BESLUT DATUM DIARIENR 12 juni 2006 06-2551 AKTBIL. HANDLÄGGARE, AVDELNING/ENHET, TELEFON, E-POST Elsy Arwidson Spektrumavdelningen 08-678 57 35 elsy.arwidson@pts.se Telenor Mobile Aviation AS Snaroyveien 30 1331 Fornebu Norge Saken Tillstånd att använda radiosändare för en viss radioanvändning enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation Post- och telestyrelsens avgörande Telenor Mobile Aviation AS får tillstånd att använda radiosändare för GSMverksamhet på flygplan som är registrerade i Sverige, under flygning över Sverige och utomlands. Tillståndet förenas med följande villkor. 1. Tillståndshavaren tilldelas 1783,1-1784,9/1878,1-1879,9 MHz (kanalnummer 877-885). 2. Radiosändning får ske först när det flygplan i vilket en radiosändare installerats nått 3 000 meter över markytan. 3. Utstrålad effekt e.i.r.p. utanför flygplanet får ovan 3 000 meter över marken inte överstiga -13 dbm per 200 khz-kanal. Ovan 8 000 meter över marken får utstrålad effekt e.i.r.p. utanför flygplanet inte överstiga -4,4 dbm per 200 khz-kanal. 4. Tillståndshavaren skall förmedla mobila elektroniska kommunikationstjänster avseende GSM 1800 enligt standarder beslutade av European Telecommunications Standards Institute. 5. En basstation ombord skall vara konstruerad på ett sådant sätt att den förhindrar att terminaler ombord ansluter till ett elektroniskt kommunikationsnät på marken. Tillståndet och villkoren gäller till och med den 30 juni 2007. POSTADRESS Box 5398, 102 49 Stockholm BESÖKSADRESS Birger Jarlsgatan 16 TELEFON 08-678 55 00 FAX 08-678 55 05 E-POST pts@pts.se WEBBADRESS www.pts.se
2 Ärendet Det norska bolaget Telenor Mobile Aviation AS (organisationsnummer 871 092 672) har den 13 februari 2006 ansökt om tillstånd att använda radiosändare för GSM-verksamhet i 1800 MHz-bandet på flygplan som är registrerade i Sverige, under flygning över Sverige, främmande stater och internationellt vatten. Bolaget anför följande. Meningen är att slutanvändarna skall använda sina egna terminaler ombord på flygplan. Bolaget har inga egna abonnenter. De som använder tjänsten faktureras på vanligt sätt från sin operatör. I avvaktan på internationella regler om att det skall vara tillräckligt att ha tillstånd från det land där flygplanet är registrerat, måste tillstånd inhämtas från varje land där överflygning kommer att ske. Systemet bygger på att en liten inomhussändare (picocell) installeras i kabinen. Standarden GSM1800 eller 1900 teknik kommer att användas för förbindelsen med terminalerna. Kommunikationen slussas därefter från sändaren ombord via satellit till jordstation för att terminera i ett internationellt radionät på marken. I GSM-sändaren finns en enhet - en Network Control Unit (NCU) - som höjer brusnivån i kabinen så att terminalerna ombord tvångsansluts. Sändareffekten måste vara avstämd så att basstationen inte orsakar skadlig störning på marknäten samtidigt som den effektivt förhindrar terminalerna att ansluta till marknäten. NCU:n sänder på alla frekvenser för cellulära nät. Systemet ombord skall vara avstängt under take-off och landning och skall bara brukas över 3 000 meter. En särskild Country Code och Network Code skall användas vilka tilldelas av Internationella teleunionen. Bolaget går med på att giltighetstiden för tillståndet begränsas till ett år. Bolaget accepterar tilldelning av de nio översta GSM1800 MHz-kanalerna. Skäl Enligt 3 kap. 1 lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation EkomL krävs tillstånd för att här i landet eller på ett svenskt fartyg eller luftfartyg utomlands få använda en radiosändare. Tillstånd att använda radiosändare skall, enligt 3 kap. 6 första stycket, beviljas om 1. det kan antas att radiosändaren kommer att användas på ett sådant sätt att risk för otillåten skadlig störning inte uppkommer, 2. radiosändaren, tillsammans med avsedd radiomottagare, är så beskaffad i tekniskt hänseende att den uppfyller rimliga krav på en effektiv frekvensanvändning och på