Riskbedömning transporter farligt gods

Transkript

1 PM Riskbedömning transporter farligt gods Järnet 1, Mariestads kommun Sektor samhällsbyggnad Planenheten

2 Datum: Dnr: KS 2018/00073 Sida: 2 (16) Bakgrund Kommunstyrelsen i Mariestads kommun beslutade om uppdrag att ändra detaljplanen för fastigheten Järnet 1 i Mariestad. Bakgrunden till beslutet är att fastighetsägaren inkommit med ansökan om planbesked enligt 5 kap. 2, 5 PBL (2010:900). Den planerade åtgärden avser ändrad markanvändning, från handel till lager. Eftersom gällande plan, detaljplan för Haggården (1493-P177) endast medger markanvändningen handel krävs att planen ersätts eller ändras. Kommunen har gjort bedömningen att detaljplanen kan tas fram som en s.k. ändring av detaljplan. Detta innebär att hela den lämplighetsprövning som vanligtvis krävs vid en ny detaljplan inte är nödvändig, istället prövas endast den ändring som planen avser. I detta fall handlar det om införande av markanvändning industri (J) och verksamheter (Z) tillsammans med rådande markanvändning, handel (H). I samband med att en detaljplan upprättas ska de åtgärder planen innefattar riskbedömas, en av de identifierade riskerna i området är risken till olyckor med farligt godstransporter på de näraliggande vägarna Göteborgsvägen, Marieforsleden och Förrådsgatan samt järnvägen Kinnekullebanan. Sammanfattning Denna rapport beskriver risken till olyckor med farligt godstransporter i anslutning till aktuellt planområde och den föreslagna ändringen av markanvändning, industri (J) och verksamheter (Z). Marieforsleden, Förrådsgatan och Kinnekullebanan ligger i direkt anslutning till planområdet medan Göteborgsvägen ligger som närmst ca 50 meter från planområdet. De farligt godstransporter som sker i anslutning till planområdet utgörs till största del av gasol. Den planerade markanvändningen antas inte innebära någon stor persontäthet och de föreslagna åtgärderna för att minska konsekvenserna vid en eventuell olycka är inte så omfattande.

3 Sida: 3 (16) Farligt gods Farligt gods är ett samlingsbegrepp för ämnen och föremål som har sådana farliga egenskaper att de kan orsaka skador på människor, hälsa eller egendom. Farligt gods klassificeras utifrån dess fysikaliska och kemiska egenskaper. Klasserna är: Klass 1 Explosiva ämnen och föremål Klass 2 Gaser Klass 3 Brandfarliga vätskor Klass 4.1 Brandfarliga fasta ämnen, självreaktiva ämnen och fasta okänsliggjorda explosivämnen Klass 4.2 Självantändande ämnen Klass Ämnen som utvecklar brandfarlig gas vid kontakt med vatten Klass 5.1 Oxiderande ämnen Klass 5.2 Organiska peroxider Klass 6.1 Giftiga ämnen Klass 6.2 Smittförande ämnen Klass 7 Radioaktiva ämnen Klass 8 Frätande ämnen Klass 9 Övriga farliga ämnen och föremål Inom gällande lagstiftning (lag 2006:263 om transport av farligt gods) för transport av farligt gods innefattar begreppet transport, den fysiska förflyttningen av gods med transportmedel. Dessutom innefattas lastning och lossning, förvaring och annan hantering som utgör ett led i förflyttningen. Transport av farligt gods på väg och järnväg är reglerad i ADR-S och RID-S.

