Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 (97) Plats och tid Kommunhuset Vingåker, onsdagen den 16 september 2015 kl Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Helena Edrenius (S) ordf. Raul Sevefjord (M) Mensud Vrana (S) Daniel Helmersson (S) tjänstg ers Håkan Östlund (MP) Jörgen Andersson (C) Ulrika Grave (SD) Linus Larsson (MP) ej tjänstg ers Anders Lundström (VTL) ej tjänstg ers Hans Averheim (VTL) ej tjänstg ers Lena Sahrblom, förvaltningschef Catarina Djupström, sekreterare Anders Bäcklin, sekreterare Raul Sevefjord Justeringens Kommunhuset Vingåker, måndagen den 21 september 2015 plats och tid Sekreterare... Paragrafer Catarina Djupström Ordförande... Helena Edrenius Justerande... Raul Sevefjord ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift... Namnförtydligande Anders Bäcklin

2 BoU 66 Dnr 129/ Statsbidrag för utbildning av barn som vistas i landet utan tillstånd s beslut lägger informationen till handlingarna. Barn som vistas i landet utan tillstånd, så kallade papperslösa barn, har i huvudsak samma rätt till utbildning som andra barn som bor i Sverige. Det regleras i skollagen (2010:800). Rätten gäller i förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola. Papperslösa barn har ingen skolplikt och rätten till gymnasieutbildning gäller endast om studierna påbörjas före 18 års ålder. De kommuner som inom sitt område har barn som vistas i landet utan tillstånd och har kostnader för barnets utbildning kan ansöka om statsbidrag. Bidraget fördelas proportionellt till samtliga kommuner som ansöker om bidrag efter ett fördelningstal som fastställs för varje kommun. Fördelningstalet fastställs på ett medelärde av antalet asylsökande barn i åldern 6-17 år i kommunen under de tre senaste åren före ansökan. Ansökan för höstterminen 2015 görs senast den 15 september. utbildningsförvaltningen har lämnat in ansökan om detta bidrag. Tjänsteutlåtande,

3 BoU 67 Dnr 69/ Uppföljning skyddsronder s beslut lägger informationen till handlingarna. beslutade , 49, att de handlingsplaner som tagits fram av verksamheten gällande skyddsronder skulle beaktas inför budget En redovisning från Slottsskolan och Kulturskolan skulle göras till hösten. Skyddsronder har genomförts på de två återstående verksamhetsområdena och redovisningar är nu inlämnade. De flesta brister som konstaterades kan även denna gång åtgärdas med relativt enkla medel. Information till skolorna om genomförda ventilationskontroller, miljöinspektioner med mera ska ske. Tjänsteutlåtande,

4 BoU 68 Dnr 15/ Uppföljning av kommunens aktivitetsansvar för ungdomar som inte fyllt 20 år s beslut lägger informationen till handlingarna. Kommunerna har enligt skollagen ett aktivitetsansvar för ungdomar i kommunen som inte går i gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan och som inte fyllt 20 år. Aktivitetsansvaret, som tidigare kallades informationsansvar, gäller för ungdomar som inte genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskola, gymnasiesärskola eller motsvarande utbildning. Elever som går på något av introduktionsprogrammen ingår även i kommunens aktivitetsansvar då ett introduktionsprogram inte är ett nationellt program eller motsvarar ett sådant. Kommunerna i Sverige ska från och med den 1 januari 2015 föra ett register över de ungdomar som omfattas av det kommunala aktivitetsansvaret. Dessa ungdomar ska erbjudas lämpliga individuella åtgärder. Åtgärderna ska i första hand syfta till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning. Kommunerna ska också dokumentera sina insatser på lämpligt sätt. Kommunens skyldighet regleras i 29 kap 9 skollagen. I förordningen (2006:39) finns det reglerat vilka uppgifter kommunerna får behandla i registret de för över ungdomarna. Skolverket kommer fortsättningsvis att begära in uppgifter från kommunerna två gånger per år om de registrerade ungdomarna. Den första redovisningen har nu lämnats, den avser perioden 1 januari juni Sex ungdomar i kommunen har registrerats under perioden. Av dessa har två arbeten vid åtgärdens slut, en kommer att börja på nationellt gymnasieprogram i höst och tre bedriver andra studier. Tjänsteutlåtande,

