtande, Beslut från Skolverket,

7 BoU 96 Dnr 325/ Budgetuppföljning till och med oktober 2016 s beslut lägger informationen till handlingarna. redovisar till och med oktober månad en positiv avvikelse mot budget med tkr inklusive kostnader för tidsenligt lärande. Prognosen för helåret visar på ett positivt utfall på tkr. Grundskolorna inklusive tidsenligt lärande redovisar en positiv avvikelse med 98 tkr och under året har arbete pågått med åtgärder för detta. Årsprognosen har förutom grundskolorna i övrigt förbättrats och anledning till det är att fritidshemsavgifter och intäkter från annan kommun inkommer utöver budget. Gymnasieskolan visar på lägre kostnader och bidrar till den positiva prognosen. Tjänsteutlåtande,

8 BoU 97 Dnr 316/ Verksamhetsplan för barn- och utbildningsförvaltningen s beslut lägger informationen till handlingarna. tar del av förvaltningens verksamhetsplan Förslag till utbildningsförvaltningens verksamhetsplan

9 BoU 98 Dnr 328/ Nya avgiftsnivåer för maxtaxa 2017 s beslut lägger informationen till handlingarna. Avgiften för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg räknas utifrån hushållets avgiftsgrundande inkomst, och från och med 1 januari 2017 höjs avgiften. Orsaken till höjningen är att inkomsttaket indexerats till kronor per månad för 2017, vilket kan jämföras med 2016 års inkomsttak på kronor. Tjänstetutlåtande,

10 BoU 99 Dnr 310/ Plan för simundervisning s beslut beslutar att simundervisning ska ske med start i förskoleklass. Enligt kunskapskraven i ämnet idrott och hälsa ska elever i slutet av årskurs sex vara simkunniga, vilket innebär att de ska kunna simma 200 meter, varav 50 meter i ryggläge. Skolverket har inspekterat situationen i hela landet. Undersökningen gjord 2014 visade att fem procent av eleverna inte klarade kunskapskraven. Det motsvarar cirka elever. Ett krav i läroplanen är att elever ska ges simundervisning med aktivt lärarstöd. Svenska simförbundet rekommenderar tidig start för elevernas simundervisning, gärna redan i förskoleklass. Vingåkers kommun erbjuder sedan flera år simundervisning för elever med start i förskoleklass. Tjänsteutlåtande, Expediering Skolledare

11 BoU 100 Dnr 123/ Budget 2017 s till beslut antar halvårsbudget enligt de nyckeltal resursfördelningsmodellen för 2016 innehåller och på uppdrag av nämnden skriva fram äskanden under våren inför budget andra halvåret I tjänsteutlåtandet presenteras de två budgetalternativen som nämnden har att ta ställning till. Alternativen är framtagna med hänsyn till den budget som kommunfullmäktige beslutade om , Kf 113/2016. utbildningsutskottet föreslår att nämnden beslutar enligt något av alternativen nedan: - Alternativ 1 ger förvaltningen i uppdrag att till nämndens sammanträde den 15 februari inkomma med reduceringsförslag i enlighet med budget i balans. - Alternativ 2 antar halvårsbudget enligt de nyckeltal resursfördelningsmodellen för 2016 innehåller och på uppdrag av nämnden skriva fram äskanden under våren inför budget andra halvåret Yrkanden Helena Edrenius (S), Hans Averheim (VTL), Håkan Östlund (MP), Daniel Helmersson (S) yrkar på att besluta enligt utskottets alternativ 2. Yrkandet godkänns av nämnden. Tjänsteutlåtande, Expediering Kommunfullmäktige Ekonomienheten

12 BoU 101 Dnr 326/ Resursfördelningsmodell 2017 s till beslut antar Resursfördelningsmodell för 2017 enligt beslutsunderlag alternativ 2. Bidraget till fristående skolor, enskilt drivna förskolor, fritidshem, förskoleklasser och pedagogisk omsorg ska bestämmas efter samma grunder som kommunen använder för den egna verksamheten. Ekonomiska bidrags- och ersättningsnivåer beslutas av före kalenderårets början. Kalenderår räknas från 1 januari till och med den 31 december. Bidraget till kommunal och fristående verksamheter ska bestå av ett grundbelopp med en socioekonomisk ersättning. Tilläggsbelopp ansöks separat. Då två olika budgetalternativ föreligger från utskottet finns också två alternativ till Resursfördelningsmodell Yrkanden Helena Edrenius (S) yrkar på att anta förslag till Resursfördelningsmodell 2017 enligt alternativ 2. Yrkandet godkänns av nämnden. Förslag till Resursfördelningsmodell 2017 i enlighet med förändrad budget (alternativ1) Förslag till Resursfördelningsmodell 2017 i enlighet med oförändrad budget (alternativ 2)