4 Sida: 4 (16) Beskrivning av platsen och gällande förutsättningar Aktuellt planområde ligger i Haggårdens industriområde, som etablerades under slutet av 1960-talet. Avståndet till Mariestad centrum är ca 2 km. Planområdet omfattar knappt m 2, varav del av fastigheten Järnet 1 utgör ca m 2 och del av Horn 2:51 ca m 2. Fastigheten Järnet 1 är bebyggd med en ursprunglig industribyggnad från slutet av 1960-talet, om- och tillbyggnad har skett i flera omgångar varefter behov uppstått. Byggnaden används f.n. för handel (Karlssons varuhus) och säsongsförvaring av båtar, husvagnar, husbilar m.m. Byggnaden har tidigare främst använts för industriändamål (bl.a. har lackering och olika former av behandling av metall skett i lokalerna). Planområdet gränsar i norr till Marieforsleden, i öster till Förrådsgatan, i söder till naturmark och i väster till Kinnekullebanan. De mest påtagliga verksamheterna i anslutning till planområdet är DS Smith wellpappindustri (tidigare SCA) öster om Förrådsgatan och Thomas Betong AB norr om Marieforsleden. Ca 40 meter väster om planområdet finns fem enfamiljshus, i huvudsak ursprungligen uppförda under 1940-talet Marieforsleden och Göteborgsvägen, vilka båda ligger inom 150 meter från planområdet är klassificerade som sekundära transportleder för farligt gods. Det innebär att vägarna är rekommenderade transportleder för farligt gods till och från de primära transportlederna för farligt gods (väg E20 och väg 26 i Mariestad kn). Sekundära transportleder för farligt gods skall inte användas för genomfart utan endast för transporter med mål i anslutning till transportleden. Förrådsgatan (delen direkt öster om planområdet) är inte klassificerad som transportled för farligt gods, samtidigt finns inga föreskrifter om förbud mot transport av farligt gods på vägen. Detta innebär att transporter med farligt gods måste beaktas vid t.ex. detaljplaneläggning. Däremot är delen av Förrådsgatan nordost om planområdet och som ansluter till Marieforsleden klassificerad som sekundär transportled för farligt gods.

5 Sida: 5 (16) Primära (röd heldragen linje) och sekundära (röd streckad linje) vägar för transporter med farligt gods inom och i anslutning till Mariestad centralort. Utdrag från Väginformation 2014, publikation 2014:016. Kinnekullebanan i anslutning till planområdet trafikeras f.n. endast av persontrafik. Vid detaljplaneläggning i anslutning till Kinnekullebanan skall dock ev. framtida farligt godstransporter beaktas. Kommunen har i samråd med Länsstyrelsen i Västra Götalands län kommit överens om att det inte erfordras någon kvantitativ riskanalys avseende Kinnekullebanan. Däremot ska en kvalitativ beskrivning av de befintliga riskerna samt vilka risker som sannolikt kan uppstå i framtiden samt konsekvensen av olika typer av olyckor beskrivas. Eftersom det finns flera riskkällor som påverkar området ska en samlad bedömning av riskbilden redovisas.

6 Planområdet är markerat med heldragen gul linje och berörda vägar och järnväg är angivna med vit text. Sida: 6 (16)

7 Sida: 7 (16) Illustrationen ovan visar zonindelning för riskhanteringsavstånd enligt Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods, framtagen av Länsstyrelserna i Skåne, Stockholms och Västra Götalands län. Zonerna representerar möjlig användning i förhållande till transportled för farligt gods. Zonerna har inga fasta gränser, utan det är riskbilden för det aktuella området som avgör lämplig markanvändning. Marieforsleden Marieforsleden är byggd som en ringled runt staden och anlades under 1970-talet i samband med bl.a. byggnation av Mariestads sjukhus på Lockerudsvägen. Marieforsleden som är belägen norr om planområdet är 12,6 meter bred och omfattar 9 meter bred körbana för motortrafik och ca 3,5 meter bred gång- och cykelbana. Gång- och cykelbanan är placerad på den norra delen. Högsta tillåtna hastighet på vägen är 50 km/h. Trafikmätning har utförts av NTF Skaraborg på uppdrag av Mariestads kommun under perioden 3 10 maj Mätningen redovisar årsdygnstrafik (ÅDT) fordon/dygn. Andelen tung trafik (buss, lastbil och långtradare) utgjorde ca 1,5 % av den totala trafiken och motsvarar ca 120 fordon/dygn.

8 Sida: 8 (16) Marieforsleden ligger ca fyra meter högre än inmätta marknivåer inom planområdet vilket är ogynnsamt utifrån en eventuell olycka med farligt godstransporter på vägen. Slänten mellan vägen och planområdet är dessutom relativt kraftig. Avståndet mellan vägen och befintlig bebyggelse på fastigheten Järnet 1 är ca 30 meter. Inom större delen av sträckan mellan vägen och planområdet (undantaget nordväst om planområdet) finns björkar i slänten. Björkarna fyller en viktig funktion genom att fungera som hinder för eventuell avåkning från vägen och hindrar fordon att nå planområdet. Marieforsleden med bro över Kinnekullebanan sett från planområdets nordvästra del.