5 BoU 69 Dnr 28/ Personaluppföljning för barn- och utbildningsförvaltningen 2015 s beslut lägger informationen till handlingarna. Vid en jämförelse de två senaste åren gällande personaluppföljning ser man att Antalet årsarbetare håller sig tämligen konstant. Första halvåret var den något lägre än tidigare år, men de senast månaderna har den varit något högre än Sjukfrånvaron (inkl. vård av barn) i procent av arbetstiden håller sig även den ganska konstant. Den är lägre än 2013, men de tre senaste månaderna högre än Andelen deltidsanställda i procent. Under åren har andelen deltidsanställda pendlat mellan 19 och 26 %, i augusti 2015 är den 23 %. Summan skattepliktiga ersättningar håller sig i stort sett konstant mellan åren med en ökning i juni och inför årsskiftet. Mertid, antal timmar. Mertid är den tid som fullgörs utöver ordinarie sysselsättningstid för deltidsanställda. Inte heller den visar några större skillnader mellan åren, under sommaren förekommer knappast någon mertid. Uttaget per år har varit strax under 3000 timmar totalt. Övertid, antal timmar. Under 2013 utfördes 491 övertidstimmar och 2014 utfördes 555 övertidstimmar. Prognosen för 2015 är lägre än för Vikariekostnader exklusive semesterersättning. Vikariekostnaden 2013 uppgick till 2,7 mkr och 2014 uppgick den till 4,5 mkr. Prognosen för 2015 är lägre än för 2014, men högre än för Frånvaro per år för månadsavlönad i grundskola och förskola. Den totala frånvaron beräknas stämma ganska bra med utfallet Frånvaron inom förskoleverksamheten har ökat, medan den minskat inom grundskolan. Förskolorna hade en högre frånvaro under 2014 än prognosen för Frånvaro månadsavlönad inom förskola. Frånvaron har ökat och den var som allra högst i november Frånvaro månadsavlönad inom grundskola. Frånvaron hittills under 2015 har varit lägre än 2013 och Tjänsteutlåtande,

6 BoU 70 Dnr 47/ Systematiskt kvalitetsarbete rapport fritidshem s beslut lägger informationen till handlingarna. I månadens rapport redovisas fritidshemsverksamheten på Slottsskolan (före detta Hansjöskolan), Sävstaskolan, Marmorbyns skola och Högsjö skola samt fritidshemmen integrerade med förskolorna i Baggetorp och Österåker för läsåret 2014/2015. Under läsåret har fritidshemspersonalen haft regelbundna, gemensamma utvecklingsträffar. Temat under året har varit de nya Allmänna råden för fritidshemmens verksamhet och har utmynnat i målinriktat verksamhetsdokument. I syfte att stärka likvärdigheten på alla fritidshem har ett mentorskap utvecklats. Två fritidspedagoger från Sävstaskolan har handlett och stöttat verksamheten på Lindgårdens fritidshem i Österåker. Utifrån ett genusperspektiv är det glädjande att konstatera att kommunen rekryterat in fler manliga fritidspedagoger i verksamheten. Fritidshemmens Dag genomfördes traditionsenligt 13 maj vid Säfstaholms slott med lyckat resultat. Inför kommande läsår har verksamheten för avsikt att lyfta fram och utveckla fritidshemsverksamheten med skolans personal genom gemensamma planeringsoch kompetensutvecklingsdagar kring temat: Lärande i ett helhetsperspektiv. Verksamheten önskar utveckla en likvärdighet utifrån de statliga styrdokumenten på fritidshemmen genom att utse fyra professionsutvecklare för fritidshemmets verksamhet i samarbete med förskolans professionsutvecklare. Verksamheten har för avsikt att söka kvalitetspengar gemensamt för både förskolan och fritidshemmens verksamheter Verksamheten planerar att ta fram gemensamt utvärderingsinstrument för samtliga fritidshem Tjänsteutlåtande,