möjligheten att verka i en miljö som den är avsedd för, 3. radioanvändningen utgör en effektiv användning av frekvensutrymmet, 4. det kan antas att radioanvändningen inte kommer att hindra sådan radiokommunikation som är särskilt viktig med hänsyn till den fria åsiktsbildningen, 5. radioanvändningen inte kommer att ta i anspråk frekvensutrymme som behövs för att upprätthålla en rimlig beredskap för utveckling av befintliga och nya radioanvändningar eller frekvensutrymme för vilket radioanvändningen har harmoniserats i enlighet med internationella avtal som Sverige har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 6. det kan antas att radioanvändningen inte kommer att inkräkta på det frekvensutrymme som behövs för verksamhet som avses i 3, och
3 7. det inte med hänsyn till att sökanden tidigare har fått tillstånd återkallat eller något annat liknande förhållande finns skälig anledning att anta att radiosändaren kommer att användas i strid med tillståndsvillkoren. Enligt 3 kap. 9 EkomL skall ett tillstånd att använda radiosändare avse en viss radioanvändning. Tillstånd att använda radiosändare för viss radioanvändning och tillstånd att använda enskilda radiosändare inom denna användning får meddelas vid skilda tillfällen. Enligt 3 kap. 11 EkomL får ett tillstånd att använda radiosändare förenas med villkor, bland annat frekvenstilldelning och tekniska krav. Post- och telestyrelsen (PTS) gör följande bedömning. Ansökan gäller tillstånd för GSM-verksamhet ombord på flygplan. Telenor Mobile Aviation AS avser att installera ett radiosystem ombord där basstationen har en funktion som förhindrar att terminalerna ansluts till de markbaserade GSM-näten, utan att för den skull orsaka skadlig störning på dessa. PTS ser inga hinder med hänsyn till radiomiljön att bevilja ansökan. Tillståndet skall dock förenas med tekniska krav som säkerställer att övriga radioanvändare skyddas. Tillståndsvillkoren enligt detta beslut står i överensstämmelse med det förslag som diskuteras internt inom Conférence Européenne des Administrations des Postes et des Télécommunications (CEPT) såvitt avser GSM-användning på flygplan i Europa i 1800 MHz-bandet. Eftersom harmoniseringsarbetet ännu inte är avslutat bör tillståndet ha karaktär av testtillstånd och giltighetstiden därför begränsas till ett (1) år. Upplysningar Detta beslut avser tillstånd att använda radiosändare för en viss radioanvändning. Tillstånd att använda enskilda radiosändare meddelas efter ansökan till Post- och telestyrelsen. Radioanvändning utanför svenskt luftrum kan kräva särskilt tillstånd enligt bestämmelserna i den aktuella staten. Bestämmelser om tekniska krav på radio- och teleterminalutrustning när denna tas i bruk finns i lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning samt Postoch telestyrelsens föreskrifter (PTSFS 2004:7) om krav m.m. på radio- och teleterminalutrustning. Detta tillstånd omfattar ingen prövning av radioutrustningen såvitt avser luftvärdighetskrav och inte heller förekomsten av eventuella krav på tillstånd att använda radiosändare i andra länder. Underrättelse om överklagande Beslutet kan överklagas hos Länsrätten i Stockholms län, se bilaga 1. Urban Landmark enhetschef mobiltelefoni och trådlöst bredband
4
Bilaga 1 UNDERRÄTTELSE OM ÖVERKLAGANDE Om Ni vill överklaga detta beslut skall Ni skriva till Länsrätten i Stockholms län. Brevet skall dock sändas till Post- och telestyrelsen, Box 5398, 102 49 Stockholm. Tala om i brevet vilket beslut Ni överklagar genom att ange beslutets nummer. Tala också om vilken ändring av beslutet Ni vill ha. Brevet skall skrivas under. Post- och telestyrelsen måste ha fått Ert överklagande inom tre veckor från den dag Ni fått del av beslutet. Annars kan överklagandet inte prövas. Post- och telestyrelsen sänder överklagandet vidare till länsrätten för prövning om Post- och telestyrelsen inte själv ändrar beslutet på det sätt Ni begärt. Om något är oklart kan Ni vända Er till Post- och telestyrelsen.