9 Björkar längs Marieforsleden i planområdets norra del. Sida: 9 (16)

10 Sida: 10 (16) Göteborgsvägen Göteborgsvägen är en av stadens infartsvägar och knyter samman Mariestad centrum med näraliggande stadsdelar och väg E20 och väg 26. Göteborgsvägen som är belägen väster om planområdet är 13 meter bred med 10 meter bred körbana för motortrafik och en 3 meter bred gång- och cykelbana på vägens västra sida. Trafikmätning har utförts av NTF Skaraborg på uppdrag av Mariestads kommun under perioden maj Mätningen redovisar årsdygnstrafik (ÅDT) fordon/dygn. Andelen tung trafik (buss, lastbil och långtradare) utgjorde knappt 4 % av den totala trafiken och motsvarar ca 420 fordon/dygn. Minsta avståndet mellan Göteborgsvägen och planområdet är ca 50 meter och marken däremellan utgörs av naturområde samt ett industrispår (järnväg). Förrådsgatan Förrådsgatan är en industrigata i Haggårdens industri- och verksamhetsområde. Gatan trafikeras av både personbilar samt transporter till verksamheter i området. Trafikmätning har utförts av NTF Skaraborg på uppdrag av Mariestads kommun under perioden 3 10 maj Den aktuella mätningen har genomförts öster om planområdet (mellan fastigheterna Järnet 1 och Stålet 4). Mätningen redovisar årsdygnstrafik (ÅDT) fordon/dygn. Andelen tung trafik (buss, lastbil och långtradare) utgjorde ca 6 % av den totala trafiken och motsvarar ca 185 fordon/dygn. Kinnekullebanan Kinnekullebanan ligger direkt väster om planområdet och trafikeras f.n. endast av persontåg. Antalet tåg som passerar planområdet är 17 st Y31/32 per dygn. Trafikverkets prognos för år 2040 för sträckan Mariestad Lidköping anger 30 persontåg/dygn och inga godståg. Marken mellan bebyggelsen på fastigheten Järnet 1 och järnvägen är flack, längs järnvägen finns befintligt dike på ömse sidor. Bebyggelsen och järnvägen separeras även av en björkallé.

11 Kinnekullebanan med avskärmade björkar och dike mellan planområdet och järnvägen. Bebyggelsen i kv. Illern och Hermelinen skymtar mellan björkarna. Sida: 11 (16)

12 Sida: 12 (16) Verksamheter Information om verksamheter som har antagits ge upphov till farligt godstransporter har inhämtats från verksamhet miljö och bygg samt respektive verksamhet. Följande verksamheter har identifierats och därefter utretts. DS Smith Metsä Tissue och Katrinefors kraftvärme (KKAB) Prodma Preem Byggmax Granngården

13 Verksamheter i anslutning till planområdet som ger upphov till farligt godstransporter, Prodma, Metsä Tissue och KKAB ligger norr om planområdet (och utanför bild) och transporter till dessa verksamheter sker via Förrådsgatan. Gul linje markerar planområdet. Sida: 13 (16)

14 Sida: 14 (16) DS Smith DS Smith är en industri som tillverkar produkter av wellpapp. Industrin ligger på Förrådsgatan, öster om planområdet. Verksamheten hanterar och transporterar en rad olika typer av farligt gods, de utgör dock främst av gasol (ca 10 leveranser/år) med årlig förbrukning ca liter, citydiesel (ca 12 leveranser/år) med årlig förbrukning ca liter. Vidare hanteras mindre mängder av acetylen (ca 200 liter/år), syrgas (ca 200 liter/år) m.m. Metsä Tissue och Katrinefors kraftvärme (KKAB) Metsä Tissue (Katrinefors bruk) är ett pappersbruk som främst tillverkar toalettoch hushållspapper samt pappersrullar till industrier. Katrinefors kraftvärme (KKAB) producerar fjärrvärme i Mariestad samt ånga till Metsä Tissue. Till Metsä Tissue finns flera väganslutningar samt ett järnvägsspår, via Sandbäcksvägen angör personal och besökare, Bruksvägen används för ankommande och avgående gods och Förrådsgatan för transporter med farligt gods. Via Förrådsgatan sker 4-5 transporter av gasol per vecka. Den årliga förbrukningen är ca ton gasol. Transporter sker via trafikplats Haggården och i huvudsak via Förrådsgatan öster om planområdet. Anledningen till att transporter sker via denna väg istället för Göteborgsvägen och Marieforsleden är p.g.a. bättre framkomlighet för långtradare och trailers. Prodma Prodma som sedan våren 2017 tagit över Electrolux tidigare lokaler i Mariestad tillverkar produkter inom kyla, värme och avfuktning. De ämnen och produkter som klassificeras som farligt gods och som transporteras till fabriken är bl.a. gasol, propan och diesel. Årsförbrukningen av gasol är ca kg och levereras 2-3 ggr/år. Propan R290 levereras i genomsnitt en gång/vecka och den totala årsförbrukningen är ca kg. Årsförbrukningen av diesel är ca liter och levereras en gång om året. Den mest vanligt förekommande transporten av farligt gods till fabriken är propan R290 som levereras med gasflaskbil. Preem Preem har en obemannad drivmedelsstation på Industrigatan nordväst om planområdet som säljer diesel och bensin till konsumenter. Under 2017 levererades i genomsnitt ca 1-2 transporter/månad och ca liter bensin 98 oktan per leverans, för bensin 95 oktan varierade antal leveranser mellan 9 till 13