7 BoU 71 Dnr 85/ Anmälan till elevombudet (Beo) gällande kränkande behandling s beslut lägger informationen till handlingarna. elevombudet fick in en anmälan från en förälder om upplevd kränkning på Slottsskolan (dåvarande Vidåkersskolan). Bakgrunden var en lärarvikarie som genom olämpligt beteende gjort att elever känt sig kränkta. Rektor vidtog när hon blev informerad om elevkritik mot läraren olika åtgärder som redovisats i förvaltningens yttrande Skolan gjorde dock misstaget att inte hantera de uppkomna situationerna utifrån perspektivet kränkning och rapportera till huvudmannen enligt fastställda rutiner och genomföra utredning enligt delegation från nämnden. elevombudet beslutade att Vingåkers kommun senast ska ha vidtagit åtgärder så att skollagens krav att motverka kränkande behandling uppfylls. I detta ingår att se till att rektorn anmäler uppgifter om kränkande behandling till huvudmannen. Vidtagna åtgärder och befintliga rutiner har redovisats och mot bakgrund av dessa uppgifter bedömer elevombudet att huvudmannen vidtagit sådana åtgärder att uppföljningen av ärendet kan avslutas. Tjänsteutlåtande,

8 BoU 72 Dnr 192/ Arbetsmiljöverkets nationella tillsyn av skolan s beslut lägger informationen till handlingarna. I en kommun är det politikerna i fullmäktige och nämnd som är de yttersta representanterna för kommunen som arbetsgivare och som därmed även ytterst är ansvariga för att kommunen har ett systematiskt arbetsmiljöarbete. Politiker i fullmäktige ger förutsättningarna för arbetsmiljöarbetet i kommunen. Nämndpolitiker ska följa upp att arbetsmiljölagen följs inom nämndernas verksamheter. Det dagliga och löpande arbetsmiljöarbetet bedrivs av tjänstemännen i verksamhetsorganisationen. De anställda och eleverna ska ha möjlighet att medverka. Arbetsmiljöverket genomför under en nationell tillsyn av skolan. Vingåkers kommun har besökts under våren Vid inspektion hos huvudmannen den 19 februari konstaterade att inga brister fanns att rapportera. Inspektion på Högsjö skola och Slottsskolan (före detta Vidåkersskolan) genomfördes den 7 april. Några brister konstaterades vid den första inspektionen. Vid uppföljningsbesök den 18 juni var dessa åtgärdade och ärendet avslutades. Tjänsteutlåtande,

9 BoU 73 Dnr 48/ Redovisning av klagomål via hemsidan under första halvåret 2015 s beslut lägger informationen till handlingarna. På kommunens hemsida under utbildningsförvaltningen finns möjlighet för allmänheten att lämna synpunkter eller klagomål. Det är viktigt för kommunen att få veta vad föräldrar och elever tycker och få förslag på vad som kan förbättras. Enligt skollagen (2010:800) ska det dessutom finnas en rutin för hantering av allmänhetens och vårdnadshavarnas klagomål på verksamheten. Två synpunkter/klagomål har lämnats in via hemsidan under första halvåret Det ena klagomålet handlade om felskrivning när läsårstiderna för 2016 lades ut på hemsidan. Det andra klagomålet handlar om att skolan inte har tillräckligt med resurser. Det upplevs finnas för lite personal för att stötta lärarna i klasserna. Det finns elever med särskilda behov som behöver mycket hjälp, det är stökigt på lektionerna och lärarna är stressade. Anmälaren vill se att krav ställs både på lärare och elever, men utan resurser kommer det inte att hjälpa. Anmälaren anser också att skolan behöver pengar och resurser som till exempel extra personal i klasserna. Utöver dessa synpunkter som lämnats till förvaltningens klagomålshantering har några klagomål tagits upp av vårdnadshavare och elever direkt med berörd skolledare. Anmälningar till Skolinspektionen och elevombudet redovisas kontinuerligt för barn- och enligt andra rutiner. Tjänsteutlåtande,