13 BoU 102 Dnr 311/ Bidrag på lika villkor Aktuella grundbelopp och tilläggsbelopp 2017 s till beslut antar Bidrag på lika villkor Aktuella grundbelopp och tilläggsbelopp 2017 enligt beslutsunderlag alternativ 2. Förvaltningen har tagit fram aktuella grundbelopp och tilläggsbelopp för kalenderåret Yrkanden Helena Edrenius (S) yrkar på att anta förslag till Bidrag på lika villkor Aktuella grundbelopp och tilläggsbelopp 2017 enligt alternativ 2. Yrkandet godkänns av nämnden. Förslag till Aktuella grundbelopp och tilläggsbelopp i enlighet med förändrad budget (Alternativ 1). Inkl. Bilagor Förslag till Aktuella grundbelopp och tilläggsbelopp i enlighet med oförändrad budget. (Altenativ 2). Inkl. Bilagor

14 BoU 103 Dnr 312/ Ekonomiskt beslut 2017 Little Acorns s till beslut beslutar: Att fastställa grundbelopp 2017 till kr/barn, enligt bilaga, för Little Acorns pedagogiska omsorg barn 1-5 år, Att fastställa grundbelopp 2017 till kr/barn, enligt bilaga, för Little Acorns pedagogiska omsorg 6-9 år, Ansökan om tilläggsbelopp kan vid behov göras för särskilt stöd eller modersmålsundervisning, Omkostnadsersättning rapporteras månadsvis av den fristående verksamheten utifrån faktiska kostnader. Vid pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem ska kommunen lämna bidrag enligt skollagen 25 kap 11 till en huvudman som har rätt till bidrag enligt 10. Bidraget består av grundbelopp enligt 12 och i vissa fall ett tilläggsbelopp enligt 13. Tjänsteutlåtande, Kostnadskalkyl för pedagogisk omsorg barn 1-5 år. Kostnadskalkyl för pedagogisk omsorg barn 6-9 år. Expediering Little Acorns

15 BoU 104 Dnr 313/ Ekonomiskt beslut 2017 Trollkojan s till beslut beslutar: Att fastställa grundbelopp 2017 till kr/barn, enligt bilaga, för Trollkojans enskilda förskola. Att fastställa grundbelopp 2017 till kr/barn, enligt bilaga, för Trollkojans enskilda fritidshem. Ansökan om tilläggsbelopp kan vid behov göras för särskilt stöd eller modersmålsundervisning. Vid pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem ska kommunen lämna bidrag enligt skollagen 25 kap 11 till en huvudman som har rätt till bidrag enligt 10. Bidraget består av grundbelopp enligt 12 och i vissa fall ett tilläggsbelopp enligt 13. Tjänsteutlåtande, Kostnadskalkyl för förskola Kostnadskalkyl för fritids Expediering Trollkojan

16 BoU 105 Dnr 314/ Ekonomiskt beslut 2017 Österåkerbygdens friskola s till beslut beslutar: Att fastställa grundbelopp 2017 till kr/barn, enligt bilaga, för Österåkerbygdens friskolas förskoleklass. Att fastställa grundbelopp 2017 till kr/barn, enligt bilaga, för Österåkerbygdens friskolas årskurs 1-6 grundskola. Ansökan om tilläggsbelopp kan vid behov göras för särskilt stöd eller modersmålsundervisning. Vid pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem ska kommunen lämna bidrag enligt skollagen 25 kap 11 till en huvudman som har rätt till bidrag enligt 10. Bidraget består av grundbelopp enligt 12 och i vissa fall ett tilläggsbelopp enligt 13. utbildningsutskottet föreslår att nämnden beslutar enligt något av alternativen nedan: Alternativ 1 - beslutar: Att fastställa grundbelopp 2017 till kr/barn, enligt bilaga, för Österåkerbygdens friskolas förskoleklass. Att fastställa grundbelopp 2017 till kr/barn, enligt bilaga, för Österåkerbygdens friskolas årskurs 1-6 grundskola. Ansökan om tilläggsbelopp kan vid behov göras för särskilt stöd eller modersmålsundervisning. Alternativ 2 - beslutar: Att fastställa grundbelopp 2017 till kr/barn, enligt bilaga, för Österåkerbygdens friskolas förskoleklass. Att fastställa grundbelopp 2017 till kr/barn, enligt bilaga, för Österåkerbygdens friskolas årskurs 1-6 grundskola. Ansökan om tilläggsbelopp kan vid behov göras för särskilt stöd eller modersmålsundervisning.