15 Sida: 15 (16) per månad, antal liter bensin per leverans varierade mellan knappt till knappt liter. För diesel varierade under 2017 antal leveranser mellan 9 till 14 per månad och antal liter per leverans varierade mellan ca till drygt liter. Byggmax och Granngården Byggmax är ett varuhus som säljer byggnadsmaterial och Granngården är ett varuhus som säljer produkter inom lantbruk och skog, trädgård och husdjur m.m. Båda verksamheterna säljer gasol till privatpersoner, om än dock i mycket begränsad omfattning vilken får antas vara försumbar i sammanhanget. Planerad förändring och bedömning Aktuell detaljplaneändring avser medge markanvändning industri (J) och verksamheter (Z) utöver tidigare reglerad markanvändning, handel (H). Eftersom planen tas fram genom ändring av detaljplan är det endast den förändring som planen avser som prövas i planprocessen. Detta innebär att det endast är den föreslagna nya markanvändningen (industri och verksamheter) som prövas i det aktuella ärendet. Markanvändningen handel har prövats i en tidigare planprocess och gäller fortsatt utan ändringen. Industri och verksamheter tillhör zon B i zonindelning för riskhanteringsavstånd enligt Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods, framtagen av Länsstyrelserna i Skåne, Stockholms och Västra Götalands län Zonerna saknar fasta gränser, detta eftersom det är riskbilden för det aktuella området som avgör lämplig markanvändning intill transportleder för farligt gods. Vid detaljplaneändringens framtagande planeras befintliga lokaler på fastigheten Järnet 1 användas för lager av wellpapprodukter och fortsatt säsongsförvaring av båtar, husvagnar, husbilar m.m. I lagerdelen som avser omfatta huvuddelen av befintlig byggnad kommer två personer arbeta á 8 h/arbetsdag. Planerat antal transporter till och från området är ca resp. ca 25 per vecka. Eftersom planändringen inte specificerar markanvändningen till lager utan medger industri i allmänhet (J) samt verksamheter (Z) ska det beaktas vilka förändringar detta möjliggör. Både industri och verksamheter avser i första hand arbetsplatser med liten andel besök av allmänheten/privatpersoner. Antalet anställda inom dessa områden varierar men generellt sett är det allt färre personal inom industriverksamheter och antas fortsatt vara av relativt låg täthet.

16 Sida: 16 (16) Utifrån riksgenomsnittet, där 2,5 % av den tunga trafiken utgörs av farligt godstransporter lyder att tre farligt godstransporter sker per dag på Marieforsleden, 10,5 på Göteborgsvägen och drygt 4,5 på Förrådsgatan. De transporter som sker på angränsande vägar till planområdet utgörs främst av gasol. Risken till olyckor för människor bedöms som låga, detta främst eftersom persontätheten i området förväntas vara liten och i kombination av kända transporter på angränsande vägar. Risken till olyckor på miljön bedöms också som låg, eftersom det inom planområdet inte finns några viktiga livsmiljöer för djuroch naturliv, vattendrag eller motsvarande. Risken till olyckor på egendom är dock inte obetydlig, detta eftersom befintlig bebyggelse placerats i närheten av transportleder för farligt gods och skulle kunna ta skada vid en eventuell olycka. Mot bakgrund av risken till skador på byggnader föreslås ingen nybyggnation medges närmre än befintlig bebyggelse mot transportleder för farligt gods. Den bebyggelsefria zonen är även viktig att bibehålla för framkomlighet för räddningsfordon. Även om risken till olyckor för människor bedöms som låg föreslås bestämmelse om att minst en utrymningsväg skall finnas som vetter bort från transportled för farligt gods samt att den byggnadsdel som ligger inom 30 meter från transportled för farligt gods ej får användas för stadigvarande vistelse. Adam Johansson Planarkitekt