10 BoU 74 Dnr 145/2015 Redovisning av tillbud/skador s beslut lägger informationen till handlingarna. Till förvaltningen har 32 tillbud och olycksfall inrapporterats, de flesta från förskolorna. I flertalet fall handlar det om händelser som inte går att gardera sig mot bland lekande barn. Några händelser har medfört att rutiner ändrats, det har genomförts samtal med inblandade barn och i något fall har det genomförts samtal med föräldrar. 6 av händelserna har medfört kontakt med läkare eller tandläkare. Tjänsteutlåtande,

11 BoU 75 Dnr 146/2015 Redovisning av rapporterade händelser gällande hot, våld och kränkningar avseende barn/elever januari-juni 2015 s beslut lägger informationen till handlingarna. Sju fall av upplevda kränkningar har inrapporterats och alla är utredda. Tjänsteutlåtande,

12 BoU 76 Dnr 118/ Statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan s beslut ansöker om statsbidrag för mindre grupper i förskolan för förskolorna Slottet, Källstugan, Lindgården, Baggetorp, Åland, Gränden och Södergården. Statsbidrag kan sökas för att minska barngrupperna på förskolorna. Den första ansökningsomgången avser läsåret 2015/2016. Ansökan ska skickas senast Bidraget är kronor per plats som barngruppen minskas, eller ej utökas, med. Det kan alltså vara möjligt att få statsbidrag för att undvika en planerad utökning, men då behövs ett dokumenterat beslut underskrivet av huvudmannens representant (barn- och utbildningschefen). Skolverket kommer att prioritera bidragsansökningar som avser minskning av gruppstorleken för de yngsta barnen. Huvudmän som deltar läsåret 2015/16 får delta i satsningen med samma förskolor kommande läsår. En huvudman söker för ett läsår i taget och prövas för varje år. Villkoren för statsbidraget kan komma att ändras under kommande bidragsår. utbildningsförvaltningen ser en möjlighet att söka bidrag för minskad gruppstorlek på förskolorna Slottet, Källstugan, Lindgården och Baggetorp. På barn- och utbildningsutskottet föreslog ordföranden att nämnden beslutar att ansökan om statsbidrag för mindre grupper i förskolan för förskolorna Slottet, Källstugan, Lindgården och Baggetorp. Efter barn- och utbildningsutskottet har ett fastighetsmöte kring förskolans lokaler genomförts, vilket innebär förändringar för Södergården och Gränden. Detta innebär att det även går att söka bidrag för dessa lokaler. Ordföranden föreslår att även Södergården och Gränden tas med i ansökan, vilket nämnden godkänner. Tjänsteutlåtande, Expediering utbildningsförvaltningen

13 BoU 77 Dnr 138/ Beslut att inte erbjuda papperslösa barn förskola s beslut beslutar att inte erbjuda papperslösa barn förskola, då papperslösa barn inte uppfyller kraven för förskoleverksamhetens ändamål. I Vingåkers kommun vistas ett antal barn utan tillstånd, så kallade papperslösa barn. Rent begreppsmässigt så är papperslösa barn och gömda barn samma sak. Med uttrycket gömda barn avse barn som vistas i Sverige utan uppehållstillstånd eller med ett gällande avvisningsbeslut. Dessa barn räknas som bosatta i Sverige enligt 29 kap. 2 andra stycket punkt 5. De har en viss rätt till utbildning men enbart från förskoleklass, rätten omfattar således inte förskolan. 29 kap. 3 skollagen. Det finns några papperslösa barn inom förskoleverksamheten i Vingåkers kommun vilket nämnden inte har fattat beslut om. Kommunen som huvudman för förskoleverksamheten har dock rätt att erbjuda papperslösa barn förskola men det är inte en skyldighet. bör i detta fall ta ett aktivt beslut om att erbjuda eller inte erbjuda förskola till dessa barn. Detta åligger huvudman, alltså kommunen, att besluta. Beslut i dessa frågor kan inte tas av berörda chefer. Förskoleverksamhetens syfte, utöver den pedagogiska verksamheten, är att barnen ska ha någonstans att vara medan föräldern arbetar, studerar eller är arbetssökande (barn till arbetssökande har rätt till 15 timmar i förskolan per vecka). Papperslösa barns föräldrar får enligt lag varken arbeta eller söka arbete på grund av att de saknar uppehållstillstånd. Då uppfylls inte den delen av syftet med förskoleverksamheten. Tjänsteutlåtande, Expediering Förskolechef