17 BoU 105 Yrkanden Helena Edrenius (S) yrkar på att anta ekonomiskt beslut för Österåkerbygdens friskola enligt utskottets alternativ 2. Yrkandet godkänns av nämnden. Tjänsteutlåtande, Förändrad budget (alternativ 1) Tjänsteutlåtande, Oförändrad budget (alternativ 2) Kostnadskalkyl för förskola Förändrad budget (alternativ 1) Kostnadskalkyl för grundskola åk 1-6 Oförändrad budget (alternativ 2) Expediering Österåkerbygdens friskola

18 BoU 106 Dnr 315/ Nämndplan 2017 och planperioden s beslut antar förvaltningens förslag till Nämndplan 2017 och planperioden Från förvaltningen föreligger förslag till Nämndplan 2017 och planperioden Förslag till Nämndplan 2017 och planperioden

19 BoU 107 Dnr 327/ Investeringsbehov Lärkan s beslut beslutar att söka ytterligare investeringsmedel år 2016 om kronor för att säkerställa ljudmiljön enligt gällande lag och miljökrav. Barn och utbildningsförvaltningen har på grund av ökat barnantal öppnat en ny tillfällig förskola i Sjötorps Byggs nya hus på Engelbrektsgatan 11. Förvaltningen hyr 3 stycken lägenheter på nedre botten. Lägenheterna är i originalskick inte ljuddämpade enligt gällande lag och miljökrav för verksamheten. Efter råd från samhällsbyggnadsenheten har offert tagits in från en expert på ljudmiljö i förskolemiljö och enligt de gällande ramavtalen. Akustikplattorna är skruvade på ramar och kan tas med till framtida eller andra befintliga förskolor. Uppsättning är påbörjad och bör vara klar till inspektion. Inspektionen kontrollerar verksamhetens efterlevnad av miljöbalkens regler, med fokus på buller och radon. Miljötillsynen genomförs av samhällsbyggnadsnämnden i Vingåker. Tjänsteutlåtande, Expediering Kommunstyrelsen Ekonomienheten

20 BoU 108 Dnr 324/ Revidering av barn- och s delegeringsordning s beslut antar förvaltningens förslag till reviderad delegeringsordning. Delegering innebär att nämnden lämnar över beslutanderätten. Delegaten träder in i nämndens ställe. Beslutet som fattas är juridiskt bindande och kan inte ändras av nämnden. Däremot kan ett delegeringsuppdrag återkallas. Syftet med delegering är att avlasta nämnden med rutinärenden och skapa utrymme för behandling av mer betydelsefulla och principiella ärenden, samt möjliggöra en effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Regler kring delegering finns i kommunallagens 6 kap. Liksom med andra styrdokument görs varje år en genomgång av delegeringsordningen för att säkerställa huruvida revidering behöver göras. Revidering kan även ske under året om verksamheten kräver det. Tilläggen som görs i denna revidering rör beslut om placering i förskola och fritidshem. Aktuella delegater är förskolechef, rektor, samt barnomsorgshandläggare genom vidaredelegering från rektor. Tjänsteutlåtande, Förlag till reviderad delegeringsordning Expediering Författningssamlingen

21 BoU 109 Delegeringsbeslut s beslut lägger delegeringsbesluten till handlingarna. Följande beslut är tagna på delegering: Ordförande Yttrande till förvaltningsrätten Del Förvaltningschef Beviljat busskort Del Beviljad skolskjuts Del Beviljad skolskjuts Del Beviljad skolskjuts Del Beviljad skolskjuts Del Chefen för den centrala elevhälsan Beslut om tilläggsbelopp Del Skolskjutshandläggare Avslag - busskort Del Barnomsorgshandläggare Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del Uppsägning av plats Del

22 BoU 110 Dnr 288/ Dnr 216/ Dnr 171/ Dnr 233/ Dnr 323/ Delgivningar s beslut lägger delgivningarna till handlingarna. Skrivelse från vårdnadshavare på Marmorbyns skola Ett brev underskrivet av flera vårdnadshavare på Marmorbyns skola har inkommit till förvaltningen där man framför klagomål på skolgården. Förvaltningschefen, rektor och företrädare för fastighetsbolaget har tillsammans besvarat skrivelsen. Dom från förvaltningsrätten Förvaltningsrätten avslår vårdnadshavares överklagan gällande skolskjuts. Klagande yrkar på att bevilja skoltaxi till eleven. Förvaltningsrätten går på barnoch s linje. Beviljat statsbidrag Fritidshemssatsningen Vingåkers kommun beviljas statsbidrag om kronor för fritidshemssatsningen läsåret 2016/2017 Beviljat statsbidrag Lärarlönelyftet Vingåkers kommun beviljas statsbidrag om kronor för Lärarlönelyftet Beviljat statsbidrag Barn som vistas i landet utan tillstånd Vingåkers kommun beviljas statsbidrag om kronor för barn som vistas i landet utan tillstånd vårterminen Beviljat statsbidrag Karriärvägar för lärare Vingåkers kommun beviljas statsbidrag om kronor för tio stycken förstelärare. Statsbidraget avser perioden

23 BoU 111 Övrig fråga Hans Averheim (VTL) undrar hur det kommer se ut med kommande års budgetprocesses. Kommer nämndernas och kommunstyrelsens årshjul att stämma bättre överens? Förvaltningschefen svarar att arbetet pågar men att det är svårt att få allting att stämma överens till hundra procent.