Nya miljöavgifter för biltrafiken hur påverkar det trängseln på Förbifarten och behovet av ny kollektivtrafik? Jonas Eliasson Professor Transportsystemanalys Föreståndare Centrum för Transportstudier, KTH
Enligt miljömålen för Stockholmsöverenskommelsen och den nya regionplanen måste vägtrafikens utsläpp minska kraftigt till 2030. Förutom en snabb teknikutveckling krävs att trafikökningarna pressas tillbaka genom ekonomiska styrmedel. Men hur skulle kraftigt ökade trängselavgifter eller zonavgifter påverka trafiken på Förbifarten? Och hur påverkas behovet av kollektivtrafik när det blir dyrare att köra bil?
Dagordning Hur kommer alt. borde trängselavg generell bilkörkostnad förändras? Hur ändras behovet av kollektivtrafikkapacitet kollektivtrafikförbättringar Förbifarten av förändrade trängselavg högre generell bilkörkostnad Andra frågor: Hur kan Förbifarten användas för koll-trafik? Hur bör markanvändningen utformas för att stödja kärnor snarare än utglesning? och vilka planeringsinstrument krävs för detta?
Några inledande käpphästar Klimatfrågan ödesfråga Bättre gång/cykel-planering ger ökad livskvalitet och tillgänglighet walkable cities are liveable cities Attraktiv och kapacitetsstark kollektivtrafik centralt för en växande, välfungerande storstad Samordnad trafik- och bebyggelseplanering nödvändig Vore bra med hårdare bebyggelseplanering Trängselavgifter är ett bra instrument för att effektivisera transportsystemet Nyttor måste vägas mot kostnader och onyttor Ingen åtgärd löser allt använd rätt verktyg till rätt problem, och klaga inte på skiftnyckeln när den inte är en hammare
Vem planerar Londons brödförsörjning?
Transporterna ökar sedan minst 200 år Färdsträcka per person och dag 1800-2000 men färdmedlen har växlat
Varför reser vi mer och längre? Det har blivit lättare att transportera sig: Teknisk utveckling: bättre & billigare transportmedel Investeringar: fler & bättre vägar/spår Ekonomisk utveckling: Fler har råd med bil, råd att flyga osv. Denna cykel är hemligheten med dagens historiskt sett ofattbara välstånd Moderna samhället kräver mer & längre transporter Arbetskraftens specialisering: Allt färre ospecifika jobb Produktionens specialisering: Just-in-time, outsourcing, fokusering Konsumtionens specialisering: Produktdifferentiering, långväga handel
Vart tog bilisterna vägen när trängselskatten infördes? Varför kom inte alla tillbaka när den försvann?
Kan kollektivtrafikåtgärder bli lönsamma?
Hur borde (kommer?) trängselskatten ändras? Skulle kunna bli bättre redan nu Essingeleden t ex Lär behöva höjas pga. ökande befolkning, bilinnehav, inkomster (+inflation) Oklart hur mycket har just inte hänt mycket hittills
Passager över tullsnittet (vard. 6-19) 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 2005 (before 2006 (with c 2006 (no ch 2007 (no ch 2007 (with c 2008 (with c 2009 (with c 100 000-19% -17% -17% -16% -19% -22% -17% -19% -16% -19% -17%
Hur borde (kommer?) trängselskatten ändras? Skulle kunna bli bättre redan nu Essingeleden t ex Lär behöva höjas pga. ökande befolkning, bilinnehav, inkomster (+inflation) Oklart hur mycket har just inte hänt mycket hittills Olämpligt klimatstyrmedel Dumt med länsvisa eller sektorsvisa klimatmål
Varför inte lokala el. sektorsvisa klimatmål? Varför inte trängselavgifter som klimatstyrmedel? 1. Använd generella styrmedel och låt folk/företag detaljplanera själva Fast lite smart och pragmatisk måste man ju vara 2. Det kostar i välfärd (inte bara ekonomisk) att minska resande och transporter. Ta inte i för mycket. 3. Staten bestämmer över nästan alla effektiva styrmedel
Generell bilkörkostnad framöver CO2-utsläppen måste minska: transportsektorn står (i Sverige) för en stor andel men å andra sidan är det dyrt att minska transportsektorns utsläpp Bränsleskatterna behöver höjas Mindre höjning nödvändig om man får hjälp av ökande oljepris Bilarna blir snålare (teknik + konsumentval) Bör påskyndas med styrmedel Sammanlagt lär körkostnaden öka men knappast otroligt mycket
Hur påverkas Trängselavgifter behovet av kollektivtrafikkapacitet? Ökar Ökar nyttan av kollektivtrafikförbättringar? Minskar (!) Ökar Högre generell bilkörkostnad Förbifartens nytta? Minskar Minskar Men alla dessa effekter är små jämfört med andra omvärldsförändringar Handlar om enstaka procent upp till kanske dryga 10% Med trängselavgifter går det ju att välja effekter
Övergripande trender 1800000 1600000 Bil, regioncentrumsnittet Koll, länsresor Bil, innerstadssnittet Koll, innerstadssnittet Ökat koll-resande: underlag för förbättrat utbud (+1.1%/år) 1400000 1200000 1000000 Ökat koll-resande till/från innerstaden: behövs ökad kapacitet (+1.7%/år) 800000 600000 400000 200000 Ökat bilresande i länet: behövs bl a gen styrm, utökade tr-avg (1.5%/år) 0 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 okt-04 apr-06 okt-08 Konstant bilresande tullsnittet? Ev rev travg.
Sammanfattning Enligt miljömålen för Stockholmsöverenskommelsen och den nya regionplanen måste vägtrafikens utsläpp minska kraftigt till 2030. Förutom en snabb teknikutveckling krävs att trafikökningarna pressas tillbaka genom ekonomiska styrmedel. Men hur skulle kraftigt ökade trängselavgifter eller zonavgifter påverka trafiken på Förbifarten? Och hur påverkas behovet av kollektivtrafik när det blir dyrare att köra bil?
Inget är så praktiskt som en bra teori.