14 BoU 78 Dnr 104/ Svar på medborgarförslag om kollektivtrafik mellan Läppe och Östteråkerbygdens friskola s beslut återsänder medborgarförslaget till kommunstyrelsen utan åtgärd, då frågor gällande kollektivtrafik inte hanteras av barn- och. Ett medborgarförslag har lämnats in om kollektivtrafik gällande sträckan Läppe- Österåkerbygdens friskola. Förslaget är att det snarast genomförs en ordentlig utredning av vad kostnaden för denna sträcka blir samt att utredningen sedan även medför att denna sträcka blir verklighet. Kommunstyrelsen har skickat medborgarförslaget till barn- och för beredning. Frågor gällande kollektivtrafik hanteras av samhällsbyggnadsenheten som ligger under kommunstyrelsen. Förvaltningen föreslår att nämnden återsänder medborgarförslaget till kommunstyrelsen utan åtgärd, då frågor gällande kollektivtrafik inte hanteras av barn- och. Tjänsteutlåtande, Medborgarförslag, Expediering Kommunstyrelsen

15 BoU 79 Dnr 64/ Svar på medborgarförslag om att elever från Vingåkers kommun ska ha rätt att ta med sig elevpengen till skola utomlands på samma sätt som friskolor s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja medborgarförslaget med villkoren: - Den svenska skolan i utlandet ska vara godkänd av Skolverket och granskas av Skolinspektionen. - Bidraget ska utbetalas till skolan. - Bidraget ska endast beviljas för elever i familjer där minst en av vårdnadshavarna har ett arbete som uppfyller kriterier för svenskt samhällsintresse. Det gäller till exempel biståndsarbetare och anställda i svenska företag utomlands. - Det är endast elever som fortfarande är folkbordförda i Sverige och Vingåkers kommun som kan bli aktuella för den nu föreslagna elevpengen. Ett medborgarförslag om att elever folkbokförda i Vingåkers kommun ska ha rätt att ta med sig elevpengen till skola utomlands på samma sätt som till friskolor har inkommit. Kommunstyrelsen beslutade att överlämna medborgarförslaget till barn- och för beredning. uppdrog till förvaltningen att utreda medborgarförslaget. De svenska skolor i utlandet som är godkända av Skolverket och granskas av Skolinspektionen, har rätt att sätta betyg. Dessa skolor har rätt till statsbidrag, men det beviljas endast för elever i familjer där minst en av vårdnadshavarna har ett arbete som uppfyller kriterier för svenskt samhällsintresse. Det gäller till exempel biståndsarbetare och anställda i svenska företag utomlands. Det är elever som fortfarande är folkbordförda i Sverige och Vingåkers kommun som kan bli aktuella för den nu föreslagna elevpengen. På utskottet föreslog ordföranden att barn- och föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja medborgarförslaget med ett antal villkor, vilket utskottet godkände. Forts.

16 Forts. BoU 79 Tjänsteutlåtande, Medborgarförslag, Expediering Kommunstyrelsen

17 BoU 80 Dnr 135/ Delårsbokslut januari-augusti 2015 s beslut godkänner förslaget till delårsbokslut för januari-augusti Delårsbokslutet överlämnas till kommunstyrelsen. Från förvaltningen föreligger delårsbokslut för januari-augusti I verksamhetsberättelsen redogörs bland annat för viktiga händelser under året, utvärdering av måluppfyllelse, ekonomisk utvärdering, arbetsmiljö och internkontroll kopplade till barn- och s verksamhet under året. Några viktiga händelser under året är bland annat: Ökning av antalet barn/elever i alla verksamhetsformer i förhållande till budget och antaganden. Fördelningen av resurser för individ, särskilt stöd, görs nu förvaltningscentralt enligt den organisation som trädde i kraft 1 augusti Det statliga bidragen från Migrationsverket för asyl täcker inte kostnaderna i verksamheterna. redovisar en negativ avvikelse med -57 tkr och en årsprognos på tkr. Orsaken till underskottet är bland annat att det är fler barn/elever inom verksamhetsformerna förskola, fritidshem, förskoleklass och grundskola än budgeterat. Dessa områden har budgetförstärkts och förvaltningen väntar kompensation ur den demografiska reserven, den kommuncentrala bufferten. Årsprognosen för gymnasieskola, grundsärskola och gymnasieskola är osäker, eftersom kostnaderna för hösten fortfarande är oklara. s delårsrapport januari-augusti 2015 Expediering Kommunstyrelsen

18 BoU 81 Delegeringsbeslut s beslut Delegeringsbesluten läggs till handlingarna. tar del av sammanställning av delegeringsbeslut. Sammanställning av delegeringsbeslut,

19 Dnr 145/ Dnr 42/ Dnr 100/ Dnr 101/ Dnr 102/ Dnr 29/ Dnr 89/ BoU 82 Dnr 130/ Delgivningar s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Anmälan till Skolinspektionen Skolinspektionen har tagit emot en anmälan gällande avsaknad redovisning av utredning och eventuella åtgärder som har vidtagits med anledning av ett klagomål som lämnats in. Kommunen har yttrat sig i ärendet. Skolinspektionen anser att kommunen har följt bestämmelserna gällande den kommunala klagomålshanteringen och beslutar därmed att avsluta ärendet. Tertialrapport, januari-april 2015 Kommunstyrelsen beslutade , 108, att nämnderna kontinuerligt under året ska återrapportera det ekonomiska läget till ekonomichef och kommunstyrelse samt i samband med delårsbokslutet 2015 erhålla budetjustering utifrån antagen resursfördelningsmodell och aktuell befolkningssiffra per Kommunfullmäktige beslutade , 57, att de nämnder som i delårsrapporten redovisar negativa budgetavvikelser på ett tydligt sätt ska redovisa vilka åtgärder som vidtagits och dess konsekvenser samt att tertialrapporten för januari-april 2015 läggs till handlingarna. Styrmodell för Vingåkers kommun Kommunfullmäktige beslutade , 58, att anta reviderad styrmodell för Vingåkers kommun att gälla från och med Denna ersätter därmed styrmodellen som antogs av kommunfullmäktige , 59. Forts.

20 Forts. BoU 82 Strategisk inriktning för Vingåkers kommun Kommunfullmäktige beslutade , 59, att anta strategisk inriktning för Vingåkers kommun Budgetramar för Vingåkers kommun Kommunfullmäktige beslutade , 60, bland annat att utöka kommunstyrelsens budgetram med kronor, fastställa kommunens befolkningstal för beräkning av skatteintäkter och generella statsbidrag till personer år 2016, personer år 2017 och personer år 2018, ge barnoch och socialnämnden ett effektiviseringskrav vardera på motsvarande 10 procent av den kompensation av budgetramarna som resursfördelningsmodellen ger kopplat till befolkningsförändringen, uppräkning av hyreskostnader avseende lokaler som hyrs från Vingåkers Kommunfastigheter AB ska inte göras för 2016, den årliga öronmärkningen till social investeringsfond om kronor per år upphör från och med 2016 samt fastställa ekonomiska budgetramar för avseende drift- och investeringsverksamheten. Statsbidrag för förstelärare vårterminen 2015 Skolverket har beviljat Vingåkers kommun statsbidrag på kronor för 10 förstelärare. Statsbidrag för förstelärare läsåret 2015/2016 Skolverket har beviljat Vingåkers kommun statsbidrag på kronor för 12 förstelärare. Revisionsrapport om Granskning av kommunens årsredovisning 2014 Kommunstyrelsen beslutade , 99, att lägga revisionsrapport om granskning av kommunens årsredovisning 2014 till handlingarna samt att delge rapporten till nämnder/styrelser och de kommunala bolagen. Framställan enligt 6 kap. 6a Arbetsmiljölagen om begäran om arbetsmiljöåtgärd Lärarförbundet i Vingåker har lämnat in ovanstående framställan för arbetsmiljön på Slottsskolan årkurs 7-9 beträffande ventilationen i lärosalar och arbetsrum.